Виды юридической ответственности. 21

2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Алтайский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра теории государства и права

Курсовая работа по

ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Выполнил студент

1 курса 314 группы

(второе высшее образование)

заочного отделения ЮФ

Трофименко Д. В.

Барнаул – 2001

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Определение и признаки юридической ответственности              3

2. Виды юридической ответственности              7

3. Принципы юридической ответственности              15

Заключение              23

Список литературы              25

1. Определение и признаки юридической ответственности

Необходимость ответственности заложена в самой природе общественного бытия. Существует такой взгляд на отношения личности и общества: свобода воли индивида, который претендует на безграничность собственной свободы, сдерживается рамками ответственности. Для индивида это – нечто навязываемое извне. Однако, если бы общество ориентировалось на такое понимание свободы и ответственности, оно неминуемо впало бы в анархию и погибло от постоянных столкновений воли и желаний различных людей. Свобода и ответственность – две неразрывно связанные, взаимокоррелирующие категории. При этом, необходимо отметить, что категория «ответственность» имеет право на существование лишь в обществе, в отношениях между людьми, она интегрирована в в систему общественных отношений. Вне общества она теряет всякий смысл. Следовательно, если не деффиринцировать нормы, которые регулируют различные общественные отношения, на отдельные виды, можно говорить о таком обобщенном понятии как социальная ответственность.

Социальной ответственности в «чистом» виде не существует, она проявляет себя только через составляющие виды: моральную, политическую, юридическую и др. При этом различные виды социальной ответственности  зачастую так тесно переплетены друг с другом в реальных общественных отношениях, что почти перестают быть видны их границы.

Таким образом, юридическая ответственность – одна из форм  социальной ответственности, которая проявляет­ся в различных областях человеческой жизни. Она служит одной из форм реагирования государства на нарушение установленного порядка общественных отношений. Юридическая ответственность в широком смысле слова представляет собой правоотношение между государством в лице его определенных органов и субъектами права, отвечающими перед обществом и государством за точную и добросовестную реализацию содержащихся в нормах права и обращенных к ним соответствующих требований, предписаний и т. п. Привлечение к ответственности — одна из разновидностей применения норм права.

В общем виде юридическую ответственность можно определить как особую правовую связь субъекта права с государством, обуславливающую в совокупности с иными элементами правового статуса поведение данного субъекта права и служащую основой для введения в действие механизма государственного принуждения в случае совершения или, наоборот, несовершения поступков, действий, которые закон считает недопустимыми или наоборот обязательными.

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством и правом. Государство устанавливает правовые нормы, определяет и санкции за противоправное поведение. Таким образом юридическая ответственность имеет государственно-принудительный характер и тесно связана с нормативностью права. Меры государственного принуждения устанавливаются в правовых нормах и санкциях.

Таким образом, юридическая ответственность определяется как применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке.

Феномен юридической ответственности характеризуют следующие особенности:

1. Юридическая ответственность отражает специфи­ку любых правовых явлений — их формальную опреде­ленность и процессуальный порядок реализации.

2. Юридическая ответственность неотделима от пра­вонарушения, выступает его следствием.

3. Юридическая ответственность связана с реализа­цией санкций правовых норм.

4. Юридическая ответственность сопряжена с госу­дарственно-властной деятельностью, с государственно-правовым принуждением.

При юридической ответственности правонарушитель «держит ответ» - претерпевает меры государственного принуждения за свою вину и поэтому несет лишения, урон, а следовательно юридическая ответственность связана с общественным осуждением правонарушителя, социальной и моральной упречностью своего поведения. Но при этом необходимо отличать юридическую ответственность от таких мер государственного принуждения:

а) правовых восстановительных мер, используемых в гражданском праве и некоторых других отраслях, таких, как возвращение имущества собственнику, когда оно находится в неправомерном владении у других лиц (нередко эти защитные меры после именуются ответственностью).

б) превентивных и профилактических мер, установленных законом (например, реквизиция имущества в военное время или при чрезвычайном положении).

в) мер медицинского характера, когда лицо, совершившее внешне противоправное действие, признается невменяемым и в зависимости от характера и стпени заболевания принудительно помещается в медицинское учреждение.

г) мер административного характера – изъятия оружия, запрет на выезд из карантинной зоны и т.п.

