Значение малого и среднего бизнеса в экономике зарубежных стран

Введение

Малый и средний бизнес в России был официально признан законодательством Российской Федерации в качестве сегмента сектора малого и среднего предпринимательства сравнительно недавно, в связи со вступлением в действие Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Тема исследования актуальна, так как малое и среднее предпринимательство является основой развития экономики, обеспечивая её стабильность и динамичный рост, обеспечивает занятость населения, что особенно актуально в период мирового экономического кризиса. Однако на данный момент в России доля предприятий малого и среднего бизнеса значительно ниже, чем в зарубежных странах, демонстрирующих более успешные экономические показатели. В то же время российская экономика ещё сохраняет хорошие перспективы для увеличения социально-экономической значимости малого и среднего бизнеса.

Цель данного исследования  – дать сравнительную характеристику малому и среднему предпринимательству в России и за рубежом.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

• проведен анализ оценочных показателей развития малого и среднего предпринимательства в России и странах-членах ЕС;
• дана оценка эффективности политики и форм поддержки развития малого и среднего бизнеса;
• определены проблемы и предложены пути их решения.

Глава 1 Значение малого и среднего бизнеса в экономике зарубежных стран

1.1 Оценочные показатели развития предпринимательства в ЕС

По данным «Ежегодного  отчета по малому и среднему бизнесу ЕС» в странах-членах ЕС насчитывается более 20 млн. предприятий, из них более 99%  - малые и средние предприятия (МСП), т.е. предприятия с количеством занятых менее 250 человек.  В секторе МСП подавляющее большинство  - 92% - это микро-предприятия, имеющие менее  10 занятых. Таким образом, типичная европейская фирма - это микропредприятие.

Что касается средних предприятий, то их доля составляет всего 1% от европейского сектора МСП, а общее количество в странах ЕС, по данным авторов  отчета ЕС  - 220 тысяч (Таблица 1). При этом, по оценкам авторов отчета, годовой оборот одного такого предприятия превышает 50 млн. евро.

Таблица 1 - Количество предприятий и занятость (число занятых на одном                предприятии) в 27 странах-членах ЕС, без учета финансовых организаций, 2007

Доля средних предприятий  в странах Евросоюза и США  примерно одинакова и составляет 1%. На фоне других стран выделяется княжество Лихтенштейн, где доля средних предприятий составляет 22% от всех предприятий (Таблица 2). Дело в том, что Лихтенштейн является одним из наиболее совершенных оффшорных центров. Лихтенштейн имеет либеральное и чрезвычайно гибкое законодательство о компаниях, которое позволяет создавать холдинговые и управляющие компании самых различных типов. Для ведения бизнеса в Лихтенштейне не требуется каких-либо специальных разрешений или лицензий, за исключением компаний финансового сектора и сферы профессиональных услуг.

Таблица 2 - Количество предприятий в зарубежных странах

В процессе анализа возникает ряд вопросов:

• Чем же именно интересен и почему так важен сектор среднего бизнеса в развитых европейских странах и в США?
• Какова государственная политика в отношении среднего бизнеса и как она реализуется?
• Чем конкретно помогает государство среднему бизнесу в развитых странах?

Ответы на эти вопросы  неоднозначны.  Средний бизнес  – важный фактор экономической стабильности. Средние предприятия – это финансово устойчивые и прибыльные предприятия, с хорошо отлаженной структурой, квалифицированным персоналом, налаженной системой финансирования, сбыта. Среднее предприятие имеет свою стратегию развития, а ее руководство уделяет разработке стратегии ключевое внимание.

Рассмотрим некоторые ключевые показатели деятельности средних предприятий и особенности их поддержки в развитых странах. 

Средние предприятия обеспечивают 20% от общего оборота предприятий, 18% от общей экономической добавленной стоимости и 17% от общей занятости в экономиках стран-членов ЕС. А в секторе МСП средние предприятия дают треть всего оборота и добавленной стоимости. То есть, суммарный оборот 220 тыс. средних предприятий превышает суммарный

оборот 18,7 млн.  микро предприятий  или 1,4 млн. малых предприятий (Таблица 3). Очевидно, что закрытие или приостановка деятельности даже одного среднего предприятия для экономики ЕС была бы достаточно ощутимой.

