Валютные фонды

Содержание 

Введение….……………………………………………………………………….3

   1 Теоретические аспекты бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях………………………………………………….…………...................6

   1.1 Основы организации и особенности бухгалтерского учёта в бюджетных учреждениях………………………………………………………………………....6

1.2 Формирование отчетности бюджетного учреждения………………..........13

  1.3 Формы  контроля в бюджетных учреждениях……………………...............16

  2 Бухгалтерский учет деятельности МДОУ Новочеремшанский детский сад «Дубочек» Новомалыклинского района Ульяновской области............................22

 2.1 Организационно-экономическая  характеристика учреждения…….…......22

2.2 Учет денежных  средств и расчетных операций……………………….......25

2.3 Учет расчетов  по оплате труда…………………………………...………....32

2.4 Учет основных средств……………………………………………………...41

  3 Контроль деятельности МДОУ Новочеремшанский детский сад «Дубочек» Новомалыклинского района Ульяновской области…………...............................44

3.1 Организация  внутреннего контроля…………………………..…................44

3.2 Организация  внешнего контроля…………………………………...............51

Заключение………………………….………………………………..………......58

Глоссарий…………………………………..……………………….....................62

Список использованных источников………………...……………………....…65

Приложение А…………………………………………………….…..…….…....69

Приложение Б……………………………………………………..…..……........71

Приложение В…………………………………………………………...…….....72

Приложение Г…………………………………………………………...…….....75

Приложение Д…………………………………………………………................78

Приложение К…………………………………………………………………....80

Приложение Л…………………………………………………………..……......81

Приложение М…………………………………………………………..…….....82

     Введение 

     Переход к новой методологии государственного учета обусловлен реформированием  бюджетного процесса и внедрением бюджетирования, ориентированного на результат. Во-первых, необходимо обеспечить формирование соотношения активов и обязательств, т.е. формирование баланса Российской Федерации на основе общепринятых в мире международных стандартов к бюджетному учету и отчетности. Во-вторых, необходимо обеспечить открытость и прозрачность всех операций с государственными финансами. В-третьих, необходимо обеспечить единство бюджетного учета при исполнении бюджетов любых уровней через совершенствование межбюджетных отношений.

     К бюджетным относятся организации, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджета на основе смет доходов и расходов (бюджетной сметы). Обязательным условием является открытие финансирование по смете и ведение бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций.

     Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях  составная часть единой системы  учета РФ. Информационная система  для бюджетных учреждений имеет  особенности, обусловленные существенными  различиями в правилах ведения бухгалтерского учета, действующих в коммерческих и бюджетных организациях. Ведение бухгалтерского учета регламентируются специальными нормативными актами, адресованными для них. Определяющие регламентации (правила и указания) бюджетного учета, обязательные в практике бюджетных учреждений, устанавливаются централизованно Министерством финансов России.

     Хорошо  поставленный бухгалтерский учет позволяет  не только выявить скрытые резервы, обнаруживать нарушение режима экономии плановой и финансово-бюджетной дисциплины, но и предупреждать и вовремя устранять возможные потери и необоснованные затраты.

     Совершенствование бухгалтерского учета, усиление его  контрольных функций за финансовой и хозяйственной деятельностью  организации – основа укрепления финансово-бюджетной дисциплины.

     По  данным бухгалтерского учета можно  вскрыть факты бесхозяйственности, расточительства, излишеств в использовании  бюджетных средств, принять меры к сбережению живого и овеществленного  труда. Следовательно, бухгалтерский учет – это важнейшее звено системы управления учреждениями непроизводственной сферы.

     Недостаточная разработанность теоретических  и практических аспектов бухгалтерского учета и контроля в бюджетных  учреждениях в изменившихся условиях, низкая действенность контроля целевого характера использования бюджетных средств, дискуссионность отдельных положений определяют актуальность темы настоящей работы.

     Теоретической и методологической основой дипломной  работы послужили труды отечественных  и зарубежных ученых, ведущих специалистов в области бюджетного бухгалтерского учета и контроля, а также материалы периодической печати, законодательные и нормативные акты, статистические материалы, связанные с исследуемой в работе проблемой.

     Теоретические и практические аспекты бухгалтерского учета и контроля нашли отражение в работах отечественных ученых: Алексеевой И.В., Белова А.Н., Захарьина В.Р., Митиной О.В., Полещук Т.А. и т.д.

     Цель  настоящего дипломного исследования –  рассмотреть особенности организации  бухгалтерского учета и контроля в бюджетных учреждениях. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

• изучить по нормативным материалам и данным литературы основы ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях на современном этапе;
• рассмотрение организации учета хозяйственных операций в бюджетном учреждении;
• охарактеризовать бюджетное учреждение-базу выполнения практической части.

