Внутренние функции государства. 5

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

НЕФТЕКАМСКИЙ  ФИЛИАЛ

                                                                                 Гуманитарный факультет   

                                                                                 Кафедра государственного права 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Теория государства и права»

на тему

«Внутренние функции государства» 

                                                                                 Выполнил: студент 1 курса

                                                                                 очной формы обучения

                                                                                 Научный руководитель:

Нефтекамск 2010 

     Введение

     Теория  государства и права для описания и объяснения , прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства, что является характеристикой именно того чем и как государство «непосредственно занимается». Функция, как и многие другие понятия, не является собственно юридическим и политическим понятием. Ведь оно заимствовано из иных наук. Понятие функции в ТГП означает направление и предмет деятельности того или иного политико-правового института, также содержание этой деятельности и ее обеспечение. Именно это подразумевается под понятием функция государства.

     Термин  «функции государства» применяется для обозначения основных и наиболее важных направлений деятельности государства, где проявляется его социальное назначение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной, судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенная цель - обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества. Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение главной цели - формирование гражданского общества¹, создание условий, что обеспечат достойную жизнь и свободное развитие человека, как нравственного, материального так и физического благополучия, максимальной правовой, социальной защищенности личности. Государство всегда выступает как верховный хранитель и защитник законных интересов личности.² Именно через личность государство содействует общественному прогрессу в целом также совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений.

     Таким образом, из всего изложенного выше, можно сделать вывод, что функции  государства - это основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных как классовой, так и общесоциальной его сущностью и социальным назначением.

     Структура работы обусловлена предметом, целью  и задачами исследования. Работа состоит из введения,  3 глав и заключения. Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект и цель исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы.

     Цель  данной курсовой работы - рассмотреть функции государства.

     Задачи:

     1) Дать понятие функций государства;

     2) Изучить содержание и признаки функций государства;

     3) Дать классификацию функций государства;

     4) Рассмотреть внутренние функции государства;

     Объектом  является непосредственно государство в целом, а предметом - понятие функций государства. Теоретическую основу курсовой работы составляют труды отечественных теоретиков права: С.С. Алексеева, М.Н. Марченко, М.В. Баглая, В.В. Лазарева и др.

     Актуальность  данной темы заключается в том, что, изучив функции государства можно понять суть государства, его роль и значение в жизни общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Понятие, содержание и признаки функций государства

     Функция в ТГП означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Отсюда следует, что функция государства - это рассматриваемые в комплексе - предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы. Функции государства обусловлены его задачами и зависят от его сущности, они изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.³

     Понятие функции государства появилось  и стало широко использоваться на предыдущем этапе развития отечественной  ТГП. В рамках марксистско - ленинского подхода к государству, выделялись, классовая сущность государства, общесоциальное и классовое назначение государства, утверждалось, что поскольку и направление, и сам предмет, и содержание деятельности государства и обеспечивающая их система структурных  образований изменяется в зависимости от изменения классовой сущности и формы государства, постольку для определения этой зависимости вполне уместным и очень подходящим является понятие именно функции.

     Далее это понятие особенно широко было использовано для определения деятельности социалистического государства - его роли как главного орудия построения социализма, подавления эксплуататорских классов, организации народного хозяйства и тому подобное. При этом так называемые социалистические функции государства тесно увязывались с новой - социалистической сущностью самого государства – социалистической собственностью, господством рабочего класса, правящей коммунистической партией и так далее.

     На  современном этапе развития отечественной  ТГП тоже сохраняется функциональный подход к деятельной стороне государства, но с уточнениями:

     - расширяется а также  углубляется понимание социального назначения государства;

     - отвергается провозглашаемая ранее  жесткая связь между изменениями  классовых характеристик государства и его функций.

