Власть в обществе и государстве

 Министерство образования и науки  РФ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Уральская государственная юридическая академия

Институт прокуратуры

Кафедра теории государства и права

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

«Власть в обществе и государстве»

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 110гр.,

Виноградова Ксения

Проверил: Петряков Игорь

Владимирович.

 

Екатеринбург, 2013 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………3

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ВЛАСТИ……………………………………4

Глава 2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ……………………………………………………………………………11

Глава 3. ЛЕГАЛЬНОСТЬ И ЛЕГИТИМНОСТЬ ВЛАСТИ……………………..18

Глава 4. СОЕДИНЕНИЕ И РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ…………………………22

Глава5.СУВЕРЕННОСТЬ ВЛАСТИ......................................................................26

ЗАЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………...29

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………31

                                                                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Власть является главной движущей силой в государстве. Не только сегодня но  и на протяжении всего исторического развития главной целью людей было получение власти, в большей части люди прибегали к насильственным и незаконным методам, исключая возможность законного приобретения властных полномочий. Все поступки и действия людей были направлены на достижение данной цели. На сегодняшний день власть считается основным аппаратом регулирования всего государства, то есть власть может влиять не только на людей, но и на положение страны, как в экономическом так и политическом и социальном плане. Получается, что от власти полностью зависисит положение страны. Власть в праве направить государство в нужное русло, избегая потери и неудачи. При правильном и рациональном использовании власти страна может выйти из кризиса и застоя.

Данная тема является актуальной и интересной, ведь в настоящее время проблема власти ,её методов, форм, принципов стоит на первом месте.

Задачи данной курсовой:

• Изучить понятие власть, основываясь на философских взглядах, то есть обратить внимание на мнения мыслителей, учёных и исследователей.
• Различить между собой такие признаки власти как легальность и легитимность.
• Раскрыть достоинства и недостатки принципа государственной власти.
• На основе принципа разделения властей изучить государственные органы Российской Федерации, опираясь на Конституцию.
• Исследуя формы власти, изучить организацию государственной власти.

Целью курсовой работы является- изучить понятия, признаки, формы, методы и принципы власти.

 

1 – ПОНЯТИЕ  И ПРИЗНАКИ ВЛАСТИ

Власть - это право и возможность распорядится кем-нибудь или чем-нибудь, а также подчинять своей воле. Власть-это способность заставлять людей (или обстоятельства) совершать то, что иначе они бы не совершили. Власть – это отношения, которые возникают между властвующим и подвластным, в которых властвующий навязывает свою волю подвластному, направляя его поведение и деятельность. Если рассматривать разновидности власти и в основу вкладывать субъекты, то есть в чьих руках сосредоточена вся полнота властных полномочий, власть бывает социальная и государственная.

        Государственная власть возникает одновременно с государством и является его неотъемлемым атрибутом. Государственная власть-это система отношений господства и подчинения, концентрированное выражение воли и силы доминирующего социального, национального, слоя(класса, нации) или народа, воплощенные в государственно-правовых институтах

Социальная власть присуща организованной и устойчивой общности людей. Ее существование, как отмечалось, объективно, ибо вытекает из самой природы коллективного существования человека. Свои истоки социальная власть берет начиная с первобытной эпохи, пожалуй, с периода стадного существования человека. Термин "власть" имеет многогранный и многозначный характер (буржуазная власть, власть трудящихся, власть лидера, государственная власть и т.п.).Социальная власть обладает следующими признаками:

• навязывание воли одного субъекта другому с помощью принуждения, авторитета, убеждения;
• наличие властеотношения - отношения, возникающего между подчиняющим и подчиненным (властвующим и подвластным);
• наличие "внешних" механизмов принуждения, обеспечивающих, гарантирующих навязывание (передачу) воли (армия, полиция, специальные вооруженные структуры и т.п.).

Задача социальной власти как одновременно стихийного и сознательного явления в упорядочении общественных отношений и процессов, поддержания порядка, разрешении социальных конфликтов, поддержании и управлении движения социальных слоев и групп к определенным целям.

