Значение таможенного тарифа и механизма классификации товаров в таможенном регулировании

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Ростовский филиал

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»

Вариант № 11

Тема: «Значение таможенного тарифа и механизма классификации товаров в таможенном регулировании»

 

 

                                             Выполнила: А.А. Гавриленко, студент 2-го курса

                                             заочной формы обучения

                                             Направление подготовки (специальность):

                                             036401.65 «Таможенное дело»

                                             группа: 2.2

 

                                              Проверил: Е.Ю. Гаврилова,

                                              преподаватель кафедры

                                              Оценка_________________________________

                                              Подпись________________________________

                                               «     » _____________________________2015 г.

 

 

 

 

Ростов-на-Дону

2015

СОДЕРЖАНИЕ

Введение...........................................................................................................3

1. Теоретические аспекты таможенных тарифов...........................................5

          1.1. Понятие и виды таможенных тарифов........................................5

         1.2. Классификация и структура таможенного  тарифа...................6

          1.3. Методы определения таможенной  стоимости товаров.............8

 

2. Таможенный тариф как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности.............................................................12

          2.1. Нормативно-правовые основы осуществления тарифного регулирования в РФ........................................................................................12

          2.2. Таможенная пошлина: правовая и экономическая природа....14

 

3. Таможенно - тарифная политика России  и классификация товаров по товарной  номенклатуры внешнеэкономической деятельности..................18

          3.1. Классификация товаров в соответствии с   Товарной  номенклатур внешнеэкономической деятельности.....................................18

          3.2. Система механизмов таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности............................................................21

 

Заключение....................................................................................................25

Список использованных источников...........................................................27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

     Таможенная  политика – это мощный рычаг, при  помощи которого государство  может и стимулировать рост  отечественного производства, особенно  в секторе производства экспортной  продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных  производителей к конкурентной  борьбе.

      Средства  регулирования внешней торговли  могут принимать различные формы, включая как, непосредственно воздействующие  на цену товара (тарифы, налоги, акцизные  и прочие сборы), так и ограничивающие  стоимостные объемы или количество  поступающего товара (количественные  ограничения, лицензии, «добровольные»  ограничения экспорта и т. д.).

      Наиболее  распространенными средствами служат  таможенные тарифы, целями, использования  которых являются получение дополнительных  финансовых средств (как правило, для развивающихся стран), регулирование  внешнеторговых потоков (более типично  для развитых государств) или  защита национальных производителей (главным образом в трудоемких  отраслях).

      Актуальность  темы курсовой работы определяется  тем, что в условиях перехода  страны к рыночной экономике  возникла необходимость в создании  адекватного таможенно-тарифного  регулирования внешнеэкономической  деятельности, как составной части  системы государственного управления  этой важной сферой.

       Объект  исследования – таможенные тарифы  как важнейший инструмент современной  торговой политики.

       Цель  – рассмотреть и проанализировать значение таможенного тарифа и механизмов классификации товаров в таможенном регулировании.

      На  основании  цели в работе поставлены следующие  задачи:

- проанализировать  понятие  и составляющие элементы  таможенных  тарифов;

- выявить   функции  таможенного тарифа

- рассмотреть  виды и  способы формирования  таможенных  тарифов;

- рассмотреть методы определения таможенной  стоимости товаров

- изучит таможенную  пошлину

-рассмотреть нормативно-правовые основы осуществления тарифного регулирования в РФ

- рассмотреть классификацию  товаров для таможенных целей

    При написании  работы были использованы учебные пособия, периодические издания, монографии, законодательная база, а также ресурсы Интернета.