     Как показывает исторический опыт, на функции государства оказывают определяющее влияние не столько классовые характеристики государства, сколько новые условия и проблемы современной жизнедеятельности общества, существования цивилизации (экология, ядерное вооружение, сырьевые и иные глобальные проблемы). В функциональной характеристике государства отечественная теория уходит от предыдущей методологической догматизации, учитывает все новые проблемы, но, все равно, сохраняет и то позитивное, что было накоплено и наработано в этой области на предыдущем этапе. Ценным оказалось прежде всего понятие функции государства, ее содержание и значение как одной из важных характеристик деятельной стороны государства.

     Функциональный  подход позволяет более глубоко  изучать длительный исторический процесс  возникновения, развития, смены, разрушения, появления государств различных типов, форм у разных народов, то есть процесс формирования и эволюции государственности в мире.

     Попробуем выделить признаки функций, те устойчивые характеристики, которые позволяют  отнести различные стороны деятельности государства именно к функции.

     К этим признакам относят:

      - прочно сложившаяся предметная  деятельность государства в важнейших  сферах общественной жизни: экономической,  политической, социальной, духовной (идеологической, религиозной);

      - непосредственная связь между  сущностными, формальными характеристиками  государства и его социальным  назначением, что реализуется в деятельности государства;

      - направление деятельности государства  на решение крупных социально  - экономических, политических и иных задач, достижение крупных, общественно значимых целей, что встают на каждом историческом этапе развития общества;

      - деятельность государства в определенных  и с применением особых, в том  числе властно - принудительных  методов.

      Совокупность этих признаков позволяет утверждать, о том что действительно речь идет о функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного государства соответствующих функций.

     Функциональная  характеристика позволяет изучать  не только государство конкретного типа, вида, формы у того или иного народа в той или иной конкретно - исторический период, но также и государственность этого народа. Рассматривая развитие и изменение функций можно видеть то как развивалась и изменялась в определенной связи и сама организация общества в длительном историческом процессе.

     Появление тех или иных новых функций  на различных этапах развития государственности  конкретных обществ не имеет строго определенного, причинного характера, не жестко детерминировано новой сущностью и формой государства. Вместе с тем такая более или менее причинная зависимость все же характеризует функции государства, что представляют собой важнейшие направления деятельности государства в определяющих областях его существования в экономической, политической, социальной и других. Основные функции наиболее «чувствительны» к сущностным изменениям государства.⁴

     Иные  же функции подвергаются мощному влиянию стабильных этнических и культурных пластов жизни общества, национальных, территориальных особенностей, традиций и тому подобное. Поэтому новый тип государства, появившийся в развитии конкретного государственно организованного общества, может в явной или скрытой форме сохранять и развивать некоторые старые функции.

      Таким образом в государственности того или иного общества сохраняется преемственность функций, но действует и механизм обновления функций. Например, на появление новых функций влияют самоорганизационные, субъективные и даже случайностные процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения сущности и формы государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2. Внутренние функции государства

     2.1 Основные положения, классификация

     Внутренними функциями государства называют основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. Внутренние функции государства также представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства что обусловленны необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач, как многочисленных так и различных. Они затрагивают все сферы жизни как общества так и самого государства: экономическую, социальную, политическую, духовную, финансовую и другое. Кроме этого, государство зачастую решает задачи что далеко выходят за пределы одной отдельно взятой сферы.⁵

     В силу этого при определении перечня внутренних функций государства в научной и учебной юридической литературе их нередко не только напрямую связывают с различными сферами жизни общества, но также полностью отождествляют с ними. Таковой была позиция ряда авторов, классифицировавших функции государства еще в 70-е годы на функции охраны политического строя (политическая функция), а также на экономическую, социальную и идеологическую функции.

     Правда, при этом оговаривалась возможность  и более дробной, полностью не совпадающей с различными сферами жизни общества классификации функций государства, а также проводилась мысль о том, что не следует подразделять единые функции государства на внутренние и внешние.