Социальная власть имеет различные виды и форму материализации. В современной науке существуют различные основания классификаций власти, форм ее проявления. Классификацию власти можно провести в зависимости от социальных институтов, созданных в обществе. Общественные институты (institutum - установление, образование) - это определенные учреждения в обществе для решения каких-либо задач и достижения каких-либо целей. Например, семья выполняет функцию воспроизводства и воспитания людей, церковь - средство, способ отправления религиозных культов и т.д. Понятно, что эти образования не могут функционировать без такого организующего, цементирующего фактора, как власть. В этой связи выделяют следующие виды социальной власти: семейная, церковная, государственная, партийная, профсоюзная и т.д.1

Трудности в определение понятия и в различие мнений по поводу его содержания связаны с главным обстоятельством: Понятие власть довольно вариативно и выражает различные ситуации и явления в обществе.

Власть как феномен являлась объектом внимания социальных исследователей. В своих трудах философы раскрывали сущность и свойства понятия. Такими примера служат античные мыслители Аристотель,Платон,Фома Аквинский.

Платон считал, что власть это сила, основанная на знании правления. Аристотель в своей книге “Политика» утверждал что властный механизм необходим для регулирования и контролирования “общения между людьми”.Аквинат придерживался другой точки зрения, пологая, что цель государства -это общее благо, власть это всегда нечто хорошее и благое. Власть носит божественный характер и является волей Христа. Власть-это порядок отношений господства и подчинения, при котором воля лиц, находящихся наверху человеческой иерархии, движет низшими слоями населения. При этом Аквинат не отрицал и злоупотребление властью.

Первая специальная попытка определить власть как понятие связана с именем Т.Гоббса. Фактически Гоббс заложил основы т.н. "каузальной" концепции власти, которая и по сей день превалирует в западной научной  литературе. Власть человека, - пишет Гоббс, - "есть его наличные средства достигнуть в будущем некоего блага"Власть, по Гоббсу, - это диспозиционное понятие, оно выражает потенциал субъекта власти достигнуть гарантированного подчинения объекта и контролировать объект. Власть существует даже в случае если субъект не реализует имеющуюся у него способность подчинить объект.

В соответствии со своими представлениями о природе человека, Гоббс рассматривает властные  отношения как асимметричные и конфликтные -отражающие господство одних людей над другими.

Вебер рассматривал власть как "вероятность того, что актор будет в состоянии реализовать свою волю в социальном отношении вопреки сопротивлению, независимо от того, на чем эта вероятность основывается". В веберовском определении подчеркиваются следующие основные черты власти: (1) власть не есть принадлежность индивидов, а существует в отношениях между ними; (2) власть должна определяться в терминах вероятности, возможности; (3) основу власти могут составлять любые веши, свойства или отношения; (4) власть всегда против кого-то, она предполагает конфликт и действия вопреки интересам людей. Как и Гоббс, Вебер рассматривает власть как намеренное асимметричное отношение между индивидами (но не группами или общностями). В отличие от авторитета, власть связана не с социальными позициями или ролями, а с персональными качествами индивидов.

В книге Х.Лассуэлла и Э.Кэплэна "Власть и общество",власть ими рассматривается как вид влияния: "это процесс влияния на деятельность других людей с помощью использования (или угрозы использования) строгих мер в случае неповиновения"2

Признаки власти:

• Публичность – распространение на все население государства и осуществление специально созданным аппаратом управления. Нередко государственную и публичную власть отождествляют, полагая, что публичная власть – это и есть власть государственная. Между тем государственная власть – не единственная разновидность публичной власти. К последней следует отнести, например, власть первобытного общества, которая тоже носила всеобщий, всенародный характер, являлась властью всего общества и распространялась на всех его членов. Поэтому не случайно отдельные государствоведы предпочитают называть государственную власть особой публичной властью или публичной властью особого рода. Но так или иначе государственная власть – это власть публичная, в связи с чем ее нужно рассматривать как способность или возможность осуществлять управление, руководство обществом.
• Политическая власть

 Ее политический характер  выражается в том, что она является  властью государства, организации  политической, и функционирует в  социально неоднородном обществе, обществе, разделенном на различные социальные группы: классы, сословия, страты и т.д.

