Законодательнное обеспечение инвестиционной деятельнности РК

              Министерсво образования и науки  Республики Казахстан

Академия  экономики и управления-Евразийский институт рынка 
 

Кафедра «Финансово-Банковского Менеджмента» 
 
 
 

      Курсовая работа 

     На  тему: 

     « Законодательнное обеспечение инвестиционной деятельнности РК »

     Выполнила студентка 2 курса в/в обр.

     Болдырева Е.С. 
 
 
 
 

                                                                                                                                                                                                                                                           

     Научный руководитель:

     Магистр, старший преподаватель.

     Арын  А.А. 
 
 

     _______________      _______________ 

     (допуск  к защите)            (оценка)

     «_»_______2011г.     «_»_______2011г. 

     ____________________     ____________________

     (подпись  руководителя)    (подпись руководителя)

                                                     
 
 
 

                                                    Алматы, 2011г. 
 

Содержание 
 
 

Введение 

Раздел 1. Роль инвестиций в экономике.

                                                    

1.1.  Понятие  и Определение инвестиций.               

1.2   Ценные бумаги и имущественные вложения.

1.3 Структура  инвестиционного процесса. 

Раздел 2. Источники  финансирования инвестиций.  

2.1 Об инвестиционной деятельности в Республике Казахстан.

2.2 Механизм государственно-правового  регулирования привлечения и  использования зарубежного капитала  и инвестиций в республике. 

Раздел 3. Международное  правовое регулирование инвестиционной деятельности 

3.1. Современная база правового регулирования иностранных инвестиций в Казахстане

3.2. Инвестиционно - законодательная политика в рамках поддержки  малого и среднего бизнеса.

3.3 Прогноз социально-экономического инвестиционного развития страны на 2011 – 2015 годы.

3.4 Причина инвестиционного кризиса. 

Заключение

Список литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                         Введение                                

Провозглашение  Республики Казахстан демократическим, светским, правовым и социальным государством Конституцией Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995 г. на республиканском референдуме, предопределяет необходимость формирования новых рыночных отношений, вхождения в мирохозяйственные связи и развития международного экономического сотрудничества.Республики сегодня сопровождается сложными проблемами. Кризисные условия хозяйственной деятельности ставят многие предприятия на грань остановки или банкротства. Приватизация, несмотря на возлагавшиеся на нее надежды, не привела к значительному росту эффективности производства.Одним из серьезнейших аспектов сохраняющегося кризиса является затянувшийся инвестиционный кризис. Расширение внешнеэкономических связей, широкое привлечение иностранных инвестиций помогут Казахстану выйти из экономического кризиса. Именно пониманием этого вызваны предпринимаемые Президентом и Правительством шаги по активизации инвестиционного процесса в Республике. Так, Указом Президента Республики Казахстан образован Государственный Комитет Республики Казахстан по инвестициям. Правительством в 1995 г. Была разработана среднесрочная Программа углубления реформ на 1996-1998 годы, главной целью которого является завершение макроэкономической стабилизации, структурно-институциональных преобразований, прекращение спада производства и

на этой основе - обеспечение через широкомасштабные инвестиции подъема

экономики и  роста уровня жизни народа. Одной из задач программы выступает при этом создание еще более благоприятных условий, как для отечественных, так и для иностранных   инвестиций в высоко эффективные и конкурентоспособные производства, что позволит повысить инвестиционный рейтинг Казахстана, перейти республике к интеграции в мировую экономику. Сейчас совершенно ясно, что импорт международных инвестиций представляет собой один из наиболее эффективных и скорейших путей оживления инвестиционного процесса в Республике. Внешнеэкономическая деятельность в Казахстане в последние годы активизировалось. Приток прямых иностранных инвестиций за 1993-1997 гг. составил около $7  млрд., а в 1999 году предполагается привлечь порядка $1,2-1,5 млрд.

Организации Объединенных Наций провело презентацию доклада «Омировых инвестициях 1998», составленного Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Согласнозаключению экспертов ЮНКТАД, Казахстан в данный момент занимает четвертое место в странах бывшего СССР и Восточной Европы по объему прямыхиностранных инвестиций (ПИИ). Опережают нашу страну Россия, Польша и Венгрия.За 1997 год размеры ПИИ, ввезенных в Казахстан, составили $ 1320 млн.

