Анализ социальной сферы региона. 2

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Владимирский государственный университет имени Александра

Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

Кафедра бизнес – информатики и экономики

 

 

                                         Реферат

                                                 по дисциплине

                                          «Экономика региона»

                                                       на тему:

«Анализ социальной сферы региона»

 

 

 

 

Выполнил:

ст.гр. БИ-111

Воронина М.В.

Принял:

Доц. ГаиповаТ.Ф.

 

 

 

                                                Владимир 2013

Содержание

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Глава 1. Теоретические основы социальной сферы региона . . . . . . . . . . . . . . .4

1. Понятие социальной сферы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2. Социальная политика региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1.3Основные проблемы социальной политики в  регионе . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Глава 2. Анализ социальной сферы во Владимирской области . . . . . . . . . . . 13

2.1. Демографический анализ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

2.2. Анализ трудовых факторов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

2.3. Анализ уровня жизни  населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

2.4. Анализ здравоохранения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  20

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Предложения и рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                        Введение

Социальная политика – это многомерное понятие, включающее в себя все значимые для жизни людей решения. Социальная политика не имеет жестких пространственных и отраслевых границ. «Социальная политика, формирующая социальную среду региона, не существует изолированно от природной и производственной систем»[2,с.107]. Направления и содержание социальной политики определяются, во-первых, общим уровнем экономического развития государства и, во-вторых, целями социального развития государства, которые приняты и поддерживаются его населением.

Экономический кризис, сокращение производства и соответственно валового внутреннего продукта, являющегося экономической основой решения социальных проблем, предопределяют и приоритетные проблемы социального развития, их масштабы и первоочередные задачи социальной политики. В современных условиях России приоритетные направления социальной политики во всех регионах таковы:

- стабилизация уровня жизни  основной массы населения региона;

- сокращение масштабов бедности;

- своевременная выплата денежных  доходов населения – зарплаты, пенсий, стипендий, пособий;

- предотвращение роста и сокращение  безработицы.

В данной работе будут рассмотрены проблемы социальной сферы региона, выявлены пути их решения и предложены различные задачи дальнейшего развития социальной сферы в регионе. Объектом данного реферата является регион (Владимирская область). Предметом является социальное  состояние региона (Владимирской области). В работе  я использовала сравнительный, статистический и аналитический методы.

Глава 1. Теоретические основы социальной сферы региона.

1. Понятие социальной сферы

«На сегодняшний день нет однозначной трактовки категории «социальная сфера», что усложняет ее анализ, а главное — разработку социальной политики, играющей важную роль в поддержании жизнедеятельности нации. В литературе и официальных документах социальная сфера трактуется по-разному. Часто ее понимают как совокупность учреждений и систем непроизводственного характера, занимающихся здравоохранением, образованием, культурой и т.д. В других источниках к социальной сфере относят совокупность услуг, оказываемых социальными отраслями: здравоохранением, физической культурой, социальным обеспечением, образованием, культурой и искусством»[8]. Представляется, что данные трактовки категории «социальная сфера» излишне скромны и не дают полного представления о ее сущности.

Отдельные авторы научных трудов своеобразно понимают социальную сферу и относят к ней «экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные с потреблением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворением конечных запросов человека, семьи, коллектива и общества в целом. Социальная сфера непосредственно связана и касается образа, уровня и качества жизни людей. Важно подчеркнуть, что авторы вышеперечисленных интерпретаций рассматриваемой категории относят ее к непроизводственной сфере, что многими экономистами подвергается сильной  критике,  так  как признается, что отрасли  социальной  сферы  играют  важную  роль  в  повышении  эффективности  экономики,  т.е. по сути,  являются  производственными.  Для доказательства необходимо обратиться к функциям социальной сферы.

Выделяют две основные функции:

1. Повышение качества человеческого потенциала
2. Обеспечение необходимой для нормального хода экономических процессов социальной стабильности в обществе.

«Устойчивое социально-экономическое развитие региона, решение социальных проблем населения является условием сохранения региона. Особое значение в управлении местными территориями придается развитию социальной сферы, которая является базой формирования условий для воспроизводства населения, на основе удовлетворения потребностей жителей. Социальная сфера неразрывно связана с экономической сферой региона»[1,c.166].

Мобилизация средств на развитие социальной сферы происходит по нескольким каналам, каждый из которых образуется под воздействием собственного механизма. Источниками формирования этих каналов являются:

- население;

- предприниматели;

- государственные органы власти;

- органы местного самоуправления.

Объективной необходимостью для современной России является создание социально ориентированной рыночной экономики. Экономическое развитие страны всегда оказывает влияние на социальную составляющую, так как любые экономические процессы в той или иной степени имеют социальную окраску.

Основная цель развития регионов - стабилизация социально-экономического развития, снижение бедности, повышение уровня и улучшение условий жизни населения.

                                 

                                 1.2.Социальная политика региона.

Государственная социальная политика- это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Посредством государственной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения.

Под регионом понимается часть территории, характеризующаяся общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. 

«Основными принципами проведения социальной политики являются:

• защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;
• обеспечение помощи самым бедным семьям;
• выдача помощи на случай безработицы;
• обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;
• развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;
• проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации»[9].

Социальный подход- это подход, который формируется на основе показателей: уровень образования, уровень здравоохранения, продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья людей и др.  
На уровне регионов можно рассматривать следующие критерии и соответствующие им показатели социально-экономического положения:  
- ВНП или ВВП (абсолютная величина и на душу населения) и темпы роста этих показателей;  
- показатель валового регионального продукта (ВРП), являющийся основным макроэкономическим показателем и отражающим общее экономическое состояние региона в целом.

- уровень инфляции. Инфляция оказывает достаточно  сильное влияние на многие  экономические и хозяйственные процессы региона, в том числе и на поступление налогов в бюджетную систему;  
- инвестиционный климат. Благоприятный инвестиционный климат, сложившийся в регионе, влияет на формирование налоговой базы через вовлечение в экономику дополнительных средств.  
- средний уровень доходов населения и степень их дифференциации;  
- продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья людей;  
- уровень образования;  
- уровень потребления материальных благ и услуг (продуктов питания, жилья, телефонных услуг), обеспеченность домашних хозяйств товарами длительного пользования;  
- уровень здравоохранения (обеспеченность поликлиниками, больницами, аптеками, диагностическими центрами и услугами скорой помощи, качество предоставляемых медицинских услуг);  
- состояние окружающей среды;  
- равенство возможностей людей, развитие малого бизнеса;  
-       обогащение культурной жизни людей. 

 

Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность региона в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение национального дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ.

Социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается  на экономических механизмах ее реализации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Основные проблемы социальной политики в регионе

Рассмотрим наиболее распространенные проблемы социальной политики:

Проблема бедности: в решении проблемы бедности главным вопросом становится обоснование минимального размера заработной платы и минимальной пенсии в соответствии с реальным размером прожиточного минимума. «Эти показатели несут важную нагрузку, так как отражают определенные социальные гарантии, обеспечивающиеся государством.  сожалению, в настоящее время уровень минимальной заработной платы выполняет совершенно иную функцию, никак не связанную с социальными гарантиями, и служит лишь базой для определения размера штрафов, различных налогов, пособий»[3,c.56]. Для того чтобы минимальная заработная плата выполняла социальную функцию, она должна быть соизмерима с прожиточным минимумом, а в настоящее время она в 5-6 раз ниже прожиточного минимума. Поэтому не случайно, что вопрос о размере минимальной заработной платы постоянно находится в центре политической борьбы. Очевидно, что, для того чтобы вывести этот вопрос из области политических баталий, необходимо законодательно установить механизм приближения размера минимальной заработной платы к уровню прожиточного минимума. Кроме того, следует устранить зависимость от размера минимальной зарплаты размеров льгот и различных компенсаций, что положительно скажется как на самой зарплате, так и на гибкости применения различных льгот и компенсаций.

Проблема, связанная с разработкой законодательно-правовых мер: призвана предотвратить задержки с выплатой зарплаты, иначе социальная политика государства может быть сведена к разработке графика выплаты заработной платы бюджетникам, пенсий и пособий. Безусловно, кардинальное решение этой проблемы связано с подъемом всех сфер экономики. Но необходимо видеть и обратную связь, которая состоит в том, что не может быть подъема экономики при отсутствии спроса на продукцию. Спрос, в свою очередь, определяется уровнем доходов населения, своевременностыо выплаты зарплаты и других денежных доходов, получаемых населением. Поэтому использование неплатежей и задержек с выплатой зарплаты государством как меры ограничения инфляции имеет серьезные негативные последствия, усугубляющие не только социальную, но и экономическую ситуацию.

Проблема пенсионного обеспечения: Наряду с разработкой механизма регулирования оплаты труда важнейшим аспектом социальной политики является реформа пенсионного обеспечения. Направления реформирования стали предметом постоянных обсуждений, в центре которых стоят такие вопросы, как:

«- соответствие минимального уровня пенсий прожиточному минимуму;

- создание системы персонифицированного  учета пенсионных взносов;

- переход к накопительной системе  пенсионного обеспечения и усиление  связи между размером пенсии, заработком и трудовым стажем  работника;

- финансовая стабилизация пенсионного  обеспечения путем законодательного  закрепления отчислений из бюджета  средств в пенсионный фонд;

- развитие межгосударственных  пенсионных отношений»[3,c.63].

