Анализ социальной сферы региона

       Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное

образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Владимирский государственный  университет имени Александра

Григорьевича и Николая  Григорьевича Столетовых»

   Кафедра бизнес – информатики и экономики

                                         Реферат

                                                 по дисциплине

                                          «Экономика региона»

                                                       на тему:

«Анализ социальной сферы региона»

Выполнил:

ст.гр. БИ-111

Воронина М.В.

Принял:

Доц. ГаиповаТ.Ф.

                                                Владимир 2013

               Содержание

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Глава 1. Социальная сфера  национальной экономики и ее компоненты . . . . 4

1. Понятие социальной сферы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
2. Компоненты социальной сферы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Глава 2. Социальная политика государства : ее цели и задачи, содержание и основные направления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

Глава 3. Анализ социальной сферы  во Владимирской области . . . . . . . . . . . .14

3.1. Анализ социальной  инфраструктуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

3.2. Анализ уровня жизни  населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

3.3. Анализ социальных  выплат населению . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

Предложения и рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

             Введение 
Социальная сфера представляет собой сложную систему, единую в своем качестве и назначении и многофункциональную в силу сложности и многозначности процесса воспроизводства, дифференцированных субъектов жизнедеятельности с их потребностями, способностями, многообразием интересов. Она является самоорганизующейся и организуемой системой одновременно, многосубъектной и многоуровневой системой. Это делает ее весьма сложным объектом для теоретического и эмпирического анализа.

Тема реферата является актуальной, поскольку социальная сфера жизни  общества неразрывно связана со всеми  остальными сферами жизни общества, и от того на каком уровне она  находится зависит развитие региона в целом. При написании реферата я пользовалась статистическим, аналитическим и сравнительным методами.

Глава 1. Социальная сфера национальной экономики и ее компоненты

1. Понятие социальной сферы

Социальная сфера представляет собой целостную, постоянно изменяющуюся подсистему общества, порожденную объективной  потребностью общества в непрерывном  воспроизводстве субъектов социального  процесса. Это устойчивая область  человеческой деятельности людей по воспроизводству своей жизни, пространство реализации социальной функции общества. Именно в ней обретает смысл социальная политика государства, реализуются  социальные и гражданские права  человека.

Социальная сфера представляет собой самобытное, сложноорганизованное, упорядоченное целое, единое в своей  сущности, в своем качестве, назначении и вместе с тем многофункциональное  в силу сложности и многозначности процесса воспроизводства дифференцированных социальных субъектов с их способностями, потребностями, многообразием интересов. Процессы функционирования и развития социальной сферы обусловлены объективными закономерностями и основываются на определенных принципах социального управления.

Рассматривая структуру  социальной сферы, ее основные компоненты, уточним, какие объекты и процессы можно отнести к социальной сфере, а какие - к внешней среде.

«Социальная сфера не имеет жестких пространственных и временных рамок. Она существует не сама по себе, не изолированно, а в определенной взаимосвязи с другими сферами общества: материально-производственной, политической, культурно-духовной и системами природного порядка»[3,c.166]. Социальная сфера, выражая жизнедеятельность в целостном осуществлении, имеющая своим результатом человека, социальные группы, как бы пронизывает все другие, так как в каждой из них действуют люди, социальные общности. С другой стороны, условием развития социальной сферы является функционирование других сфер, поскольку в них продуцируются материальные, духовные блага и ценности, реализуются функции политического управления обществом. Таким образом, социальная сфера как бы «перекрывается» другими сферами, собирая, как в фокусе, все предпосылки воспроизводства и развития общества. В этом смысле все другие сферы общества могут рассматриваться как среда. По отношению к ним социальная сфера выступает как фактор укрепления и поддержания стабильности социальных отношений и процессов, их относительного равновесия. Это является непременным условием сохранения целостности всей общественной системы.

Представляется, что в  качестве критерия, позволяющего отграничить  системные элементы от среды, следует  принять функцию каждого из них  в создании системообразующих свойств социальной сферы. В таком случае к социальной сфере относятся все объекты и процессы, которые принимают прямое, непосредственное участие в формировании свойств системы, связанных с воспроизводством и совершенствованием личности (группы), удовлетворением ее витальных и высших потребностей. Их взаимодействие и создает социальную сферу как систему с ее качественными отличиями. Материально-производственная, политическая и культурно-духовная сферы, опосредованно участвуя в формировании интегративных качеств, влияя на социальную сферу через отдельные компоненты, в целом остаются внешними по отношению к системе и потому относятся к среде. Они связаны с ней сетью коммуникаций, каждая из которых имеет неодинаковое значение для функционирования социальной сферы. К среде следует отнести и природно-климатические условия, в которых функционирует социальная сфера.

2. Компоненты социальной сферы

Учитывая, что в социальной сфере складываются и удовлетворяются потребности во благах, необходимых для самореализации творческого потенциала человека, группы, рассмотрим эту сферу как систему, обладающую необходимым набором компонентов вещного, процессуального, идейного и человеческого характера. Взаимодействие этих структурных единиц должно порождать присущие данной системе качественные особенности. Отнесем к таковым социальную инфраструктуру и производимые ею продукты потребления, процессы образования, медицинского, социального и бытового обслуживания, органы и институты управления социальной сферой, механизмы и нормативную базу регулирования потребительского поведения населения, человека, группы.

