Эффективность производства. 3

1. Обобществление  в аграрном секторе

     Многие  века аграрное производство в мире существовало главным образом в  виде раздробленного парцеллярного (индивидуального, семейного, натурального, изолированного хозяйства), а затем мелкотоварного крестьянского хозяйства. Новая история, связанная в промышленным переворотом и наступлением крупного капитала, ознаменовалась мощными тенденциями концентрации и обобществления производства и труда во всех секторах экономики, в том числе (хотя несколько позднее и в иных формах) в сельском хозяйстве. Аграрный сектор все больше и больше втягивается в общемировую систему хозяйствования. По образному выражению А.В. Чаянова, возникают социальные нити, «которые связывают хозяйство Сидора Карпова, затерявшееся в пермских лесах, с лондонскими банками, и заставляют его испытывать на себе влияние биения пульса лондонской биржи». Этот процесс включения отдельных, изолированных производств в общественный процесс производства и носит названия обобществления.

     В промышленности такое втягивание единичных производств в мировую систему хозяйствования сопровождалось концентрацией производства на каждом отдельном предприятии, заменой ремесленника мануфактурой и фабрикой, развитием системы наемного труда, пооперационной специализацией т.п.

     В сельском хозяйстве в силу специфики этого сектора данный процесс происходил (и продолжает происходить сегодня) в иных формах. Выходя из полунатурального бытия, попадая в капиталистическое хозяйство, сельское хозяйство попадает прежде всего под власть торгового капитала, затем финансового и промышленного. Начало процессу кладет появление в деревне элементарного скупщика продукции. Располагая определенным капиталом, он может собрать торговую партию продукции, рассортировать ее и выбрать удобный момент для реализации. С другой стороны, находясь в непосредственном контакте с покупателем, скупщик транслирует крестьянину требования потребителя. Затем к скупщику присоединяется ростовщик, и вертикаль удлиняется, появляется целая цепочка посредников на пути движения продукта от крестьянина к потребителю готовой продукции. Торговец не останавливается только на скупке, он начинает внедряться в технологический процесс, задавая производителю необходимые параметры продукции, поставляя ему необходимые ресурсы, внедряя прогрессивные технологии в аграрное производство. Крестьянское хозяйство, оставаясь юридически независимым, хозяйственно самостоятельным, оказывается втянутым в интегрированную систему, становится полностью от нее экономически зависимым в вопросах снабжения и сбыта, технологии, селекции, информации и т.д.

     Таким образом, исторически и логически  первой формой обобществления аграрного  производства была вертикальная интеграция сельского хозяйства со смежными секторами.

     Главная цель капитала — получение прибыли. В жертву этой цели неизбежно приносились интересы крестьянства. Мелкое крестьянское хозяйство было не в состоянии конкурировать с крупным капиталистическим предприятием в сфере переработки и сбыта и было вынуждено соглашаться на любые его условия. Крестьянский протест против такого закабаления уже на первых стадиях развития капитализма в деревне породил другую форму обобществления сельского хозяйства — сельскохозяйственную кооперацию. Кооперируясь в отдельных сферах своей деятельности и сохраняя при этом свое семейное хозяйство, крестьяне создавали предприятия, сопоставимые по размерам и вполне конкурентоспособные с капиталистическими.

     Оба из рассмотренных путей обобществления аграрного производства ведут к  одному результату. Из крестьянского  хозяйства вычленяются отдельные функции и организуются в масштабах, оптимальных для этой операции и исторического момента. При этом крестьянское семейное хозяйство как производственная единица сохраняется, хотя и в модифицированном виде. В этом — отличительная черта процесса обобществления в сельском хозяйстве по сравнению с промышленностью, где он происходил путем поглощения мелкого товаропроизводителя, создания крупных, концентрированных производств.