Среди признаков юридической ответственности выделяют обязательное наличие правонарушения как основания для наступления юридической отвестсвенности.

Правонарушение является основанием для возникновения юридической от­ветственности, при этом особое значение играет его состав. Состав правонарушения — это фактическое основание для юридической ответственности, а норма права — правовое основание, без кото­рого юридическая ответственность немыслима. Правонаруше­ние указывает на момент возникновения юридической ответст­венности, порождает определенные правоотношения и соответ­ствующую ответственность лица, совершившего eгo.

Юридическая ответственность характеризует­ся следующими основными признаками:

1) она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат; это конкретная форма реализации санкций, предусмот­ренных нормами права;

2) наступает за совершение правонарушения, связана с обще­ственным осуждением;

3) выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя типа личного, имущественного, организа­ционно-физического характера;

4) воплощается в процессуальной форме.

Из всего вышесказанного следует, что юридическая ответственность рассматривается, как правило, как ретроспективная ответственность, то есть ответственность за действия совершенные в прошлом. Вместе с тем, в литературе обсуждается вопрос о том, что категорию «ответственность» следует рассматривать как явление не обязательно связанное с правонарушением, суть ответственности – в сознательном и инициативном исполнении моральных, юридических и иных обязанностей, в осознании своего долга перед обществом, государством, а также другими членами общества.

Такая ответственность именуется активной, проспективной и иногда рассматривается как необходимый элемент правоответственности.

Основными функциями юридической ответственности являются охрана правопорядка и воспитание людей.

2. Виды юридической ответственности

В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по ха­рактеру санкций, по функциям и т. д.

Наибольшее распространение получило деление видов ответствен­ности по отраслевому признаку. Юридическая ответственность предусмотрена нормами различных отраслей права. И поскольку каждая отрасль регулирует свою группу общественных отношений, то, наряду с другими, она закрепляет и особенности ответственности за нарушение правовых установлений. К числу видов юридической ответственности, обладающих существенными особенностями, относятся: гражданско-правовая; дисциплинарная; материальная; уголовная; административная.

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нару­шение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права и предмета ее регулирования. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного права. Закон предусматривает также возможность взыскания с виновного в нарушении дого­ворных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется ее компенсационный, правовосстановительный ха­рактер.

Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в арбитражном, административном по­рядке.

Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Дисциплинарными санкциями могут быть замечание, выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность, увольнение с работы и т.д. Осуществляется дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обла­дающих дисциплинарной властью.

Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в по­рядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уста­вами и положениями, действующими в некоторых министерст­вах и ведомствах.

Первый вид ответственности распространяется на всех рабо­чих и служащих, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем предприятия или учреждения.

В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие право приема на работу, а также находящие­ся на выборных должностях, и некоторые другие.

В уставах и положениях, наряду с общими мерами, содержатся специальные нормы с более жесткими санкциями, распространяющиеся на служащих строго определенного министерства или ведомства.

В общем, дисциплинарная ответственность характеризуется тем, что:

а) ее основанием является дисциплинарный проступок;

б) за такой проступок предусмотрены дисциплинарные взыскания;

в) они применяются в порядке подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами);

г) пределы дисциплинарной власти этих органов (должностных лиц) определяются правом.

Материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

Различают еще два вида юридической ответственности, каждый из которых соответствует характеру правонарушения и содержанию санкций за его совершение.

Уголовная ответственность наступает за преступления и поэто­му представляет собой наиболее суровый вид юридической ответ­ственности. Только наличие в действиях индивида состава уго­ловного преступления служит основанием возникновения уго­ловной ответственности. Возлагается она специальным правоприменительным актом — приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания. Уголовная ответст­венность воздействует непосредственно и прямо на личность преступника, даже если при этом наказание сопровождается ограничением его личных имущественных прав. Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной про­цессуальной форме, обеспечивающей установление объективной истины по делу и наказание действительно виновных.

Видами наказания являются: лишение свободы, исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, увольнение от должности и др. В качестве исключительной меры наказания применяется смертная казнь (расстрел).

Субъектами правоотношений уголовной ответственности являются, с одной стороны, лицо, совершившее преступление (носитель правового статуса), с другой - государство в лице соответствующих органов. При этом государство всегда имеет право обязать виновного претерпеть неблагоприятные для него последствия. Это, - однако, один аспект их взаимоотношений. Другой заключается в том, что преступник имеет право требовать, чтобы ущемление его прав и интересов происходило в законных пределах и на законной основе, а государство обязано эти требования неукоснительно соблюдать.