В Казахстан  приходят крупнейшие транснациональные  иностранные компании (Шеврон, Бритиш газ, Бритиш петролеум,Таталь, Амоко, АВВ, АЕС, Трактебель и другие).По данным Европейского банка реконструкции  и развития, Казахстан занял первоеместо среди стран СНГ по совокупному притоку прямых инвестиций на душу населения (165 долларов США). Для сравнения: в России этот показатель равен 34 долларам США. Причем Казахстану удалось опередить и другие страны бывшего социалистического лагеря, такие, как Болгария, Хорватия, Польша, Румыния,Литва, Македония.В то же время инвестиционный климат в Казахстане нуждается в существенномулучшении. Требуются значительные усилия для того, чтобы устранить причины,препятствующие привлечению иностранных инвестиций.Таких причин достаточно много. На первые места можно, пожалуй, поставить политические риски,экономическую и политическую нестабильность, недостаточно развитую правовую инфраструктуру в сфере страхования. Можно назвать также много других причин.

Между тем, как показывает опыт других стран мира, зарубежный капитал может сыграть как положительную (при его правильном использовании), так и отрицательную роль, ввергнув экономику и страну в острейший долговой кризис. Привлечение его в максимальных размерах - не самоцель (к сожалению, это иногда слабо понимают государственные чиновники), хотя Казахстан и привлекает в сотни раз меньше, чем страны Латинской Америки, Восточной Европы, Китая, стран Юго-Восточной Азии. Проблема - в эффективном использовании и придании положительного мультипликативного эффекта вложениям, который позволил бы соразмерно возросшему вследствие этого уровню экономического развития

привлечь новый  капитал, а затем и перейти к самофинансированию инвестиций. В самой экономической науке до сих пор системно не проанализирован мировой опыт по привлечению и эффективному использованию инвестиционного капитала из-за рубежа, не выработаны принципы государственной политики в этой сфере, механизмы действенного государственного регулирования. Без научного же осознания природы, роли движения в международных масштабах капитала, принципов его использования во благо страны невозможно проводить правильную безошибочную государственную политику. 
 

               Раздел 1. Роль инвестиций  в экономике. 

                            

Термин «инвестиции» имеет несколько значений. Он означает покупку акций или облигаций с расчетом на некоторые финансовые результаты; или обозначаются также реальные активы, например, машины, которые требуются для производства и продажи некоего товара. В самом широком смысле инвестиции обеспечивают механизм, необходимый для финансирования роста и развития экономики страны.

                      1.1  Определение инвестиций.                         

     Инвестиция - это способ помещения капитала, который должен обеспечить сохранение или возрастание стоимости капитала и/или принести положительную величину дохода. Свободные денежные средства - не инвестиция, так как ценность наличных денег может быть «съедена» инфляцией и они не могут обеспечить дохода. Если ту же сумму денежных средств поместить на сберегательный счет в банке, то их можно назвать инвестицией, так как счет гарантирует определенный доход. Анализ инвестиционных процессов показывает, что увеличение чистых инвестиций

генерирует мультипликативный рост ВНП. Иначе говоря, инвестируемые деньги -это деньги «повышенной мощности». К аналогичному эффекту приводит и увеличение государственных расходов. Инвестиционная сфера в экономике любой страны является основной и определяет экономический рост страны, а инвестиционная политика является приоритетной

сферой  экономической политики. Полная экономическая стабилизация и уж тем более переход от стагнации и экономического коллапса отдельных отраслей к экономическому росту в значительной, а иногда в решающей мере зависят от кардинального изменения инвестиционной политики, модификации функций инвесторов и стимулирования инвестиций. В программах при этом должен всесторонне учитываться опыт стран, уже успешно преодолевших стадию экономической депрессии и перешедших в стадию роста. Безусловно, связь инвестиционной активности и экономического роста не односторонняя. Налицо скорее взаимообусловленность, поскольку экономический рост, завися от инвестициионной активности, в свою очередь, предопределяет реальные возможности страны в инвестировании на каждом конкретном этапе развития. Иными словами, чем выше темпы приростов ВНП и национального дохода, тем больше возможностей для расширенного воспроизводства инвестиционных ресурсов и формирования на этой основе наиболее рациональной инвестиционной политики. Инвестиционному процессу следует придать не эпизодический характер, а характер непрерывного процесса. Существуют разнообразные формы помещения капитала, которые различаются по ряду факторов: в ценные бумаги и недвижимость; в долговые обязательства; акции и опционы; с меньшим или большим риском; на короткий или длительный срок; прямые и косвенные.

            1.2 Ценные бумаги и имущественные вложения.

     Ценные бумаги, или  фондовые ценности, - это инструменты вложения денег, представляющие собой чьи-либо долговые обязательства или обеспечивающие право участия в компании в качестве собственника, право покупки или продажи доли в компании.