Таблица 3 - Оборот предприятий в 27 странах Евросоюза, 2007 год

Непосредственный вклад  сектора МСП в экономическое  благосостояние стран-членов ЕС измеряется их вкладом в оборот или в производство добавленной стоимости. Как видно из таблицы 3, доли оборота микро-, малых и средних предприятий, т.е., сегментов сектора МСП, в оборот всех предприятий  примерно  одинаковы и составляют порядка  4,5 тыс. миллиардов евро каждая. В процентном соотношении  примерное равенство сохраняется  - 20%  - 20%  - 20%. Соотношение добавленной стоимости выглядит аналогично: 21%  - 19%  - 18%. Доли сегментов сектора МСП в занятости составляют: 30%  - 21%  - 17%. То есть, в секторе МСП средние предприятия производят наибольшую долю оборота, но дают наименьший вклад в занятость. При этом интенсивность труда на средних предприятиях наиболее низкая, а эффективность и производительность труда – наиболее высокая в секторе МСП.

Следовательно, средний бизнес – это достаточно  важная и интересная категория предприятий. Во-первых, показатели их финансовой и экономической деятельности наиболее высоки в секторе МСП. Во-вторых, уровень управления, оснащения таких предприятий, а также знаний и квалификации персонала наиболее высок в секторе МСП. Поддержка таких предприятий должна быть не просто адресной  – скорее, «штучной». Поэтому политика поддержки средних предприятий, набор и качество предлагаемых бизнес-услуг должны быть максимально подстроены под реальные нужды и потребности конкретных средних предприятий. В частности, это относится и программам повышения квалификации руководителей и персонала таких предприятий.

В экономической политике Евросоюза  большое внимание уделяется  поддержке быстро растущих компаний, которые, по сравнению  с другими  категориями предприятий, представляют собой также довольно интересную группу. Вклад именно таких компаний в рост производства и занятости  выше среднего. Кроме того, растущие компании более инновационны, чем  обычные предприятия. К тому же быстро растущие предприятия способствуют возникновению и росту производства и других предприятий, в частности, за

счет развития отношений  субконтрактации. Ключевых принципов – три:

• Крупные предприятия концентрируют свои ресурсы на важнейших направлениях и развивают ключевые компетенции.
• Значительная часть производственных функций при этом передается малым и средним предприятиям на субконтракт и аутсорсинг.
• Это позволяет всем участникам рынка добиваться высокого уровня специализации при скоординированной кооперации повышать конкурентоспособность, как на уровне отдельного предприятия, так и на уровне национальных производственных систем.  

Быстро растущие компании являются важным фактором достижения целей Лиссабонской стратегии  - превращения Евросоюза к 2010 г. в  наиболее конкурентоспособную и  динамичную в мире экономическую  зону, в пространство экономики, основанной на знаниях.

1.2 Прибыльность средних предприятий

Прибыльность малого и  среднего бизнеса можно оценить, анализируя изменения в объеме добавленной  стоимости  или прибыли по итогам деятельности предприятия.  Как видно из таблицы 4, по итогам 2007 года доля прибыли европейских МСП в общей прибыли всех предприятий составила 32%. В среднем, чем меньше предприятие, тем менее оно прибыльно.

Таблица 4 - Оценка прибыльности и расходов на оплату труда работников микро-, малых, средних и крупных предприятий в 27 странах ЕС, 2007 г.

В некоторых отраслях малые  и средние предприятия производят больше прибыли, чем крупные: например, в отрасли «добыча полезных ископаемых»  – 74% против 72%, «поставки электричества, газа воды»  – 71% против 62%. А в  гостиничном и ресторанном бизнесе  МСП даже более прибыльны, чем  крупные компании: в этих отраслях МСП занимают рыночные ниши, дающие максимальную прибыль.

1.3 Политика и инструменты поддержки среднего  бизнеса

                               в развитых странах

В Европе сложилось определенное разделение обязанностей и функций, при котором прямая, в том числе  и финансовая, поддержка (налоговые  и кредитные льготы, субсидии, покрытие  издержек по учреждению предприятий) оказывается  предпринимателям  в основном в  конкретных странах-членах ЕС. При этом сам Евросоюз берет на себя дополняющую эти национальные меры ответственность. В частности, за создание на едином рынке благоприятных условий для деятельности МСП, в том числе,  через европейское законодательство и право (правила конкуренции, нормы охраны среды, стандарты, валютное регулирование и т.д.), отраслевую и региональную политику, программы и источники финансирования развития (банки, фонды, бюджет).

Основными направлениями  политики ЕС в отношении МСП являются:

• упрощение нормативной базы, административных процедур;
• участие ассоциаций, представляющих интересы МСП, в принятии решений в ЕС;
• финансовая поддержка МСП, создающих новые рабочие места;
• содействие МСП в сфере исследований, инноваций и подготовки кадров;
• устранение нарушений в функционировании «единого рынка» и конкуренции на нем, снижающих эффективность деятельности МСП;
• повышение конкурентоспособности МСП, в том числе, в целях их выхода на внешние рынки;
• культивирование среди населения ЕС духа предпринимательства и поддержка различных форм сотрудничества между МСП.