По общему правилу к уголовной ответственности привлекают лиц, достигших шестнадцатилетнего возраста. Однако за совершение некоторых преступлений ответственность наступает с 14 лет. К ним, в частности, относятся: убийство; умышленное нанесение тяжких телесных повреждений, причинивших расстройство здоровью; изнасилование; разбой, кражу и грабеж; злостное и особо злостное хулиганство; хищение оружия и наркотических веществ.

Уголовная ответственность, таким образом, выступает как правоотношение, возникающее между государством, и преступником по поводу его личных или имущественных прав. Уголовная ответственность, однако, реализуется не сразу. Лишь в двух случаях она может быть прекращена мгновенно: либо с выстрелом, лишившим жизни приговоренного судом к смертной казни, либо со смертью (естественной или криминально-насильственной) творца преступного деяния. Во всех же остальных случаях уголовная ответственность реализуется в присущих ей формах, соответствующих определенным стадиям самого процесса ее реализации.

Применяются меры уголовной ответственности только по вступившему в силу приговору суда.

Административная ответственность следует за административ­ные правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочисленен. Центральное место среди них занимает Кодекс об административных правонарушениях, в котором административные правонарушения сгруппированы по сферам, к которым относится нарушенная правовая норма: область охраны труда и здоровья населения; охраны окружающей среды, памятников истории и культуры; сельское хозяйство, транспорт и т. д. В соответствии с Кодексом, предусмотрены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест.

Право налагать административные взыскания предоставлено специальным комиссиям, судам, органам государственного надзора, внутренних дел, таможенным органам, органам различных видов транспорта и некоторым другим.

В последнее время в литературе поднимается вопрос о праве на существование конституционной ответственности, как самостоятельного вида юридической ответственности. Она находит свое выражение через наступление неблагоприятных последствий для субъектов конституционной ответственности, закрепленных в Конституции РФ и иных источниках конституционного права.

Конституционная и часто имеет ярко выраженный политический характер в связи с чем ряд мер может одновременно относиться как к юридической так и политической ответственности.

Отличие конституционной ответственности от политической состоит в том, что основанием конституционной отвтетсвенности для высших должностных лиц является нарушение ими конституционных обязанностей, тогда как политическая ответственность предполагает только то, что занимаемое высшую государственную должность лицо может лишиться политической поддержки в силу той или иной причины.

К субъектам конституционной ответственности следует относить:

- государство;

- органы государственной власти;

- органы местного самоуправления;

- общественные объединения;

- высшие должностные лица;

- физические лица.

Признание конституционной ответственности самостоятельным видом ответственности предполагает и наличие санкций, применямых в случае нарушения конституционных норм поведения. Такими санкциями может быть: досрочное лишение (изменение) конституционного статуса государственного органа, общественного объединения, должностного лица, запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почтных званий, лишение избирательного права, устранение конституционного нарушения (в том числе и принудительное), в частности признание неконституционными актов или их отдельных положений, приостоновление действия актов органов государственной власти, противоречащих конституционным нормам.

Федеративная структура государства, развитие федеративных отношений и возникновение обусловленных этим процессом проблем приводят к необходимости выделения федеративной ответственности, как самостоятельного вида юридической ответственности. Определение этого нового для России вида ответственности необходимо для выработки критериев правомерности вмешательства федерации в дела своих субъектов, с одной стороны, и мер принуждения в отношении субъектов федерации в случае нарушения ими принципа федеративного устройства – с другой.

В самом общем виде федеративную ответственность можно определить как принуждение субъектов федерации к исполнению требований федерального права, при этом каждая из сторон должна отвечать за свои поступки перед другой стороной.

Ответственность  субъекта  Федерации за нарушение федеральной Конституции и федерального законодательства можно определить как последствия нарушения федеративной дисциплины. Это — ответственность за ненадлежащее осуществление публичной власти очевидно, что при систематичес­ки и грубом нарушении органами государственной власти и управления субъектов Федерации требований федеральной Конституции и федерального законодательства в отношении их должны быть применены соответствующие меры ответственности. Отличительной чертой мер федеративной ответственности является то, то она может применяться как в случае совершения конституционного правонарушения, так и в том случае, когда невыполнение органами и должностными лицами субъекта федерации своих обязанностей обусловливает возникновение нестабильной ситуации в субъекте.