     Классификацию внутренних функций производят по сферам деятельности государства. Каждое государство, несмотря на его форму правления или государственного устройства, решает ряд основополагающих задач. Кроме этого, в настоящее время важнейшей задачей всех государств является охрана окружающей среды. В соответствии с указанными сферами деятельности внутренние функции государства подразделяют на :

     - экономическую;

     - оказания социальных услуг;

     - охраны и правопорядка, собственности, а также прав и свобод граждан;

     - экологическую (природоохранную);

     - финансового контроля. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.2 Экономическая функция государства

     В системе внутренних функций современного государства решающее значение имеет  экономическая функция, она выражает степень участия государства в управлении  экономикой страны, его способность содействовать или препятствовать развитию экономических сил страны, создавать надлежащие условия для реализации экономических и социальных прав населения.

     Для осуществления экономической функцию, современное государство проводит следующие меры.⁶

     Участвует в хозяйственной деятельности общества. Государство часто выступает собственником предприятий и транспорта, средств и учреждений связи, земли, недр, сосредотачивает в своих руках значительную массу ссудного капитала.

     Интенсивность государственного вмешательства в  экономику страны ощущается в нормативно-правовом регулировании экономики с целью проведения антимонопольной политики, создания условий для добросовестной конкуренции товаропроизводителей, поддержки стратегически важных, социально значимых производств, развития сельского хозяйства. Предметом нормативно-правового регулирования чаще всего выступают отношения в сфере предпринимательской деятельности, строительства, перевозки грузов и пассажиров. Особое значение придается нормативно-правовому регулированию имущественных отношений предприятий, организаций, вопросов качества и цены промышленных и продовольственных товаров.

     Государство устанавливает и проводит рациональную плановую политику, что способствует развитию стратегически важных и социально значимых отраслей народного государства и сокращению предприятий, организаций, в деятельности которых общество не испытывает большой потребности. Государство, заинтересованное в получении достаточных средств на содержание государственного аппарата и финансирование оборонных и иных отраслей промышленности, все таки не должно устанавливать чрезмерно больших налогов.

     Государство осуществляет контроль за предпринимательской  деятельностью граждан и юридических  лиц, регистрацию юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей, осуществляет надзор и контроль за соответствием деятельности предприятий, организаций, учреждений действующим в стране законам и иным нормативно-правовым актам, а также уставным задачам.⁷ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.3 Социальная функция государства

     Социальная  функция государства должна обеспечивать все права что предусмотренны ст. 25 Всеобщей декларации прав человека. В их числе предусматрено право на такой жизненный уровень человека, включающий пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания его здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.⁸

     Социальная  функция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного  участия в производстве благ.

     В правовом государстве распределение материальных благ осуществляется и помимо свободного эквивалентного обмена между производителями и потребителями.⁹ Его социальная политика предполагает, во-первых, распределение социальных благ независимо от трудового вклада в целях обеспечения достойного уровня жизни для тех, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться (больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям). Во-вторых, государство выделяет необходимые средства на здравоохранение, просвещение, строительство жилья, четкую работу транспорта и связи. Тем самым обеспечивается надлежащая реализация прав граждан на охрану здоровья, на отдых, на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, то есть тех социальных прав, которыми должны в максимальном объеме пользоваться все граждане государства.

     Становление социального правового государства  проходит сложный и болезненный  путь. Первоначально развитие и обогащение общества ведет к расслоению его  на бедных и богатых. Формально провозглашенное  равенство воспроизводит неравенство материальное, порождающее кризис и острые социальные конфликты в обществе. И лишь постепенно правовое государство приобретает черты государства социального, дополняет формальные гарантии свободного развития личности материальными гарантиями социальной защищенности. В целом же современное правовое государство гарантирует реальную социальную защищенность всем тем кто находится в экономически невыгодном положении и постоянно увеличивает ассигнования на социальные нужды всего населения страны.

     В бывших тоталитарных государствах, где  происходит становление правовых основ  общественной и государственной  жизни, социальное регулирование по принципу уравниловки постепенно вытесняется.¹⁰ Уравниловка, как явление примитивно-потребительское, выгодна только уравнивающей бюрократии. Такой способ социального регулирования насаждается и поддерживается принудительной силой тоталитарного государства. Возможность бюрократии иметь более высокий уровень потребления по сравнению с основной массой населения создается искусственно за счет присвоения результатов чужого труда, ограничения материального стимулирования трудового вклада в производство социальных благ. В итоге это ведет к сдерживанию социальной активности и предприимчивости производителей, снижению уровня научно-технического прогресса, к падению культуры и нравственности народа, приводит общество в состояние застоя и разобщенности.