Совокупность цели и поставленных задач обусловили следующую структуру исследования, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННЫХ ТАРИФОВ

1.1.Понятие и  виды таможенных тарифов

 

 Слово «тариф» арабского  происхождения, означает «перечень», «реестр». Под тарифом вообще  понимают прейскурант, систему ставок  платежей, взимаемых за получение  каких-либо услуг. Помимо таможенного  тарифа существуют еще страховые  тарифы, транспортные тарифы, тарифы  на услуги связи, тарифы на  услуги коммунально-бытового хозяйства  и другие тарифы.1

 По своей сущности  таможенный тариф представляет  собой инструмент внешнеэкономической  политики, а именно внешнеторговой  политики и государственного  регулирования внутреннего товарного  рынка конкретного государства  при его взаимосвязи с мировым  рынком, а также инструмент таможенной  политики. Как инструмент таможенной  политики таможенный тариф - это  правила обложения товаров таможенными  пошлинами при их пересечении  через таможенную границу государства.

Таможенные тарифы появляются с развитием внешнеторговых отношений между странами. Именно как результат систематизации ставок таможенных пошлин в соответствии с видом товара таможенные тарифы стали использоваться с конца ХVII века. При этом необходимо помнить, что система таможенных пошлин и сборов сложилась гораздо раньше - с началом развития торговли. У разных народов этот процесс начинался в разное время. Так, на Руси таможенные пошлины и сборы взимались, начиная с Х века (они делились на проезжие и торговые). Лишь со второй половины ХVI века таможенные пошлины и сборы начинают отличать от внутренних торговых пошлин и записывать в отдельные книги. А единообразие российских таможенных пошлин и сборов проводится впервые в Торговом уставе 1653 года и затем - в Новоторговом уставе 1667 года. Первый в России таможенный тариф был принят в 1724 году. Этот тариф предусматривал разнообразные таможенные пошлины, размер которых колебался то 3 до 75% стоимости товара. Например, ввозимое железо, парусина, шелк, иглы, воск и другие товары, производство которых в России было освоено или только налаживалось, облагались таможенной пошлиной по ставке в размере 75%, а товары, не производимые в стране - по ставкам от 4 до 10%. С вывозимых товаров взималась таможенная пошлина по минимальной ставке - 3%.2

 Таможенные тарифы  постепенно вводились в разных  странах. Некоторые государства  обходились без таможенных тарифов  вплоть до начала ХХ века. Например, в Китае все товары, ввозимые  и вывозимые через морские  китайские таможни, облагались пошлиной  по единой 5%-ной ставке (в Индии  такая ставка составляла 3,5%, в  Египте - 8% и т. д.). В настоящее  время таможенные тарифы существуют  во всех странах мира.

 Итак, под таможенным  тарифом следует понимать свод  ставок таможенных пошлин, применяемых  к товарам, перемещаемым через  таможенную границу и систематизированным  в соответствии с товарной  номенклатурой, используемой в таможенных  целях.

 Законодательное определение  таможенного тарифа Российской  Федерации дается в ст. 2 Закона  РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 года.

 Основными целями таможенного  тарифа РФ являются:

-рационализация товарной  структуры ввоза товаров в  РФ;

-поддержание рационального  соотношения вывоза и ввоза  товаров, валютных доходов и расходов  на территории РФ;

-создание условий для  прогрессивных изменений в структуре  производства и потребления товаров  в РФ;

-защита экономики РФ  от неблагоприятного воздействия  иностранной конкуренции;

-обеспечение условий  для эффективной интеграции РФ  в мировую экономику.

 

1.2. Классификация и структура таможенного  тарифа

Таможенные тарифы можно классифицировать по различным основаниям.

     По объекту обложения таможенные тарифы подразделяются на:

     - импортный (содержит ставки ввозных таможенных пошлин),

     - экспортный (содержит ставки вывозных таможенных пошлин),

     - смешенный (содержит ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин),

      - транзитный (содержит ставки провозных таможенных пошлин).

      По структуре таможенные тарифы могут быть подразделены на:

      - простой (одноколонный),

     - сложный (многоколонный).