Федеративная ответственность сохраняет присущее юридической ветственности в целом выделение двух ее видов: позитивной и негативной. Если позитивная ответственность состоит в обязательстве субъекта осуществлять определенные действия, то негативная ответственность — мера наказания   за   неосуществление необходимых действий и за нару­шение законодательства, прежде всего федеральной Конституции.

Примером возникновения негативной федеративной ответственности может служить политика осуществлявшаяся органами управления Чеченской республики и ответная мера принуждения со стороны федеральной власти по восстановлению на территории республики конституционного порядка.

Меры федерального принуждения по отношению к субъектам федерации определены в законодательстве многих стран с федеративной структурой.

Так в Основном законе ФРГ определено возникновение негативной федеративной ответственности за такие нарушения, как не обеспечение властями какой-либо земли поступления федеральных налогов, отказ земли участвовать в планировании и строительстве федеральных автомагистралей прекращение землей своего участия в работе Бундесрата. Использование федеральных вооруженных сил в случаях федерального принуждения исключено. Возможны такие меры, как финансовое воздействие, при­менение полицейских сил других земель, отстранение правительства земли, роспуск парламента земли и др. Следует отметить, что такие крайние меры, как отстранения правительства земли, роспуск парламента никогда не применялись. Однако само их присутствие в федеральном законодательстве оказывает значительное политическое и правовое воздействие на соответствующие субъекты.

В федеративных государствах обычно четко закрепляются конституционные основания для вмешательства федеральной власти в сферу полномочий субъектов. В Конституции РФ, к сожалению, отсутствуют нормы, прямо устанавливающие основания применения мер подобного вмешательства.

Одной из основных функций федеративной ответственности следует выделить обеспечение на всей территории России единого правового пространства, верховенстве Конституции РФ, как источника нормы права обладающего высшей юридической силой, а также федеральных законов.

Вместе с тем, данный подход нарушался в ряде субъектов РФ. Так, по данным Министерства юстиции РФ, из прошедших в нем в 1998г. экспертизу 8000 актов, изданных органами власти и управления субъектов федерации, более 2000 были признаны несоответствующими федеральному законодателству. Количественный рост противоречащих федеральному законодателству актов может угрожать единству правовой системы России. Однако усиление работы органов федеральных округов, направленной на контроль за соответствием федерального законодательству действующих и вновь принимаемых правовых актов следует рассматривать как положительную и необходимую для обеспечения правовой целостности и безопасности России.

3. Принципы юридической ответственности

С целью наиболее полного определения сущности юридической ответственности важно определить принципы, на которых она базируется. В принципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно – правового принуждения.

Какие действия со стороны физических или юридических лиц следует считать правонарушениями и санкции за их совершение определяет законодатель. Применение санкций за совершенные правонарушения – задача правоохранительных органов. Процесс и порядок расследования дел о правонарушениях и применения за них санкций включает в себя ряд сложных проблем, существенно затрагивающих интересы личности и общества.

Во-первых, законодательство о санкциях и правонарушениях имеет общественное значение лишь в той мере, в какой оно реализуется. Если государственные органы и должностные лица не обращают внимания на правонарушения либо применяют установленные законом санкции не в полную силу, у тех членов общества, которым, по существу, адресованы запреты и санкции, складывается впечатление, что эти (и другие) запреты можно нарушать безнаказанно. В результате правопорядку и правам граждан, авторитету права и государства причиняется немалый урон ростом числа безнаказанных правонарушений.

Во-вторых, существует реальная возможность применения мер принуждения и санкций, предназначенных для борьбы с правонарушениями, к лицам, не нарушавшим правовых запретов. Ни личность, ни общество не могут обойтись без защиты от правонарушителей, а тем самым - без деятельности специального аппарата, охраняющего право от нарушений. Государственные органы и должностные лица, расследующие дела о правонарушениях, наделены властными полномочиями, необоснованное и незаконное использование которых может причинить существенный урон правам и свободам личности. Так, стремление возможно быстрее обосновать обвинение и закончить дело в срок может привести к искусственному созданию доказательств, вплоть до принуждения подозреваемого признать себя виновным в правонарушении, которого он, возможно, не совершал. В результате порой обвиняется невиновный и, наоборот, коррумпированные работники правоохранительных органов имеют немало возможностей освободить от ответственности виновного.