     Объектом  исследования является Муниципальное дошкольное образовательное Учреждение (МДОУ) Новочеремшанский детский сад «Дубочек» Новомалыклинского района Ульяновской области,  находящийся по адресу: 433580,Россия, Ульяновская область, с. Новочеремшанск, ул. Зеленая, д. 7.

     Предметом исследования является система бухгалтерского учета и организация финансов в государственном учреждении.

     Методами исследования в дипломной работе являются аналитический, сравнительный, статистический, имперический и логический метод.

     Для более полного рассмотрения в  дипломную работу включены три главы. В первой главе будет раскрыт теоретический аспект вопроса, а именно: рассмотрено нормативное регулирование бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, формирование отчетности и организация контроля в бюджетных организациях. Во второй главе будет дана краткая характеристика учреждения, изучены учет денежных средств и расчетов в управлении образования, учет оплаты труда. В третьей главе рассмотрен контроль над деятельностью Муниципального дошкольного образовательного Учреждения (МДОУ) Новочеремшанский детский сад «Дубочек» Новомалыклинского района Ульяновской области. 

     В ходе выполнения исследования будут  использованы нормативно-правовая документация, учебно-методическая литература, внутренняя документация предприятия, источники  Интернет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Теоретические аспекты бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях 

     1.1 Основы организации  и особенности  бухгалтерского учёта  в бюджетных учреждениях 

     В формировании и развитии экономической  и социальной структуры общества большую роль играет государственное  регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав государственный бюджет. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

     Государственный бюджет – это наибольший централизованный денежный фонд государства, который  находится в распоряжении правительства  и он представляет собой форму образования и расходования денежных средств, для обеспечения функций органов государственной власти, который утверждается Федеральным собранием (принимается Государственной Думой и одобряется Советом Федерации) и имеет статус Федерального Закона.¹

     Для осуществления функции государства  требуются денежные средства. Такими денежными средствами является бюджет². Его можно характеризовать как систему образования и использования общегосударственного фонда денежных средств страны, либо как план доходов и расходов, который составляется, как правило, на год.

     Бюджетный учет представляет собой упорядоченную  систему сбора, регистрации и  обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

     Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации  включает четыре уровня.

     Первый  уровень регулирования составляют Бюджетный Кодекс Российской Федерации (БК РФ)³, Федеральный закон от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Гражданский кодекс РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

     На  втором уровне правовое регулирование  осуществляется Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 30 декабря 2008г. № 148н, и Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной приказом Минфина России от 13 ноября 2008г. № 128н.

     Третий  уровень правового регулирования составляют нормативные правовые акты, издаваемые органами, организующими исполнение федерального бюджета, бюджетов государственных и внебюджетных фондов, Инструкции и письма Министерства финансов РФ и других федеральных ведомств.

     К четвертому уровню относятся нормативные правовые документы бюджетных учреждений, принятие которых предусмотрено Инструкцией по бюджетному учету № 148н.

     Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях  имеет свои особенности⁴. В основе новой бюджетной системы – бюджетирование, ориентированное на результат. Данная система реализуется на следующих подходах:

     1. Целевое использование средств – соответствие целям и результатам. Выделение бюджетных средств осуществляется не в соответствии с планом, а под определенные цели решения определенных производственно хозяйственных задач и программ.

     2. Конкуренция программ (нулевой бюджет). Достижение поставленных задач  на основе выбора определенных  программ, отобранных на конкурсной  основе. При этом должен быть  решен главный вопрос – доказать, что эти бюджетные средства нужны, что эти расходы обязательно надо включить в лимит расходов.

     3. Ведомственная и программная классификация. Реформирование бюджетной сферы ориентировано на автоматизированные системы бюджетного учета, частью которых является План счетов бюджетного учета.

     4. Мониторинг результатов позволяет получателю бюджетных средств в реальном времени отыскивать поставщиков и заказчиков, исполнителей услуг.

     К особенностям бухгалтерского учета  можно отнести:

• организация учета в разрезе статей бюджетной классификации;
• контроль исполнения сметы доходов и расходов;
• переход на казначейскую систему исполнения бюджетов;
• выделение в учете кассовых и фактических расходов;
• отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы;
• строгая государственная учетная политика, реализуемая через Инструкцию;
• тесное переплетение классификатора доходов и расходов с новым планом счетов;
• новая форма ведения бюджетного учета (журналы операций);
• четкий учет расходов и доходов.

     Из  перечисленных основных понятий  вытекает, что бюджетному учреждению не предоставлено право распоряжаться по своему усмотрению имеющимися в наличии средствами⁵. Это, обусловлено тем, что бюджетное учреждение не является собственником переданного ему имущества, а распоряжается им по доверенности собственника (государства или муниципального органа) на условиях оперативного управления.

     Объектами бюджетного учета являются:

• доходы и расходы бюджета;
• материальные ценности бюджетных организаций;
• денежная наличность, хранящаяся в банках;
• средства в расчетах между бюджетами;
• фонды и резервы, создаваемые в бюджетах в процессе их исполнения.

          К задачам бюджетного учета относят: 

• соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины и строжайшего режима экономии в расходовании средств;
• мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных доходов;
• охрана имущества.

          Таким образом, правоспособность бюджетных учреждений, входящих в  систему централизованного бухгалтерского учета, еще более ограничена по сравнению с объемом, предусмотренным не только Гражданским, но и Бюджетным кодексами: они фактически лишены возможности распоряжаться денежными средствами, полученными по смете.

     Специфические особенности учета в бюджетных организациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета более конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово-бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных доходов.

     Важнейшим элементом информационной системы  бухгалтерского учета выступает  бухгалтерский счет⁶. Отражение операций при ведении бюджетного учета учреждениями осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета, установленным Инструкцией № 148н.

     В Инструкции № 148н⁷ изложен порядок применения плана счетов бюджетного учета.

     В плане счетов бюджетного учета пять разделов:

1. Нефинансовые активы;
2. Финансовые активы;
3. Обязательства;
4. Финансовый результат;
5. Санкционирование расходов бюджета.

     И забалансовые счета.

     Все хозяйственные операции, проводимые учреждениями, финансовыми органами, органами казначейства оформляются первичными документами, приведенными в Инструкции по бюджетному учету⁸.

     Бухгалтерскими  документами оформляются любые  хозяйственные операции в той  последовательности, в которой они  совершаются. Это обеспечивает сплошной, непрерывный учет всех объектов учета; юридическое обоснование бухгалтерских записей, которые делают на основании документов, имеющих доказательную силу; использование документов для текущего контроля и оперативного руководства хозяйственной деятельностью организации; контроль за сохранностью собственности, так как документами подтверждается материальная ответственность работников за доверенные им ценности; укрепление законности, поскольку документы служат основными источниками сведений для последующего контроля правильности, целесообразности и законности каждой хозяйственной операции при документальных ревизиях.

     Первичные документы должны быть составлены в  момент совершения операции, а если это не представляется возможным  – непосредственно после окончания  операции.

     В учреждениях все бухгалтерские документы, связанные с исполнением смет расходов по бюджету, специальным и другим внебюджетным средством, подписываются руководителем организации или его заместителем и главным бухгалтером или его заместителем.

     Своевременное и достоверное создание первичных документов, передача их в установленном порядке и сроке для отражения в бухгалтерском учете производится в соответствии с утвержденным в организации графиком документооборота. Документы следуют составлять на бланках установленной формы с заполнением всех реквизитов, причем в некоторых документах, например, приходных и расходных кассовых ордерах, исправления делать не разрешается. Проверенные и принятые бухгалтерией документы подвергают бухгалтерской обработке, под которой понимают расценку, группировку и разметку. Пройдя обработку, документация группируется по периодам – месяц, квартал, год и формируется в дела.

     Согласно  первичных документов производится запись операции на счетах. Записать операцию на счетах – это, значит, отразить её содержание в бухгалтерских книгах, карточках или свободных листах, являющихся учетными регистрами. В бухгалтерских книгах все страницы пронумерованы и заключены в переплет. На последней странице указывается общее число пронумерованных страниц за подписью главного бухгалтера. Книги применяются для синтетического и аналитического учета.

     Данные  проверенных и принятых к учету  первичных учетных документов систематизируются  по датам совершения операций (в  хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:

• Журнал операций по счету "Касса";
• Журнал операций с безналичными денежными средствами;
• Журнал операций расчетов с подотчетными лицами;
• Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;
• Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;
• Журнал операций расчетов по оплате труда;
• Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;
• Журнал по прочим операциям;
• Главная книга.

     Записи  в журналы операций осуществляются по мере совершения операций. Корреспонденция счетов в журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета. Журналы подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций.

     По  истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу. Дополнительные бухгалтерские записи по исправлению ошибок, а также исправления "Красное сторно" оформляются Справкой ф.0504833, в которой делается ссылка на номер и дату исправляемого журнала операций, документа, обоснование внесения исправления.

     Применение  журнальной формы бухгалтерского учета  позволяет значительно уменьшить  трудоемкость учета за счет совмещения в одном регистре синтетического и аналитического учета, что облегчает  составление отчетов.

     Формы регистров бюджетного учета и  рекомендации по применению регистров  бюджетного учета утверждены приказом Минфина России от 23.09.2005 № 123н⁹ "Об утверждении форм регистров бюджетного учета". Порядок записей в регистрах учета изложен в соответствующих разделах Инструкции № 148н. Таким образом, бюджетные учреждения обязаны организовать бухгалтерский учет в соответствии с Инструкцией № 148н. Прежде всего, в ней нашли отражение изменения, касающиеся организации учета в условиях среднесрочного планирования бюджета. Кроме того, исправлены неточности, имевшие место в ранее действовавшей Инструкции по бюджетному учету (она утверждена приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. № 25н), уточнены понятия и определения, содержание хозяйственных операций и т. д. 

1.2 Формирование отчетности  бюджетного учреждения

     Бюджетные учреждения обязаны составлять и  представлять бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном Минфином РФ. Минфин РФ является федеральным  органом исполнительной власти, на который возложена функция формирования отчетности об исполнении федерального бюджета и ее представления в Правительстве РФ.

     Требования  к составу и содержанию отчетности об исполнении бюджета и срокам формирования содержаться в Бюджетном кодексе  РФ. Бухгалтерская отчетность учреждения должна включать показатели деятельности филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений.

     Отчетность  представляет собой систему показателей, отражающих результаты хозяйственной  деятельности бюджетной организации  за отчетный период и состоит из таблиц, которые составляются на основе данных бухгалтерского учета.

     Единый  порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в бюджетных учреждениях и  иных организациях определен Приказом Минфина Российской Федерации от 13 ноября 2008 года № 128н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"¹⁰.

     Бухгалтерская отчетность бюджетных организаций  подразделяется на годовую, квартальную и месячную.

     Органы  государственной власти, органы местного самоуправления и созданные ими  бюджетные учреждения составляют годовую, квартальную и месячную бюджетную  отчетность (далее - бюджетная отчетность) по формам документов согласно приложению № 1 Инструкции № 148н.

     Бюджетная отчетность составляется  на следующие  даты:

• месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным;
• квартальная - на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года;
• годовая - на 1 января года, следующего за отчетным.

     Отчетным  годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.

     В случае непредставления учреждениями бухгалтерской отчетности в установленные  сроки возможна приостановка финансирования. Поэтому задача подготовки и сдачи  отчетности является актуальной.

     Бухгалтерская отчетность, содержащая показатели, отнесенные к государственной тайне по действующему законодательству, представляется с  учетом требований этого законодательства.

     Содержащиеся  в отчетности показатели должны соответствовать контрольным соотношениям, предусмотренным для каждой формы отчетности. Одновременно важно соблюдать логическую и арифметическую увязку показателей отчетов между собой.

     Бухгалтерская отчетность учреждения является завершающим  этапом учетного процесса. В ней отражается нарастающим итогом имущественное и финансовое положение учреждения, результаты хозяйственной деятельности за отчетный период (месяц, квартал, год). Отчетность составляется на основе данных синтетического и аналитического учета, в составе определенном Минфином РФ.

     Бухгалтерская отчетность может быть правильно  составлена при условии своевременного проведения всех подготовительных работ  и соблюдении предъявляемых требований. Для этого необходимы: соблюдение в течение всего отчетного  года принятой учетной политики (методики) отражения отдельных хозяйственных операций и оценки имущества, определенной исходя из установленных правил; полнота отражения в учете за отчетный год всех хозяйственных операций, осуществленных в этом году, и результатов инвентаризаций имущества и обязательств; правильность отнесения доходов и расходов к отчетному периоду.

     Реальность  и достоверность содержащейся в  отчетности информации об имуществе  и обязательствах учреждения его  финансовом положении и результатах  деятельности в отчетном периоде зависят не только от правильности оформления документов и учетных регистров, но и от своевременности и полноты проведения годовой инвентаризации. Годовая инвентаризация имущества и финансовых обязательств - важный элемент процесса составления годового отчета, так как она позволяет вносить коррективы в данные бухгалтерского учета при сопоставлении их с фактическими данными. Каждая статья баланса на конец года должна быть тщательно выверена на основе данных инвентаризации.

     До  составления бухгалтерского баланса и отчета обороты и остатки по аналитическим счетам сверяются с данными синтетического учета. Они должны быть тождественны. В случае несоответствия оборотов необходимо сверить записи на счетах, пересчитать итоги и устранить выявленные расхождения (ошибки). Необходимо сверить внутриведомственные и внутрихозяйственные расчеты и привести их в полное соответствие с требованиями, предъявляемыми к бухгалтерскому балансу и отчету.