Жилищные фонды. Частный жилищный фонд. Государственный жилищный фонд. Муниципальный жилищный фонд. Учет жилищного фонда

ФКОУ  ВПО Владимирский юридический институт федеральной службы исполнения наказания

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Жилищное право»

«Жилищные фонды. Частный жилищный фонд. Государственный жилищный фонд. Муниципальный жилищный фонд. Учет жилищного фонда»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 4

§ 1. Понятие жилищного фонда 4

§ 2. Классификация жилищного фонда 6

§ 3. Учет жилищного фонда 9

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 15

2.1.Частный жилищный фонд 15

2.2. Государственный жилищный фонд 18

2.3. Муниципальный жилищный фонд 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 28

ВВЕДЕНИЕ

Жилищное право – совокупность правовых норм, регулирующих жилищные отношения. В нашей стране возникновение  жилищного права как сравнительно нового правового образования (80-е гг. XX в.) было обусловлено, прежде всего, потребностью в комплексном подходе к решению вопросов, связанных с обеспечением граждан жильем.

Возникновение жилищных правоотношений»  очень актуальный и интересный вопрос на сегодняшний день. Переход к рыночной экономики и возникновение такого правового понятия как «частная собственность» не могло не отразиться и на  жилищном фонде. С принятием новой Конституции и нового Гражданского кодекса Российской Федерации, жилищный фонд стал более широким и разветвленным понятием. Жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, которых стало много — государственная, собственность субъектов РФ, муниципальная собственность, частная собственность, общественная собственность и т.д.

Цель  данной курсовой работы состоит  в освещении понятия жилищного фонда и характеристики видов жилищного фонда.

В соответствии с указанной целью ставились следующие задачи:

1. Раскрыть понятие жилищного фонда
2. Показать основные принципы классификации жилищного фонда
3. Рассмотреть учет жилищного фонда
4. Охарактеризовать основные виды жилищного фонда: государственный, муниципальный, частный

Глава 1. ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

 
§ 1. Понятие жилищного фонда

Понятие «жилищный фонд» используется для характеристики той или иной совокупности жилых помещений. Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Согласно действующему законодательству (ст. 15 пункт 2 Жилищного кодекса), жилым помещением принято считать изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. При этом важно отметить, что в жилищный фонд не входят находящиеся в жилых домах нежилые помещения, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.¹

Необходимо отметить, что понятие  «жилищный фонд» не означает, что собственником жилищного фонда является один субъект — государство. Жилые дома и жилые помещения могут принадлежать разным субъектам. Кроме государства, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований жилые дома и жилые помещения могут находиться в собственности отдельных юридических лиц — жилищных, жилищно-строительных и других кооперативов, хозяйственных товариществ, акционерных обществ, общественных и других организаций, а также граждан. Здесь термин «фонд» — главным образом учетная категория. 
Таким образом, для жилищного фонда страны характерна множественность субъектов — собственников отдельных частей этого фонда. 
Современный жилищный фонд — сложный инженерный комплекс, оснащенный разнообразными теплоэнергетическими устройствами, автоматическими средствами управления и эксплуатации, широкой сетью коммуникаций, лифтовым, сантехническим, противопожарным и другим инженерным оборудованием.

В зависимости от форм собственности утверждены проекты строительства следующих видов жилых домов: 

1. для индивидуального и частного строительства — одноэтажные, мансардные, двухэтажные и трехэтажные, отдельно стоящие либо блокированные;
2. для кооперативного и коллективного строительства — малоэтажные жилые дома высотой до четырех этажей, сблокированные, секционные 
3. для коммерческого строительства — малоэтажные (до четырех этажей) и многоэтажные (от пяти этажей и выше) 
4. дома различных конструктивных систем и архитектурно-планировочных решений; 
5. для социального жилья — малоэтажные дома до пяти этажей в основном из местных строительных материалов.

