Виды социальных пенсий

     Введение 
 
 

     Вопросы правового регулирования отношений  по социальному обеспечению в  настоящее время относятся к  числу наиболее актуальных в общественной жизни России.

     В течение жизни каждый человек подвергается различным опасностям, которые непосредственным образом могут отразиться на состоянии здоровья, трудоспособности, привести к утрате заработка, как основного источника средств существования. При этом человек не всегда может самостоятельно преодолеть эти обстоятельства без вмешательства государства, которое через свои социальные институты осуществляет социальное обеспечение.

     Объективная необходимость в содержании нетрудоспособных членов общества существовала с древних  времен. На протяжении веков эту  функцию выполняли церковь, благотворительные  организации, организации общественного призрения, общества взаимопомощи и другие.

     Ситуация  коренным образом изменилась в конце 19 века, когда в Германии были приняты  первые законы об обязательном государственном  страховании наемных работников на случай болезни, трудового увечья, инвалидов и старости. На рубеже веков аналогичное законодательство появилось и в других европейских странах (Англии, Франции, России, Швеции и др.)

     Указанные законы имели ограниченную сферу  действия, устанавливали крайне низкие размеры выплат, но они заложили основу для создания государственной системы социального обеспечения. С тех пор она развивается: расширяются сферы охвата, вводятся новые виды пенсий и пособий, повышаются их размеры.

     Социальное  обеспечение – форма выражения  социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств социальных внебюджетных и федерального бюджета в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально-значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с другими членами общества.

     В современной действительности, в  условиях социально-экономического кризиса  и сложной политической обстановки в России постоянно возникают  новые обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают источники средств существования, несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной поддержке. В тех случаях, когда они не имеют права на получение соответствующих видов социального страхования, им предоставляется социальная помощь: денежные выплаты (пенсии, пособии, компенсации), бесплатные или частично платные услуги.

     Для таких категорий граждан был  издан Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который призван защищать население.

     Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии.

     В соответствии со ст. 11 Федеральный закон  от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации", социальная пенсия устанавливается: для инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, детей-инвалидов; детей в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и детей умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, граждан из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, граждан, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

     Тема  курсовой работы актуальна, поскольку  предоставление социальных пенсий необходимо для граждан, по различным причинам, оставшихся без средств к существованию.

     Целью курсовой работы является систематизации и закрепления полученных теоретических знаний.

     Задачами  курсовой работы является:

     - рассмотрение видов социальных пенсий и  условий назначения социальных пенсий;

     - изучение категории граждан, имеющих право на получение социальных пенсий;

     - рассмотрение порядка исчисления размеров социальных пенсий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Понятие социальных  пенсий 
 
 

     Социальное  обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства  и общества. Оно непосредственно  зависит от развития экономики и  теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения.

     Право российских граждан на социальное обеспечение  закреплено в ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. /1/

     Социальное  обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией  достойного развития каждого члена  общества и сохранения источника  средств к существованию при наступлении социальных рисков.

     Социальное  обеспечение можно охарактеризовать как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных и др.) стариков, больных, детей, нетрудоспособных иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе. /9/

     Если  говорить коротко, то под социальным обеспечением понимаются различные  формы помощи общества своим членам.

     Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии.

     Социальные пенсии предусмотрены и назначаются в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации».

     Социальная  пенсия – ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданину в связи с его нетрудоспособностью, препятствующей занятиям трудовой или общественно полезной деятельности, при достижении установленного законодательством возраста за счет средств государственного бюджета. /4/

     В отличие от трудовых пенсий, социальные пенсии не являются частичным замещением утраченного заработка; условия определяющее право на них, не зависят от трудового стажа.

     Социальная  пенсия является своеобразным обязательством государства по материальному обеспечению  своим «еще» и «уже» нетрудоспособным гражданам, вне связи с их трудовым вкладом и какими-либо страховыми взносами. Право на получение такой пенсии с позиции требования трудового вклада является безусловным, так как не требует факта работы или общественно полезной деятельности со стороны самих нетрудоспособных граждан, включая инвалидов. /5/

     В соответствии с Федеральным законом  от 15 декабря 2001года № 166-ФЗ « О государственном  пенсионном обеспечении»  установлено  следующее понятие нетрудоспособных граждан:

     Нетрудоспособные  граждане – инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а так же старше этого возраста, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». /4/ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Виды социальных  пенсий 
 

2.1 Социальная пенсия по старости 
 
 

     Право на социальную пенсию по возрасту предоставлено  только лицам, постоянно проживающим  на территории Российской Федерации. Тем, кто выехал на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, социальная пенсия не назначается, а назначенная социальная пенсия в период постоянного проживания за границей не выплачивается.

     В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О  трудовых пенсиях в Российской Федерации", гражданам социальная пенсия назначается в случае, когда лица по каким-либо причинам не имеют права на трудовую пенсию.

     Социальная  пенсия по возрасту согласно ст. 11 Федеральный  закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О  государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначается нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а так же гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

     К коренным малочисленным народам  Севера относятся народы, проживающие в районах Севера на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (ст. 1 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»). Единый перечень малочисленных народов утверждается Правительством РФ по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы. Документом, подтверждающим принадлежность к малочисленным народам, является паспорт или свидетельство о рождении, где указана соответствующая национальность. Если в указанных документах требуемые сведения отсутствуют, представляются справки, выданные общинами малочисленных народов или органами местного самоуправления. /3/

     Размер  социальной пенсии установлен на уровне 100% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). /4/

        Закон не предусматривает увеличение размера социальной пенсии по старости в связи с наличием у ее получателя иждивенцев, а также при ограничении его способности к трудовой деятельности. Однако, для граждан проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных, материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, размер пенсии увеличивается на соответствующий районный коэффициент на весь период проживания в указанных районах (местностях). При выезде их на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

     Размер  социальной пенсии по возрасту индексируется  с учетом темпов роста инфляции в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий (ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). Таким образом, социальная пенсия по возрасту назначается пожилым гражданам, не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы, за исключением граждан из числа малочисленных народов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.2 Социальные пенсии по инвалидности  
 
 

     В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия по инвалидности назначается постоянно проживающим в Российской Федерации инвалидам, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности любой степени, которые не имеют права на трудовую пенсию, а также по иным установленным Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" основаниям.