     Тем не менее «промышленный» способ обобществления в определенной мере был присущ и  сельскому хозяйству – так возникали крупные сельскохозяйственные предприятия, созданные на основе крупной земельной собственности и требующие приложения труда, превышающего возможности одной крестьянской семьи. Такие предприятия могут быть в форме антрепренерского или коллективного предприятия. Но главная черта таких предприятий — это то, что они возникали в процессе концентрации аграрного производства. На таком предприятии, как и на промышленной фабрике, становилось возможным развитие промышленных методов организации производства — выделение функции управления и соответствующих управленческих работников, пооперационная специализация, посменная работа персонала и т.д.

     В отличие от вертикальной интеграции аграрного производства, А.В. Чаянов назвал этот процесс горизонтальной интеграцией.

     Очевидно, что горизонтальная концентрация сельского  хозяйства по сравнению с вертикальной имеет гораздо более узкие  пределы, поскольку существуют объективные  ограничения концентрации земли  и труда в рамках одного предприятия. Еще в прошлом веке И.Г. Тюнен показал, что при увеличении площади хозяйства транспортные издержки, например, растут непропорционально.

     Среди рассмотренных путей обобществления сельского хозяйства отчетливо  просматриваются четыре варианта, представленные в таблице 1. 

Таблица 1. Формы обобществления аграрного производства

     Коллективное предприятие также относиться к кооперативной форме обобществления. Это дало повод А.В. Чаянову называть его горизонтальной кооперацией, в отличие от классической сельскохозяйственной кооперации, или вертикальной кооперации.

     Американский  ученый российского происхождения, теоретик фермерской кооперации Иван Емельянов различал три пути обобществления в экономике:

• расширение индивидуальных экономических единиц, или то, что мы выше назвали горизонтальной концентрацией;
• слияние или консолидация экономических единиц, которое может быть полным (и тогда оно неотличимо от горизонтальной концентрации) или частичным. Частичная консолидация представлена большим классом экономических единиц, включая акционерные компании и кооперативы;
• вертикальная координация.

     В промышленности обобществление происходило  главным образом первым и вторым путем, а в сельском хозяйстве  — преимущественно вторым и третьим. Это привело к сохранению семейной фермы как первичной производственной единицы в аграрном секторе [7].

     2 Агропромышленная интеграция

     Как мы уже говорили, в примитивных  обществах производитель сельскохозяйственной продукции является и ее прямым продавцом  конечному потребителю. Соответственно, производитель получает и розничную  цену своего продукта. Чем выше уровень развития общества и экономики, тем выше уровень развития специализации производства, и тем более сельскохозяйственный производитель отдален от розничного рынка. Между производителем и рынком возникает целая индустрия специализированных фирм по сбору, переработке, сортировке, упаковке, хранению, транспортировке и торговле продовольствием. Контакт непосредственного производителя с конечным потребителем становится все более опосредованным. В таких условиях возникает потребность в эффективном контроле и управлении всей цепочкой производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции. Поэтому возникают фирмы-интеграторы, которые берут на себя контроль над всей цепочкой, над всем процессом продвижения продукции от поля до потребителя. Такой контроль может осуществляться в нескольких формах, но носит общее названия вертикальной интеграции.

     Под вертикальной интеграцией, таким образом, понимается контроль одной фирмы (фирмы-интегратора) над двумя или несколькими последовательными стадиями производства и сбыта продукции. Под стадией производства и сбыта мы понимаем здесь любой процесс, в ходе которого к первоначальной стоимости продукта присоединяется добавленная стоимость, а продукт продвигается ближе к конечному потреблению. В агропродовольственном секторе такими интеграторами обычно выступают перерабатывающие или торговые фирмы, которые с целью более полного соответствия потребностям рынка подчиняют своему контролю фермы. Вертикальная интеграция обычно существуют в двух формах — производственной контрактации и интеграции собственности.