 Простой (одноколонный) таможенный  тариф предусматривает для каждого  товара одну ставку таможенных  пошлин, которая применяется вне  зависимости от страны происхождения. Такой тариф не обеспечивает  достаточной маневренности в  таможенной политике и не соответствует

 условиям современной конкурентной борьбы на мировом рынке. Многие страны перешли на сложный таможенный тариф.3

 Сложный (многоколонный) таможенный тариф по каждому  товару устанавливает две или  большее число ставок таможенных  пошлин.

 По правовой природе  сложные тарифы подразделяются  на:

- автономный (содержит только  ставки таможенных пошлин, устанавливаемые  государством самостоятельно (автономно) в одностороннем порядке безотносительно  к каким-либо торговым обязательствам),

- автономно-конвенционный (содержит в том числе и ставки  конвенционных пошлин, устанавливаемые  в ходе международных торговых  переговоров; например, колонку со  ставками РНБ).

 В структуру таможенного  тарифа входят следующие элементы:

- ставка таможенной пошлины (непосредственно указана в колонке/колонках  таможенного тарифа) и таможенная  пошлина (величина, исчисляемая по  ставкам, указанным в таможенном  тарифе);

- таможенная классификация  товаров (в таможенном тарифе  указывается код товара в соответствии  с такой классификацией; например, в российском тарифе - десятизначный  цифровой код товара указывается  в соответствии с Товарной  номенклатурой внешнеэкономической  деятельности России);

- таможенная стоимость (величина, с которой исчисляется таможенная  пошлина по адвалорным и комбинированным  ставкам);

- национальная система  преференций (необходимый элемент  сложного таможенного тарифа).

 Группировка товаров  в таможенном тарифе - это не  только техническая, но и торгово-политическая  задача. Долгое время во всех  странах использовались свои  национальные системы классификации  товаров для таможенных целей. В первых таможенных тарифах  товары классифицировались в алфавитном порядке. Позже товары стали группироваться по принципу происхождения, по степени обработки или с использованием обоих методов.4

С развитием внешнеторговых связей со всей очевидностью появилась необходимость унификации правил классификации товаров для таможенных целей. В 1950 году в рамках Совета таможенного сотрудничества была разработана Брюссельская товарная номенклатура. В 1983 году под эгидой этой же международной организации была принята Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС), которая вступила в силу с 1 января 1988 года. В разработке указанной товарной номенклатуры приняли активное участие эксперты 59 стран, и многих межправительственных и неправительственных организаций, в частности Генеральное соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международной торговой палаты (МТП), Международной организации по стандартизации (ИСО), Статистического бюро ООН и др. Российская Федерация присоединилась к ГС и начала применять данную систему с 1 января 1997 года.

 Товарная номенклатура  внешнеэкономической деятельности  России (ТН ВЭД России) является  национальной производной от  ГС и содержит 10-тизначные коды  для группировки товаров в  таможенном тарифе РФ. Первые  шесть цифр кода товара по  ТН ВЭД России совпадают с  соответствующими обозначениями  товара по ГС. Седьмая и восьмая  цифры означают дополнительную  детализацию товаров в соответствии  с Комбинированной номенклатурой  Европейского Союза. Девятая цифра  соответствует девятому знаку  кода товаров по ТН ВЭД СНГ. Десятое место предназначено  для возможной детализации в  будущем товарных позиций с  учетом интересов России. ТН ВЭД  России имеет пять уровней  детализации: разделы, группы, товарные  позиции, субпозиции и подсубпозиции. Для проведения различия между  товарами в ТН ВЭД России  используется один из двух  или оба критерия:

- материалы, из которых  товары изготовлены;

- функции, выполняемые этими  товарами.

 

1.3. Методы определения таможенной   стоимости товаров

 Таможенная стоимость  товаров определяется декларантом  согласно методам определения  таможенной стоимости, установленным  Законом РФ «О таможенном тарифе», и заявляется декларантом при  декларировании товаров. В этих  целях декларант заполняет декларацию  таможенной стоимости в соответствии  с Инструкцией о порядке заполнения  декларации таможенной стоимости. Заявленная декларантом таможенная  стоимость подлежит контролю  со стороны таможенных органов.