Принцип избирательности: один из принципов современной социальной политики состоит в ее избирательности. Государство не должно делать вид, что оно одинаково заботится обо всех и обещает регулярно повышать уровень жизни всего населения. Государство не в состоянии решить эту задачу. Но безусловный долг государства состоит в обеспечении социальных гарантий слабо защищенным слоям населения. Основной механизм реализации социальной защиты многодетных семей, молодых и пожилых людей обеспечивается путем:

- разработки федеральных программ (программа "Дети России", программа  помощи инвалидам и др.);

- совершенствования системы пособий  и компенсаций, адресованных семьям  с детьми (при этом следует  исходить не из уровня минимальной  заработной платы, а из уровня  прожиточного минимума; обеспечить  индексацию пособий, перекрывающую  рост цен; дифференцировать размер  пособий с учетом возраста  детей; реально осуществлять на  практике принцип адресности);

- установления соответствия между  размером стипендий студентам  и прожиточным минимумом и  их успеваемостью.

Кроме того, для создания равных условий труда для женщин и молодежи необходимы стимулирования работодателей, создающих для них новые рабочие места, и развитие системы долгосрочного кредитования для молодежи (например, для приобретения жилья, получения образования и т.д.). В социальной защите также нуждаются уволенные в запас военнослужащие, для которых главными проблемами после увольнения являются обеспечение жильем и организация обучения новым современным профессиям, отвечающим потребностям рынка труда. Принципиальное решение проблемы в данном случае состоит в том, чтобы создать систему, предусматривающую накопление денежных средств в период прохождения службы для самостоятельного приобретения жилья по месту постоянного проживания.

Система государственного социального страхования: Социальная защита населения обеспечивается развитием системы государственного социального страхования, представленной фондами социальной защиты, обязательного медицинского страхования и пенсионным фондом. Главной особенностью и недостатком существующей системы государственного страхования является то, что все эти фонды практически выполняют лишь пассивные функции финансовых учреждений, в то время как они должны быть активными проводниками социальной политики государства. Это является результатом того, что у государства отсутствуют четкая политика социального страхования, общая концепция и, главное, механизм ее реализации. Эта концепция должна быть основана, прежде всего, на учете социальных профессиональных рисков, находящихся в основе разработки методологической и правовой базы системы социального страхования.

Проблема безработицы: идеальный подход к проблеме занятости состоит в том, чтобы уровень безработицы соответствовал уровню допустимого резерва рабочей силы, перманентно находящейся в состоянии переобучения и повышения квалификации и создающей относительно небольшую конкурентную среду. Сокращение безработицы и регулирование занятости связаны с решением перечисленных ниже основных задач:

- увеличение числа рабочих мест  в экономике;

- развитие новых форм занятости, способных привлечь экономически  неактивное население (уход за  детьми, престарелыми, инвалидами, обучение  и переподготовка);

- поддержка развития малого  бизнеса;

- совершенствование работы с  теми, кто официально признан  безработным. Безусловно, главным направлением является рост числа занятых в экономике. 

 

 

Глава 2. Анализ социальной сферы во Владимирской области

1. Анализ населения:

Табл.1 Общие коэффициенты рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)[4]

	2005	2009	2010	Место, занимае-
				мое в
				Россий-
				ской
				Федера-
				ции
				2010
Российская Федерация	10,2	12,4	12,5
Центральный	8,8	10,8	10,7	8
федеральный округ
Белгородская область	8,9	11	10,9	67
Брянская область	9	11,1	10,7	71
Владимирская область	9,2	10,8	10,7	70
Воронежская область	8,4	10,4	10,2	78
Ивановская область	8,7	10,6	10,4	76
Калужская область	8,9	10,5	11	62
Костромская область	9,7	11,8	12,1	45
Курская область	8,6	10,8	11,2	60
Липецкая область	9,3	10,9	10,9	65
Московская область	9	11	10,9	68
Орловская область	8,6	10,4	11	61
Рязанская область	8,4	10,1	10,2	77
Смоленская область	8,6	10,8	10,4	75
Тамбовская область	8,5	9,3	9,5	81
Тверская область	9,3	11,1	11	63
Тульская область	7,8	9,5	9,5	82
Ярославская область	9,2	10,9	11,3	58
г. Москва	8,9	11	10,7	72

 

 

Табл.2 Общие коэффициенты смертности (число умерших на 1000 человек населения)[4]

