Завершающие таможенные режимы

    Ведение

    1. Понятие, сущность и виды завершающих таможенных режимов

    1.1 Понятие и виды таможенных  режимов

    1.2 Выбор и изменение таможенного  режима

    1.3 Реимпорт

    1.4 Реэкспорт

    1.5 Уничтожение

    1.6 Отказ в пользу государства

    2. Применение завершающих таможенных режимов

    2.1 Реэкспорт товаров в таможенном  деле РФ

    2.2 Примеры уничтожения и реимпорта  товаров

    Заключение

    Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

    В современных условиях экономика  России поневоле попадает в зависимость  от экономики других стран. Отдельная страна практически не в состоянии производить всю необходимую ей, поглощаемую внутренним рынком продукцию на высоком техническом уровне, требуемого качества. Именно поэтому многие российские предприниматели стараются выходить на внешние рынки, что позволяет им расширять производство и получать значительно большую прибыль. Но для успешного ведения внешнеэкономической деятельности необходимо знать таможенное право России, которое представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела. Становление и развитие этой отрасли тесно связано с либерализацией внешнеэкономической деятельности, переходом экономики страны на условия рыночных отношений и интеграцией в мировую экономику.

    Цель  курсовой работы  стоит в рассмотрении специфики завершающих таможенных режимов в системе таможенного дела.

    Задачи  работы:

    - рассмотрение понятия. видов и  сущности завершающих таможенных  режимов;

    -  анализ применения завершающих  таможенных режимов.

        Таможенное регулирование является одним из основных рычагов государственного воздействия на внешнеторговый оборот. С его помощью государство, с одной стороны, обеспечивает свободный доступ российской экономики к системе мирового хозяйства, а с другой стороны – путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров, путем лицензирования, квотирования и применения ряда иных мер обеспечивает защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров, защиту экономической безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнения доходной части федерального бюджета посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

        Таможенный режим является одним из основных и наиболее важных институтов таможенного права России. Это обусловлено тем, что в соответствии с Таможенным кодексом РФ (ст. 22) все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в строгом соответствии с заявленным таможенным режимом.

    Таможенный  режим является разновидностью правового  режима, под которым в юридической  литературе понимается особый порядок  регулирования, который выражен  в комплексе правовых средств, характеризующих сочетание взаимосвязанных между собой дозволений и запретов, а так же позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования (в данном случае – направленность на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу).

    Таможенный  кодекс РФ определяет понятие таможенного  режима как совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для  таможенных целей.

    Выбор того или иного таможенного режима является прерогативой лица, перемещающего товары, и оказывает влияние как на возможности либо невозможности перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу Российской Федерации, так и на порядок производства их таможенного оформления и таможенного контроля, на размер и порядок уплаты таможенных платежей, а также определяет круг действий как вышеупомянутых лиц либо их представителей, так и круг действий таможенных органов и их должностных лиц в отношении таких товаров.

    Правовое  регулирование порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу России должно осуществляться на основе соблюдения всеми участниками таможенно-правовых отношений фундаментальных правовых требований, сформулированных в главе 3 Таможенного кодекса РФ и именуемых основными принципами перемещения товаров и транспортных средств. Одним из принципов является право выбора таможенного режима.

    Право выбора таможенного режима предоставляется  лицу, перемещающему товары. Это  лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств.

    Курсовая  работа посвящена  изучению завершающих  таможенных режимов  в системе таможенного дела РФ, практических особенностей помещения товаров и транспортных средств под данные таможенные режимы, а также характеристике одного из основных институтов таможенного права – таможенных режимов. Одна из целей работы отражения особенностей применения предписаний административного, налогового и валютного характера в отношении товаров и транспортных средств, заявленных под завершающий таможенный режим.

    таможенный  режим реимпорт товар реэкспорт

1. Понятие, сущность и виды завершающих таможенных режимов 

    1.1 Понятие и виды таможенных режимов 

    Слово «режим» в русском языке означает условия деятельности, работы, существования  чего-нибудь. В юридической литературе правовой режим определяется и как  социальный режим некоторого объекта, закрепленный правовыми нормами и обеспеченный совокупностью юридических средств¹, и как порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования, и как особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъекта права.