Национальная политика в  странах-членах ЕС имеет своей целью  предоставление лучших условий для бизнеса, увеличения конкурентоспособности и обеспечения роста предприятий. При этом заметен уход от поддержки в форме займов и дотаций и переход к поддержке в форме консультационных  и информационных  услуг. Одной из главных задач Европейского Союза является претворение в жизнь принципа «социального и

экономического слияния», направленного на установление равенства  возможностей для регионов с различным  уровнем развития, а также для  разных социальных групп. Этот принцип  подразумевает, что менее развитые регионы и менее обеспеченные слои общества в ЕС следует поддерживать в первую очередь.

В ЕС достаточно отлажена инфраструктура поддержки МСП. Все страны-члены  ЕС имеют хорошо развитую сеть организаций  по регулированию и поддержке  развития малого и среднего предпринимательства  как государственных, так и частных. При этом политика по развитию малого и среднего предпринимательства  в каждой стране ЕС  разрабатывается  министерством экономики и/или  министерством промышленности и  торговли. Другие министерства также  участвуют в поддержке МСП (министерство занятости, министерство экономики  и пр.). Они оказывают помощь МСП  в вопросах занятости, обучения, международной  торговли, развития и т.д.

Торгово-промышленные палаты занимаются обучением и повышением

квалификации, технологическим  консультированием, стимулированием  международной торговли и сотрудничества, выдачей сертификатов качества, предоставлением деловой информации. Частные финансовые учреждения - коммерческие банки, венчурные компании предоставляют кредитную поддержку МСП, а частные исследовательские и консалтинговые структуры консультируют по различным вопросам менеджмента, маркетинга, технологий.

Однако на практике малым  и средним предприятиям в Европе далеко не всегда легко получить нужную поддержку. Например, в докладе об оценке эффективности применения принципа «Прежде всего думай о малом  бизнесе» (Think Small First) в законодательстве и программах Евросоюза отмечено, что важность доступа МСП к финансам признается и декларируется во многих программах, но из 5 оцениваемых программ только в 2-х программах были предусмотрены конкретные меры поддержки МСП. Это 7 Рамочная программа и программа Эко-Инновации, по которым МСП действительно могут получить

гранты на проекты, исследования и разработки. В частности, 7 Рамочная программа имеет свой портал, с  описанием предоставляемых видов  поддержки, условий участия в  программе,  сервисом по  поиску партнеров, консультированию в области финансовых вопросов и управления проектами и пр.

Примером информационной поддержки является портал для МСП  -http://ec.europa.eu/enterprise/sme/index_en.htm, на котором дается обширная информация о политике и конкретных инструментах поддержки в странах-членах ЕС, законодательству, особенностях налогообложения, поиску партнеров, условиях участия в программах поддержки и пр. Примером программ для инновационного бизнеса является Рамочная программа  ЕС  по повышению конкурентоспособности и развитию инноваций  - Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP).

Существуют и специализированные программы, направленные на обучение и  повышение квалификации. Например, Темпус (Tempus) – одна из программ Европейского сообщества, которая финансирует межуниверситетское сотрудничество в области развития учебных планов, управления университетами, взаимодействия научных кругов и гражданского общества, а также структурные реформы в области высшего образования. Мобильность студентов, преподавательского и административного состава вузов, как из стран – членов ЕС, так и из стран-партнеров может стать частью  проекта в рамках программы Tempus. Есть и программа Эразмус Мундус (Erasmus Mundus), по которой можно получить финансовую поддержку для обучения и практики в стране ЕС. Недавно программа Эразмус отметила важный рубеж – количество ее студентов превысило 2 млн. за 22 года.

В последние несколько  лет в Европе широкое распространение  получили

интерактивные инструменты поддержки – порталы, вебинары, видеоконференции, видео- и аудио технологии. Пример  - сайт  ―Train    to gain в Великобритании http://www.traintogain.gov.uk/, предлагающий для МСП консультирование, индивидуальные и групповые учебные программы, а также финансовую поддержку обучения.

Еще один  пример программы  поддержки МСП  - Континентальная  сеть в поддержку малого и среднего бизнеса (European Enteprise  Network) – портал с бесплатными информационными ресурсами по поддержке МСП, открыт в 2008 г. В эту сеть вошли почти 600 агентств и организаций, выполняющих роль посредника между бизнесменами и Евросоюзом. Любой предприниматель может относительно быстро и просто узнать обо всех возможностях развития, новых методах и технологиях, повышении квалификации сотрудников (о различных профессиональных семинарах и курсах), оценить рискованность работы в другой стране ЕС и, главное, получить прямые контакты конкретного Еврофонда, который может софинансировать проект, и всю необходимую информацию о нем. До этого в Евросоюзе действовали две основные сети, куда можно было обратиться за сведениями о получении средств  Еврофондов и других возможностях. Однако эффективность их работы была такой, что часто предприниматели после нескольких тщетных попыток предпочитали махнуть рукой и доставать деньги своими силами. Из-за сложной процедуры и множества формальностей малый и средний бизнес не мог получить декларируемую поддержку. 

1.4 Оценка эффективности политики и программ поддержки

                                    МСП за рубежом

В апреле 2009 г. Аналитический  отдел британского журнала "Экономист" (the Economist Intelligence Unit) провел обследование 328 менеджеров высшего звена малых и средних предприятий, действующих в различных странах мира. Из обследованных предприятий 48% МСП имели доход менее 5 млн. долларов, 31% - от 5 до 50 млн. долларов, а 21% - доходы от 50 до 500 млн. долларов, то есть среди них были средние предприятия.

В обследовании, помимо вопросов о целях компаний и их стратегии, были и вопросы о поддержке, оказываемой  предприятиям со стороны государства (точнее - органов власти – как  местных, так и национального  уровня), а также со стороны персонала, клиентов, инвесторов, поставщиков, некоммерческих организаций, финансовых структур и  СМИ. Почти половина всех респондентов (48%) отметили, что местные органы власти либо «не помогают», либо «совсем не помогают» их предприятиям, 39% придерживаются такого же мнения об органах власти национального уровня и финансовых структурах.

Респонденты назвали несколько  причин непредставления поддержки этими категориями: 39% респондентов компаний, расположенных в Азии и в регионе Тихого океана, полагают, что малые и средние предприятия не являются объектами достаточного внимания госструктур. Такого же мнения придерживаются 30% всех респондентов. 32% европейских компаний и 28% всех опрошенных считают, что для общества крупный бизнес важнее, чем малый и средний. 31% респондентов Северной Америки (24% от всех компаний) считают, что у малых и средних предприятий меньше защитников и сторонников, чем у крупного бизнеса.

Кто же лучше всех помогает бизнесу? Ответ - свой персонал, по отзывам 73% респондентов, как видно из диаграммы 1:

Диаграмма 1 - Как бы Вы охарактеризовали отношение к Вашему бизнесу: местных органов власти, органов власти национального уровня, поставщиков, некоммерческих организаций, клиентов, персонала, финансовых структур, инвесторов, СМИ?

(варианты  ответов шкала от 1 – очень  помогают до 5 – совсем не помогают. 6 – затрудняюсь ответить)

Резюмируя первую главу, можно  сделать следующие выводы:

Малый и средний бизнес в зарубежных странах является важным фактором экономического роста, внося весомый вклад в объемы производства, ВВП и занятость. МСП оказывается адресная поддержка со стороны государства и частных коммерческих и финансовых структур. В частности, предлагаемые программы бизнес-обучения и повышения квалификации построены с учетом конкретных потребностей средних и растущих малых предприятий. Эффективность оказываемой поддержки регулярно оценивается, однако, по мнению бизнес-сообщества эффективность господдержки могла бы быть выше.

Прямых данных об оценке эффективности учебных программ для среднего бизнеса нет, однако есть свидетельства и примеры  того, что в настоящее время  на Западе имеется достаточно большой  выбор учебных программ и курсов для средних предприятий - как  традиционных, так и с использованием Интернет и его интерактивных  сервисов. При этом предприятия отдают предпочтения краткосрочным курсам, возможности получить новые знания и информацию через Интернет, а  также в ходе делового общения  с коллегами и партнерами.

Глава 2 Развитие малого и среднего бизнеса в России

В рамках Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (№ 209 – ФЗ от 24.07.2007) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся:

- внесенные в единый  государственный реестр юридических  лиц:

• потребительские кооперативы,
• коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий);

- внесенные в единый  государственный реестр ИП:

• физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели),
• крестьянские (фермерские) хозяйства.

Законом установлены три  условия отнесения перечисленных  выше хозяйствующих субъектов к  субъектам малого и среднего предпринимательства:

1. Структура уставного капитала.

Для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2. Средняя численность работников.

