Актуальные проблемы внутренней и внешней политики России в настоящее время. 2

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

УРАЛЬСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

Реферат

по дисциплине: Политология

по теме: «Актуальные проблемы внутренней и внешней политики России в настоящее время»

г. Екатеринбург

2012 г.

План работы:

Введение . . . . …………………………………………………………... . . . .. . 3

Внешняя политика России

1.1. Глобальные проблемы  современности .………………………………... . 4

2.1. Приоритетные направления  и проблемы внешней политики  России  . . 5

Внутренняя политика России

Основные направления  реализации социальной политики . . . ……….. . . . . 7

2.2. Проблемы социальной  политики России и пути их  разрешения . …… . 8

Заключение . . . . . .…………………………………………………………… . 10

Список литературы . . . . …………………...……………………………. . . . . 11

Введение.

Политика - это искусство  управления государством, ведение государственных  дел, сущность деятельности органов  власти. Политика всегда отражает определенные интересы, обусловливается экономическим  состоянием общества и является эффективной, если соответствует потребностям развития.

Внешняя политика являет собой  продолжение внутренней политики, ее распространение на отношения с  другими государствами. Как и  внутренняя политика, она теснейшим  образом связана с господствующим экономическим укладом, общественным и государственным строем общества и выражает их на мировой арене. Вместе с тем политика обладает самостоятельностью и влияет на все сферы жизни, в  том числе на экономику, выражая  ее в концентрированном виде.

Основные направления  внутренней и внешней политики Российского  государства определяет Президент  РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. Он обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Послание Президента РФ парламенту России одновременно является посланием стране. Правительство РФ ежегодно заявляет о приоритетах промышленной и  социальной политики.

 В последнее время  противоречия глобального развития  заставили цивилизованных участников  международной жизни уделять  все больше внимания вопросам  предотвращения ракетно-ядерной  войны; организации превентивных  мер по предотвращению межэтнических  и межконфессиональных конфликтов  и их локализации; предотвращению  техногенных катастроф и ликвидации  их последствий; борьбе с терроризмом,  контрабандой наркотиков, с голодом,  болезнями, совместным мероприятиям  по охране окружающей среды  и ликвидации источников и  последствий её загрязнения. В  дополнение необходимо принять  во внимание проблемы численности  населения, энергоресурсов. Важной  составной частью внутренней  политики является экономическая  безопасность, а также проведение  социальной политики: социальное  страхование, социальная защита  работников, политика в области  заработанной платы, социальные  меры на рынке труда, жилищную  политику.

 Целью данной контрольной  работы является анализ актуальных  проблем внешней и внутренней  политики России.

Внешняя политика России.

 Специфика внешней  политики обуславливается тем,  что в мире существуют различные  государства (в настоящее время  более 200) с их несовпадающими  интересами и программами, целями  и задачами. Ныне, как никогда,  возрастают роль и значение  глобальных, а также региональных  проблем, особенно в сфере обеспечения  безопасности, охраны окружающей  среды, развития экономических  отношений. 

1.1. Глобальные  проблемы современности

Глобальные проблемы современности - это совокупность наиболее острых мировых 

проблем, решение которых  требует массового осмысления и  объединения усилий всех народов  и государств: Особо сложной является проблема поиска устойчивого экономического развития, разумности производства и  потребления, сохранение экологического баланса Земли, всеобщего сбережения природной среды, материальных ресурсов и труда, преодоления расточительного  характера современной западной цивилизации, ибо от ее решения, в  конечном счете, зависит решение  всех остальных проблем. Из всех глобальных проблем проблема войны и мира, обеспечения международной безопасности, разоружения и конверсии, укрепления доверия к сотрудничеству между  народами до недавнего времени представлялась самой жгучей проблемой современности. Усилия народов и государств должны быть направлены, прежде всего, на преодоление  причин, порождающих войны. Для этого  требуется ограничить, а затем  и прекратить гонку вооружений - своеобразную раковую опухоль человечества. Разрешение межэтнических противоречий. Национальные трения существовали, и  будут существовать до тех пор, пока сохранятся национальные различия. Многонациональное  общество изначально менее стабильно, чем этнически однородное общество. К числу мер, ведущих к разрешению этнических противоречий, можно отнести: передачу существенной доли власти этнорегиональным территориям; принятие избирательных  законов, стимулирующих межэтнические  переговоры; создание условий для  роста благосостояния экономически неблагополучных меньшинств.

Экологическая проблема в  ее современном виде возникла в 60-х  годах текущего столетия и переросла  в экологический кризис, который  представляет собой резкое ухудшение  состояния естественной среды обитания человека (биосферы) в результате нарастающего отравления и загрязнения земли, воды, атмосферы. Одно из проявлений системного кризиса современной цивилизации. Проблема человека, включая измерение  общественного прогресса и соблюдения социальных, экономических и индивидуальных прав и свобод личности, борьбу с  международной преступностью и  терроризмом.