• Легитимность

Легитимность государственной власти, как принято считать, выражается прежде всего в признании этой власти населением страны в качестве публичной. Поскольку государственная власть является властью общества, общество, население страны должно признавать эту власть в качестве таковой, считать ее своей властью и подчиняться ей. В случае, если общество не признает существующую государственную власть, отвергает ее, эта власть не имеет права на дальнейшее существование и должна быть заменена другой государственной властью. Поэтому государственная власть должна иметь кредит доверия у населения.

• Cуверенная власть

Суверенитет-верховенство и независимость власти. Суверенитет государства -это верховенство государственной власти внутри страны и её независимость во внешнеполитической сфере. Верховенство и независимость как суверенные свойства власти выражают её политико-правовую сущность и проявляются в соответствующих формах во внутренней и внешнеполитической деятельности государства. Как важнейшие свойства государственной власти они представляют собой качественные признаки государства ,характеризуют политико-правовую сущность.

• Верховенство

Верховенство государственной власти означает:

- ее безусловное распространение  на население и все социальные  структуры общества;

- монопольную возможность применения  таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной  казни), которыми не располагают  другие субъекты политики;

- осуществление властных полномочий  в специфических формах, прежде  всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной);

- прерогативу государства отменять, признавать ничтожными акты  других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства.

• законодательная прерогатива – наличие монопольного права на создание юридических норм.
• легальность

Легальность означает законность государственной власти и предполагает формирование, организацию и функционирование государственной власти в соответствии с действующим в стране законодательством: конституцией и другими нормативными правовыми актами. Легальность входит в состав легитимности и является ее юридическим выражением.

• Власть территориальная

 Как и государство, она действует только в пределах территории страны. При этом центральная власть действует в пределах всей территории страны, региональная – в пределах территории соответствующего региона (например, в пределах территории субъекта федерации), местная – в пределах территории соответствующих административно-территориальных образований (города, района, села и т. д.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 - ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Арсенал методов реализации государственной власти достаточно разнообразен. В современных условиях значительно возросла роль методов морального и особенно материального стимулирования, используя которое государственные органы воздействуют на интересы людей и тем самым подчиняют их своей властной воле.

К общим, традиционным методам осуществления государственной власти, несомненно, относится убеждение и принуждение. Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают государственную власть на всём её историческом пути.

Убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, её целей и функций. Механизм убеждений включает совокупности идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определённых социальных ценностей.

Превращение идей, взглядов в убеждения связано с деятельностью сознания и чувствами человека. Только пройдя через сложный механизм эмоций, через сознание, идеи, общественные интересы и требования власти приобретают личностное значение. Убеждения тем и отличаются от простого знания, что они неотделимы от личности, становятся её узами, из которых она не может вырваться, не причинив вреда, своему мировоззрению, духовно-нравственной ориентации. По мысли Д. И. Писарева, «готовых убеждений нельзя ни выпросить у добрых знакомых, ни купить в книжной лавке. Их надо выработать процессом собственного мышления, которое непрерывно должно совершиться самостоятельно в нашей собственной голове…»3. Известный русский публицист и философ второй половины XIX века вовсе не исключал воспитательного, убеждающего воздействия со стороны других людей, но лишь делал акцент на самовоспитание, на собственные умственные усилия, человека, на постоянный «труд души» по выработке прочных убеждений. Идеи быстрее превращаются в убеждения, когда они выстраданы, когда человек самостоятельно добыл и усвоил знания.

Метод убеждения стимулирует инициативу и чувство ответственности людей за свои действия и поступки. Между убеждениями и поведением нет промежуточных звеньев. Знания, идеи, которые не воплощаются в поведении, нельзя считать подлинными убеждениями. От знания к убеждению, от убеждения к практическим действиям – так функционирует метод убеждения. С развитием цивилизации, ростом политической культуры роль и знание этого метода осуществления государственной власти закономерно возрастают.

( Примером данного метода может служить деятельность политических партий, которая состоит в агитации народа, формирование общественного мнения. Для того чтобы народ поддержал определённую партию на выборах, кандидаты а так же их электораты пользуются убеждением. Так же данный метод развивается и активно действует в СМИ. Социальные ролики, рекламы воздействуют на волю и сознания человека, складывая у него определённые мнения и изменяя его отношения( к  примеру: ролики против курения, наркотиков, абортов; в защиту детей сирот, молодых мам, детей инвалидов).