              Вместе с тем часть жилищного фонда страны составляют жилые дома, возведенные до Октябрьской революции; многие из этих домов морально и физически изношены, представляют собой ветхие деревянные строения, имеют низкий уровень благоустройства. В зависимости от места расположения, назначения дома и других условий в составе жилищного фонда различаются жилые дома городского типа и жилые дома сельских населенных пунктов. Для жилых домов городского типа характерной является многоэтажность и связанная с этим капитальность конструкции, а также оснащенность жилых домов средствами благоустройства, инженерным оборудованием. Чем крупнее город, тем больше в нем капитального жилого фонда, жилых домов средней и повышенной этажности. В составе жилищного фонда увеличивается доля многоквартирных домов и коттеджей, предназначенных для их продажи или сдачи внаем на коммерческих началах. Расширяется сфера и увеличивается число вторичных сделок с жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан и юридических лиц, созданных как частные организации. Жилые дома поселков городского типа, приближаясь по своему характеру к домам городов, характеризуются меньшей этажностью и компактностью их расположения.

Для большинства жилых домов сельского типа характерны одноэтажность, расположение на отдельных усадебных участках, наличие при доме надворных построек. В сельских населенных пунктах все больший удельный вес занимают современные жилые дома усадебного типа, имеющие все необходимые коммунальные удобства городской квартиры и полностью учитывающие специфические особенности жизни граждан в сельской местности, в первую очередь ведение личного подсобного хозяйства.

§ 2. Классификация жилищного фонда

Определение структуры жилищного фонда складывалось в зависимости от действующего в конкретный момент законодательства. Так,

ст. 5 ЖК РСФСР предлагала следующую  классификацию. Жилищный фонд включал:

         1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения  в других строениях, принадлежащие  колхозам и другим кооперативным  организациям, их объединениям, профсоюзным  и иным общественным организациям (общественный  жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Соответственно исследователи в то время ориентировались на положения ЖК РСФСР 1983 г.

В литературе последних лет предлагались различные основания классификации  жилищного фонда.

После принятия законов  СССР и РСФСР «О собственности» одни исследователи продолжали делить жилищные фонды в соответствии с ЖК РСФСР, другие предлагали классифицировать их по отнесению к той или иной форме собственности. После принятия 4 июля 1991 г. Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» исследователей классификации по формам собственности стало значительно больше.

Нельзя не обратить внимание на то, что Верховный Совет РФ, принимая в 1992 г. Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики», разделил жилищный фонд на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд, общественный жилищный фонд, а также жилищный фонд в коллективной собственности.²

С учетом положений Конституции РФ и ГК РФ ЖК РФ делит жилищный фонд по двум признакам:

1) по принадлежности к той  или иной форме собственности

2) в зависимости от использования.

По первому традиционному признаку, согласно которому жилищный фонд делится по принадлежности к той или иной форме собственности, жилищный фонд подразделяется на три группы (такая классификация используется в Конституции РФ (ч. 3 ст. 40), в ГК РФ (ст. 672), в ЖК РФ (ст. 19)):

1) частный жилищный фонд, в состав которого входят жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных организаций). В состав частного жилищного фонда в настоящее время входят помещения жилищного фонда общественных объединений и жилищного фонда жилищных и жилищно-строительных кооперативов;

2) государственный жилищный фонд, в состав которого входят жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и субъектам Федерации и при этом находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий или учреждений;

3) муниципальный жилищный фонд, в состав которого входят жилые помещения, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям либо другим муниципальным образованиям, в том числе жилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий или учреждений.