     Имущественные вложения - это вложения в реальные активы компании или личное реальное имущество.  Реальные активы - это земля, постройки и все, что постоянно «привязано» к земле.   Реальное личное имущество - это золото, антиквариат, произведения искусства и другие коллекционные предметы.

     Прямые и косвенные инвестиции.

     Прямая инвестиция - это вложение капитала, при котором инвестор напрямую приобретает требование к активам в виде фондовых или имущественных ценностей.

     Косвенная инвестиция - это вложение средств в портфель, иначе говоря,

набор ценных бумаг  либо имущественных ценностей. Например, инвестор может купить акцию взаимного фонда, который представляет собой диверсифицированный набор ценных бумаг, выпущенный различными фирмами. Сделав эту покупку, инвестор будет обладать не требованиями к активам отдельно взятой компании, а долей в портфеле.

     Облигации, акции и опционы.

Как правило, инвестиции связаны либо с интересами кредитора, либо с участием в капитале в качестве собственника. Долговые ценные бумаги как вложение в невещественный актив представляют собой средства, данные в долг в обмен на право получения дохода в виде процента, и обязанность заемщика вернуть сумму долга в указанное время. Когда инвестор покупает долговые финансовые инструменты, например облигацию, он фактически кредитует того, кто выпустил эту облигацию в обращение и берет обязательство платить установленные проценты в течение оговоренного времени, по истечении которого обязуется возвратить первоначальную сумму займа. Участие в капитале, или долевое вложение, - это доля владельца в капитале определенной компании или имущества, не связанная с временными ограничениями. Обычно инвестор приобретает право участия в капитале компании, покупая ценные бумаги, известные под общим названием акции. Опционы не относятся ни к долговым инструментам, ни к долевым; это ценные бумаги, дающие инвесторам право купить другую ценную бумагу или актив по заранее установленной цене по истечении оговоренного срока.

     Высокорискованные и малорискованные инвестиции.

Иногда инвестиции различаются по степеням риска. Термин «риск» означает

возможность получения  нежелательного результата. Инвестиции с низким риском - это вложения, которые считаются безопасными с точки зрения получения определенного дохода. Инвестиции с высоким риском - это вложения, которые считаются спекулятивными с точки зрения гарантии получения определенного дохода. Спекуляция - это операции покупки и продажи финансовых инструментов,

стоимость и  доходность которых в будущем  являются величинами неопределенными.

             1.3 Структура инвестиционного процесса.

В целом, инвестиционный процесс - это механизм сведения вместе тех, кто

предлагает деньги, с теми, кто предъявляет спрос. Обе стороны обычно

встречаются в  финансовых институтах или на финансовом рынке. Финансовые институты - такие организации, как, например, банки и ссудо-сберегательные

ассоциации, - обычно принимают вклады и затем дают деньги в кредит или иным образом инвестируют средства. Финансовые рынки - это механизм,

объединяющий  тех, кто предлагает финансовые ресурсы, с теми, кто их ищет, для заключения сделок, как правило, при помощи посредников, таких, как фондовые биржи. Есть несколько видов финансовых рынков: рынок акций, рынок облигаций, рынок опционов.

На рисунке  приведена диаграмма, отражающая инвестиционный процесс. Как видно из диаграммы, лица, предоставляющие денежные ресурсы, могут передавать их тем, кто предъявляет спрос на них, через финансовые институты, через финансовый рынок либо напрямую. Краткосрочный сектор финансового рынка называется денежным рынком, долгосрочный - рынком капиталов, на нем преобладают фондовые биржи.

    

  Финансовые  учреждения
Банки

Ссудо-сберегательные ассоциации

Сберегательные  банки

Кредитные союзы

Страховые компании

Пенсионные  фонды

 

    

Поставщики

капитала

Прямые сделки Потребители

капитала

 

                               

    

  Финансовые  рынки
Денежные (краткосрочные)

Рынки капиталов (долгосрочные)

 

Как можно заметить, финансовые учреждения одновременно участвуют  в работе финансовых рынков и выступают посредниками между теми, кто предоставляет средства, и теми, кто предъявляет на них спрос.

     Участники инвестиционного процесса.

    Государство.

Каждому уровню исполнительной власти - федеральной, власти штата, местной власти, - требуются огромные суммы денег на финансирование своей

деятельности. Обычно такие проекты финансируются  путем выпуска разного рода долгосрочных долговых обязательств - облигаций. Другим источником спроса на деньги являются текущие нужды государства.

В целом государство - это чистый потребитель денежных средств, т.е. оно

использует больше средств, чем дает.