     Так, трудовая пенсия не может назначаться, если у инвалида полностью отсутствует трудовой стаж, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения самим инвалидом умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, что установлено в судебном порядке (ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

     Если  у такого лица имеются пенсионные накопления, учтенные в специальной части его индификационного лицевого счета, то накопительная часть трудовой пенсии назначается инвалиду к социальной пенсии^1. Однако не ранее достижения им общего пенсионного возраста, предусмотренного п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением инвалидов детства, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, которые получают накопительную часть независимо от возраста;

     лиц, больных гипофизарным нанизмом (лилипутов) - не ранее: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и   15 лет;

     диспропорциональных карликов и инвалидов по зрению, имеющих ограничение способностей к трудовой деятельности III степени, - не ранее: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет (ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

     Признание гражданина инвалидом, установление времени  наступления и периода инвалидности, а также степени ограничения  способности к трудовой деятельности и причины инвалидности осуществляются Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания гражданина инвалидом утверждаются Правительством Российской Федерации.

     В соответствие со ст. 5 Постановление  Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания  лица инвалидом" условиями признания  гражданина инвалидом являются:

     а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма,

     обусловленное заболеваниями, последствиями травм  или дефектами;

     б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

     в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

     Наличие одного из указанных в пункте 5 Правил, установленных в Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

     В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". При установлении гражданину группы инвалидности, одновременно определяется в соответствии с классификациями и критериями, предусмотренными пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", степень ограничения его способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения), либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности.

     Инвалидность  I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

     Степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения  способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности.

     Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

     В случае признания гражданина инвалидом  датой установления инвалидности считается  день поступления в бюро заявления  гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

     Без указания срока переосвидетельствования  инвалидность устанавливается в случае выявления в ходе осуществления реабилитационных мероприятий невозможности устранения или уменьшения степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.

     В случае признания гражданина инвалидом  в качестве причины инвалидности указываются: общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

     При отсутствии  документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

     Социальная  пенсия по инвалидности устанавливается  в фиксированном размере пропорционально  базовой части трудовой пенсии (ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"):

     • инвалидам, имеющих ограничение  способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов детства) - 100% размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших общего пенсионного возраста,  согласно п.   1   ст.   14 Федерального закона от  17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" -1950 рублей в месяц;

• инвалидам с детства, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, детям инвалидам - 100% размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно 3900 рублей в месяц;
• инвалидам, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени, - 85% размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших общеустановленного пенсионного возраста, т.е. 1950 рублей в месяц. /4/

     При этом вышеперечисленные размеры  пенсий, для граждан, проживающих  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). /4/

     2.3 Социальная пенсия по случаю потери кормильца 
 
 

     Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам:

     детям в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и детям  умершей одинокой матери, не имеющие  права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 8 (назначения пенсий военнослужащим и членам их семей) и ст. 10 (назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей) Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". /4/

     Социальная  пенсия назначается, если ее получатели не имеют права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца или по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, либо лиц, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф (ст.ст. 8, 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

     Размер  социальной пенсии по случаю потери кормильца  составляет:

• детям в возрасте до 18 лет, а так же старше этого возраста, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образовании, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими 23 лет, потерявшим одного из родителей – 100% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ для граждан, достигших общеустановленного пенсионного возраста - 1950 рублей в месяц;
• детям в возрасте до 18 лет, а так же старше этого возраста, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образовании, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими 23 лет, потерявшим обоих родителей или дети умершей одинокой матери (круглым сиротам) -100% размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности - 3900 рублей в месяц. /4/

     В качестве документа, подтверждающего, что умершая кормилица являлась одинокой матерью, принимается свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка, или справка органов ЗАГСа о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по указанию матери. /6/

     Размер  социальной пенсии по случаю потери кормильца увеличивается на период постоянного проживания ее получателя в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, на районный коэффициент, установленный для этих местностей.

     Социальная  пенсия по случаю потери кормильца  индексируется в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий (ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). /4/ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Срок назначения и перерасчета социальных пенсий 
 
 

     Ссылаясь  на нормы статьи 23 ФЗ № 166-ФЗ « О  государственных пенсиях в Российской Федерации» социальная пенсия назначается  с первого числа месяца, в котором  гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения  права на нее.

     Перерасчет  размера пенсии производится с первого  числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился  за перерасчетом размера пенсии, за исключением следующих случаев:

1. При  пересмотре степени ограничения  способности к трудовой деятельности или причины инвалидности, которая влечет увеличение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения степени ограничения способности к трудовой деятельности или причины инвалидности.

2. в  случае перерасчета размера пенсии из-за возникновения обстоятельств, влекущих уменьшение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства.

     Перевод с одного вида пенсии на другой вид  пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

     Срок, на который назначается пенсия (в том числе при изменении ее размера), зависит от вида пенсии.

     Пенсия  по старости назначается пожизненно. Пенсия по инвалидности назначается на срок, на который определена инвалидность. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течении которого член семьи умершего считается нетрудоспособным. /4/ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        4 Порядок обращения за пенсией 
 
 

         В соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года № 16/19па, основным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы на местах, которые осуществляют обеспечение пенсиями подавляющее большинство граждан.

          В зависимости от круга лиц, подлежащих обеспечению пенсиями к органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, так же относятся: