Анализ регионального бюджета за 2013, 2014, 2015 гг

 

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВПО «Пензенский  государственный университет»)

 

Факультет Экономики и Управления

Кафедра: «Экономика и финансы»

 

 

 

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА

По дисциплине «Финансы»

 

на тему: «Анализ регионального бюджета за 2013, 2014, 2015 гг.»

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка гр.

Проверил:

 

 

 

 

Пенза 2015

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Бюджетная система области представляет собой совокупность областного бюджета и местных бюджетов, основанную на экономических отношениях и юридических нормах.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней, в том числе посредством регулирующих налогов, дотаций, субвенций и трансфертов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Составление бюджета производится на основе концепции социально-экономического развития Российской Федерации, налогового и бюджетного законодательства, законов области, утвержденных Законодательным Собранием, целевых программ, прогнозных, ценовых и объемных показателей деятельности юридических и физических лиц, прогноза социально-экономического развития области, районов и городов области.

К ведению исполнительных органов государственной власти (администрации области) относятся составление проекта соответствующего бюджета, исполнение этого бюджета и контроль за исполнением выделенных бюджетных ассигнований. К ведению Законодательного Собрания относятся рассмотрение проекта соответствующего бюджета, утверждение этого бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета об его исполнении. Вмешательство иных органов и организаций в процесс составления проекта, утверждения и исполнения бюджета не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Администрация области на основе анализа социально-экономической ситуации в области с учетом данных об исполнении консолидированного и областного бюджетов разрабатывает прогноз экономического и социального развития области и целевые программы.

Предприятия, организации и учреждения всех форм собственности, расположенные на территории области, включая финансовые органы, налоговые службы и органы статистики, в порядке, установленном законодательством, обязаны предоставить сведения, необходимые для составления прогноза экономического и социального развития области, сводного финансового баланса и целевых программ.

Бюджетно-финансовая политика в области проводится согласованно с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В части доходов бюджетно-финансовая политика области выражается:

— в определении темпов роста доходов бюджета области;

— в расчете соотношений между отдельными видами доходов;

— в установлении категорий налогоплательщиков, налогообложение которых может быть ослаблено или усилено;

— в обосновании налоговых ставок по федеральным и областным налогам.

В части расходов бюджетно-финансовая политика области выражается:

— в определении темпов роста бюджетных расходов, как в целом, так и по отдельным отраслям;

— в установлении приоритетов в расходовании средств и составе защищенных статей бюджета;

— в расчете соотношения текущих расходов и расходов развития;

— в выработке механизма поддержки местных бюджетов;

— в обосновании выделения бюджетных ассигнований на областные программы.

Работу по составлению проекта областного бюджета и бюджета области осуществляет администрация области. Законодательное собрание рассматривает проект закона "Об областном бюджете" и готовят свои заключения с замечаниями и предложениями. Законодательное собрание при принятии закона вправе внести в него изменения при условии согласования их с администрацией области. Принятый закон "Об областном бюджете" является основанием для выделения ассигнований из областного бюджета. Администрация области организует исполнение областного бюджета, обеспечивает поступление доходов и осуществляет контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им из областного бюджета ассигнований.

Контроль за исполнением областного бюджета осуществляется контрольной комиссией областной Думы путем проверки текущей бюджетной отчетности и в процессе рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета. Информация об исполнении областного бюджета представляется областным финансовым управлением, ежемесячно нарастающим итогом с начала года. Контрольная комиссия представляет материалы проверок в комитет по бюджету, финансово-экономическому и налоговому законодательству областной Думы.

Цель данной работы: рассмотреть региональный бюджет, провести анализ динамики и структуры доходов и расходов регионального бюджета Пензенской области за последние три года.

 

 

 

 

 

 

 

1. Анализ доходов бюджета Пензенской области за 2003-2015 гг.

Доходы региональных бюджетов - это определенные нормами права финансовые отношения по поводу поступления денежных средств в бюджет Российской Федерации, субъекта Федерации или муниципального образования с целью создания финансовой базы для удовлетворения публичных потребностей.

Доходы региональных бюджетов выражают финансовые отношения, возникающие у органов власти субъектов РФ с предприятиями, организациями и гражданами по поводу поступления денежных средств в бюджет соответствующего региона с целью создания его финансовой базы для удовлетворения публичных потребностей. Формой проявления этих финансовых отношений служат различные виды платежей и поступлений в региональный бюджет с их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд субъекта РФ.

В основу построения системы бюджетных доходов регионов положены принципы, позволяющие субъекту РФ иметь достаточные для его деятельности финансовые ресурсы и одновременно использовать платежи юридических и физических лиц для регулирования их финансового состояния.

 

Таблица 1 - Доход бюджета Пензенской области за 2003-2015 гг.

 

Наименование	2013 год		2014 год			2015 год
	Сумма млрд.руб	Уделный вес,%	Суммамлрд. руб	Удельный вес,%	Изменение ,%	Суммамлрд. руб	Удельный вес,%	Изменение ,%
Налог на прибыль организации	5,5	13,8	4,8	11,8	-2	5,5	14,2	2,4
Налог на доходы физическихлиц	7,5	18,6	9,2	2  3,2	4,6	9,5	24,4	1,2
Налог,взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	1,2	3	1,5	3,8	0,8	1,8	4,7	0,9
Акцизы	5,2	13	5,7	14,3	1,3	5,8	15	0,7
Налог на имущество организации	2,3	5,7	3,5	\  8,9	3,2	2,8	7,3	-1,6
Транспортный налог	0,6	1,6	0,8	2,2	0,6	1,1	2,8	0,6
Прочие налоговые и неналоговые доходы	0,5	1,3	0,4	1,01	-   0,29	0,7	1,8	0,79
Безвозмездные поступления	17,2	43	1   4,2	35,9	- 7,1	11,6	29,8	-6,1
Всего	40,1	100	39,6	100		38,9	100

 

Из таблицы № 1  видно,что наибольший удельный вес в 2013 году имеют безвозмездные поступления, которые оставляют 43%,если говорить о динамике, то уже в следующем году наблюдается снижение на 7.1%,а к 2015 году доходы составляют 29,8%.В диаграмме 1 и 2 можно увидеть, как происходит изменение этого показателя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1- Безвозмездное поступления в абсолютном выражении

 

 

Рисунок 2 - Безвозмездное поступления в относительном выражении

 

 

В 2013 году на 2 месте стоят налоги на доходы физических лиц ,которые составляют 7,5 млрд. руб.В 2014 году наблюдается повышение на 4,6% и достигает 9.2 млрд руб.,в 2015 году снова наблюдается увеличение доходов  в этом направлении до 9,5 млрд руб.,то есть на 1,2%

На 3 месте находятся доходы от налога на прибыль организации,которые год от года колеблются. В 2013 году показательно составил 5,5 млрд руб..в 2014 году составил 4.8 млрд руб( понижение на 2%),а в 2015 году снова составил 5,5 млрд руб.

 

Рисунок 3- Доли доходов регионального бюджета на 2013 год 

 

 

 

 

Рисунок 3 - Доли доходов регионального бюджета на 2014 год

 

 

Рисунок 3 - Доли доходов регионального бюджета на 2015 год

 

 

 

 

 

 

 

2. Расходы бюджета Пензенской области за 20013-2015 гг.

Расходы бюджета субъекта РФ - это денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъекта Российской Федерации. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие расходы (обеспечение текущих потребностей) и капитальные (инвестиционные нужды и прирост запасов). В соответствии с законодательством РФ (ст. 86 БК РФ) исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются следующие функциональные виды расходов на:

• содержание органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации;
• обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;
• проведение выборов и референдумов субъектов Федерации;
• реализацию региональных целевых программ;
• формирование государственной собственности субъектов Федерации;
• осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;
• содержание и развитие предприятий, учреждений т организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;
• обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;
• оказание финансовой помощи местным бюджетам;
• прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением процедур санкционирования и финансирования.

В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы. При дефиците бюджета - превышении расходов над доходами - должны быть указаны источники финансирования дефицита (перечень источников финансирования различен для разных уровней бюджетной системы РФ).

 

Таблица 2 - Расход бюджета Пензенской области за 2003-2015 гг

 

Наименование	2013 год		2014 год				2015 год
	Сумма млрд.руб	Уделный вес,%	Сумма млрд. руб	Удельный вес,%	Изменение	Изменение,%	Суммамлрд. руб	Удельный вес,%	Изменение	Изменение ,%
Общегосударственные вопросы	1,6	3,4	1,5	3,6	-0,1	0,2	1,4	3,5	-0,1	-0,1
Национальная оборона	0,07	0,2	0,06	0,1	-0,01	-0,1	0,05	0,01	-0,01	-0,09
Национальная безопасность и правовая дея-ть	1,4	3,0	1,3	3,2	-0,1	0,2	0,1	0,2	-1,2	-3
Национальная экономика	6,1	13,3	7,1	17,2	1	3,9	10,8	26,9	3,7	9,7
ЖКХ	1,6	3,4	0,9	2,3	-0,7	-1,1	0,9	2,2	0	-0,1
Охрана окружающей среды	0,05	0,1	0,03	0,1	-0,02	0	0,02	0,05	-0,01	-0,05
Образование	7,1	15,5	9,4	22,8	2,3	7,3	9,6	23,8	0,2	1
Культура,кинемотография,СМИ	2,6	5,6	0,6	1,5	-2	-4,1	0,5	1,3	-0,1	-0,2
Здравоохранение	8,9	19,3	8,3	20,3	-0,6	1	9,4	23,5	1,1	3,2
Социальная политика	7,9	17,1	7,8	19,0	-0,1	1,9	7,2	18,0	-0,5	-1
Физическая культура и спорт	1	2,1	0,9	2,1	-0,1	0	0,6	1,6	-0,3	-0,5
Обслуживание гос-го и муниципального долга	1,1	2,3	1,0	2,4	-0,1	0,1	1,5	3,7	0,5	1,3
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муницип обр-й	3,9	8,5	3,6	8,7	-0,3	0,2	3,8	9,4	0,2	0,7
Всего	46,0	100	41,1	100		0	40,2	100		0

 

Из таблицы № 2 видно,что наибольший удельный вес в 2013 году имеет здравоохранение -19,3%,но если говорить о динамике,то уже  в следующем году наблюдается повышение на 1% и составляет 20,3%.В денежном эквиваленте это выглядит как снижение на 0,6 млрд руб. В среднесрочной перспективе предусмотрено повышение расходов на социальную политику к 2015 году до 23,5% по сравнению с 2014 г. В диаграмме 6 и 7 можно наглядно увидеть, как происходит изменение этого показателя.