     Только  в условиях свободы и экономической  самостоятельности производителей материальных и духовных благ государство в состоянии проводить справедливую социальную политику в отношении населения страны.

     2.4 Функция развития научно - технического прогресса и культуры

     С экономической функцией государства  тесным образом связана его функция развития научно - технического прогресса и культуры. Она носит двусторонний характер. Возможности осуществления данной функции напрямую зависят от экономического благосостояния общества и связанных с ним финансовых возможностей государства.¹¹

     Государство, не способное осуществлять функцию развития научно - технического прогресса, тем самым значительно снижает возможности страны успешно разрабатывать и создавать современные высокопроизводительные станки и механизмы, конкурентоспособные товары народного потребления, находить способы замены дорогостоящего сырья или исчезающих материалов. Без развития научно - технического прогресса трудно решать задачи в сфере обороны страны от внешнего агрессора. Закономерность, в соответствии с которой войну выигрывает тот, кто обладает наиболее совершенными видами вооружения, убедительно доказана многовековыми войнами, в том числе и второй мировой войны. Только обладая современными и совершенным вооружением наше государство сможет достойно сохранить свою независимость и статус ведущей державы мира.

     Государство всемерно заинтересовано в развитии всех форм культуры: литературы, театра, телевидения и других средств массовой информации, сохранности памятников истории и культуры, в развитии сети библиотек и музеев, полиграфии. Эта духовная сфера общества - показатель его способности усваивать лучшие образцы мировой культуры и вносить в нее свой весомый вклад, она является принципиально важной и для государства.

     Развивая культуру и искусство, во всех её проявлениях , государство создает необходимые условия для воспитания и образования, духовного развития подрастающего поколения, приобщение его к мировой культуре. При получении надлежащей  поддержки со стороны государства творческая личность может свободно работать и способствовать дальнейшему развитию национальной, а соответственно мировой культуры.¹² 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.5 Функция охраны и правопорядка

     Функция охраны правопорядка – это деятельность государства, направленная на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений. В правовом государстве где общественная и государственная жизнь строится на основе законов, соблюдения интересов общества, государства и личности, охраняется от любых незаконных посягательств. В центре правоохранительных действий государства стоит в первую очередь личность, личность как и гражданин, как и член общества, так и свободный индивид, а также само государство с его различными структурами. В связи с этим охраняя законные права и интересы личности, государство одновременно охраняет свои интересы и интересы всего общества.

     Преступность  является одной из самых больших  опасностей для человечества, его  демократического, социального, гуманитарного, экологического, научно-технического и международного развития.

     Доминирующей  криминологической тенденцией текущего столетия был продолжающийся рост преступности в мире и его отдельных странах, обгоняющий по темпам рост народонаселения с одновременным отставанием социально-правового контроля от растущей криминалистической обстановки.

     Хоть  и формальное, но искоренение отдельных видов и групп преступлений в той или иной стране происходит лишь путем декриминализации. Ведь семьдесят лет мы ожесточенно боролись со спекуляцией. К уголовной ответственности были привлечены миллионы людей. А сейчас спекуляция одна из форм нормальной экономической деятельности. В истории уголовного права любой страны только за последнее сто лет можно найти множество таких примеров.

     Одним из приоритетов уголовной политики цивилизованных стран является охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественной безопасности от преступлений. Статистическим критерием такого приоритета может служить число граждан что защищенны от преступных посягательств, или также число граждан, чьи интересы защищены в уголовном судопроизводстве.¹³ Борьба с правонарушениями есть важная, но не главная сторона правоохранительной деятельности государства. Государство призвано реально обеспечить с помощью специальных органов (суда, прокуратуры и др.), такой порядок в общественной жизни, что полностью отвечал бы требованиям правовых норм заложенным в них началам свободы и справедливости.