Земельные споры и порядок их разрешения

Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное  образовательное

учреждение высшего профессионального образования

Государственный университет по землеустройству

 

Кафедра земельного права

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

Земельное право с основами гражданского права

и административного права

 

 

«Земельные споры и порядок их разрешения»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил ст. 5 курса

заочного факультета                                               __________  Филиппова Е.А.

 

Проверил и допустил  

к защите                                                                   _________  Липски С.А.

Москва 2012

 

План

 

Введение

Земельные споры

Разрешение земельного спора

Порядок обжалования решения  суда

Порядок исполнения решения  суда

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Земельные споры - одна из самых  распространенных категорий гражданских  дел, рассматриваемых судами в настоящее  время.

Земельное законодательство в большом объеме с массой нормативных документов появилось совсем недавно, практика единообразного решения земельных споров судами еще не наработана. Постоянные изменения и дополнения в документы, регулирующие земельные отношения, рождают масссу противоречий, коллизий и неувязок.

Поэтому земельные споры возникают чаще других, причем, в одних случаях - при умышленных противоправных действиях участников земельных отношений, в других - по незнанию, в третьих - непосредственно из-за норм изменившегося земельного законодательства и возникших в связи с этим проблем.

Самыми злободневными  были и остаются дела о признании  права собственности на землю, поскольку  именно собственность на землю позволяет  ее обладателю владеть, пользоваться и  распоряжаться земельным участком по своему усмотрению, в том числе  и совершать сделки с землей, например, такие как купля-продажа, мена, дарение, а также передать ее по наследству, либо в залог.

Собственность на землю возникает  как у граждан, так и у юридических  лиц, поэтому вопрос о признании  права собственности актуален для  всех.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Земельные споры.

 

Земельные споры – это конфликтные ситуации между правообладателями земельных участков и государством или третьими лицами по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками.

Они могут быть классифицированы по различным основаниям. Так, по основаниям их возникновения они делятся на споры:

— о праве собственности  на земельный участок;

— о праве владения и  пользования им;

— об истребовании земельного участка или части его из чужого незаконного владения;

— об устранении помех в  использовании земельного участка;

— о сервитутах и др.

 

По вопросам владения –  конфликтная ситуация связанная  с нарушением местоположения границ земельного участка, права подтверждаются выпиской из ЕГРП.

По вопросам пользования  – конфликт связанный с нарушением прав правообладателя земельного участка по извлечению дохода от использования земельного участка, нанесение ущерба путем неправильного использования соседнего участка, уничтожение посевов или нанесение вреда создающего угрозу уничтожения имущества.

По вопросам распоряжения – незаконная продажа одного и  того же участка двум и более субъектам  земельных правоотношений.  

Земельные споры классифицируются также по субъектам, между которыми эти споры возникают.

Спорные границы земельного участка

У собственников земельных  участков нередко возникает ошибочное  мнение о месте прохождения границ их земельных участков.

Сейчас у большинства  земельных участков идет переоформление документов без межевания, тем самым  не уточняется конфигурация и площадь. Нет полного понимания о месте  прохождения границ с соседними  участками.

До определенного момента  времени такое положение может  устраивать всех, в том числе и  соседей, пока кто-нибудь из них не станет считать, что другой захватил часть  его территории. В этом случае ни один из участников спора не сможет доказать свою правоту, поскольку граница между ними четко не установлена. Во многом избежать подобных споров можно с помощью установления точных границ в процессе межевания.

Ситуации, когда существует конфликт по границам земельных участков:

1-я ситуация: границы земельного участка установлены в процессе межевания, но кто-либо из сторон считает, что по факту сосед захватил часть его территории.

В этом случае в кадастровом  паспорте (ранее выдавались кадастровые  планы) указано, что границы соответствуют  результатам межевания. Следовательно, спор между соседями о границах связан с противоречием между документами  на земельный участок и представлениями соседей о фактическом прохождении границы. В этом случае, для разрешения конфликта необходимо осуществить следующие действия:

1. Произвести «вынос точек  на местности». Данная работа  может быть выполнена только  лицензированной землеустроительной  компанией. Суть заключается в установлении на местности специалистами, осуществляющими геодезическую съемку, поворотных точек, которые зафиксированы в едином государственной реестре и официально являются границами земельного участка. Данные поворотные точки рекомендуется закрепить установлением специальных межевых знаков. Это позволит наглядно показать как проходит граница земельных участков.

2. После получения фактических  данных – закрепление границ  на местности – наступает стадия  переговоров с соседом. На этой  стадии уже визуально определяется, где проходит граница, было  ли ее нарушение и с чьей  стороны и возможно разрешить  спор путем устного соглашения  об устранении нарушений границ. 
В случае если все же конфликт не исчерпан, спор необходимо решать в судебном порядке.

