Земельные фонды и эффективность их использования

Содержание

Введение …………………………………………………………………   3

Глава 1. Теоретические основы оценки земельных фондов и эффективность их использования ……………………………………   5

1. Распределение земельного фонда по категориям земель …………. 5
2. Виды и  формы собственности на землю …………………………….8

1.3Роль и особенности земли  в сельском хозяйстве …………………….14

1.4  Показатели эффективности использования земельного фонда ……17

Глава 2. Земельные  фонды  предприятия и эффективности  их использования …………………………………………………………….20

2.1 Общая характеристика предприятия, производственное направление и его специализация ……………………………………………………………   20

2.2 Размер и структура земельных фондов     …………………………     24

2.3 Размер и структура посевных  площадей ……………………………..26

2.4 Эффективность использования земель ……………………………….27

Глава 3. Основные меры повышения  эффективности использования земельных  фондов ……………………………………………………….  31

Заключение ……………………………………………………………….. 34

Список литературы ………………………………………………………  35

Приложение  ………………………………………………………………. 37

Введение

Среди прочих богатств, которыми дано владеть человеку, самое ценное земля. От того, как  бережем ее, насколько умело, рачительно хозяйствуем  на ней, в огромной степени  зависит наше благосостояние.

Земельный фонд страны или какой – либо территории, представляющий собой всю земельную площадь, включая внутренние воды, является важнейшей составной частью национального богатства и окружающей среды.

Сельское  хозяйство – наиболее сложная  и трудоемкая отрасль как в агропромышленном комплексе, так и во всем народном хозяйстве. От состояния развития земледелия и животноводства зависят возможности повышения благосостояния народа, осуществления рыночной программы во всех сферах народного хозяйства, бездефицитность экономики и сбалансированность потребительского рынка.

В настоящее  время в нашей стране происходит разбалансированность межотраслевых  связей в АПК. Из-за диспаритета цен сельские товаропроизводители получают лишь 10-30% дохода от конечной продукции, в которой затраты составляют 65-70%. Ухудшилась материально-техническая база сельского хозяйства. Сельскохозяйственные предприятия, по существу, перестали вносить минеральные удобрения, от внесения которого повышается урожайность на 52%.

Вместе  с тем сельское хозяйство располагает  большими ресурсами, позволяющие улучшить положение. Главное богатство – это земля: 209,6 млн. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 127,6 млн. га пашни. В стране выведены сорта продовольственных культур и породы, животных не уступающие мировым образцам. На селе проживает около 40 млн. человек, большинство из них имеет длительный опыт работы в сельском хозяйстве. Сельское хозяйство располагает многочисленными кадрами специалистов и руководителей высшей квалификации. Высок научный потенциал агропромышленного комплекса.

Нас заинтересовал этот вопрос, поскольку мы считаем его наиболее актуальным на сегодняшний день. Актуальность заключается в том, что в настоящее время большинство сельскохозяйственных предприятий находится в тяжелом экономическом и финансовом положении: снизились объемы валовой продукции сельского хозяйства, недостаточно удовлетворяется потребность населения в продовольствии отечественного производителя.

В 1 главе  мы рассмотрим теоретические вопросы, такие как: распределение земельного фонда по категориям земель, формы собственности на землю, роль и особенности земли в сельском хозяйстве, показатели эффективности использования земельного фонда.

Во 2 главе  мы рассмотрим практические вопросы на основе изучаемого предприятия – СПК «Мольково»: размер и структура земельных фондов, размер и структура посевных площадей и эффективность использования земель.

В 3 главе  мы предложим основные меры повышения  эффективности использования земельных фондов.

Цель работы: исследование и анализ земельного фонда и определение эффективности их использования в совхозе «Московский».

Предмет курсовой работы: земельные фонды, а также эффективность их использования.

Объект исследования: СПК «Мольково».

Задачи курсовой работы:

• Определение состава, размера и структуры земельных ресурсов СПК «Мольково»;
• Оценка экономической эффективности использования пашни;
• Разработка мероприятий направленных на повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель.