     Компании.

Большинство компаний независимо от типа нуждается в крупных средствах для поддержания своей деятельности. Подобно государству компании в целом являются чистыми покупателями денежных средств.

     Частные лица.

Частные лица могут  поставлять инвестиционному процессу деньги  различными способами, например размещать деньги на сберегательных счетах, покупать облигации и акции, страховые полисы, приобретать разного вида имущество. В своей совокупности частные лица  - чистые поставщики денег; иначе говоря, они дают инвестиционному процессу больше, чем берут от него.

  инвестирование                             

Инвестированием называется процесс помещения денег  в специально выбранные финансовые инструменты с целью увеличения их ценности и/или получения положительного дохода. Эта деятельность имеет большое экономическое значение, может выполнятся как серия логически последовательных действий, а ее результатом является получение дохода.

Доход, или прибыль, на инвестиции может быть получен  в одной из двух основных форм: как текущий доход или как прирост стоимости вложенных средств. Например, деньги, помещенные на сберегательный счет банка, или деньги, вложенные в покупку пустующего земельного участка, доход которого даст в виде приращения стоимости участка за время между его покупкой и продажей.

                   Раздел 2. Источники финансирования инвестиций.

Как уже сказано, инвестиционная активность является важнейшим  условием

развития экономики, осуществления структурных преобразований, укрепления конкуренции, в том числе на мировом рынке.

Каждая страна в мире выходит из инвестиционного кризиса своим собственным путем. Сформированная инвестиционная политика должна учитывать конкретные финансово-промышленные возможности той или иной страны. Полноценная и развитая инвестиционная программа должна содержать «работу» практически всего набора источников инвестирования. Взаимосвязь эта между инвестиционными источниками и экономическим развитием схематически может быть показана в следующем виде.

Рассмотрим  общую структуру источников инвестирования в целом.

В экономической теории классификация источников инвестиций разнится в

зависимости от признаков, положенных в ее основу. Так, если исходить из

основного назначения источников, укрупненные инвестиционные расходы можно разделить на амортизационные, направленные на замену изношенного

оборудования, здания и сооружений, и чистые инвестиции, расширяющие

физический капитал, т.е. способствующие экономическому росту.

     Внутренние источники финансирования инвестиций.

Как уже упоминалось  ранее, одним из внутренних источников являются

сбережения. В  масштабе страны общий уровень сбережений зависит от уровня сбережений населения, организаций и правительства.

Объем сбережений в стране непосредственно влияет на объем инвестиций в

стране. Уже было отмечено, что инвестиции представляют собой расходы на

покупку основных фондов, которые в будущем поднимут производительную мощь всей экономики. Когда общество сберегает часть своего текущего дохода, это означает, что часть производства может быть направлена не на потребление, а на инвестиции.

     Внешние источники инвестиций.

В настоящее  время много внимания уделяется  иностранным инвестициям, которые финансируются за счет внешних источников. К ним относятся частные прямые и портфельные инвестиции, а также иностранные кредиты и займы. Сейчас на иностранный капитал в виде инвестиций возлагаются большие надежды. Это объясняется несколькими причинами. Во-первых, приток иностранной валюты в допустимых объемах всегда оказывает оздоровляющее действие на национальную экономику. Во-вторых, сейчас, в эпоху интеграции, иностранные инвестиции являются одним из инструментов сближения национальных государств. В настоящее время две основные организации, которые выделяют финансовые средства странам с низким уровнем развития, к которым относится и Казахстан.

Это - Международный  Валютный Фонд и Международный Банк Развития. Но эти международные организации инвестируют в «приоритетные» отрасли, например такие, как сельское хозяйство. Казахстан же сейчас нуждается в финансировании практически всех отраслей. К настоящему моменту в Казахстане получил развитие способ восстановления производственного процесса путем отдачи предприятий в иностранное владение посредством концессий. Как правило, эти предприятия относятся к металлургическим, горнодобывающим и горно-перерабатывающим отраслям. Но, на данный момент, все больше кажется, что это не очень благотворно сказывается

на национальной экономике.

         2.1 Об инвестиционной  деятельности в  республике Казахстан

В 1 полугодии 1998 года хозяйствующими субъектами республики вложено средств в новое строительство, расширение, техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий 65.9 млрд. тенге, что в сопоставимых ценах больше соответствующего периода 1997 года на 61%. Освоение этих средств по регионам республики представлено в следующей таблице (табл. 1).

                                                                       Таблица 1

    

Область

республики

Всего млн.

тенге

Доля региона  в общем объеме республики, % В январе-июле 1998 г.