    Центральное место института таможенного  режима в механизме таможенно-правового  регулирования обусловлено тем, что все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с заявленными таможенными режимами (ст. 22 Таможенного кодекса РФ).

    Согласно  подпункту 22 пункта 1 ст. 11 ТК РФ таможенный режим- таможенная процедура ,определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения, в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, и запретов, и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенною границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за её пределами.

    Избранный таможенный режим влияет на возможность  перемещения отдельных категорий товаров, на порядок таможенного оформления и таможенного контроля, на размер таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств, а также определяет круг действий, которые могут быть осуществлены в отношении последних.

    С помощью таможенного режима определяется:

    а) порядок перемещения товара через  таможенную границу Российской Федерации  в зависимости от его предназначения (цели перемещения);

    б) условия нахождения товара и допустимое использование его на (вне) таможенной территории;

    в) права и обязанности заявителя (бенефициара) таможенного режима;

    г) в отдельных случаях дополнительные требования к данному товару, а  также к статусу лица, перемещающего  его через таможенную границу Российской Федерации.

    В целях структурирования правовых норм, регулирующих применение таможенных режимов, все таможенные режимы разделены на четыре самостоятельные группы:

    1. Основные таможенные режимы: а) выпуск для внутреннего потребления;

    б) экспорт товаров;

    в) международный таможенный транзит;

    2. Экономические таможенные режимы: а) временный ввоз;

    б) переработка на таможенной территории;

    в) переработка для внутреннего  потребления;

    г) переработка вне таможенной территории;

    д) свободная таможенная зона;

    е) свободный склад;

    ж) таможенный склад;

    3.Завершаающие  таможенные режимы: а) реимпорт; б) реэкспорт; в) уничтожение;

    г) отказ в пользу государства;

    4. Специальные таможенные режимы: а) временный вывоз; б) беспошлинная торговля;

    в) перемещение припасов;

    г) иные специальные таможенные режимы; В основе выделения таможенных режимов лежит ряд так называемых режимообразующих признаков:

    - происхождение товара (является  ли он российским или иностранным);

    - направление перемещения товара;

    - уплата таможенных пошлин и  иных налогов, а также предоставление налоговых льгот;

    - помещение под таможенный режим  непосредственно в силу закона (ТК РФ) или только с разрешения  таможенного органа;

    - срок нахождения товара под  таможенным режимом;

    - статус товара после завершения  таможенного оформления (полностью или условно выпущенный товар);

    - некоторые другие признаки.

    Приведенный в ТК РФ перечень таможенных режимов  не является исчерпывающим, поскольку  в ст. 24 ТК РФ предусмотрено право  Правительства РФ и Государственного таможенного комитета России в пределах своей компетенции устанавливать иные таможенные режимы.

    Так, постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. установлен таможенный режим вывоза товаров для представительств Российской Федерации за рубежом. При  помещении под этот режим товары, обеспечивающие нормальное функционирование дипломатических, торговых представительств и консульских учреждений Российской Федерации, вывозятся за пределы российской таможенной территории без взимания таможенных пошлин, а также без применения к товарам мер экономической политики.

    В ноябре 1994 г. к общему списку таможенных режимов Правительство РФ добавило еще один - режим вывоза отдельных  товаров в государства - бывшие республики СССР. Под его действие могут попасть  отдельные товары, предназначенные  для обеспечения деятельности расположенных на территории бывших советских республик лечебных, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых относится к федеральной или государственной собственности субъектов Российской Федерации. Кроме того, под данный таможенный режим могут быть заявлены инструменты, материалы и другие товары, необходимые для проведения на территории этих государств на коммерческой основе российскими предприятиями и учреждениями научно-исследовательских работ в интересах России. Помещенные под данный режим товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации беспошлинно, к ним не могут применяться меры экономической политики, и их отчуждение возможно только с разрешения российских таможенных органов. 

    1.2 Выбор и изменение таможенного режима 

1. Ввоз товаров  на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность  лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных  настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим.
2. Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с настоящим Кодексом.

    Таможенный  кодекс определяет, что лицо вправе в любое время выбрать любой  таможенный режим или изменить его  на другой, независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено таможенным законодательством. Таким образом, выбор и изменение, таможенного режима в отношении товаров является прерогативой лица, перемещающего товары.

    Роль  таможенных органов при этом заключается в принятии решения о возможности помещения конкретного товара под таможенный режим, избранный декларантом, т.е. предоставлении разрешения на использование данного режима либо отказе в таком разрешении, исходя из условий помещения товара под данный таможенный режим, устанавливаемых ГТК РФ на основе имеющейся нормативной базы с учетом экономической оценки допустимости и целесообразности помещения конкретного товара под таможенный режим.

    При выборе таможенного режима декларант  должен учитывать, что помещение  товаров под отдельные таможенные режимы ограничивается временными рамками. Так, например, под режимом таможенного  склада товар может находиться не более 3-х лет; товары, ввезенные на территорию РФ исключительно с целью реэкспорта должны быть вывезены не позднее чем через 6 месяцев после ввоза и т.д.

    Существуют  случаи невозможности помещения товара под определенный режим при невыполнении или неполном выполнении условий помещения товара под данный таможенный режим, при определенном статусе товара, его предназначении, номенклатуре, сфере применения или использования и т.п.

    Примером  может служить отсутствие у лица, перемещающего товар, лицензии (разрешения) на переработку товара на (вне) таможенной территории или под таможенным контролем.

    Важную  роль играет также статус товара. Например под режим реэкспорта могут помещаться только иностранные товары, под режим  реимпорта, наоборот — только российские товары, вывезенные из РФ в режиме экспорта.

    Говоря  об изменении таможенного режима, следует еще раз напомнить, что  это — прерогатива лица, перемещающего  товары.

    Самый распространенный пример изменения таможенного режима — это первоначальное помещение товара под режим таможенного склада, а затем выпуск товара со склада и помещение под другой таможенный режим.

    Эта схема работает в случаях, когда  ввозимая партия товаров, предназначенная  для сбыта на внутреннем рынке, содержит товары, требующие сертификации, товары, облагаемые пошлинами, а также товары, подпадающие под меры тарифного и нетарифного регулирования, но декларант не успевает в сроки нахождения товара на СВХ собрать все необходимые разрешительные документы или у него возникают финансовые затруднения.

    Дробление партии товара не предусмотрено, а поместив товар под режим таможенного склада и заплатив только сборы за таможенное оформление, декларант может оформить все разрешительные документы и, решив финансовые проблемы, поместить товары под режим выпуска для свободного обращения или, если решить проблемы не удалось, поместить товары под режим отказа в пользу государства или реэкспорта.

    Другой  пример изменения таможенного режима — ввозится товар на выставку и  помещается под режим временного ввоза, а после покупки товара какой-нибудь организацией производится изменение режима на выпуск для свободного обращения с уплатой всех необходимых при этом таможенных платежей и выполнением других требований, установленных таможенным законодательством.

    Вместе  с тем существуют ситуации, когда  изменение одного таможенного режима на другой не допускается. Например, если товар был помещен под режим отказа в пользу государства, изменение режима на любой другой не разрешается.

    При изменении таможенного режима необходимо учитывать статус товара. Так, если товар был ввезен на таможенную территорию и выпущен для свободного обращения, изменить данный режим на режим реэкспорта с целью вывоза товара уже нельзя, так как режим реэкспорта применяется только по отношению к иностранным товарам, а товар, выпущенный для свободного обращения, получает статус российского товара.

    1.3  Реимпорт 

    Реимпорт  – таможенный режим, при котором  товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в установленные сроки (подпункт 2 пункта 1 статьи 235) без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

    Товары  могут помещаться под таможенный режим реимпорта любым лицом  вне зависимости от того, кто его  вывозил.

        Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта они должны одновременно отвечать ряду условий:

    -         быть вывезенными с территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта; — быть до момента вывоза российскими товарами;

    -         быть ввезены на таможенную  территорию РФ в течение 10 лет  с момента вывоза;

    -         находиться в том же состоянии, в котором были на момент вывоза, за исключением естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки или хранения.

         Использование товаров в производственных или коммерческих целях за пределами страны не является препятствием для их помещения под таможенный режим реимпорта при условии выполнения вышеназванных условий.

         Указанные товары могут также подвергаться операциям по обеспечению их сохранности, мелкому ремонту, приведению в порядок при условии, что стоимость их, определяемая на момент вывоза, не увеличилась в результате таких операций. При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин и налога на экспорт, если:

    -          товары вывозились и ввозятся одним и тем же лицом, оплатившим вывозную таможенную пошлину или налог на экспорт; Товары, помещенные под таможенный режим реимпорта, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения.

        Помещение товаров под таможенный режим реимпорта допускается, если:

    ·        при вывозе с таможенной территории Российской Федерации товары имели  статус товаров, находящихся в свободном  обращении, либо были продуктами переработки  иностранных товаров (параграф 1 главы 19);

    ·        товары заявлены к таможенному режиму реимпорта в течение трех лет со дня, следующего за днем пересечения указанными товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации. По мотивированному запросу заинтересованного лица федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, продлевает указанный срок в отношении оборудования, используемого для строительства, промышленного производства, добычи полезных ископаемых и в других подобных целях, при условии соблюдения всех иных положений настоящего параграфа;

    ·        товары находятся в том же состоянии, в каком они были вывезены с  таможенной территории Российской Федерации, за исключением изменений, происшедших  вследствие естественного износа или  естественной убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации);

    ·        уплачены суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий и иные суммы, подлежащие возвращению в федеральный  бюджет при реимпорте товаров (статья 236).

       Использование товаров за пределами таможенной территории Российской Федерации в целях извлечения прибыли, а также совершение с ними операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая операции по ремонту (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническому обслуживанию и другие операции, которые необходимы для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их вывоза с таможенной территории Российской Федерации, не препятствуют помещению товаров под таможенный режим реимпорта, за исключением случаев, когда операции по ремонту привели к увеличению стоимости товаров по сравнению с их стоимостью на день вывоза.

      Под таможенный режим реимпорта могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы.

         При реимпорте товаров подлежат возвращению в федеральный бюджет:

- суммы ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) проценты с них, если суммы таких пошлин, налогов и (или) проценты не взимались либо были возвращены в связи с вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации;

- суммы внутренних налогов, субсидий и иные суммы, не уплаченные либо полученные прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации.

         Суммы ввозных таможенных пошлин, налогов исчисляются по правилам, установленным пунктом 4 статьи 185 настоящего Кодекса для определения  подлежащих уплате сумм таможенных  пошлин, налогов при выпуске продуктов  переработки для свободного обращения.

    Суммы внутренних налогов исчисляются  исходя из ставок, действующих на день принятия таможенной декларации при  вывозе с таможенной территории Российской Федерации товаров, и таможенной стоимости товаров и (или) их количества, которые определены при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации.

      Порядок исчисления сумм субсидий  и иных сумм, не указанных в  пункте 2 настоящей статьи, определяется  Правительством Российской Федерации.  Правительство Российской Федерации  вправе определять случаи, когда наряду с указанными суммами взимаются проценты с них по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

        Суммы таможенных пошлин, налогов,  субсидий и иные суммы и  проценты с них, предусмотренные  настоящей статьей, взимаются таможенными органами в порядке, установленном настоящим Кодексом для взимания таможенных платежей.

           Для получения разрешения на помещение товаров под таможенный режим реимпорта декларант представляет в таможенный орган сведения об обстоятельствах вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также сведения об операциях по ремонту товаров, если такие операции проводились с товарами за пределами таможенной территории Российской Федерации.

          Для подтверждения сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, декларант представляет в таможенный орган таможенную декларацию, принятую при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации, документы, подтверждающие день пересечения товарами таможенной границы при их вывозе, документы, подтверждающие соблюдение требований статьи 236 настоящего Кодекса, а также другие документы, подтверждающие заявленные сведения.

             Возврат уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин производится, если товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом реимпорта не позднее шести месяцев со дня, следующего за днем пересечения товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации.

         Возврат уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин производится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом. 
 
 
 

    1.4 Реэкспорт 

    Реэкспорт – таможенный режим, при котором  товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, вывозятся  с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

    Условия помещения товаров под таможенный режим:

    1.     Под таможенный режим реэкспорта  помещаются иностранные товары, в том числе ввезенные на  таможенную территорию Российской  Федерации с нарушением установленных  в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз (пункт 1 статьи 13).

    Товары, выпущенные для свободного обращения, могут быть помещены под таможенный режим реэкспорта с соблюдением условий, предусмотренных статьей 242 настоящего Кодекса.