Глава 1. Теоретические основы оценки земельных фондов и эффективности их использования

1.1 Распределение земельного фонда по категориям земель

     Земельный фонд РФ – это вся ее территория, т.е. вся земля (включая водопокрытую) в пределах государственных границ страны. Хотя отдельные части земельного фонда в каждый конкретный момент могут быть объектами собственности и пользования различных субъектов, в целом это единый природный объект. И как таковой, он обладает различными природными качествами и свойствам, представляющими народнохозяйственный интерес (почвенным плодородием, лесопокрытостью, водопокрытостью, содержанием полезных ископаемых и т.п.), которые в связи с этим целесообразно использовать определенным образом, т.е. в народнохозяйственных целях.

Мониторинг земель – система наблюдений за состоянием земель. Задачами мониторинга являются своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и при необходимости об устранении последствий негативных процессов, а также обеспечение граждан и гос. органов информацией о состоянии земель.

 Государственный земельный кадастр - комплекс необходимых сведений и документов о земле, отражающих ее категорию, правовое положение, распределение по собственникам, качество и ценность.

ГЗК включает в себя:

1. Государственную кадастровую  книгу

2. Регистрацию землепользователей

3. Учет количества и качества  земель

По данным Федерального агентства  кадастра объектов недвижимости площадь  земельного фонда Российской Федерации  на 1 января 2010 года составила 1709,8 млн. га без учета внутренних морских вод и территориального моря (см. Приложение, рис. 1).

Земельные ресурсы учитываются  по целевому назначению, т.е. существуют категории земель:

1. Земли с/х назначения. Предоставляются с/х товаропроизводителям. Основу этих земель представляют с/х угодья. К ним относятся: пашни, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения, залежи.
2. Земли поселений.
3. Земли промышленности, энергетики, связи, транспорта и т.д.
4. Земли особо охраняемых территорий
5. Земли лесного и водного фонда
6. Земли запаса.

Анализ данных, полученных в результате государственного статистического  наблюдения за земельным ресурсами  последних двух лет (см. Приложение, таблица 1), и докладов о состоянии и использовании земель в субъектах РФ показал, что в 2010 г. значительные площади земель были вовлечены в гражданский оборот, а также продолжались процессы установления (изменения) границ населенных пунктов и приведения правового статуса земель в соответствие с нормами действующего законодательства.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленных для нужд сельского хозяйства или предназначенных  для этих целей. Земли данной категории  выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют основной правовой режим и  подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и  повышение плодородия почв.

На 1 января 2010 г. площадь земель сельскохозяйственного  назначения составила 403,2млн. га. К данной категории отнесены земли, предоставленные  различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее ходят земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и т.д. В течение 2009 г. в составе земель сельскохозяйственного назначения продолжалось формирование фонда перераспределения земель. Общая площадь земель категории, не предоставленных в использование и включенных в состав земель фонда перераспределения, увеличилась на 3,0 млн. га и на отчетную дату составила 46,6 млн. га, при этом площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, увеличилась на 0,4 млн. га (таблица 2)¹.

Таблица 2. Сведения о фонде перераспределения земель на землях сельскохозяйственного назначения, тыс. га

В целом площадь категории земель сельскохозяйственного назначения по сравнению с предшествующим годом увеличилась на 625,9 тыс. га. Всего за отчетный год предоставлено 81,9 тыс. га для нужд, не связанных с сельским хозяйством, из них сельскохозяйственных угодий – 63,4 тыс. га.

Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель составила 195,6 млн. га, несельскохозяйственных угодий – 207,6 млн. га (таблица 3).

Таблица 3.  Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям

 Более 50% (105,6 млн. га) несельскохозяйственных  угодий составляли земли, предоставленные  для северного оленеводства.

2.  Виды и формы собственности на землю

В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции  РФ и Гражданским кодексом (ст. 209—217) в России устанавливаются: частная  собственность на землю граждан  и юридических лиц, государственная (федеральная и субъектов Федерации), муниципальная и иные формы собственности. Граждане могут иметь земельные  участки на праве не только индивидуальной, но и общей долевой (с определенной долей каждого собственника) и  общей совместной (без определения  долей каждого) собственности. В  субъектах Российской Федерации  конкретные из указанных форм собственности  закрепляются законодательством и  другими нормативными правовыми  актами субъектов Федерации.

Право собственности на землю реализуется  через принадлежность конкретным лицам (объединениям и группам лиц), то есть через формы и виды собственности  на земельные участки, составляющие земельный фонд России.

В законодательстве по субъектному  составу различаются следующие  формы земельной собственности:

1. Государственная – форма собственность, при которой имущество, в том числе средства и продукты производства, принадлежит государству полностью либо на основе долевой и совместной собственности.