Согласно ч. 3 ст. 19 Кодекса в зависимости от целей использования

жилищный  фонд Российской Федерации можно  разделить на четыре группы:

1) жилищный фонд социального  использования – жилые помещения,  предоставляемые гражданам органами  местного самоуправления, государственными  или муниципальными организациями либо уполномоченными на то органами для проживания по договору социального использования;

2) индивидуальный жилищный фонд  – жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности и используемые ими

для личного проживания и проживания членов их семей, а также юридическими лицами – собственниками жилых помещений (помещений для проживания граждан на условиях безвозмездного пользования);

3) коммерческий жилищный фонд – жилые помещения, используемые собственниками (гражданами, юридическими лицами и публичными образованиями) для сдачи гражданам по договору коммерческого найма (иному возмездному договору) или юридическим лицам в аренду с целью извлечения прибыли;

4) специализированный жилищный  фонд – жилые помещения, 

предоставляемые органами местного самоуправления, государственными или муниципальными организациями либо уполномоченными на то органами для проживания отдельных категорий граждан в порядке и на условиях, установленных законодательством.³

§ 3. Учет жилищного фонда

В соответствии с ч. 4 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету. При этом такой учет независимо от принадлежности жилых помещений осуществляется по единой для России

системе и в порядке, установленном Правительством РФ. Государственный учет жилищного  фонда наряду с иными формами  его учета должен предусматривать  проведение технического учета жилищного  фонда, в том числе его техническую  инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов  жилых помещений – документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную  с обеспечением соответствия жилых  помещений установленным требованиям).⁴

Правительство РФ Постановлением от 13 октября 1997 г. № 1301 утвердило Положение  о государственном учете жилищного  фонда в Российской Федерации.

В соответствии с этим документом основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, об уровне благоустройства, о стоимости объектов фонда и об изменении этих показателей. Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы, приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Государственный учет жилищного фонда  в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для Российской Федерации

системе учета путем проведения технической  инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых  помещений. При этом технический  учет возлагается на специализированные государственные и муниципальные  организации технической инвентаризации – унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ), методическое обеспечение которых осуществляет государственная специализированная организация.⁵

          БТИ осуществляют учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

Официальный статистический учет жилищного фонда  осуществляется Федеральным агентством по статистике и его территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных программах статистических работ.

БТИ обязаны осуществлять: во-первых, техническую инвентаризацию и паспортизацию жилищного фонда; во-вторых, контроль технического состояния жилых строений и жилых помещений; в-третьих, оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения; в-четвертых, информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда.

С 1 марта 2008 г. вступил в силу Федеральный  закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета земельных участков, зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, объектов незавершенного строительства (объекты недвижимости), а также ведением государственного кадастра объектов недвижимости и кадастровой деятельности.

Названный Федеральный закон регламентирует признание и удостоверение государством факта существования с определенными характеристиками или прекращения существования объектов недвижимости, обеспечение заинтересованных лиц достоверными сведениями об их характеристиках.

Учетные процедуры устанавливают возможность представления в орган кадастрового учета соответствующих документов не только посредством личной явки заявителя, но и посредством почтовой связи. При этом для постановки на учет объекта недвижимости в орган кадастрового учета вправе обратиться любое лицо. В данном случае исключаются излишние административные процедуры, связанные с проверкой статуса заявителя и представленных им правоустанавливающих документов. Законом определен закрытый перечень представляемых при кадастровом учете документов, а также перечень оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Заложен принцип поэтапного создания единой системы учета объектов недвижимости и регистрации прав на них. Это в последующем позволит реально обеспечить реализацию так называемого принципа «одного окна», совместив процедуры учета объектов недвижимости и регистрации прав на них в едином органе.

Впервые на уровне законодательного акта установлены всего четыре

уникальные  характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект в качестве индивидуально-определенной вещи и достаточные как для проведения государственного кадастрового учета, так и для последующей регистрации прав. В частности, такими уникальными характеристиками являются:

1) вид объекта; 

2) кадастровый номер объекта  недвижимости (не повторяющийся  во времени и на территории  Российской Федерации государственный учетный номер), который присваивается органом кадастрового учета;

3) описание местоположения объекта  недвижимости;

4) площадь объекта недвижимости.

Иные сведения государственного кадастра недвижимости являются вспомогательными и внесение таких сведений в государственный кадастр недвижимости осуществляется при их наличии и, как правило, в рамках информационного взаимодействия органа кадастрового учета с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления либо исходя из декларируемых заявителем сведений об объекте (к примеру, о материалах наружных стен жилого дома).

Важно отметить, что истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не могут являться основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению. Соответственно гражданам и юридическим лицам не могут предъявляться требования о переучете объектов недвижимости.

Федеральным законом «О кадастре недвижимости»  до 1 января 2010 г. был установлен переходный период применения новых правил о  кадастровом учете в отношении  зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В переходный период данные правила к ним не применялись, и государственный  учет указанных объектов осуществлялся  в ранее установленном порядке, в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного учета жилищного фонда.

В свою очередь кадастровые инженеры вправе начать проводить кадастровые  работы в отношении зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства с 1 января 2010 г. При  этом в период с 1 января 2010 до 1 января 2011 г. эти работы наряду с кадастровыми инженерами одновременно вправе проводить также органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

Относительно всех тех документов, которые содержат описание объектов недвижимости и были выданы в установленном законодательством порядке до 1 марта 2008 г. в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следует отметить, что все они признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости, выдаваемыми в соответствии с новыми правилами.

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ  ВИДОВ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

 
2.1.Частный жилищный фонд

           Частный жилищный фонд — это совокупность жилых домов (жилых помещений), находящихся в собственности граждан, а также в собственности юридических лиц, созданных в качестве собственников. 
В состав жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, входят: индивидуальные жилые дома; приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома; квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом; в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир; квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством. ⁶

             В состав частного жилищного фонда входит также жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц, созданных в качестве частных собственников, построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе квартиры в жилищных, жилищно-строительных кооперативах с не полностью выплаченным паевым взносом.

            В настоящее время согласно законодательству собственниками жилых домов (жилых помещений) могут быть коммерческие и некоммерческие организации (кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником), общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (см. ст. 213 ГК РФ)⁷. В их числе хозяйственные общества, товарищества, коллективные предприятия, «которые приобретают в свою собственность жилые помещения и другое имущество по основаниям, указанным в Законе об основах федеральной жилищной политики».

 Дома, принадлежащие гражданам на праве собственности, по своей экономической природе представляют собой предметы личного, индивидуального потребления длительного пользования. Они предназначены для проживания граждан. В городах гражданам обычно принадлежат небольшие жилые дома, предназначенные для удовлетворения их жилищных потребностей. Большая часть жилых домов граждан находится в сельской местности. В настоящее время одним из главных источников пополнения жилищного фонда граждан является строительство новых жилых домов на праве собственности за счет собственных средств с привлечением государственного кредита, безвозмездных субсидий и других средств. Важным источником пополнения частного индивидуального жилищного фонда является также приватизация гражданами квартир, находящихся в домах государственного и муниципального жилищных фондов. 
В состав жилищного фонда, принадлежащего гражданам, входят также жилые дома, построенные или приобретенные на основании гражданско-правовых сделок — договоров купли-продажи, мены, дарения и др. 
Раньше в законодательстве существовали серьезные ограничения по количеству жилых домов, которые могли принадлежать гражданам, по их размерам. Предусматривалось, что в собственности гражданина или у совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей может быть только один жилой дом или его часть. Были установлены предельные размеры жилого дома, который может находиться в личной собственности граждан, количество этажей (в один или в два этажа) и количество комнат (от одной до пяти). Законом об основах федеральной жилищной политики установлен принципиально новый подход, а именно: частная собственность на недвижимость и ее часть в жилищной сфере не ограничивается по количеству, размерам и стоимости (ст. 6 Закона). Этот принцип закреплен также в ст. 213 ГК РФ. «В собственности граждан... — говорится в ст. 213 ГК РФ,- может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам... Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан... не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом…».⁸

Гражданин — собственник жилого помещения имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, Пользоваться и распоряжаться им, в том числе сдавать внаем, в аренду, отдавать в залог, в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные и иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.