 Законодателем проводится  различие в применении методов  определения таможенной стоимости  товаров, ввозимых на таможенную  территорию РФ, и товаров, вывозимых  с таможенной территории РФ.

 Методы определения  таможенной стоимости товаров:

1) метод по цене сделки  с ввозимыми товарами;

2) метод по цене сделки  с идентичными товарами;

3) метод по цене сделки  с однородными товарами;

4) метод вычитания стоимости;

5) метод сложения стоимости;

6) резервный метод.

При этом основным методом определения таможенной стоимости ввозимых товаров является метод по цене сделки с ввозимыми товарами, а остальные методы - оценочными. В том случае, если основной метод не может быть использован, должен применяться последовательно каждый из имеющихся методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Методы вычитания и сложения стоимости могут быть использованы в любой последовательности.

1. Метод по цене сделки  с ввозимыми товарами. Таможенной  стоимостью ввозимого на таможенную  территорию товара является цена  сделки, фактически уплаченная или  подлежащая уплате за ввозимый  товар на момент пересечения  им таможенной границы РФ (до  порта или иного места ввоза). При определении таможенной стоимости  в цену сделки включаются следующие  компоненты, если они не были  ранее в нее включены:

• расходы по доставке товара до авиапорта, порта или иного места ввоза товара на таможенную территорию РФ:
• расходы, понесенные покупателем:
• лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель должен прямо или косвенно осуществить в качестве условия продажи оцениваемых товаров;
• величина части прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использования оцениваемых товаров на территории РФ  и т.д.

 Метод по цене сделки  с ввозимыми товарами не может  быть использован для определения  таможенной стоимости товара, если:

• существуют ограничения в отношении прав покупателя на оцениваемый товар
• продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;
• данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными;
• участники сделки являются взаимозависимыми лицами, за исключением случаев, когда их взаимозависимость не повлияла на цену сделки, что должно быть доказано декларантом.

 Метод по цене сделки  с идентичными товарами. При использовании  данного метода в качестве  основы определения таможенной  стоимости ввозимого товара принимается  цена сделки с идентичными  товарами.

 Незначительные различия  во внешнем виде не могут  служить основанием для отказа  в рассмотрении товаров как  идентичных, если в остальном  такие товары соответствуют установленным  требованиям.

 Метод по цене сделки с однородными товарами. При использовании данного метода в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки по товарам, однородным с ввозимыми товарами.

 При использовании  метода определения таможенной  стоимости по цене сделки с  однородными товарами применяются  требования, аналогичные тем, что  характерны для метода определения  таможенной стоимости по цене  сделки с идентичными товарами.

 Метод вычитания стоимости. Определение таможенной стоимости  по методу оценки на основе  вычитания стоимости производится  в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары  будут про даваться на территории  РФ без изменения своего первоначального  состояния.

 Метод сложения стоимости. При использовании данного метода  оценки в качестве основы для  определения таможенной стоимости  ввозимого товара принимается цена товара, рассчитанная путем сложения следующих компонентов:

• стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара;
• общих затрат, характерных для продажи в РФ из страны вывоза товаров того же вида, в том числе расходов на транспортировку, погрузочные и разгрузочные работы, страхование до места пересечения таможенной границы РФ, и иных затрат;
• прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в РФ таких товаров.

  Резервный метод. В  случаях, если таможенная стоимость  ввозимого товара не может  быть определена декларантом  в результате последовательного  применения рассмотренных ранее  методов определения таможенной  стоимости товара либо если  таможенный орган аргументировано  считает, что эти методы определения  таможенной стоимости не могут  быть использованы, таможенная стоимость  оцениваемых товаров определяется  с учетом международной практики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

2.1.      Нормативно-правовые основы осуществления  тарифного регулирования в РФ

 

При осуществлении внешнеэкономической и торговой деятельности субъекты сталкиваются со сложной системой общественных отношений, связанной с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ посредством таможенного регулирования и регулируемой определенными нормами и правилами.