• Казенные предприятия федерального значения;

• Государственные предприятия субъектов Российской Федерации

Специфика права государственной  собственности на землю заключается  в следующем.

1) Данный вид права собственности  характерен высоким уровнем своих  субъектов. В соответствии со  ст. 1 Конституции РФ Российская  Федерация — Россия — есть  демократическое федеративное правовое  государство с республиканской  формой правления. Носителем суверенитета  и единственным источником власти  в РФ является ее многонациональный  народ (ст. 3 Конституции).

Таким образом, государство является в правоотношениях собственности  представителем народа при осуществлении  владения, пользования и распоряжения землей. Оно обязано реализовать  свои полномочия собственника не в  интересах одного гражданина и отдельных  групп лиц, а в совокупном интересе всех проживающих на территории государства  народов с тем, чтобы интересы одних народов не удовлетворялись  в ущерб другим народам.

2) Государственные земли используются  только в соответствии со своим  целевым назначением. Земли, находящиеся  в собственности государства,  могут использоваться в таких  целях, какие недопустимы для  иных, негосударственных организаций  и граждан. Например, использование  земель под размещение предприятий,  производящих ядерное и иное  боевое вооружение; под военные  полигоны, аэродромы; под выращивание  наркотических и иных, запрещенных  к возделыванию культур и т.  п.

Таким образом, цели использования  земель, находящихся в собственности  государства, являются универсальными, продиктованными интересами функционирования государства.

3) Основания возникновения права  государственной собственности  на землю имеют свои особенности.  Если граждане и иные негосударственные организации приобретают землю в собственность в порядке реализации законодательства о земельной реформе и по основаниям, предусмотренным законом, то государство было наделено земельной собственностью по Декрету о земле от 8 ноября (26 октября) 1917 г., и в настоящее время происходит не наделение землей, а разграничение земельной собственности между федеральным уровнем и уровнем субъектов РФ.

4) Правомочия собственности на  землю совпадают у государства  с правомочиями регулирования  землепользования всего земельного  фонда, а также осуществлением  контрольных функций за использованием  земель иными собственниками. Поэтому  предусмотрен правовой механизм  пресечения управленческих решений,  нарушающих права других собственников  земли. Так, земельное законодательство  запрещает вмешательство в хозяйственную  деятельность земельных собственников  со стороны государственных органов;  в случае издания государственным  органом акта с нарушением  закона или его компетенции  собственник земли вправе обратиться  в суд с заявлением о признании  такого акта недействительным.

Обобщая характеристику государственной  собственности на землю, можно сделать  следующие выводы:

а) чем выше уровень государственной  собственности на землю, тем шире диапазон использования земли по целевому назначению. Так, использование  земель для военных нужд присуще  только федеральной собственности; использование земель для предприятий  энергетического машиностроения возможно как для федеральной, так и  для собственности субъектов РФ. И наоборот, чем ниже уровень собственности, тем уже диапазон целевого использования земель, находящихся в собственности;

б) на одной и той же административно-территориальной  единице (например, район, город) находятся  земельные участки, состоящие в  различных формах собственности  и имеющие различный правовой режим. Это усложняет роль административных образований страны и увеличивает  возможность правовых ошибок при  принятии управленческих решений. Наиболее типичной из них является превышение компетенции должностными лицами и  органами местного самоуправления.

2. Собственность граждан – осуществляется и реализуется властью отдельных граждан и групп в их интересах.

• Крестьянские хозяйства;

• Личные подсобные хозяйства;
• Дачные, садоводческие товарищества

3. Муниципальная собственность – реализуется властью органов местного самоуправления в интересах населения того или иного муниципального образования.

• Унитарные муниципальные образования

В муниципальной собственности  находятся земли в пределах черты  городов, поселков и сельских поселений, а также земельные участки  за их чертой, переданные в ведение  органов местного самоуправления. В  муниципальную собственность городов  и других поселений, а также районов (кроме районов в городах) для  обеспечения их развития могут дополнительно  передаваться земли, находящиеся в  государственной собственности. В  муниципальную собственность могут  приобретаться земли органами местного самоуправления у собственников  земельных участков путем их выкупа либо на основе дарения, отказов от земельных участков и на иных законных основаниях.

