Виды и причины безработицы. 2
Содержание
Введение |
3 | |
1 |
Методологические основы безработицы как проявление макроэкономической нестабильности |
4 |
1.1 |
Сущность безработицы и причины ее образования |
4 |
1.2 |
Типы безработицы. Кривая Филлипса |
6 |
1.3 |
Показатели безработицы. Социально-экономические последствия безработицы |
12 |
2 |
Анализ состояния безработицы в РК в современных условиях |
15 |
2.1 |
Безработица в РК: причины, особенности, динамика |
15 |
2.2 |
Проблемы, связанные с безработицей в РК |
22 |
3 |
Государственная политика занятости |
26 |
Заключение |
34 | |
Список использованной литературы |
36 | |
Приложение А. Сегменты рынка труда |
37 |
Введение
Актуальность темы. Понятие безработицы появилось в нашей жизни с возникновением рыночных отношений. Низкая квалификация рабочих, использование труда низкооплачиваемых рабочих – все это черты классического рынка, где рабочая сила выступает товаром. Какие бы размеры и формы ни принимала безработица, она неотделима от производственных отношений, складывающихся в условиях рынка, и является их продуктом. Само по себе понятие «безработица» нельзя отнести к абстрактным. Оно применяется лишь к временно неработающей части экономически активного населения, ищущей работу.
Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.
Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.
Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Республике Казахстан в условиях рыночной экономики приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания отечественной экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.
Цель исследования – раскрыть сущность и содержание безработицы, её виды.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
- изучить имеющуюся литературу по теме исследования;
- раскрыть сущность понятия безработицы, виды безработицы, ее роль в современной рыночной экономике;
- рассмотрение основных тенденций на казахстанском рынке труда и обозначить наиболее актуальные направления борьбы с безработицей.
Объект исследования – безработица в Республике Казахстан.
Предмет исследования – безработица, её виды в новых социально-экономических отношениях.
1 Методологические основы безработицы как проявление
макроэкономической нестабильности
1.1 Сущность безработицы и причины ее образования
Безработицу можно определить как наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.
Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:
- сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны;
- порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны [2, 12].
Безработица измеряется двумя основными показателями – уровнем и её продолжительностью. Уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в общей численности экономически активного населения. Другой показатель – продолжительность безработицы – определяет, сколько времени люди не имели работы. Сопоставив уровень безработицы с её продолжительностью, можно оценить её значимость. При более высоком уровне безработицы, но незначительной продолжительности ситуация может быть более благоприятной, чем при обратных величинах.
Безработица – бедствие для наёмной рабочей силы, хотя отмечаются и некоторые положительные для экономики её стороны: резервная армия труда является источником пополнения рабочей силы в период подъёма экономики; изменяющиеся требования производства и связанная с ними безработица стимулируют повышение квалификации и профессионального уровня, добросовестное отношение к труду и т.д. Главное, каковы её уровень и продолжительность. Чрезмерная безработица влечёт за собой серьёзные экономические и социальные издержки. Основная экономическая цена безработицы – несозданный продукт. Американский экономист А. Оукен даже вывел математическую закономерность, согласно которой 1 % превышения фактического уровня безработицы над естественным вызывает отставание роста объёма ВНП на 2,5 %. Другие издержки общества связаны с необходимостью содержания безработных. Особенно велики и опасны социальные последствия при массовой безработице, которая может привести к социальным и политическим переменам. Поэтому государство осуществляет регулирование занятости (и, следовательно, безработицы) на рынке труда [3, 22].
Причин безработицы несколько, и в зависимости от того, какая причина порождает безработицу, различают и ее формы, или типы.
По формам проявления различают открытую и скрытую (латентную) безработицу. Последняя «скрывает» малоэффективную и частичную занятость, аграрное перенаселение, наличие разорившихся мелких товаропроизводителей и др.
Официальной статистикой учитывается лишь открытая, явная безработица.
В западной экономической науке выделяются три основных направления при объяснении причин безработицы [6, 26]:
- безработица – следствие слишком высокой заработной платы;
- низкий спрос на рабочую силу;
- негибкость рынка труда, обусловленная спецификой товара – рабочей силы.
Кроме того, выделяют такие экономические
причины безработицы как
Анализ причин безработицы дают многие экономические школы.
Одно из самых ранних объяснений безработицы дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения» (конец XVIII в.). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.
К. Маркс довольно тщательно исследовал безработицу в «Капитале» (вторая половина XIX в.). Он отметил, что с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, ибо если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы во многом определяется тем, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую – безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального богатства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции, необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса снижает интерес к вложению капитала, и, как следствие, сокращается спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже не может свертываться, что приводит к безработице.
Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда.
Поэтому многие экономисты, которых известный английский экономист М. Блауг назвал ортодоксами за их веру в безграничные возможности рынка, указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет его высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного человека на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой).