к январю- июлю 1997 г., в %

Республика  Казахстан 65920 100 161.0
Акмолинская 35 0.1 32.9
Актюбинская 4689 7.1 228.9
Алматинская 2900 4.4 165.1
Атырауская 18061 27.4 170.0
Восточно-Казахстанская 2427 3.7 158.2
Жамбылская 247 0.4 39.3
Западно-Казахстанская  376 0.6 21.7
Карагандинская 4026 6.1 135.0
Кызылординская 2659 4.0 245.9
Костанайская 1609 2.4 74.8
Мангистауская 4957 7.5 129.0
Павлодарская 2343 3.6 138.9
Северо-Казахстанская 742 1.1 127.3
Южно-Казахстанская 870 1.3 110.6
г. Астана 17035 25.8 428.9
г. Алматы 2944 4.5 52.5
 

  Освоение  средств, вложенных хозяйствующими  субъектами, по регионам республики. За период с начала года наблюдается устойчивая тенденция роста освоения инвестиций в основной капитал по сравнению с прошлым годом. Значительный рост наблюдается в Актюбинской (в 2.3 раза), Кызылординской (в 2.5 раза) областях республики и в г. Астане (в 4.3 раза).Изменения в инвестиционных приоритетах приводят к оттоку средств из ранее

относительно  благополучных регионов. Сокращение объемов инвестиций произошло в Западно-Казахстанской (на 78%), Жамбылской (на 61%), Костанайской (на 25%) областях.Наиболее резко ухудшился инвестиционный климат г. Алматы (снижение на 47%объема инвестиций в основной капитал), на что повлиял спад активности и перемена интересов крупных инвесторов в пользу новой столицы, а также резкое ограничение инвестирования города со стороны государства. Незначительным изменениям подверглась структура инвестиций в основной капитал по формам собственности. Несколько стабилизировалась активность государственных предприятий-застройщиков, их удельный вес в общем объеме капиталовложений в январе - июне 1998 года увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 8% и составил 32%. Удельный вес частных предприятий снизился и составил 59% (69% - в первом полугодии 1997 года), предприятий и организаций других государств, их юридических лиц и граждан, осуществляющих деятельность на территории Республики Казахстан - около 10%(8%).Как и в прошедшие годы, в финансировании затрат на создание и воспроизводство основных фондов в январе - июне 1998 года преобладала доля собственных средств предприятий, организаций и населения (56%), хотя она и снизилась на 16 процентных пунктов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.За этот период вырос объем бюджетных средств с 4% в 1997 до 18% в 1998 году,объем средств за счет привлечения иностранного капитала составил около 21%(20% за соответствующий период прошлого года).Доля средств местного бюджета в объеме инвестиций региона высока в Кызылординской(14%),Костанайской (15%), Южно-Казахстанской (14%) областях.Затраты на строительство, финансируемые государством из средств республиканского бюджета, высоки в Северо-Казахстанской области (60% от объема инвестиций региона) и в городе Астане (62%).Существенная доля средств иностранных инвесторов вложена в основной капитал Мангистауской (64%), Павлодарской (54%), Алматинской (39%) областей.В январе - июне 1998 года приоритетными для инвестирования остаются

горнодобывающая и обрабатывающая отрасли промышленности, на создание  и воспроизводство основных фондов которых использовано, соответственно 41% и 12%. Инвестиции на строительство объектов по добыче сырой нефти и природного газа осваиваются в Атырауской (95% объема вложений в основной капитал региона), Актюбинской (65%) и Мангистауской (60%) областях. В Восточно-Казахстанской области 39% областного объема инвестиций вкладываются в объекты по добыче руд цветных металлов и 22% - по производству цветных металлов. Финансовая и инвестиционная нестабильность привела к ощутимому уменьшению финансирования объектов сельского хозяйства (0.1% от общего объема инвестированных средств), рыбоводства (0.2%), образования (0.45%). В январе - июне 1998 года на территории Республики Казахстан предприятиями и организациями всех форм собственности и населением введено жилья общей площадью 480.2 тыс. кв. метров. Государственными предприятиями за этот период сдано в эксплуатацию 71.2 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (115% к январю - июню 1997 г.). Частными предприятиями, с учетом населения, введено 389.5 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (80% к январю - июню 1997 г.), из них 90% построено индивидуальными застройщиками. Высокий удельный вес индивидуального жилищного строительства (95 - 100%) сложился в Алматинской, Атырауской, Жамбылской,Кызылординской, Мангистауской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской

Законодательнное обеспечение инвестиционной деятельнности РК