«Отметим, что каждый компонент социальной сферы не может быть понят сам по себе. Его функция реализуется через деятельность людей, удовлетворяющих тем самым свои потребности»[2,c.105]. Субстанциональной основой социальной сферы являются совместная деятельность людей по воспроизводству своей действительной жизни и возникающие при этом социальные отношения между субъектами данной деятельности.

Компоненты социальной сферы  обладают различной степенью сложности, находятся по отношению друг к  другу в иерархической зависимости  и являются производными от социальной сферы как целостной системы. Их специфика, возникновение и существование  обусловливаются главной функцией социальной сферы - функцией социального  воспроизводства людей, как субъектов  жизнедеятельности и воссоздания  структур, социальных институтов, ресурсов жизнеобеспечения социальных субъектов.

Каждый компонент социальной сферы выполняет определенную функцию, носящую целенаправленный характер. В противном случае компонент  выпадает из системы, становится ненужным. Функции обусловливают элементы целостной структуры и материализуются в рамках присущей социальной сфере внутренней организации[9].

«Важнейшим компонентом социальной сферы является социальная инфраструктура. Под ней мы понимаем устойчивую совокупность материально-вещественных элементов, создающих условия для удовлетворения всего комплекса потребностей (витальных и социально-деятельностных) в целях воспроизводства человека и общества»[4,c.138]. Социальная инфраструктура является полем взаимодействия материально-вещественной среды и социальных субъектов и обеспечивает условия для рациональной организации их жизни и деятельности. По своей внутренней организации инфраструктура социальной сферы представляет собой систему учреждений, предприятий и органов управления, обеспечивающих эффективность функционирования всех институтов социальной сферы. При этом многообразные потребности индивидов, семей и общества в целом удовлетворяются широким и многообразным набором товаров и услуг.

Социальная инфраструктура характеризуется по видам и направлениям деятельности социальных субъектов (трудовая, культурная, досуговая и т.п.) и по звеньям в каждом из видов (дошкольная, внешкольного образования и т.д.). Она может рассматриваться как на уровне общества, отрасли, так и региона, предприятия. Отдельные элементы социальной инфраструктуры не взаимозаменяемы. Только при целостном подходе, обеспечивающем рациональную жизнедеятельность людей, можно говорить об эффективности воспроизводства населения.

Социальная инфраструктура может характеризоваться числом учреждений, организаций, обеспечивающих процессы образования, медицинского, бытового и транспортного обслуживания, а  также числом мест в них, объемом  услуг. В анализе функционирования социальной инфраструктуры важны субъективные оценки людей достаточности реально  существующей социальной инфраструктуры в конкретном регионе или на конкретном предприятии.

По уровню развития социальной инфраструктуры, который определяется с помощью социологического анализа, можно судить о степени удовлетворения потребностей населения.

Процессы образования, медицинского, бытового, транспортного обслуживания, социальной защиты и т.д. представляют собой совокупность статистически  устойчивых актов социального взаимодействия людей, детерминирующего их образ жизни, условия социального воспроизводства. Как и всякий процесс, это взаимодействие характеризуется протяженностью в  пространстве и времени, последовательностью, непрерывностью. Оно призвано служить  двум взаимосвязанным целям: сохранению ранее накопленного человеческого  потенциала, обеспечению доступности  услуг и созданию новых институциональных  предпосылок совершенствования  качественных характеристик социального  воспроизводства будущих поколений, обеспечению роста потенциала социальной сферы. Услуги социальных учреждений формируют  социальную экологию.

Важнейшим компонентом социальной сферы являются люди. Они могут  быть представлены или описаны как  популяция - количественными и качественными  характеристиками населения страны, а их социальная дифференциация - через  причастность людей к тем или  иным группам или слоям общества. При этом состояние здоровья населения, его интеллектуальный потенциал, культурно-нравственные ценности и девиации будут оценкой  функционирования социальной сферы, а  место человека, группы в социальной структуре - показателем потенциальных  возможностей их социального воспроизводства. Отметим, что все социальные группы и слои, а также индивид выступают  в качестве субъектов социальной сферы.

Глава 2. Социальная политика государства: ее цели, задачи, содержание и основные направления

«Социальная политика государства - система скоординированных мер органов государственной власти, направленных на достижение целей в области социального развития: рост доходов и потребления населения, повышение качества разных сторон жизнедеятельности, социальную защиту граждан страны»[1,c.210].

Социальная политика затрагивает, таким образом, сферы труда, потребления, быта, образования, культуры и искусства, отдыха и охраны здоровья, социального  обеспечения, социальной поддержки  и социальной защищенности населения. Она призвана ликвидировать или  смягчать негативные социальные последствия  рыночного хозяйствования в стране (безработицу, резкую социальную дифференциацию и имущественное расслоение граждан  и т.д.), противодействовать явлениям социальной дезорганизации общества (наркомании, преступности, бродяжничеству, беспризорности, проституции и др.)[8,c.179].