	2005	2009	2010	Место,
				занимае-
				мое
				в Россий-
				Ской
				Федера-
				ции
				2010
Российская Федерация	16,1	14,2	14,2
Центральный	17,4	15,5	15,2	8
федеральный округ
Белгородская область	16	14,4	14,4	39
Брянская область	19,8	16,9	17	69
Владимирская область	20,3	18,4	18	76
Воронежская область	18,8	17	17	68
Ивановская область	22	18,6	18,4	79
Калужская область	19,2	16,7	16,5	64
Костромская область	21	17,2	17,7	74
Курская область	19,7	17,6	17,6	73
Липецкая область	17,9	16,5	16,7	65
Московская область	17,5	15,9	15,4	54
Орловская область	18,6	16,6	17,4	71
Рязанская область	20,3	17,8	18,1	77
Смоленская область	21,6	19,2	18,4	78
Тамбовская область	19,4	17,3	17,5	72
Тверская область	23,1	20	20,1	82
Тульская область	22	19,4	19,3	80
Ярославская область	19,9	16,6	17,2	70
г. Москва	12,3	11,4	10,9	11
Табл.3 Коэффициенты младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до года, на 1000 родившихся живыми)  [4]
	2005	2009	2010	Место, зани-
				маемое в
				Российс-
				кой
				Федера-
				ции
				2010
Российская Федерация	11	8,1	7,5
Центральный	10	7,3	6,6	2
федеральный округ
Белгородская область	8,7	5,2	5,1	7
Брянская область	12	7,4	7,7	53
Владимирская область	9,3	7,1	7	36
Воронежская область	10,4	7,8	7,1	39
Ивановская область	10,7	8	6,7	30
Калужская область	9,9	7,6	7	35
Костромская область	12,5	10,4	6,4	25
Курская область	12,2	8,7	7,9	56
Липецкая область	9,3	6,6	6	17
Московская область	9,8	7,4	6,7	31
Орловская область	10	6,4	7,2	40
Рязанская область	10,9	8,9	8,3	61
Смоленская область	14,7	8,2	5,5	11
Тамбовская область	8,7	6,1	4,2	1
Тверская область	13,4	9,1	7,8	55
Тульская область	10,9	7,6	7,1	38
Ярославская область	7,5	6,1	6,9	33
г. Москва	9	6,7	6,1	19

 

 

 

 

2.  Анализ труда

Табл.4  Уровень экономической активности населения (в процентах)[5]

	2005	2009	2010
Российская Федерация	65,8	67,8	67,7
Центральный	66,6	68,5	68,5
федеральный округ
Белгородская область	61	66,1	64,9
Брянская область	62,8	63,1	65
Владимирская область	68,9	66,4	66,8
Воронежская область	62,6	64	63,2
Ивановская область	65,4	65,1	67,1
Калужская область	68,1	71,4	70,1
Костромская область	65,4	68,6	68,3
Курская область	65,7	65,2	65,5
Липецкая область	62,9	66,7	66,8
Московская область	67,9	69,9	70,3
Орловская область	64,9	64,9	64,7
Рязанская область	64,8	63,3	63
Смоленская область	67	70,9	69,7
Тамбовская область	62,6	64	64,4
Тверская область	66,5	70	67,3
Тульская область	63,2	64,9	65,6
Ярославская область	67,1	69,4	67,9
г. Москва	69,3	71,6	71,9

 

 

Табл. 5 Уровень безработицы ( в процентах)[5]

 

 

		Уровень безработицы			Уровень зарегистр. Безработицы на конец  года
	2005		2009	2010		2005	2009	2010
Российская Федерация	7,2		8,4	7,5		2,5	2,8	2,1
Центральный	4,3		5,8	4,7		1,1	1,8	1,3
федеральный округ
Белгородская область	6		4,8	5,2		1,5	1,8	1,4
Брянская область	6,7		10,7	8		1,9	2,6	1,8
Владимирская область	9		8,8	6,2		2,1	3,3	2,3
Воронежская область	7,5		8,6	7,5		1,9	2,5	1,8
Ивановская область	6,8		10,8	7,6		2,2	4,1	2,9
Калужская область	5,7		6,2	6,5		0,7	1,3	1
Костромская область	4,8		8,3	6,2		1,4	1,9	1,3
Курская область	7,1		8,8	8,2		1,5	1,9	1,7
Липецкая область	8		5,6	4,5		0,8	1	0,8
Московская область	3,3		4,9	3,3		0,9	1,6	0,9
Орловская область	6,1		9,9	9		1,7	2	1,6
Рязанская область	5,3		9,2	8,4		1,2	1,8	1,5
Смоленская область	7,8		7,7	7,4		1	2	1,7
Тамбовская область	8,5		9,1	7,9		2,7	1,8	1,4
Тверская область	5,9		7,7	6,6		1	2	1,5
Тульская область	5		6,1	5,8		1	2,1	1,6
Ярославская область	4		8	7,6		1,7	4,1	2,7
г. Москва	0,8		2,7	1,7		0,6	1	0,8