В своей книге «Теория безработицы» А. Пигу детально и всесторонне обосновал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но эта теория не может дать все же полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положения о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем зарплаты.
Для решения проблемы безработицы важно определить тип безработицы и ее действительные размеры.
Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
Безработица представляет собой неотъемлемый элемент общественного воспроизводства, основанного на рыночных отношениях. Она играет существенную роль в рыночной экономике.
К безработным в Казахстане относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период [7, 25]:
- не имели работы (доходного занятия);
- занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
- были готовы приступить к работе.
При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.
1.2 Типы безработицы. Кривая Филлипса
Безработицу различают по типам в зависимости от причин возникновения. В экономической теории выделяют следующие виды безработицы: фрикционная; структурная; циклическая; сезонная; добровольная. Кроме того, безработица может быть скрытой, Итак, рассмотрим каждый из типов безработицы [4, 171].
Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет.
Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.
Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу
Кроме того, на рынке труда всегда
существуют безработные, которые ищут
работу в первый раз (молодежь, женщины,
вырастившие детей, и др.). Такие
люди также учитываются при
Эти процессы способствуют повышению эффективности использования трудовых ресурсов, более рациональному их распределению.
Экономическая наука считает фрикционную
безработицу явлением нормальным и
не вызывающим тревоги. Более того,
фрикционная безработица просто
неизбежна в нормально
Рост фрикционной безработицы может вызвать ряд причин [4, 172]:
- неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
- факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для Казахстана, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.
Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетеки рабочей силы между регионами.
Структурная безработица.
Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда.
Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.
Понятно, что структура производства не может оставаться неизменной. В результате научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие.
Такая безработица уже куда болезненнее
для людей, чем фрикционная. Возникновение
структурной безработицы
Так, например, вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника – программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.
Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы – циклическая.
Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места, и безработица рассасывается.
Можно выделить еще сезонную безработицу,
связанную с неодинаковыми
Поэтому, иногда, к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами. Наконец, можно выделить еще один вид безработицы – скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.
Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы [16, 102]:
- потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу;
- пришедшие на рынок труда после перерыва;
- впервые пришедшие на рынок труда.
Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла. Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения.
Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы – в другом. Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства.
Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую – безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.
Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914 – 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей [1, 156]. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот.
Кривая О. Филипса оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное – при высоком: (рисунок 1).
Х
1 2 3 4 5 У
Рисунок 1 – Кривая О. Филлипса
где, Х – годовой процент прироста номинальной заработной платы.
У – уровень безработицы (%)
Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией.
На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.
Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель. Графически это выглядит следующим образом: (рисунок 2).
Х
Рисунок 2 – Акселерационная модель монетаристов
где, Х – прирост цен.
У – безработица.
Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:
- разорение части предприятий;
- накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
- диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;
- циклический характер производства;
- несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.
1.3 Показатели безработицы. Социально-экономические последствия безработицы
Основными показателями безработицы
являются её уровень и продолжительность.
Уровень безработицы измеряется
как отношение официально зарегистрированных
безработных к численности
Уровень безработицы – это доля безработных в общей величине рабочей силы.
Он измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
где, u – уровень безработицы;
U – число безработных;
L – рабочая сила (занятые и безработные).
Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества достаточно противоречиво.
В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие:
Во-первых, безработица выступает
как условие роста
Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве.
В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные социально-экономические последствия.
Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости) [10, 124].
Естественный уровень безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают. К естественной безработице относятся фрикционная и структурная, т.е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов.
Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т.е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости.
Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист
Артур Оукен (1928 –1980) сформулировал закон, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2 %. Это и есть закон Оукена, а цифра 2,0 – коэффициент Оукена. Так, если естественный уровень безработицы в данном году равен 4 %, а фактический ее уровень – 7 %, то разница составит 3 %. Эти 3 % надо умножить на коэффициент Оукена (3 % 2,0 = 6%). Если фактический ВНП составляет 200 трлн. тнг., то общество недополучило в данном году 6 % от 200 трлн. тнг., т.е. 12 трлн. тнг., а потенциальный ВНП в данной стране в данном году составил бы 212 трлн. тнг.
Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т.п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.

- Виды и причины безработицы в условиях рыночной экономики
- Виды и причины групповых конфликтов
- Виды и причины конфликта
- Виды и причины цикличности экономического развития
- Виды и причины языковых неудач
- Виды и причины языковых ошибок и коммуникативных неудач
- Виды и причины языковых ошибок и коммуникативных неудач
- Виды и правовая оценка договоров на проведение аудиторской проверки и оказание иных аудиторских услуг
- Виды и преимущества размещения рекламы в сети Интернет
- Виды и преимущества свободных экономических зон
- Виды и принцип работы альтиметра
- Виды и принципы организации управления
- Виды и природа утечки информации при эксплуатации ЭВМ
- Виды и причины безработицы