Закон устанавливает и ограничения принудительного изъятия недвижимости в жилищной сфере. Принудительное лишение собственника принадлежащего ему жилого помещения (равно как и иного имущества). Не может производиться иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение такого имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (см. ч. 3 ст. 35 Конституции РФ)⁹.

2.2. Государственный жилищный фонд

 
                 Государственный жилищный фонд — это совокупность жилых домов и других жилых помещений, находящихся в государственной собственности.

            В нашей стране, где в течение нескольких десятилетий развитию государственной собственности придавалось приоритетное значение, где в конституциях было записано, что государственной собственностью является «основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах, удельный вес государственного жилищного фонда в структуре основных производственных фондов пока остается довольно высоким. Определенные коррективы в это состояние вносят, во-первых, повышение роли и значения частного (в особенности индивидуального) жилищного фонда, а во-вторых, осуществляемый в стране процесс приватизации государственного жилищного фонда. Вместе с тем отметим, что в результате передачи жилых помещений в собственность граждан многие государственные и муниципальные жилищные организации ослабили внимание и заботу о поддержании жилых домов (жилых помещений) в надлежащем состоянии, а граждане — собственники приватизированных квартир зачастую не могут ввиду отсутствия денежных сбережений производить ремонт таких домов. 
Государственная собственность на жилищный фонд подразделяется на федеральную собственность, т. е. собственность Российской Федерации, и собственность отдельных субъектов Российской Федерации. 
Государственный жилищный фонд состоит из двух частей: 
1) ведомственный жилищный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности;

2) фонд, находящийся в собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности.¹⁰

            Если раньше государственный жилищный фонд находился в собственности одного-единственного собственника — Советского государства, то теперь, в соответствии с Законом об основах федеральной жилищной политики, жилищный фонд находится в собственности многих собственников, а именно; на федеральном уровне собственником федерального жилищного фонда является Россия, а на уровне субъектов Российской Федерации собственниками жилищных фондов являются соответственно каждая республика, область, край, автономный округ, города Москва и Санкт-Петербург.

Одной из важных особенностей владения и управления государственной собственностью является то, что Российская Федерация и субъекты Российской Федерации могут выступать одновременно и как собственники жилья, и как субъекты, которые могут в определенных пределах устанавливать правила поведения для себя, наделять себя правомочиями собственников, т. е. как носители государственно-властных полномочий. Субъекты права государственной собственности определяют порядок и условия распределения жилых домов и жилых помещений, входящих в государственный жилищный фонд, могут устанавливать структуру органов управления этим фондом и т. д.; им как собственникам принадлежат права владения, пользования и распоряжения жилищным фондом. Важнейшей особенностью в реализации указанных правомочий является то, что фактическое пользование жилыми домами и жилыми помещениями, принадлежащими государству, осуществляют не органы государства, а отдельные граждане на основе найма либо по другому основанию. Более того, государство возводит жилые дома с одной целью — обеспечения граждан жильем.

Остановимся на характеристике отдельных видов государственного жилищного фонда

Жилищный фонд, находящийся в федеральной собственности 
Жилищный фонд, находящийся в федеральной собственности, — это ведомственный жилищный фонд) состоящий в хозяйственном ведении государственных федеральных предприятий или оперативном управлении государственных федеральных учреждений.

Таким образом, ведомственный жилищный фонд — это совокупность многих фондов, принадлежащих отдельным государственным предприятиям на праве хозяйственного ведения или учреждениям на праве оперативного управления.

Право хозяйственного ведения означает, что государственное предприятие владеет, пользуется и распоряжается переданным ему имуществом, в том числе жилыми домами (жилыми помещениями), в пределах, определяемых ГК РФ. Предприятие распоряжается принадлежащим ему имуществом (кроме недвижимого имущества) самостоятельно, за исключением случаев, установленных законами или иными правовыми актами (ст. 294-295 ГК РФ).