Основное целевое назначение земель, находящихся в муниципальной  собственности, — служить удовлетворению коммунальных потребностей местного населения (обслуживание нужд жилого фонда и  коммунального хозяйства, объектов инженерной инфраструктуры, внешнего благоус тройства и т.п.). В силу этого муниципальная земельная собственность имеет более узкое назначение по сравнению с государственной собственностью.

Управление и распоряжение муниципальными землями осуществляется органами местного самоуправления на основании местных  уставов, территориального планирования и зонирования земель в соответствии с законодательством РФ и субъектов  РФ.

К этому виду собственности могут  относиться земли, занятые объектами  муниципальной собственности, а  также земли, необходимые для  непосредственного осуществления  коммунального обслуживания населения, находящегося на соответствующей территории района, города и др.

4. Коллективно-долевая и коллективно-совместная

• Производственные кооперативы;

• Открытые и закрытые акционерные общества;
• Общества с ограниченной ответственностью;
• Товарищества

Различные формы собственности  на землю способны оказать влияние  на земельные отношения, улучшая  их содержание или препятствуя их развитию.

Следует также отметить, что к  отношениям, связанным с движением  и использованием земли, возможно применение норм гражданского и другого законодательства. Существенное отличие гражданских  отношений от земельных объясняется  тем, что не всякие земли могут  продаваться как обычный предмет  товарного оборота. Например, запрещается  продажа в частную собственность  земельных участков, выполняющих  природоохранные функции, земель общего пользования, которые могут находиться только в федеральной собственности. Закон устанавливает предельные размеры земельных участков, находящихся у одного и того же собственника; необходимо соблюдение целевого назначения земли, которое может быть изменено только по решению соответствующих исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Особенно это применимо, когда объектом сделок являются земли сельскохозяйственного назначения.

Рассматривая и анализируя виды земельной собственности, следует  помнить, что абсолютных собственников  не существует даже в отношении обычного имущества, поскольку объемы полномочий в части использования и распоряжения объектами собственности подвергаются законодательному ограничению в  интересах общества, государства, граждан-собственников, других лиц.

Тем более отсутствует абсолютизация  собственности на землю, поскольку  она, даже будучи в собственности  тех или иных лиц, остается основой  жизни и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории.

В сложившейся на современном этапе  системе отношений собственности  можно выделить стабильные и переходные элементы. Например, положение о  равноправии всех форм собственности  и их многообразии представляет собой  постоянный элемент земельно-правовой политики государства; приоритетное же положение приватизации земельной  собственности — это преходящий элемент, направленный на устранение деформации земельного строя, которая была вызвана  не оправдавшей себя на практике монополией исключительной государственной собственности  на землю.

С устранением деформации в земельных  отношениях принципы приоритета приватизации выполнят свою миссию, и им на смену  придет новый принцип — пресечение возникновения земельных монополистов.

1.3 Роль и особенности земли в сельском хозяйстве

К землям сельскохозяйственного назначения отнесены участки единого земельного фонда, используемые по своим природным  качествам, пригодные для использования  в сельском хозяйстве, т.е. для производства сельскохозяйственной продукции.

Роль  земли как экономической категории  в значительной мере определяется ее хозяйственным назначением и  той целью, для которой земля представляется в пользование различным землепользователям в отдельных отраслях народного хозяйства.

Земли сельскохозяйственного  назначения подразделяются на сельскохозяйственные угодья, пашни, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения². Это деление имеет правовое значение, так как землепользователи имеют по отношению к каждому угодью определенные права и обязанности по производственному их использованию. Кроме того, то или иное соотношение угодий характеризует состояние использования всех земель в хозяйстве (процент распаханности, наличие заброшенных участков, обеспеченность кормовыми угодьями и т.д.).

В сельском хозяйстве земля - главное средство производства, функционирующее одновременно как предмет труда и как  средство труда Предметы труда —  это то, на что направлен труд человека. Подвергая обработке землю, люди обеспечивают условия для роста  и развития сельскохозяйственных культур. С помощью средств труда воздействуют на предметы труда. Земля, обладая механическими, физическими, химическими и биологическими свойствами, воздействует на растения. Следовательно, в первом случае земля выступает как предмет труда, во втором — как средство труда.