Государственная власть не может обойтись без особого метода государственного принуждения. Используя его, властвующий субъект навязывает свою волю подвластным. Этим государственная власть отличается, в частности, от авторитета, который тоже подчиняет, но в государственном принуждении не нуждается.

Государственное принуждение – психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) её действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

Само по себе государственное принуждение – острое и жесткое средство социального воздействия. Оно основано на организованной силе, выражает её и поэтому способно обеспечивать безусловное доминирование в обществе воли властвующего субъекта. Государственное принуждение ограничивает свободу человека, ставит в такое положение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного (навязанного) властью. Посредством принуждения подавляются, тормозятся интересы и мотивы антисоциального поведения, принудительно снимаются противоречия между общей и индивидуальной волей, стимулируется общественно полезное поведение.

Государственное принуждение бывает правовым и неправовым. Последнее может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в никем и ничем не защищённое положение. Такое принуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом – тираническим, деспотическим, тоталитарным. Например, в Советском Союзе под диктаторской рукой партии в начале 20-х годов при осуществлении «Новой Экономической Политики» (НЭП) проводилась, так называемая, продовольственная разверстка, которая предусматривала безвозмездное изъятие излишков продовольствия (в частности хлеба) у крестьян, объём которых не был строго определён, что в последствии привело к сильнейшему голоду в хлеборобных районах страны, таких как Поволжье и Кубань. По некоторым историческим данным в этих районах от голода погибло около 1 миллиона человек.

Правовым признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах (четких процедурах). Законность, обоснованность и справедливость государственного правового принуждения поддаётся контролю, оно может быть обжаловано в независимый суд. Уровень правового «насыщения» государственного принуждения обусловлен тем, в какой мере оно: «а) подчинено общим принципам данной правовой системы, б) является по своим основаниям единым, всеобщим на территории всей страны, в) нормативно регламентировано по содержанию, пределам и условиям применения, г) действует через механизм прав и обязанностей, д) оснащено развитыми процессуальными формами»4.

Чем выше уровень правовой организации государственного принуждения, тем он в большей мере выполняет функции позитивного фактора развития общества и в меньшей – выражает произвол и своеволие носителей государственной власти. В правовом и демократическом государстве государственное принуждение может быть только правовым.

Формы государственного правового принуждения достаточно многообразны. Это меры предупредительного воздействия – проверка документов с целью предотвращения правонарушений, прекращение или ограничения движения транспорта, пешеходов при авариях и стихийных бедствиях и другое; правовое пересечение – административное задержание, привод, обыск и так далее; меры защиты – восстановление чести и доброго имени и другие виды восстановления нарушенных прав.

   (Пример: принудительный призыв в армию, основываясь лишь на государственном долге. Если приводит современный примеры государственного принуждения, то к нему можно отнести Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Согласно документу, с 1 июня 2013 года курение будет запрещено на территории и в помещениях всех образовательных, медицинских, спортивных и культурных учреждений.) 
 
Если мы говорим о формах государственной власти, то в тоже время мы рассуждаем  о формах правления ,это видно из определения. Под формой государства понимается организация государственной власти. Форма государства на вопросы: принципы ,создание и взаимодействие государственной власти. Различают две формы правления - монархия и республика.

Монархия-это форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства -монарху (королю, царю, императору, шаху и т. д.) , который занимает престол по наследству и не несёт ответственности перед населением.

Признаки монархии:

1)Власть передается по наследству

2)Бессрочна

3)Не зависит от населения.

Монархии подразделяются на неограниченную ( абсолютную) и ограниченную (конституционная). При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию (воля монарха – источник права и закон;

По Воинскому уставу Петра I государь – самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен ) , руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. В настоящее время в мире осталось только три государства, форму правления в которых можно без всяких условностей назвать абсолютной монархией – это Бруней, Оман, Свазиленд.

Парламентарная монархия (конституционная) обладает рядом юридических признаков:

1. Характер власти монарха наследственный и пожизненный.
2. Монарх лишь формально обладает властью.
3. Режим взаимодействия законодательной и исполнительной основан на принципе сотрудничества.
4. Правительство формируется парламентом и ответственно перед ним.
5. Монарх юридически безответственен.