2.1. Приоритетные  направления и проблемы внешней политики России.

 Россия по-прежнему  остается «слишком большой» и  потенциально «слишком сильной»  страной. Никто из внешнеполитических  партнеров не сомневается, что  главной задачей внешней политики  самостоятельной России является  укрепление ее международных  позиций, разработка новой военно-политической  доктрины. На реализацию этой  задачи нацелены Основные положения  концепции внешней политики Российской  Федерации.

 В фокусе внимания  российской внешней политики  остаются отношения со странами  Европы, находящихся в исторически  сложившейся сфере ее интересов,  в том числе с бывшими социалистическими  странами. Они важны с точки  зрения вхождения в формирующееся  политическое, экономическое, правовое, социальное пространство, ядром которого выступает Европейское сообщество.

 Принципиальное значение  для защиты внешнеэкономических  интересов России имеет разработка  новых принципов межгосударственных  отношений с бывшими республиками  СССР. В целях создания эффективной  системы комплексной безопасности  сотрудничество и в военно-политической  сфере.

В Азиатско-Тихоокеанском  регионе внешнеполитические приоритеты включают развитие сбалансированных и  стабильных отношений со всеми странами, особенно с Китаем, Японией и Индией. В Азиатско-Тихоокеанском регионе, который будет представлять собой  самый перспективный регион в XXI в., геополитический статус России как  мировой державы будет определяться в первую очередь основными показателями экономической политики. Россия должна зорко следить за Китаем, чтобы  не допустить военного выплеска его  энергии ни на Тайвань, ни на собственные  территории; непосредственным инструментом данного сдерживания должны выступать  США или НАТО.

Равноправное развитие отношений  с США, противодействие установлению «однополюсного» мира. Объективной  базой развития российско-американских отношений является взаимная заинтересованность в формировании стабильной и безопасной системы международных отношений. Здесь ставятся задачи обеспечить на взаимной основе выполнение достигнутых  договоренностей по сокращению и  уничтожению ядерных, химических и  иных вооружений, соблюдение положений  Договора по ПРО.

 Для российского геополитического  положения небезразличны изменения,  происходящие на европейском  пространстве и связанные с  продвижением НАТО на Восток. Россия не может остановить  расширение НАТО, однако должна  внятно и однозначно трактовать  это как недружественный шаг  и ограничивать выгоды новых  членов НАТО от сотрудничества  с собой. Отношения России с  Североатлантическим альянсом осложнены  в связи с планами по расширению  НАТО на Восток, в том числе  по ускоренному приему Грузии  и Украины, а также приближение  военной инфраструктуры к российским  границам (создание баз в Румынии  и Болгарии) и нератификация соглашений  об адаптации договора об обычных  вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).

Участие в миротворческих акциях прекращения вооруженных  конфликтов под эгидой ООН.

Распространение ядерного оружия приобретает неконтролируемый характер. Выходом является создание новой  системы коллективной безопасности, предоставляющей государствам альтернативные, более традиционные, в основном дипломатические  методы обеспечения своей безопасности и суверенитета. Оно потребует  отказа США от политики одностороннего применения силы; вербальное убеждение  США в непосильности для них  этой политики – объективная миссия России.

Защита прав граждан России и соотечественников, где бы они  ни были. Любой гражданин России должен чувствовать там себя как  дома и получать активную, инициативную поддержку.

Грузинско-российский вооруженный  конфликт. Конфликт порождается сложнейшей комбинацией различных причин. Здесь  и особенности «порывистого» грузинского характера, и особенности характера именно Саакашвили, переходившего от молитв в церкви перед встречей с российским президентом к личным оскорблениям и прямо провоцировавшего нас, и психологические особенности наших лидеров и их теперешней ситуации, и много другого. Атмосфера холодной войны предполагает ее периодические переходы в локально горячие состояния. Следствием этого стало признание независимости Абхазии и Южной Осетии.

Северный Кавказ – это  пороховая бочка, и совершенно не представимо, что могут быть независимые  Южная Осетия и Абхазия и рядом, под боком – спокойные субъекты Российской Федерации Чечня и  Ингушетия. И если каким-то чудом  удалось бы стабилизировать признанную хотя бы частью государств Южную Осетию, то через некоторое время не южные  осетины станут просить об объединении  с северными в рамках Российской Федерации, а северные – о присоединении  к Югу. И так же не представимо, что может быть присоединение  к России Абхазии (достаточно жизнеспособного  и свободного общества, интеграция которого в российскую систему «властной  вертикали» без кровопролития невозможна) и Южной Осетии при сохранении спокойствия на Северном Кавказе.

Энергетическая доктрина. Удорожание нефти носит фундаментальный  характер и отражает общую нехватку энергоносителей и превращает российские нефть, газ и уголь из коммерческого  в стратегический, геополитический  ресурс – главный ресурс России во внешней политике. При освоении природных ресурсов следует обеспечивать максимальное влияние российского  капитала – как частного, так  и государственного. Фундаментальная  задача в сфере структурных преобразований - повышение степени переработки  экспортируемой продукции. Интенсификация развития не отменяет необходимости  освоения новых месторождений, в  первую очередь Ямала и Штокмана, и восстановления масштабов геологоразведки, достаточных для устойчивого  развития топливно-энергетического  комплекса (ТЭК) в стратегической перспективе.

 Задача, которую Россия  должна решить во внешнеполитических  отношениях, - не допустить, во-первых, ущемления своих позиций на  мировой арене, во-вторых, оттеснения  от участия в решении проблем,  затрагивающих ее стратегические  интересы.

Внутренняя политика России.

 Главной проблемой  внутренней политики России является  реализация социальной политики. В последние десятилетие тенденции  таковы, что объем и содержание  функции социальной политики  во всем мире расширяются. Каковы  же основные функции социальной  политики?

 Во-первых, это функция  регулирования воспроизводства  рабочей силы. Во-вторых, функцией  социальной политики является  поощрение прогрессивных мотиваций  к труду. В-третьих, к числу  функций социальной политики  относится социальная защита  населения. 

Основные направления  реализации социальной политики

 Практика проведения  социальной политики в развитых  странах выработала несколько  направлений ее реализации. К  ним относятся: социальной страхование,  социальная защита работников, политику  в области заработанной платы,  социальные меры на рынке труда,  жилищную политику.

Социальное страхование - наиболее важная часть социальной политики государства. Во-первых, оно  имеет законодательную основу. Во-вторых, оно обязательно для лиц, работающих в условиях риска. В-третьих, система  социального страхования предусматривает  участие государства в финансировании соответствующих выплат. В-четвертых, система социального страхования  ориентируется на помощь, прежде всего  слабым, в экономическом отношении, членам общества. Социальный мир в  обществе, стабильные и доброжелательные отношения между наемными работниками  и работодателями, достигнутые с  помощью социального страхования, выступают наряду с трудом и капиталом  в качестве третьего производственного  фактора.

 Политика государства  в области социальной защиты  занятых базируется на неравенстве  сторон на рынке труда. Наемный  работник является слабой по  сравнению с работодателем стороной, поскольку не обладает собственностью  на средства производства и  вынужден продавать свою рабочую  силу. Действия государства в  этой сфере должны быть нацелены  на финансовую поддержку работников  в случае нанесения ущерба  здоровью последних или в иных  случаях. 

 Социальная политика  в области заработной платы  должна реализовываться дифференцированно.  Регулирующее вмешательство осуществляется  в основном в тех случаях,  когда степень профессиональной  подготовки работника невысока, и позиции его в противостоянии  с работодателем относительно  слабы. Это главным образом  касается тех видов трудовых  процессов, которые требуют неквалифицированного  труда. В отношении таких категорий  населения фиксируется минимальный  уровень заработной платы.

 Социальная политика  применительно к рынку труда  связана, прежде всего, с возможностями  государства влиять на спрос  на рабочую силу.

 Политика обеспечения  необходимых жилищных условий  рассматривается как инструмент  социальной политики. В традиционном  варианте это направление социальной  политики проводится путем выделения  из бюджета средств для оказания  помощи работникам, арендующим жилью.  Однако есть и альтернативный  вариант: государство в состоянии  поощрять самостоятельное жилищное  строительство.

2.2. Проблемы социальной  политики России и пути их  разрешения.

 Пассивность, неорганизованность, социальная бесструктурность общества  служат питательной средой для  перекосов социальной политики  в сторону бесконтрольных и  безответственных действий властей.

 Нынешняя социальная  политика не соответствует новым  экономическим отношениям. Она представляет  собой хаотичное, бессистемное  объединение централизованных и  рыночных элементов управления. Выбор в качестве доминирующего  направления российской социальной  политики “пожарных” мер в отношении некоторых категорий населения и отдельных регионов, сведение социальной защиты к денежно-компенсационным механизмам. В результате социальная политика свелась лишь к обеспечению предельно низкого социального минимума для населения и к реагированию на социальные ситуации.

 Необходимо ориентироваться  на основные приоритеты социальной  политики, а именно:

Признание ответственности  государства за социальное положение  своих граждан;

Гарантирование всем гражданам  бесплатного образования и медицинского обслуживания;

Приведение минимальной  заработной платы, стипендий и пособий  в соответствии с реальным прожиточным  минимум;

Гарантирование своевременной  выплаты заработной платы работникам государственного сектора, пенсий, стипендий  и т.д.;

Недопущение массовой безработицы, переподготовка и повышение квалификации высвобождающейся рабочей силы;

Поддержка семьи, материнства  и детства, ветеранов и инвалидов;

Борьба с преступностью.

 Просчеты государства  в сфере социальной политики  ведут к росту бедности и  нищеты, деградации труда, маргинализации  граждан с низким социальным  статусом. Вместо постоянного формирования  среднего класса, являющегося залогом  политической и социальной стабильности, гармонизации рыночных отношений,  происходит расширение слоев  населения, устойчиво тяготеющих  к социальным низам, что является  и крайне опасным в политическом  отношении. Действующая система  льгот и компенсаций крайне  неэффективна. При значительных  бюджетных средствах, направляемых  на социальные нужды, реальная  помощь, которая доходит до конкретного  человека, зачастую просто символична. В то время как социальные  гарантии и социальное страхование  не связаны со степенью нуждаемости,  социальная помощь должна носить  адресный характер, для чего требуется:

Строгий учет уровня материальной обеспеченности каждого гражданина;

Переход к адресной помощи, как отдельному гражданину, так и  семье;

Четкая дифференциация причин нуждаемости, отказ от государственной  помощи трудоспособным гражданам, имеющим  возможность работать, но не желающим делать это;

Перенос центра тяжести по оказанию адресной помощи на уровень  органов местного самоуправления при  передаче последним соответствующих  функций и средств на их реализацию.

Заключение

 Глобальные проблемы  современности являются комплексными  и всеобъемлющими. Они тесно переплетены  между собой, с региональными  и национально-государственными  проблемами. В их основе - противоречия  глобального масштаба, затрагивающие  основы существования современной  цивилизации. Обострение этих  противоречий в одном звене  ведет к деструктивным процессам  в целом, порождает новые проблемы. Разрешение глобальных проблем  осложняется тем, что пока еще  низок уровень управления глобальными  процессами со стороны международных  организаций, их осознания и  финансирования со стороны суверенных  государств.

 При разработке внешнеполитической  стратегии нашей страны важно  сохранить органическое единство  принципов формирования внешней  и внутренней политики государства.  То есть, государство должно предусматривать  наличие единых стандартов, регулирующих  отношения со всеми этими группами  стран. Поэтому, борясь с авторитарными  тенденциями Запада, Россия не  должна сама допускать такого  рода действия по отношению  к соседним странам, осуждая  проявления национализма в сфере  международных отношений, столь  же решительно бороться с ними  внутри страны, требуя открытости  от своих конкурентов, должна  столь же гласно освещать свои  действия в стране и на международной  арене.

 Во внутренней политике  государства необходимо пересмотреть  социальную политику. Необходимо  направлять усилия на решение  приоритетных проблем, выработку  механизмов эффективного использования  ресурсов, выделяемых на социальные  цели, согласование обязательств  государства с реальными возможностями  их финансирования. Решать эти  задачи необходимо на основе  государственных стандартов, развития  самофинансирования и страховых  принципов, укрепления финансовой  базы социальной сферы.

Список использованной литературы:

1. Журналы «Международная жизнь» 2008 г.

2. Журналы «Эхо планеты» 2008 г.

3. Послание президента Федеральному Собранию Российской Федерации, // http://www.kremlin.ru/text/docs/2008/07/204108.shtml

4. Материалы сайта «Фонд развития регионов» http://www.frr.ru

6. Социальная политика. //Российский экономический журнал, 2011 г.

7. 12 июля 2008 года, Пр-1440 КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ http://www.ng.ru/ideas/2008-09-10

8. Министерство иностранных дел России - Обзор внешней политики http://www.ln.mid.ru

Первый — это глобальный кризис, являющийся «мощным катализатором глубинных сдвигов в геополитическом ландшафте».

Второй фактор нестабильности — вмешательство Запада в дела других стран, когда, как в случае «арабской весны», «попытки навязывания другим собственной шкалы ценностей» чреваты «сползанием к хаосу и неуправляемости в международных отношениях».

Третий фактор — расшатывание роли ООН — проявляется в попытках «регулировать кризисы путем применения вне рамок Совбеза ООН односторонних санкций и мер силового воздействия», «произвольном прочтении его резолюций», «реализации концепций, направленных на свержение законных режимов».

Четвертый — усиление трансграничных вызовов и угроз, где в качестве одного из ключевых пунктов впервые названы «угрозы в информационном пространстве».

Пятый фактор нестабильности — «тенденция на реидеологизацию международных отношений».