2-я ситуация: границы земельного участка не установлены, межевание земельного участка не проводилось, собственники соседних земельных участков имеют разное представление о месте прохождения границ.

В этом случае соседние земельные  участки стоят на кадастровом учете условно и их границы определены декларативно или не стоят на кадастровом учете вовсе. Следовательно, спор между соседями связан с отсутствием установленных границ.

Для разрешения конфликта  также необходимо осуществить следующие  действия:

1. Начать процесс межевания  земельного участка. При этом  в процессе межевания рекомендуется осуществить измерение площади не только оспоримого участка, но и всех земельных участков, окружающих спорные. Это даст возможность сравнить площади фактические и указанные в документах на землю. При сопоставлении полученных данных можно будет установить излишки фактически используемых участков и недостающие площади. Более того, путем сопоставления данных измерений площади окружающих земельных участков может быть выявлено, что захват территории произошел совершенно в другом месте. Границы земельного участка устанавливаются на основе геодезической съемки земельного участка и существующих документов на землю. 
При геодезической съемке важным аспектом является также определение местоположения зданий и их расположение относительно границ земельного участка. Эти данные могут быть использованы при защите своих интересов, если сосед построил здание на границе земельных участков в нарушение существующих строительных норм.

2. На основании полученных  объективных данных необходимо  провести переговоры с соседями  по установлению и согласованию  границ земельного участка. Важным  документом межевого плана является  акт согласования границ земельного участка с собственниками смежных земельных участков, который подтверждает согласие соседей с установлением именно таких границ. Однако в случае не достижения соглашения по данному вопросу конфликт разрешается на следующей стадии.

3. Передача спора о  границах земельного участка  в судебные органы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Разрешение земельного спора

 

Разрешение  земельного спора – правоотношение урегулированное нормами земельного, гражданского, процессуального и арбитражно-процессуального права. 
 
Согласно ст.118 Конституции РФ, земельные споры рассматриваются только в порядке судопроизводства, т.е. регламентированной законом процедурой рассмотрения.

Земельные споры между  юридическими лицами, органами власти и юридическими лицами, а также  между юридическими лицами и гражданами рассматриваются в арбитражных  судах.

Земельные споры между  гражданами рассматриваются в судах  общей юрисдикции.

Рассмотрение земельных  споров осуществляется на принципе состязательности и равноправия сторон. 
 
Процессуальный порядок установлен процессуальным кодексом и распространяется на рассмотрение любых судебных дел: 
 
1. Обращение в суд.

Граждане или юр. лица посчитавшие, что их права на землю нарушены, обращаются в суд с исковым заявлением, в котором должны быть изложены:

• полное наименование истца и ответчика с указанием адресов;
• содержание нарушенных прав на земельный участок;
• местоположение факта нарушения прав; документы подтверждающие нарушение прав;
• исковое требование по защите нарушенных прав.

2. Возбуждение дела о рассмотрении спора в суде.

Судебная инстанция в которую поступило исковое заявление рассматривает и исследует поступившие документы, затребует дополнительные документы для выяснения ясности исковых требований, вызывает свидетелей и опрашивает их.

В результате принимается  частное определение суда о назначении судебного разбирательства и  присвоении делу соответствующего номера. 
 
3. Вступительный этап судебного разбирательства:

• открытие заседания;
• установление особого режима поведения;
• разъяснение прав и обязанностей сторонам дела;
• свидетели удаляются из зала суда. 
  

 
4. Стадия судебного разбирательства:

• оглашение материалов дела;
• заслушивание сторон;
• принятие дополнительных исковых требований или доказательств;
• оценка доказательств и исследование материалов с учетом свидетельских показаний. 
  

 
5. Стадия принятия решения.

Для принятия решения делается оглашение, что суд удаляется  на совещание.

Решение суда принимается  при закрытом совещании. 
 
6.Оглашение принятого решения.

 
 

 

 

 

 

Порядок обжалования  решения суда.

 

Каждая сторона земельного спора вправе обжаловать вынесенное по данному спору решение суда, и порядок обжалования также детально урегулирован гражданским процессуальным законодательством, которое предусматривает три процессуальных порядка обжалования: кассационный, надзорный и пересмотр дела по вновь открывшемся обстоятельствам.

Кассационный порядок обжалования  решений по земельным спорам (ст. 282-318 ГПК, ст. 161-179 АПК) характерен следующими особенностями.