В условиях переходного периода, когда происходит становление нового общественно-политического устройства в стране, социальная политика государства  имеет несколько уровней своей  разработки и реализации:

а) межгосударственный уровень  взаимодействия социально экономических, политических и прочих служб, предусмотренных  соответствующими договорами и соглашениями сторон (стран), для решения вопросов миграции, пенсионного и социального  обеспечения, развития международных  спортивных, культурных связей, расширения международного туризма и т.п.[10];

б) федеральный (РФ) уровень;

в) региональный (субъектов РФ) и внутрирегиональный уровни;

г) уровень действующих  отраслей и организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных  действующим в стране гражданским  законодательством (акционерные общества, ассоциации, союзы, фонды, товарищества всех видов и др.)[10];

д) уровень общественных организаций и объединений граждан (профсоюзы, общества ветеранов, общества потребителей и др.);

е) личностный и семейный уровни.

Социальная политика государства  на этих уровнях реализуется в  различных формах и различными методами в зависимости от конкретных целей, задач и условий. Принято выделять коллективные (массовые) и индивидуальные (личностные) формы проведения в  жизнь социальной политики.[12]

При коллективных (массовых) формах все субъекты социальной политики получают соответствующие гарантированные  государством выплаты: пенсии, стипендии, социальные пособия, заработную плату  и т.д.

При индивидуальной форме  государственные меры могут касаться конкретных граждан или их категорий. Например, льготы матерям-одиночкам, пособия  инвалидам, жертвам стихийных бедствий, беженцам и т.д[11].

Методы современной социальной политики государства делятся на четыре группы. [5, с.184]

1. Экономические.

2. Административно-распорядительные.

3. Правовые или законодательные.

4. Идеологические.

Экономические методы включают цены, тарифы, налоги, экономические  льготы, пенсии, пособия, стипендии, заработную плату, доходы, социальные выплаты всех видов и т. д.

Административно-распорядительные методы - это меры разрешительного и запретительного характера. Например, установление квот и выдача лицензий на какую-то деятельность в области социального обслуживания населения, в среде конкретных субъектов рыночного хозяйствования, запреты на продажу спиртного вблизи школ и других учебных заведений.

Правовые или законодательные  методы связаны с регулированием различных сторон деятельности подразделений потребительского комплекса национальной экономики на основе действующего пакета законодательных и нормативных актов. Например, правила регистрации юридических и физических лиц, действующих в области различных форм социального обслуживания населения, законы о государственных пенсиях, о труде, занятости и т. п.

Идеологические методы - это методы, направленные на формирование нравственно-этических понятий и норм общества, использующие такие категории, как «добро» и «зло», «нравственное» и «безнравственное», «хорошее» и «плохое».

В настоящее время, в условиях переходного периода, социальная политика государства строится на основе важнейших  принципов:

- социальной справедливости;

-равенства возможностей каждого в получении необходимых ему социальных благ и услуг;

- гарантии предоставления со стороны государства основных материальных благ и услуг в размере минимально допустимого социального «стандарта», например, минимальной пенсии, зарплаты, минимального потребительского бюджета и т.д.

Соответствующие органы и  службы исполнительной власти всех уровней  занимаются разработкой и выполнением  целевых социальных программ. Сегодня  наиболее известны и значимы в РФ следующие программы: [5, с.184]

1. «Продовольствие».

2. «Жилище».

3. «Совершенствование оказания  скорой и неотложной медицинской  помощи населению».

4. «Безопасное материнство».

5. «Дети России».

6. «Развитие медицинской  промышленности и улучшение обеспечения  лекарственными средствами и  медицинской техникой».

7. «Социальная поддержка  инвалидов».

8.«Развитие государственной  санитарно-эпидемиологической службы».

9. «Взаимопрофилактика».

10. «АнтиСПИД».

11. «Развитие образования».

12. «Сохранение и развитие  культуры и искусства».

13. «Развитие экономики  малочисленных народов Севера».

14. «Развитие особо охраняемого  эколого-курортного региона РФ -- Кавказских Минеральных Вод».

15. «Улучшение ритуального  обслуживания населения».

Эта группа федеральных программ различной социальной направленности дополняется более конкретными  подпрограммами, имеющими отраслевой и региональный (субъектов) разрезы.

       Глава 3. Анализ социальной сферы во Владимирской области.

                        3.1. Анализ социальной инфраструктуры

Табл. 1 Число общеобразовательных  учреждений (без вечерних (сменных)общеобразовательных учреждений)[6]

Табл.2 Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (на конец года, тыс. посещений в смену)[6]

Табл.3 Общедоступные библиотеки[6]

3.2. Анализ уровня  жизни населения

Табл.4  Среднедушевые  денежные доходы населения[7]

Табл. 5 Средний размер назначенных  пенсий[7]

Табл. 6 Численность населения  с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума[6]