В решении многих из этих проблем существенное значение имеет процессуальное регулирование юридической ответственности, которое подчинено двуединой задаче: каждый правонарушитель должен быть, подвергнут мерам государственного принуждения на основе, в пределах и в рамках закона и меры, рассчитанные на борьбу с правонарушениями, не должны коснуться того, кто не совершил ничего противоправного.

При определении процессуального порядка осуществления ответственности существует такая закономерность: чем строже санкции подлежащие применению, тем более сложны и развиты процедуры исследования обстоятельств дела, подготовки и принятия решения о применении или неприменении санкции. Поэтому наибольше развитие общие принципы юридической ответственности получили в уголовном процессе; по тем же принципам осуществляются все виды ответственности. Они определяют основание, порядок и пределы юридической ответственности. Среди них выделяются следующие основные: законность; обоснованность; закон, устанавливающий ответственность или усиливающий её, не имеет обратной силы; ответственность лишь при наличии вины в действиях; справедливость; целесообразность; неотвратимость и индивидуальность наказания.

Принцип законности, заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при назначении юридической ответственности. Она назначается лишь за деяния, прямо запрещенные правовыми нормами, и только в пределах санкций соответствующей нормы. Кроме того, лишь та ответственность носит законный характер, которая наложена в полном соответствии со всеми процессуальными нормами: в соответствии со ст. 50 Конституции РФ доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не могут быть приняты судом.

Законность предъявляет определённые требования и к порядку привлечения нарушителя к ответственности. Недопустимо отступление от установленного законом порядка под видом ускорения, упрощения, эффективности ответственности либо со ссылкой на излишний формализм закона.

С законностью тесно связана обоснованность ответственности, под которой понимаются:

во-первых, объективное исследование обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка доказательств, аргументированность вывода о том, было ли совершено правона­рушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к ответствен­ности, подлежит ли применению предусмотренная законом сан­кция;

во-вторых, определение конкретной меры наказания, взыс­кания, возмещения вреда в точном соответствии с критериями, установленными законом. Выбор кон­кретной меры наказания или взыскания в пределах относительно определенной санкции должен быть основан на тщательном изу­чении материалов дела и учете смягчающих и отягчающих обстоятельств.

При осуществлении ответственности закону, запрещающему ка­кое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила по той причине, что право регулирует волевое поведение людей, соизмеряющих свои поступки с их юридической оценкой. По той же причине дол­жно быть заранее известно, какое именно (в каких пределах) нака­зание или взыскание будет применено к тем, кто совершит именно такое правонарушение. Придание обратной силы закону, усиливающе­му наказание или взыскание, недопустимо потому, что социальное назначение и запретов и санкций (угрозы за их нарушение) состоит в том, чтобы повлиять на выбор той или иной линии поведения. Напротив, закон, отменяющий запрет или облегчающий наказание, взыскание, обязательно должен иметь обратную силу, потому что строгое нака­зание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь не считается или наказывается менее строго, не только противоречит гу­манизму и справедливости, но и уравнивает в общественном сознании преступные и непреступные деяния, деяния опасные и менее опасные.

Ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости своего поведения и вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то несмотря на тяжесть деяния оно не может быть привлечено к ответственности.

Принципом ответственности являются состязательность про­цесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности. Состязательность — важное средство достижения истины по делу о правонарушении и обеспечения принятия обоснованного решения, спо­соб преодоления обвинительного уклона при расследовании дел о правонарушениях, гарантия прав лица, привлеченного к ответ­ственности. Это проявляется в том, что "бремя доказывания", то есть обязанность либо доказать факт правонарушения и совершения его обвиняемым, либо прекратить дело и принести извинения, возложено на обвиняющий государст­венный орган, правомочный применять меры принуждения. Привлеченный же к ответст­венности не обязан доказывать свою невиновность. Он имеет право оспаривать факт правонарушения, его юридическую оцен­ку, представлять свои доказательства, участвовать в исследовании обстоятельств дела (в том числе в допросе свидетелей обвинения). Государственным органам и должностным лицам запрещено каким бы то ни было способом принуждать обвиняемого в со­вершении правонарушения к даче показаний. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Любые доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими силы. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.