Средняя численность работников за предшествующий календарный год не

должна превышать следующие  предельные значения средней численности  работников для каждой категории  субъектов малого и среднего предпринимательства:

- от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

- до ста человек включительно для малых предприятий;

- среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов), установленная Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства  РФ от 22 июля 2008 г. N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории  субъектов малого и среднего предпринимательства" установлены следующие предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год  без учета налога на добавленную  стоимость для следующих категорий  субъектов малого и среднего предпринимательства:

1. микропредприятия - 60 млн.  рублей;

2. малые предприятия - 400 млн. рублей;

3. средние предприятия  - 1000 млн. рублей.

Закон типизирует субъекты малого и среднего предпринимательства  независимо от их организационно-правового  статуса. Это означает, что индивидуальный предприниматель в зависимости  от параметров своей деятельности может  быть как микро, малым или средним  предприятием, так и не являться таковым. Индивидуальные предприниматели  из-за отсутствия исходных данных продолжают наблюдаться как самостоятельная  группа хозяйствующих субъектов, а  не распределяются по категориям малого, микро и среднего бизнеса.

2.1 Оценочные показатели развития малого и среднего бизнеса

Среди предприятий, включенных в Базу данных Генеральной совокупности (БД ГС), которая аккумулирует сведения о действующих предприятиях, средний бизнес занимает достаточно скромное место. На его долю на начало 2010 года приходилось всего лишь 0,8%22 (Рисунок 1). Эти данные согласуются с данными на начало 2009 года, определяющими место среднего бизнеса среди всех хозяйствующих субъектов, включая индивидуальных предпринимателей, где удельный вес средних предприятий (СП) составил 0,3% (без учета ИП – 0,6%).

Рисунок 1. Распределение предприятий и организаций, включенных в БД ГС, по типам

Тем не менее, если сравнивать эти данные с ситуацией годом  ранее, то положительная тенденция  очевидна. Во-первых, среди всех рассматриваемых  здесь типов бизнеса действующие  средние предприятия по итогам 2009 года стали неоспоримыми лидерами по темпам роста, увеличив свою численность  почти в 1,5 раза (Рисунок 2), а во-вторых, пусть незначительно, но все же расширив свое присутствие среди фактически работающих предприятий с 0,6% до 0,8%.

           Рисунок 2. Темпы прироста включенных в БД ГС предприятий, %

Средние предприятия на постоянной основе обеспечивают рабочими местами 2,2 млн. человек, то есть 3,2% от общего числа занятых в российской экономике. В среднем бизнесе производится 3,2% общероссийского оборота, что в абсолютном выражении составляет 3,1 трлн. рублей. Тот факт, что вклад в занятость несколько ниже вклада в оборот, свидетельствует о достаточно эффективном относительно общероссийского уровня использовании рабочей силы.

Из рассматриваемых показателей  средний бизнес наиболее заметен  в формировании инвестиций. На его  долю приходится 5,7% объемов капитальных вложений в основные средства (Рисунок 3).

      Рисунок  3. Вклад среднего бизнеса в макроэкономические показатели, %

2.2 Структура средних предприятий

Российская статистика в  качестве одного из ключевых критериев  выделения сектора среднего бизнеса  использует ценз численности занятых. Согласно законодательству, к средним  предприятиям относятся предприятия  с числом занятых от 101 до 250 человек.

В то же время при формировании БД ГС используется так называемый принцип "стабильности", согласно которому хозяйствующий субъект  переходит из одного типа предприятий  в другой, если в течение двух лет подряд нарушает границы установленных законом цензов. В связи с действием этого принципа в структуре средних предприятий, включенных в БД ГС, есть предприятия, чья численность занятых выпадает за установленные законодательством цензы.

Анализ размерных групп  СП, выделенных по числу занятых, позволяет  говорить, что сектор среднего бизнеса  вполне сбалансирован, он сокращается  пропорционально с коэффициентом  в 1,8 раза от нижней размерной группы к верхней. Действительно, на долю СП с численностью занятых от 101 до 150 человек по итогам 2009 года приходилось 45,3%, следующая размерная группа от 151 до 200 человек уже занимала 24,7%, и, наконец, последняя от 201 до 250 человек - 14,5% (Рисунок 4).

Рисунок 4. Распределение средних предприятий, учтенных БД ГС, по средней численности работников /по предприятиям, указавшим число занятых/, % к итогу

(на конец периода)

Обращает на себя внимание заметно возросшая с 0,7% по итогам 2008 года до 15,4% на начало 2010 года доля средних  предприятий, которые оставались таковыми главным образом в силу действия принципа "стабильности" БД ГС. Формально, согласно цензу по числу занятых, установленному законом, эти предприятия, численность работников которых  ниже 100 человек, должны были перейти  в разряд малого бизнеса.