Согласно ч. 2 ст. 3 ТК РФ таможенное законодательство состоит из действующего Таможенного кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Они именуются актами таможенного законодательства. Однако круг источников таможенного права гораздо шире. Иерархия нормативно-правовых актов, являющихся источниками таможенного права, является традиционной: Конституция РФ, законы и подзаконные акты.5

Таможенно-тарифное регулирование относится к экономико-финансовому разделу таможенного дела. Правовые основы такого регулирования определяются в ФЗ РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. и в других правовых актах.

Согласно Конституции РФ (п. «ж» ст. 71) таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации.

Согласно законодательству государственное регулирование ВЭД осуществляется посредством таможенно-тарифного (применение импортного и экспортного таможенных тарифов), нетарифного регулирования (например, квотирования и лицензирования) и таможенного дела.

Система мер таможенного и нетарифного регулирования  ВЭД регламентируется Федеральным законом от 13 октября 1995 г. № 157 - ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

Главное управление тарифного и нетарифного регулирования, входящее в структуру Министерства РФ, непосредственно обеспечивает подготовку предложений о тарифном регулировании и ведении этих мер в действие, а также организует контроль соблюдения запретов и ограничений участниками ВЭД.

        Таможенное законодательство РФ регулирует отношения: в области таможенного дела; по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; возникающие в процессе таможенного оформления; возникающие в процессе таможенного контроля; возникающие в процессе обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц; по установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Таможенно-тарифное регулирование является наиболее важным и трудоемким процессом, который включает в себя несколько взаимосвязанных операций:

-     определение  страны прохождения товара;

-     определение  таможенной стоимости товара;

-     определение  таможенных платежей.

Принятие решений по таможенно-тарифному регулированию ВЭД имеет первостепенное значение в экономической деятельности таможенной системы6.

Таможенный орган вправе требовать подтверждения страны происхождения товара в следующих случаях (ст. 37 ТК РФ):

1) если   стране   происхождения   ввозимого   товара   Российская   Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами или законодательством Российской Федерации;

2) при  обнаружении  признаков  того,  что  заявленные сведения  о  стране происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных платежей и (или) запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, являются недостоверными.

Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются:

а) декларация о происхождении товара - документ, составленный в произвольной форме, в котором указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товара (ст. 35 ТК РФ);

б) сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товара и выданный компетентными органами или организациями данной страны вывоза (если в стране вывоза сертификат выдается на основе, полученных из страны происхождения товара) (ст. 36 ТК РФ).

Особое место института страны происхождения товара в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности определяется тем, что при решении вопроса о таможенных тарифах именно она оказывает определяющее влияние на выбор ставки ввозной таможенной пошлины.

Следующей операцией правового регулирования в рассматриваемой сфере является таможенная стоимость товаров.

В механизме таможенно-тарифного регулирования важнейшая роль отводится Закону о таможенном тарифе. В нем устанавливается порядок формирования и применения таможенного тарифа как инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу России.

Правовые основы тарифного регулирования содержатся и в Федеральных законах от 14 апреля 1998 г. № 63- ФЗ «О мерах по защите экономических интересов России при осуществлении внешне торговли товарами» и от 13 октября 1995 г. № 157- ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Эти законы, дополняя друг друга, развивают положения базового Закона о таможенном тарифе. В них установлены основы государственного регулирования ВЭД, определен правовой статус органов исполнительной власти в области экспортно-импортных операций, определены формы и методы контроля со стороны государства в данной сфере.

 

2.2. Таможенная пошлина: правовая и экономическая природа, функции и виды.

 

Таможенный кодекс РФ закрепляет, что товары, перемещаемые через российскую таможенную границу, подлежат обложению таможенной пошлиной в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе».