Защита прав и свобод человека и гражданина. 4

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

Курсовая работа

Студентки 2-го курса заочного отделения, индивидуального потока

юридического факультета

Ивановой Любови Александровны

По дисциплине: Теория государства и права, ч.2

На тему: «Защита прав и свобод человека и гражданина».

                                                                       Руководитель-консультант

                                                                                                                                 Рутковский М.А.

Защищена                                                    Оценка

«              »                              2011 г.                                  «                                          »

                                                                           «__»                              2011 г.

Ярославль 2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина……..............................................................................................................5

1.1. Понятие и сущность прав и свобод человека и гражданина……….5

1.2. Классификация прав и свобод человека…………………………......8

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1.Понятие и условия реализации основных прав, свобод и обязанностей

2.2. Гарантии прав и свобод человека и гражданина…………..……….16

ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Современные проблемы защиты прав человека и гражданина в Российской Федерации

3.2. Судебный порядок защиты прав и свобод человека и гражданина

Заключение………………………………………………………………..31

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Состояние дел с правами человека в каждой стране зависит от уважения и соблюдения принципов взаимоотношений человека и государства, признанных международным сообществом; от их воплощения в национальном законодательстве; системы и процедур защиты прав человека. В свою очередь, способы совершенствования законодательства и институтов и процедур защиты прав человека, выработки комплексного механизма такой защиты определяются во многом состоянием этих прав, трудностями и проблемами, стоящими на пути этого совершенствования.

Правовое демократическое государство признаёт приоритет прав человека, ограничивая этими правами свои властные функции. Поэтому подлинная природа государства раскрывается через права человека, место и роль индивида в обществе, его взаимоотношения с государством.

Права человека неотчуждаемы, нельзя лишить их человека. Человек в неравном положении по отношению к государству. Оно может навязывать свою волю людям и использовать силу принуждения при реализации своих решений. Рядовые граждане должны иметь возможность противостоять нарушениям своих прав, как со стороны отдельных должностных лиц, так и государственных институтов власти в целом. Возможность бороться со злоупотреблениями государства и должностных лиц дают права человека.

Механизм защиты прав человека включает: судебную защиту; несудебную защиту, деятельность неправительственных правозащитных организаций и другие. Необходимо проанализировать недостатки этих форм защиты и причины, их обусловливающие.

В гуманном демократическом правовом государстве человек становится субъектом первостепенной важности, а его права находятся в центре внимания государства. Это предполагает наличие эффективно работающей системы органов охраны прав человека, как того требует ст.8 Всеобщей декларации прав человека ООН. Отсутствие четкой, простой и понятной процедуры реализации прав приводит к тому, что гражданин остается без надежного механизма защиты своих прав, и любые законодательные установления о правах человека, в том числе и конституционно закрепленные, превращаются тогда лишь в бумажные декларации.

Реализация декларированных международными и национально-правовыми актами прав и интересов гражданами различных государств на всех этапах развития человечества была актуальна и сложна и остается таковой в настоящее время. Дистанция между закрепленными правопредписаниями, правами и свободами, и возможностью ими реально воспользоваться, слишком велика. Вот почему проблема охраны конституционно-правовых гарантий обеспечения и защиты прав и свобод гражданина очень актуальна.

Цель курсовой работы: исследовать формы и механизмы защиты прав и свобод граждан.

Для достижения цели в курсовой работе решаются следующие задачи:

1)  рассмотреть понятие и сущность прав и свобод человека и гражданина

2)  изучить классификацию основных прав и свобод человека

3)  рассмотреть гарантии прав и свобод человека и гражданина;

4)  изучить механизм защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Общественная практика показала, что реальное обеспечение прав и свобод человека в России, да и не только, требует формирования в рамках всего общества некой слабо формализованной системы, обеспечивающей гражданам возможности влияния на все стороны и сферы их жизнедеятельности, помимо влияния государства. И чем позитивнее процесс взаимодействия государственных, властных институтов и самостоятельно действующих самых разнообразных объединений граждан, тем более развито гражданское общество.

Глава 1. Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина

1.1. Понятие и сущность прав и свобод человека и гражданина

Права человека - это совокупность морально-правовых норм, защищающих достоинство человека в его взаимоотношениях с представителями государственной и иной власти.  Права человека являются универсальными моральными правами фундаментального характера, которые принадлежат каждому лицу в его взаимоотношениях с государством.

Права человека представляют собой комплекс морально-правовых норм, призванных защищать человеческое достоинство и свободу личности от произвола со стороны властных институтов и их представителей.

Права человека - это некоторая гуманитарная теория и практика, включающая в себя элементы права, морали, идеологии, политики и религии, призванная защищать человеческое достоинство во взаимоотношениях человека и власти, гражданина и государства.

Права человека касаются только взаимоотношений человека и власти и призваны защищать человека от произвола власти. Права и свободы человека относятся к категории прав моральных, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Соотношение понятий «право» и «свобода» характеризуются, прежде всего, тем, что в значительной степени это синонимы; то и другое – субъективное право любого человека или только гражданина РФ.

Но иногда между этими понятиями проводится различие. Анализ конституционного законодательства показывает, что термин «свобода» призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретного его результата: «каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания…»[1]. В то время как термин «право» определяет конкретные действия человека (например, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным). При этом «право» может самой Конституцией включаться в состав «свободы».

Различие между человеком и гражданином, как носителями прав и свобод ясно выражено в тексте Конституции РФ.

Конституционные права и свободы человека предоставляются любому индивиду, а правами и свободами гражданина обладают только лица являющиеся гражданами Российской Федерации, статьи Конституции указывают на это. Права человека органично вплетены в социальную деятельность людей, их общественные отношения, способы бытия индивида.

Они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов на основе сочетания свободы индивида со свободой других людей, с нормальным функционированием общества и государства.      

Социально-правовая охрана прав граждан  это совокупность средств, методов и способов их реализации, регламентируемая нормами административного законодательства.

Наряду с наличием административно-правовых норм, содержащих гарантии против любых нарушений прав и свобод граждан, важная роль в их охране административно-правовыми средствами принадлежит органам исполнительной власти и их должностным лицам.

Вместе с тем законодательством предусматриваются специальные гарантии охраны прав и свобод граждан. К ним относятся право и обязанность вышестоящих органов исполнительной власти осуществлять контроль за работой нижестоящих органов, в частности за правоприменением, связанным с реализацией гражданами своих прав, а также деятельность контрольно-надзорных органов[2].

Виды субъектов административно-правовой охраны.

В качестве субъектов выступают:

1) граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства;

2) государственные органы, предприятия, учреждения;

3) общественные объединения и иные негосударственные организации, предприятия и учреждения;

4) государственные служащие;

5) служащие общественных объединений и иных негосударственных формирований.

Объектами административно-правовой охраны являются права и свободы физических или юридических лиц, прежде всего, права и свободы человека и гражданина, основой которых являются конституционные права граждан.

Социально-правовая защита  это совокупность политических, экономических, социальных и административно-правовых мероприятий, мер, направлений, санкционированных, либо не запрещенных действующими законами и подзаконными актами, в деятельности государственных и негосударственных органов, организаций и общественных объединений, юридических и физических лиц, по оказанию помощи для реализации, восстановления и защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан.

Порядок правовой защиты граждан есть совокупность прав и обязанностей правозащитной деятельности, предусмотренных действующим международным и национальным правом, а также совокупность средств, методов и способов их реализации и применения в целях создания гарантий такой защиты, восстановления социальной справедливости и законности. Объектом правовой защиты являются законные права и интересы гражданина. Права  это установленные законом пределы дозволенного поведения, отражающие правовые формы и способы удовлетворения потребностей человека. Интересы  осознанные потребности человека, гражданина, личности, отраженные или опосредованные в законе. Интересы имеют сложную и многоуровневую структуру и диалектический характер. Они предопределяют права и свободы и их правовое регулирование. В них выражается внутренняя зависимость человека от природы, от своего природного «Я», от других людей, от общества и государства.