Земля как  средство производства отличается от других средств производства рядом специфических особенностей:

1. Земля является продуктом природы, в то время как другие средства производства - результат труда человека. Земля возникла намного раньше самого человека и не может быть продуктом его труда (отчасти лишь плодородие верхнего слоя земли — почвы зависит от результатов труда). Следовательно, земля искусственно .невоспроизводима.

2. Земля  территориально ограничена. Это  понятие в экономическом смысле  означает не столько ограниченность  поверхности суши, сколько недостаточность  территории, обладающей определенным  сочетанием свойств и природных  условий, наиболее благоприятных  для сельскохозяйственного производства. В качестве условий, ограничивающих  хозяйственную деятельность человека, выступают также естественные  преграды, препятствующие обработке  почвы.

3. Земля  не может быть заменена никакими  другими средствами производства; без нее не может осуществляться  производственный процесс в сельском  хозяйстве, особенно в земледелии.

4. Земля  неоднородна по качеству, вследствие  чего при равных вложениях  в единицу площади количество  получаемой продукции может быть  различным.

5. Результаты сельскохозяйственного производства зависят от местоположения, размеров и рельефа участка.

6. Земля  обладает территориальной протяженностью  и постоянным расположением участков, что позволяет широко применять  в сельском хозяйстве мобильные  машины.

7. Характер  использования земли в сельскохозяйственном  производстве многоплановый. На  пей возделывается большое число различных видов сельскохозяйственных культур: зерновых, технических, кормовых, плодовых и др.

8. Земля  при правильном использовании  не изнашивается, не ухудшается, а, напротив, улучшает свои свойства, тогда как другие средства  производства изнашиваются, устаревают  морально и заменяются новыми  в процессе труда. Эта особенность земли обусловлена ее ценнейшим свойством — плодородием почвы.

Плодородие  – свойство земли, обеспечивающее питательными веществами возделываемые растения и возможность получения урожая.

Различают три вида плодородия: естественное, искусственное и экономическое.

1.Естественное плодородие рассматривается как результат длительного почвообразующего процесса. Оно определяется запасами питательных веществ, их доступностью для растений, физическими, механическими и другими свойствами почвенного слоя, сформировавшегося на исходных породах в определенном климате.

2.Искусственное плодородие — это результат воздействия человека на почну путем ее обработки, внесения минеральных и органических удобрений, осуществления мелиоративных и почвозащитных работ, других мероприятий.

3.Экономическое (эффективное) плодородие - это единство естественного и искусственного плодородия. Возникает в результате использования природных ресурсов почвы по пополнению недостающих питательных веществ, улучшения ее физических и других свойств. Экономическое плодородие в значительной степени зависит от уровня научно-технического прогресса.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся не только земли, занятые  под угодьями, используемые для общественного  производства, но и приусадебные земли  колхозных дворов, а также рабочих  и служащих, проживающих в сельской местности и ведущих небольшое  подсобное хозяйство. На землях сельскохозяйственного  назначения размещаются единоличные  крестьянские хозяйства, имеющиеся  в отдельных районах нашей  страны. 

1.4 Показатели эффективности использования земельного фонда

Под экономической эффективностью использования земли следует  понимать уровень ведения на ней  хозяйства. Она характеризуется  выходом продукции и размером затрат на единицу площади. Перед землепользователями стоит задача обеспечить максимум выхода продукции с каждого гектара земли при минимальных затрат на производство.

Экономическая эффективность использования  земли в сельском хозяйстве определяется системой показателей³. Важнейшими из них являются урожайность сельскохозяйственных культур и себестоимость единицы продукции. Обобщающую оценку экономической эффективности использования земли дают стоимостные показатели: валовая продукция земледелия, валовой доход, прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий на единицу производственных затрат (трудовых имматериальных). Однако для объективной сравнительной оценки уровня использования земельных угодий необходимо учитывать один из главных факторов, влияющих на результаты ведения земледелия, - качество земли. Поэтому полученные данные об экономической эффективности использования земли корректируются с учетом ее экономической оценки.

Одним из основных показателей оценки различных систем земледелия является уровень содержания гумуса в почве. Почвы с высоким содержанием  гумуса имеют благоприятные водно-физические и другие свойства, менее восприимчивы к побочным действиям ядохимикатов. На них более эффективно используются минеральные удобрения и дают лучшие результаты другие проводимые мероприятия. Уровень содержания гумуса в почве характеризует рациональность использования земли, степень воспроизводства  почвенного плодородия.