1. Каждая  из сторон по данному конкретному  земельному спору вправе предъявить кассационную жалобу непосредственно в суд, рассматривающий данное дело, а последний обязан переправить эту жалобу вместе с делом в кассационную инстанцию.

В отличие, к примеру, от надзорного обжалования, в котором жалоба может быть подана через определенный круг должностных  лиц суда и прокуратуры, имеющих  право принесения протеста, «технология» кассационного обжалования решений  по земельным спорам является обязательной для кассационных инстанций, роль которых  играют вышестоящие суды — судебные коллегии по гражданским делам Верховных судов республик в составе РФ, областных, краевых судов (ст. 283 ГПК) и коллегии по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений, не вступивших в законную силу (ст. 163 АПК).

2. Срок  на кассационное обжалование  ограничен законом, составляет 10 дней со дня вынесения решения  суда (ст. 284 ГПК) и один месяц  после вступления в законную  силу решения арбитражного суда (ст. 164 АПК). Пропуск этого срока  не восстанавливается, а до  истечения этого срока решения  суда и арбитражного суда не  могут вступать в силу. Данные  решения могут вступить в законную  силу лишь в том случае, если:

а) в установленный  на кассационное обжалование срок ни одна из сторон не подала кассационной жалобы;

б) по результатам  кассационной жалобы судебное (арбитражное) решение оставлено кассационной инстанцией в силе.

3. Кассационный  пересмотр судебного решения  по земельному спору представляет  собой проверку материалов дела, а не апелляционный (повторное  рассмотрение) пересмотр его. В  силу этого, свидетели по делу  повторно не допрашиваются, стороны  по данному делу оповещаются  о времени и месте работы  кассационной инстанции и их  неявка не является препятствием для кассационного рассмотрения дела (ст. 299 ГПК, ст. 171 АПК).

4. Кассационная  инстанция при рассмотрении кассационной  жалобы на решение суда по  земельному спору ограничена  в полномочиях. В частности,  она может изменить решение  или вынести новое решение  по данному делу только в  том случае, если не требуется  собирания или дополнительной  проверки доказательств, обстоятельства  дела установлены судом первой  инстанции полно и правильно,  но допущена ошибка в применении  норм материального права (п. 4 ст. 305 ГПК; ст. 176 АПК).

В остальных  случаях кассационная инстанции  наделена лишь полномочиями отмены незаконных решений и направления дела на новое рассмотрение в первую инстанцию  в том же или в ином составе  судей.

5. Основания  и порядок решения кассационной  инстанции при пересмотре дела  жестко регламентированы законом.  Например, она не вправе отменить  правильное по существу решение  по одним лишь формальным соображениям (п. 2 ст. 306 ГПК, ст. 176 АПК).

В частности, кассационная инстанция вправе отменить решение по земельному, спору лишь по четырем основаниям:

а) неполного  выяснения обстоятельств, имеющих  значение для дела. Например, при  взыскании убытков, причиненных  собственнику земельного участка ограничением его земельных прав, отсутствует обоснование этих убытков, а голый расчет, не подкрепленный документальными доказательствами, не может служить доказательством материальных притязаний истца;

б) недоказанности обстоятельств, которые суд считает  установленными, а они; (Имеют существенное значение для дела. Например, отсутствие заключения эксперта в той части  дела, где точное определение обстоятельства возможно лишь при наличии специальных  познаний и навыков, и невозможно установить его обычным эмпирическим путем;

в) несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Так, нельзя считать  выводы суда соответствующими обстоятельствам  дела, если они основаны на предположениях, на объяснениях лиц, не рассмотренных  в данном судебном заседании, на не рассмотренных в данном деле доказательствах  и т. п.;

г) нарушения  или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права. Например, применение института собственности к отношениям по аренде земель, в силу чего обязанности арендатора были отождествлены с обязанностями собственника земельного участка; применение к исковому производству норм гражданского процесса, регулирующих совершенно другой вид дел (например, порядок обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц и

органов государственного управления и т. п.) (п. 4 ст. 306 ГПК, ст. 176 АПК).

В кассационном рассмотрении дел по земельным спорам допускается предъявление сторонами новых доказательств, которые кассационная инстанция  обязана включить вдело и рассмотреть его в совокупности с новыми доказательствами (п. 5 ст. 286 ГПК, ст. 165 АПК).

Кроме того, кассационная инстанция  при пересмотре решения по земельному впору не скована доводами заявителя, изложенными в этой жалобе, и обязана проверить дело в полном объеме (ст. 294 ГПК, ст. 174 АПК).

Надзорный порядок пересмотра решения по земельным спорам характерен следующими особенностями.

1. Он  применяется по делам, решения  по которым вступили в законную  силу. Следовательно, если у сторон  есть возможности обжаловать  не устраивающее их интерес  судебное решение в кассационном  порядке, то надзорный порядок  обжалования не подлежит применению.

2. Надзорный  порядок пересмотра зависит от  усмотрения лиц, обладающих правом  принесения протестов на вступившие  в силу судебные решения, к  числу которых относятся Генеральный  прокурор РФ, прокуроры республик  в составе РФ, прокуроры областей, краев; председатели Верховного  Суда РФ, Высшего арбитражного  суда РФ и др. (ст. 320 ГПК, ст. 181 АПК).

3. Надзорный  порядок пересмотра решений по  земельным спорам не ограничен  временными рамками и может  быть применён к любому делу, независимо от срока его рассмотрения.

4. Надзорная  инстанция обладает практически  теми же полномочиями, что и  кассационная инстанция (ст. 305 ГПК,  ст. 175 АПК). В частности, надзорная  инстанция имеет право оставить  решение без изменения, а надзорную жалобу (протест) без рассмотрения; отменить решение по земельному спору полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение; прекратить производство по делу; изменить решение или вынести новое решение, если по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены судок первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права (ст. 329 ГПК, ст. 187 АПК).

Пересмотр решения по земельному спору  по вновь открывшимся, обстоятельствам (ст. 333-337 ГПК; ст. 192-196 АПК) характерен следующими особенностями.

1. Он  допускается не позднее трех  месяцев со дня установления  обстоятельств, служащих основанием  для пересмотра дела в суде (ст. 334ГПК), и одного месяца —  в арбитражном суде (ст. 195 АПК).

2. Основанием  для пересмотра решения по  земельному спору в данном  порядке являются обстоятельства, которые:

а) не были известны заявителю либо небыло доказательств, подтверждающих эти обстоятельства. Например, размер снижения урожайности земельного участка в результате залива его сточными водами соседнего землепользователя;

б) эти  обстоятельства не являются упущением  заявителя при первоначальном судебном рассмотрении земельного спора, поскольку  одно и то же дело по одному и тому же предмету и основанию между  теми же сторонами подлежит рассмотрению в суде только один раз (п. 3 ст. 219 ГПК, п. 3 ст. 107 АПК).

3. Перечень  обстоятельств, отнесенных законом  к числу вновь открывшихся,  как основание пересмотра решения  по земельному спору определен  законом исчерпывающе и расширительному  толкованию не подлежит. К нему  относятся следующие обстоятельства:

а) существенные для дела обстоятельства, которые  не были и не могли быть известны заявителю. Например, нельзя отнести  к их числу такие несущественные обстоятельства, как наличие дополнительного  очевидца по делу, который может  лишь повторить, но не дополнить чем-либо показания допрошенных в суде свидетелей;

б) обнаружение  ложности показаний свидетелей, заключений эксперта, перевода, подложности документов либо вещественных доказательств.

Данное  обстоятельство является основанием для  пересмотра судебного решения при  наличии обязательных двух условий:

ложность  действия указанных лиц и подложность  документов послужили основанием для  вынесения незаконного или необоснованного  решения. Так, не является основанием для  пересмотра дела ложность показаний  одного свидетеля, если показаниями  ряда других свидетелей доказаны действительно  имевшие место факты;

данные  ложные действия и факты подложности  документов установлены вступившим в законную силу приговором суда. Следовательно, если лжесвидетели не были привлечены к уголовной ответственности, то их лжесвидетельские показания не могут явиться основанием для пересмотра дела по данному земельному спору;

в) преступные действия судей, сторон по делу либо других лиц, участвующих в деле. Здесь  основанием для пересмотра также  являются два обязательных обстоятельства:

преступные  действия совершены при рассмотрении данного дела, а не вне его (не до и после рассмотрения);

преступные  действия установлены вступившим в  законную силу приговором суда;

г) отмена приговора, решения, определения или  постановления суда или постановления  иного органа, послужившего основанием к вынесению решения по данному  земельному спору. Например, отмена решения  местной администрации о продаже  земельного участка в собственность  гражданина; расторжение договора аренды по суду; отмена решения суда, которым  было установлено преимущественное право арендатора на возобновление  договора аренды земельного участка  и др. (ст. 333 ГПК).

Перечисленные формы пересмотра решений по земельным  спорам являются самостоятельными и  не могут заменять друг друга, поскольку  применяются по определенным законом  основаниям.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок исполнения решения суда.

 

Исполнение  решений по земельным спорам является самостоятельной стадией процесса, имеющей следующие особенности. Порядок исполнения решений регламентируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г.

«Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ* (далее по тексту ФЗ об ИП), а также действующими статьями ГПК РСФСР и АПК РФ в части вопросов об исполнении судебных решений (раздел V ГПК и раздел IV АПК).

1. Исполнению  подлежит лишь то решение по  земельным спорам, которое вступило  в законную силу, т.е. окончательно  вынесено судом и прошло кассационный  пересмотр (или истек срок на  кассационное обжалование этого  решения).

Равным  образом считается вступившим в  законную силу и то решение суда, которое пересматривается в надзорном  порядке, но решение надзорной инстанции  пока не принято либо принятым ею решением оставлено в силе решение первой инстанции.

2. Само  решение суда не является основанием  для его исполнения, а лишь  основанием выдачи исполнительного  документа — исполнительного  листа (ст. 7 ФЗ об ИП), на основании  которого и происходит исполнение  судебного решения. 

3. Исполнение  решений суда или арбитражного  суда производится специально  уполномоченными на то государственными  должностными лицами — судебными  приставами-исполнителями (см. Федеральный  закон «О судебных приставах»  № 118-ФЗ, а также ст. 3 ФЗ об  ИП).

4. Процесс  исполнения судебных и арбитражных  решений осуществляется по специальной  процедуре, определенной законом.  В частности, законные требования  судебного пристава-исполнителя  обязательны к исполнению (ст. 4 ФЗ  об ИП), возможен отвод судебного  пристава-исполнителя по основаниям, определенным в законе ( ст. 43 ФЗ об ИП); возможна приостановка исполнительного производства (ст. 20-22 ФЗ об ИП), отложение исполнительных дейстрий (ст.. 19 ФЗ об ИП) и др.

5. Как возможен пересмотр судебных решений, так и допускается поворот исполнения решения (ст. 430 ГПК, ст. 208 АПК), т.е. в случае отмены решения, приведенного в исполнение, и вынесения после нового рассмотрения дела решения об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или оставления иска без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению.

6. Исполнение  решения суда или арбитражного  суда обеспечивается прежде всего предоставлением возможности добровольного исполнения его ответчиком (ст. 9 ФЗ об ИП). Лишь в случае если данное решение добровольно не исполняется, применяются меры принудительного исполнения (ст. 44-45 ФЗ об ИП).

7. Принудительное  исполнение судебного решения  обеспечивается специальными мерами:

а) обращением взыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажного имущества;

б) обращением взыскания на доходы должника;

в) обращением взыскания на денежные суммы и  имущество должника, находящиеся  у других лиц;

г) изъятием у должника земельного участка или  участков либо части их, определенных судом;

д) применением  штрафов за неисполнение решения  суда, законных указаний судебного  пристава-исполнителя и за другие нарушения исполнительного процесса (ст. 45, ст. 85, ст. 87 ФЗ об ИП), например, за неисполнение решения арбитражного суда о взыскании денежных средств  органом, которому приказ предъявлен для  исполнения, на него налагается арбитражным  судом штраф в размере до 50% суммы, подлежащей взысканию (ст. 206 АПК, ст. 86 ФЗ об ИП).

8. Порядок  исполнения судебного решения  дифференцирован в зависимости  до того, кто является должником  — гражданин или организация.  Если предметом взыскания по  исполнительному листу может  быть любое имущество и денежные  средства организации, то предмет  взыскания с граждан ограничен  законом. Так, в приложении № 1 к ГПК предусмотрен перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам: жилой дом с хозяйственными постройками или отдельные части его у лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство, если должник и его семья постоянно в нем проживают, кроме случаев, когда взыскивается ссуда, выданная банком на строительство дома и т.п.

 

 

 

Заключение.

 

Земля обладает особой социальной и экономической значимостью. Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации  земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории. При  этом ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет приоритет  охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве  перед использованием земли в  качестве недвижимого имущества.

В отличие от иных объектов недвижимости земля была и остается единственным местом проживания населения, основным и естественным фактором в  любой сфере бизнеса, прямо или  косвенно участвующим в производстве всех товаров и благ.

В истории человеческого  общества земельные отношения всегда играли большую роль и занимали особое место в системе общественных отношений, а земля становилась  причиной ожесточенной борьбы.

Очевидно, что подобная значимость земли требует принятия повышенных мер по ее охране, как в качестве компонента окружающей среды, так и  в качестве ценного объекта имущественных  прав. И если повышенная защита земли  как компонента окружающей среды  на сегодняшний день обеспечивается многочисленными контролирующими  органами, то ее защита в качестве объекта  имущественных прав остается недостаточной, о чем свидетельствует возросшее  число соответствующих земельных  споров.