Характеризуя понятие и содержание правовой защиты, можно сделать выводы:

1) понятие правовой защиты граждан, порядок ее осуществления показывают, что сущность, содержание этой защиты диалектически связаны с правозащитной деятельностью и определяются комплексом политических, идеологических, социальных и юридических факторов;

2) основу содержания правовой защиты составляет правозащитная функция государства и правозащитная деятельность субъектов этой защиты, решающее место среди которых занимает система государственных органов и организаций;

3) содержание и эффективность правовой защиты граждан прямо пропорциональны умению, навыкам владения институтом правозащитной деятельности лицами, имеющими знания и оказывающими правовые услуги, помощь всем нуждающимся;

4) главным условием эффективности, значимости правозащитной деятельности было, есть и будет наличие механизма всеобъемлющего контроля и надзора за проведением в жизнь мер, мероприятий правовой защиты государством, его органами и организациями, всеми должностными лицами, представленными в них.

1.2. Классификация основных прав и свобод человека

Правовой статус личности включает в себя всю совокупность прав, свобод, законных интересов и обязанностей человека и гражданина, предусмотренных в принципах и нормах всего текущего законодательства.

В то же время конституционное законодательство содержит основные права, свободы и обязанности, образующие конституционный статус личности.

Юридические права и свободы очень близкие и по существу тождественные понятия. Будучи закреплены в Конституции, они означают меру возможного поведения, т.е. определяют границу, рамки возможных действий, вид и меру поведения, возможность пользоваться благами для удовлетворения своих потребностей и интересов.

Соответственно юридические обязанности — это мера должного поведения. Будучи закреплены в Конституции, они определяют вид и меру общественно необходимого поведения граждан, предъявляют обязательные требования к поведению, действиям личности.

Основные права, свободы и обязанности всегда представляют собой систему. Имеется в виду формальное юридическое равенство, содержание которого составляют: равенство прав, равенство обязанностей, равенство перед законом и судом.

Оно фор­мально потому, что не совпадает с фактическим равенством в сфере материальных, социальных и духовных благ. Равенство прав и обязанностей как содержание права, являющего равной мерой, равным масштабом поведения для неравных людей и выражается в принципе справедливости, под которым понимается любая соразмерность (труда и вознаграждения за него, деяния и воздаяния, преступления и наказания и т. п.). Отмеченное единство означает, что непредоставление или нарушение каких-либо прав и свобод влечет за собой нарушение других прав и свобод. Права и обязанности также тесно взаимосвязаны и должны корреспондировать между собой. Правильно утверждение, что нет прав без обязанностей и обязанностей без прав.

Далее остановимся на характеристике основных прав и свобод человека и гражданина, выделенных по критерию содержания[3].

I. Личные (гражданские) права и свободы часто открывают перечень прав и свобод человека и гражданина, составляют основу правового статуса и закреплены в наибольшем количестве статей конституций. К этой группе прав относятся: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, охрана частной жизни, тайна перепис­ки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, защита частной жизни лица, право определения национальности, право на пользование родным языком, свобода передвижения и места жительства, свобода совести.

Набор этой группы прав и свобод в науке конституционного права наделяют следующими особенностями:

1) они являются по своей сущности неотчуждаемыми, естественными правами человека, т.е. каждого, и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства;

2) они включают право на охрану достоинства личности, что возлагает соответствующие обязанности на государство и других граждан и предполагает определенную этику и законность поведения государственных служащих, их уважительное, чуткое, внимательное, соответствующее правовым предписаниям отношение к людям;

3) особо значимы и наиболее уязвимы в их числе права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Они, как правило, входят в предмет ведения органов внутренних дел и поэтому заслуживают пристального внимания.

Неприкосновенность личности как личная свобода имеет ряд проявлений. Она означает, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека совершать любые действия, не противоречащие закону, не подвергаясь какому-либо принуждению или ограничению в правах со стороны кого бы то ни было. Институт неприкосновенности включает как физическую неприкосновенность (это сама жизнь, здоровье человека), так и духовную неприкосновенность (честь, достоинство личности).

Неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, и на основании судебного решения. Закон разрешает проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц в двух ситуациях[4]:

1) при непредвиденных чрезвычайных обстоятельствах (пожар, землетрясение, наводнение, обвал, авария водопровода, канализации, повреждение электропроводки, тепло- и газоснабжения, при подозрении, что хозяин дома (квартиры) умер и в других подобных случаях;

2) при защите правопорядка (для раскрытия преступления и установления истины по уголовному делу; получения сведений о преступлении и подозреваемых в его совершении лицах при проведении оперативно-розыскной работы; пресечения преступлений и иных правонарушений в рамках административного права; исполнения приговоров и других судебных решений).

В Конституции РФ 1993 г. впервые закреплено право человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

В век научно-технического прогресса особо ценным является право каждого человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основе судебного решения.

Право определения своей национальности впервые в истории России возведено в ранг конституционной свободы. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. В соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права каждому, кто законно находится на территории РФ, представляется свобода передвижения и места жительства.

II. Политические права связаны с обладанием гражданством государства и в отличие от личных прав, адресованных в конституциях «каждому», принадлежат только «гражданам». Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении государством. Граждане, ассоциированные как народ, осу­ществляют власть, а гражданин, как индивид, участвует в осуществлении государственной политической власти. Применительно к политическим правам правосубъектность в полном объеме наступает с 18 лет.

Формами воздействия граждан на политическую государственную власть всех уровней являются: влияние избирателей на своих депутатов, выражение общественного мнения по всем вопросам внутренней и внешней политики. К важным средствам проявления активности граждан относятся: обращения лично и через коллективы в государственные органы и органы местного самоуправления по индивидуальным и общественным делам и для защиты своих прав. Граждане имеют равный доступ к государственной службе всех видов. За каждым из них закреплено право на объединение в общественных организациях, включая право создавать политические партии для непосредственного решения государственных проблем, профсоюзы для защиты своих производственных, социальных и других интересов, достижения-установленных целей и т. д.

III. Права и свободы, входящие в группу социально-экономических, являются основой всех иных прав и свобод и поэтому образуют особую группу основных прав и свобод человека и гражданина. В их число входят культурные права, которые в силу относительной самостоятельности можно выделить и в самостоятельную группу. Они относятся к таким важным сферам жизни как собственность, трудовые отношения, здоровье, отдых, образование и служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его свободное развитие. В ст. 7 Конституции РФ, включенной в содержание основ конституционного строя России, закреплены положения, определяющие экономические, социальные и культурные права человека и гражданина. К ним, согласно Конституции РФ, относятся: право на предпринимательскую деятельность; право на частную собственность; право на землю; свобода труда и право на труд в надлежащих условиях; право на отдых; охрана семьи; право социального обеспечения; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду; право на образование; свобода научного, технического, литературного, художественного и других видов творчества, преподавания; право пользования уч­реждениями культуры[5].

Правовой статус человека и гражданина включает в себя не только его права и свободы, но и обязанности. Существует четыре вида основных всеобщих обязанностей:

1) обязанность всех соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

2) обязанность платить законом установленные налоги и сборы;

3) обязанность охранять природу;

4) обязанность защиты Отечества.

В целом обязанности имеют различную природу. Кроме названных, вытекающих из принадлежности лица к гражданству российского государства, связанных с его статусом члена общества, все отрасли права закрепляют круг обязанностей, соответствующих другим видам правового статуса личности. Это обязанности лица как депутата, как избирателя, как служащего различных органов государственного механизма и органов местного самоуправления, как обладателя других видов правового статуса (предпринимателя, банкира, рабочего, служащего, учащегося, обвиняемого, свидетеля и т.п.).

Глава 2. Особенности реализации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

2.1. Понятие и условия реализации основных прав, свобод и обязанностей

Реализация основных прав, свобод и обязанностей - это практическое осуществление гражданами и другими участниками общественной жизни предусмотренных конституционными нормами притязаний с целью удовлетворения запросов и потребностей или получения нужных материальных и духовных благ в правоустановленном порядке.

То есть реализация основных прав и свобод есть правомерная деятельность субъектов правоотношений для достижения желаемых результатов юридическими средствами.

Правовая природа механизма реализации основных прав и свобод в значительной мере определяется характером самого процесса реализации этих прав и свобод.

Известно, что любой участник правоотношения как носитель субъективного права осуществляет свои юридические возможности индивидуально.

Но в то же время этот же субъект как член определенного социального сообщества не может реализовать себя вне общественных связей и, следовательно, реализует эту же юридическую возможность в коллективной форме, являясь, по существу, "соучастником" коллективного правоотношения.

Таким образом, структура конкретного акта реализации основных прав, свобод и обязанностей двуедина и всегда является индивидуально-коллективной. Например, право на осуществление государственной власти гражданин в процессе совершения индивидуального акта гражданского голосования на выборах реализует персонально, однако это же право он как член избирательного корпуса, который только и способен создать представительный орган публичной власти, реализует в коллективной форме. Фактическое осуществление основных прав и свобод человека и гражданина предполагает наличие целого ряда условий, способствующих их успешной реализации.

Во-первых, необходимо, чтобы признаваемые за личностью права и свободы были формально закреплены в нормативно-правовом акте. Поэтому в настоящее время все они, в том числе и естественные права человека, закрепляются в международно-правовых актах, в конституциях суверенных государств и во внутригосударственном законодательстве. Ведь отсутствие соответствующего правового акта лишило бы личность возможности обратиться в суд или иной орган с целью их защиты. Существуют следующие основные виды правовой защиты прав и свобод человека и гражданина[6]:

1) индивидуальная правовая самозащита;

2) государственная правовая защита;

3) публично-правовая общественная защита;

4) международная правовая защита;

5) индивидуальная юридическая защита прав и законных интересов другого лица.

Во-вторых, предпосылкой реализации основных прав и обязанностей является правоспособность и дееспособность. В соответствии со ст. 60 Конституции РФ конституционная право-дееспособность российских граждан в полном объеме признается с 18 лет, когда они достигают гражданского совершеннолетия.

В-третьих, важнейшим условием эффективной реализации конституционных прав и свобод является соблюдение основополагающего принципа теории прав человека, согласно которому: «Личность свободна, но свобода одного лица не должна нарушать свободу других».

В-четвертых, обязательным элементом рациональной системы надлежащей реализации основных прав и свобод является обязанность государства гарантировать человеку и гражданину осуществление их естественных и приобретенных возможностей.

2.2. Гарантии прав и свобод человека и гражданина

Каждому человеку должна быть обеспечена возможность пользования всеми основными правами и свободами. Государство обязано гарантировать реальное осуществление этих прав и свобод всеми доступными ему средствами. Чем выше степень реализации правового статуса личности, тем в большей мере ограничивается возможность произвола со стороны государства и его органов.

Гарантированность прав и свобод — это своеобразный внешний механизм ограничения власти, которая всегда стремится к саморасширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни.

В ст. 2 Конституции РФ 1993 г. прямо предусмотрено, что не толь­ко признание, но и соблюдение, и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Эта норма конкретизируется в Конституции, которая устанавливает: «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федера­ции гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»[7]. В ч.2 ст.80 Конституции указано, что гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ. Функцию гаранта Президент реализует как в своей личной деятельности, так и инициируя законы, издавая указы, направленные на защиту правового положения каждой личности и отдельных групп населения, например: пенсионеров, вынужденных переселенцев, военнослужащих и других, нуждающихся в защите. Защита прав и свобод человека осуществляется не только лично Президентом, но и Правительством, которое в соответствии с п. «е» ч.1 ст. 114 Конституции обязано осуществлять меры по обеспечению прав и свобод граждан, что оно делает в первую очередь через органы внутренних дел и другие правоохранительные органы.