 

Рисунок 6  - Здравоохранение в абсолютном выражении

Рисунок 7  - Здравоохранение в относительном выражении

 

              В 2013 г на 2 месте расходы на социальную политику составляют 7,9 млрд руб.В 2014 г.наблюдается понижение на 1,9% (0,1 млрд руб) и достигает 7,8 млрд руб.,в 2015 г.наблюдается понижение расходов в этом направление до 7,2 млрд руб,то есть на 1%.

На 3 месте находятся расходы на образование,которые имеют тенденцию увеличения с каждым годом.В 2013 г. Показатель составил 7,1 млрд руб, в 2014 г.-9,4 млрд руб(повышение на 7,3%),а в 2015 г.рост составил 1%, в денежном выражении он повысился на 0,2 млрд руб.

На  4 и 5 местах находятся расходы на национальную экономику и межбюджетные трансферты общего характера бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.Расходы на национальную экономику с каждым годом увеличиваются и в 2015 году составляют  10,8 млрд руб (26.9%) по сравнению с 2013 году,где расходы составляют 6,1 млрд руб (13,3%).А если рассматривать расходы на межбюджетные трансферты общего хаарктера бюджетов субъектов РФ и муниципальных обазований,то можно заметить колебания показателя.В 2013 году расходы составили 3,9 млрд руб,в 2014 году наблюдается повышение на 0,2%,что в денежном эквиваленте составляет понижение на 0,3 млрд руб.,в 2015 году показатель снова растет и достигает  3,8 млрд руб. 
Рассмотрим диаграммы 8,9,10.Мы видим,что такой показатель,как культура,винемотография,СМИ имеет динамику спада с 2013 по 2015 гг.А прогноз по разделам общегосударственные вопросы в 2014 г увелчиивается на 0,2% (понижение на 0,1  млрд руб),а в 2014-2015гг. он снижается на 0,1%(на 0,1 млрд руб.).

 

Рисунок 8- Доли расходов регионального бюджета на 2013 год

 

 

Рисунок 9 - Доли расходов регионального бюджета на 2014 год

 

Рисунок 10-Доли расходов регионального бюджета на 2015 год

Следующим разделом, удельный вес которого незначительно увнличивается в общем объеме расходов,является ЖКХ, имеющее динамику спада на протяжении 2013-2015гг. В 2013 году он составляет 1.6 млрд руб,в 2014 г.уменьшается на 1,1%,а в 2015 г еше на 0.1%. 
           В разделе национальная безопасность и правоохранительная деятельность наблюдается спад в 2013-2014гг.

В разделе обслуживание государственного и муниципального долга на протяжении трех лет присутствует и динамика спада и динамика роста расходов.В 2013 г. Объем расходов составляет 1.1 млрд руб,в 2014 г прогнозируется уменьшение  на 0,1 млрд руб,а в 2015 г увеличение на 0,5 млрд руб. 
        Менее финансируемые разделы регионального бюджета,удельный вес которых от 1% до 0,02 % в общем объеме расходов занимают физическая культура и спорт,национальная оборона и охрана окружающей среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Проанализировав таблицы №1 и №2,можно сделать вывод,что бюджет Пензенской области является важнейшим звеном финансовой системы региона.Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода ,бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного  централизованного фонда денежных средств.

Наибольший удельный вес по доходам в 2013 году имеют безвозмездные поступления, которые оставляют 43%,если говорить о динамике, то уже в следующем году наблюдается снижение на 7.1%,а к 2015 году доходы составляют 29,8%.

А наибольший удельный вес по расходам  в 2013 году имеет здравоохранение -19,3%,но если говорить о динамике,то уже  в следующем году наблюдается повышение на 1% и составляет 20,3%.В денежном эквиваленте это выглядит как снижение на 0,6 млрд руб. В среднесрочной перспективе предусмотрено повышение расходов на социальную политику к 2015 году до 23,5% по сравнению с 2014 г

           Менее финансируемые разделы регионального бюджета, удельный вес которых от 1% до 0,02 % в общем объеме расходов занимают физическая культура и спорт, национальная оборона и охрана окружающей среды.

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы и источников

1. Бюджетный кодекс Российской  Федерации

2.Официальный портал Правительства Пензенской области

 http://penza.ru/acts/budget

3. Сайт Законодательного  собрания Пензенской области http://zspo.ru/

4.Счетная палата Пензенской  области http://sp-penza.ru/