 Монарх <<царствует, но не  управляет>> ,однако и он представляет  своё государство, является его  символом. Представителями конституционной  монархии являются: Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Испания, Япония, Кувейт, ОАЭ, Марокко.

Республика- это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определённый срок и несущим ответственность перед избирателями.

Юридические свойства:

1. Ограничение власти главы государства, законодательных и исполнительных государственных органов конкретным сроком.
2. Выборность главы государства и других верховных органов государственной власти
3. Ответственность главы государства в случаях, определённым законом.
4. Представительство главы государства интересов государства в международных отношениях по поручению избирателей.
5. Обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов.

Современная республика бывает трёх видов:

1. Президентская республика.
2. Парламентская республика.
3. Парламентско – президентская (смешанная) республика.

Главными различиями является ответственность правительства, порядок его формирования и порядок выбора главы государства. В президентской республики (США, Сирия) президент это и глава государства и глава правительства. Президент самостоятельно формирует правительство и не несет ответственности перед парламентом. Главный признак- независимость ветвей власти друг от друга.

В парламентской республике правительство формируется партиями; президент избирается либо парламентом, либо расширенной коллегией, состоящей из членов парламента. Парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства. Президент является только главой государства, но не главой правительства.

 

 

3 - ЛЕГАЛЬНОСТЬ И ЛЕГИТИМНОСТЬ  ВЛАСТИ

В широком смысле легитимность — это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.

Следует отличать легитимность первоисточника власти и легитимность органов государственной власти. Легитимность первоисточника власти (властвующего субъекта) находит отражение и юридическое закрепление в конституции страны. Так, п. 1 ст. 3 Конституции Российской Федерации гласит: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Значит, Конституция провозглашает и определяет многонациональный народ России первоносителем и первоисточником государственной власти, тем самым подчеркивая ее легитимность.

Государственные органы приобретают свойство легитимности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения предусмотренных и регламентированных законом выборов. Эти органы получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти. Органы управления приобретают легитимность путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами и в порядке, предусмотренном законом.

Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методы деятельности, особенно метод государственного принуждения.

Типология легитимности, введена Максом Вебером, который выделил три основные принципа: традиция, харизма, легальность. Речь идёт о идеальных типах, в конкретных системах существуют лишь так называемые смешанные типы.

1)Традиционная легитимность

Такая власть основана на вере в священный характер норм, обычаев, традиций. Основным методом управления в обществе является обычай. Если традицию нарушает лидер, то он теряет легитимность в глазах всего народа и может быть отстранён от власти. Такая власть характерна для древних восточных империй( Египет, Вавилон, Персия, Китай).В настоящее время такую власть мы можем проследить в патриархальной семье, где младшие повинуются старшим. Как считал Вебер, такая власть должна сохраняться, чтобы подкреплять авторитет государства и самого вождя традициями почитания власти.

2)Харизматическая власть

Авторитет не связан с нормами и правилами, он зависит лишь от масс, которые преклоняются перед вождём, за особые и исключительные качества. Такая власть нестабильно, чтобы удержать её лидер должен постоянно доказывать массам свою исключительность и выполнять новые задачи для достижения миссии.(пример, культ личности Сталина в СССР, Мао Дзэдуна в Китае). Само слово культ почитание, поклонение) – термин религиозного происхождения, как раз и означающий преклонение перед божеством. Культ личности- это целый ряд определённых действий, в результате которых создаётся облик «великого вождя», «мудрого учителя».М.Вебер считал, что харизмой обладали герои великие полководцы, пророки и провидцы, основатели мировых религий- Будда, Иисус, Магомет, основатели государств- Солон и Ликург, великие завоеватели- Александр Македонский, Гай Юлий Цезарь, Наполеон. Они могли придерживаться различных взглядов, позиций, но их роднило одно воздействие на окружающих.

3)Легальная или рационально- правовая легитимность

Власть основана на признании юридических норм, конституции, которые регулируют отношения управления и подчинения. Такая легитимность характерна для демократического государства; строгое соблюдение законов, доступ к политическим институтам, доверие граждан к устройству государства.