     При производственной контрактации фирма-интегратор заключает долгосрочные контракты с производителями или первичными дилерами, закупающими сельскохозяйственную продукцию непосредственно у фермеров. Контракты заключаются до начала производственного цикла, жестко фиксируют параметры законтрактованной продукции, технологию ее производства, сроки поставки и цены. Часто в таких контрактах устанавливается поставщик ресурсов для производства продукции. Таким образом, фермер теряет контроль над собственной продукцией — и над процессом ее производства, и над процессом ее сбыта. Он не волен изменить технологию, источники закупки средств производства, покупателя.

     Производственная  контрактация наиболее распространена в производстве свежих и консервированных овощей, картофеля, сахарной свеклы, семян и мяса птицы. Производственная контрактация получает все большее распространение в табачном и свиноводческом секторах. Нетрудно видеть, что рассматриваемый тип вертикальной интеграции присущ тем сельскохозяйственным секторам, в которых для продуктивности и качества продукции большое значение имеет селекция.

     Например, в бройлерном птицеводстве для качества готовой продукции большое значение имеют используемые кроссы птицы. Так, в США фирма-интегратор держит под своим контролем селекционные станции и инкубатор, а также перерабатывающие предприятия. Собственно откорм птенцов осуществляется на основе производственных контрактов с семейными фермерами. Фермеры получают от контрактора птенцов для выращивания, корма и электроэнергию. Они обязаны соблюдать жесткие технологические условия, диктуемые фирмой-контрактором. Более того, собственно птица нередко принадлежит фирме-контрактору, а фермер владеет только производственными помещениями и оборудованием. Выращенные бройлеры забираются с ферм и перерабатываются на централизованном перерабатывающем предприятии. Фермеры могут премироваться за экономию кормов и электроэнергии, им может оказываться финансовая помощь для строительства экологичных помещений для птицы и т.д. Нарушение установленных контрактом параметров технологии чревато разрывом (или невозобновлением) контракта, другие фирмы-интеграторы, действующие в данном регионе, могут не захотеть законтрактовать фермера, привыкшего работать по другой технологии. Таким образом, оставаясь юридически самостоятельным предпринимателем, фермер фактически превращается в полунаемного работника фирмы-интегратора.

     Другой  вид подобной интеграции можно наблюдать  в картофельном секторе США. Производитель  картофеля обычно контрактует всю продукцию с определенной площади. Устанавливается базовая цена, которая затем может корректироваться в зависимости от качества картофеля. Перерабатывающее предприятие обычно фиксирует в контракте сорт картофеля и агротехнику (ирригация, севообороты и т.п.). Для того, чтобы получить продукцию желаемого качества, контрактор может предоставить фермеру техническую помощь, однако он редко поставляет фермеру средства производства. Переработчики картофеля предпочитают контрактовать крупных производителей, что, естественно, обусловливает процесс концентрации в этой подотрасли сельского хозяйства.

     Производственная  координация быстро растет в развитых странах, особенно в США [6].

     Другой  вид вертикальной интеграции — интеграция собственности, иногда называемая также корпоративной интеграцией. Интеграция собственности означает расширении собственнических прав на две и более стадий производства и сбыта продовольственной продукции. Это более глубокий вариант интеграции, при которой фирма-интегратор получает в собственность часть активов интегрируемых агентов. При этом фирма-интегратор наряду с фермой может владеть и другими предприятиями продовольственной цепочки, например, комбикормовым заводом, перерабатывающим или транспортным предприятием и т.д. Случаи, когда фермеры продают свою продукцию непосредственно населению (продажа на обочинах дорог, реализация по типу «собери сам» и т.п.), обычно не рассматриваются в качестве примеров корпоративной интеграции.

     Так, в 1970-е годы в США получили бурное развитие так называемые фидлоты — крупные, на 1000 и более голов, комплексы по откорму скота. Обычно они представляют собой антрепренерские предприятия, полностью нанимающие рабочую силу. К началу 1980-х годов на их долю приходилось почти 70% от всех продаж скота. Несколько наиболее крупных (более 8 тыс. голов) фидлотов принадлежало фирмам Каргилл (Cargill) и Континентал (Continental) — двум крупнейшим в Америке производителям м комбикормов. При этом Каргилл также владел и второй крупнейшей мясоперерабатывающей компанией страны. Это — пример корпоративной интеграции, хотя в целом в мясной подотрасли вертикальное интегрирование распространено незначительно.

     В зерновом секторе США корпоративная  интеграция существует во многом благодаря  государственным программам поддержки  сельского хозяйства, которые обуславливают стремление американских и иностранных переработчики и экспортеров зерна иметь в собственности зерновые элеваторы как в зерновых регионах, так и в портах.

     Корпоративная интеграция развивается в тех  же подотраслях, что и производственная контрактация, и примерно с такой же скоростью. Так, к началу 1990-х годов в США некоторые отрасли были полностью интегрированы тем или иным образом.

     Почему  же происходит процесс интеграции? Очевидно, что в условиях свободной  конкуренции механизм экономии на размерах является основным фактором развития специализации: до тех пор, пока фирма не исчерпала резервы экономии на размерах в рамках одной стадии производственного процесса, для нее нет причин расширяться на другую стадию. Но это справедливо только для в условиях совершенного рынка, т.е. при отсутствии транзакционных издержек. Когда в экономике возникают издержки, связанные с поиском альтернатив экономического поведения (например, с поиском каналов сбыта своей продукции), с самим процессом обмена или с неопределенностью в ходе этого обмена (например, с риском недопоставки или поставки продукции другого качества), говорят о возникновении транзакционных издержек. Нетрудно заметить, что важнейшим фактором возникновения этих издержек является недоступность рыночной информации для экономических агентов. Американские экономисты Р. Коуз в 1937 г. и Дж. Уильямсон  в 1975 г. показали, что наличие транзакционных издержек ведет к стремлению комбинировать несколько стадий производства и сбыта в рамках единой фирмы.

     Неопределенность  является одной из важнейших составляющих транзакционных издержек. В условиях реального рынка, обычно далекого от совершенного, в сделках всегда встает вопрос, сможет ли поставщик обеспечить поставку необходимого количества продукта и, главное, нужного качества. Не всегда есть уверенность, что продавец требуемого продукта может быть найден в нужный момент, и что поставки этого продукта могут быть регулярными.

     Высокоразвитый  продовольственный сектор сегодня  отличает спрос на высоко специфицированную продукцию, качественные характеристики сырья очень важны для производства продовольствия. При этом транзакционные издержки, связанные с поиском необходимой продукции на рынке, могут быть весьма высокими. Ошибочно принято считать, что сельскохозяйственная продукция в значительной мере есть дар природы с неизменными качественными характеристиками. На самом деле это совершенно не так — за счет применения селекционных разработок и новых технологий продукт может быть радикально изменен. Фирмы, поставляющие продовольствие конечным потребителям, крайне заинтересованы в изменении качества своей продукции, зависящего, в свою очередь, от качества сельскохозяйственного сырья — это дает им возможность сохранить или даже увеличить спрос на свою продукцию. Корпоративная интеграция или производственная контрактация позволяют осуществлять прямое стимулирование фермеров к нововведениям в своих технологиях.

     Другая  группа факторов, обуславливающих вертикальную интеграцию в агропродовольственном  секторе, связана со спецификой сельскохозяйственного производства, которая рассматривалась в первой главе. Длительный производственный цикл, зависимость от природных условий, низкая эластичность спроса и предложения, относительная непригодность продукции к длительному хранению, наличие большого количества продавцов — все это делает производство сельскохозяйственной продукции весьма рискованным и непредсказуемым. Вертикальная интеграция, особенно в форме производственных контрактов, позволяет часть рисков переложить с плеч фермеров на плечи фирмы-интегратора, так как это гарантирует сбыт по заранее оговоренным ценам. Таким образом, вертикальная интеграция в определенной мере выгодна и сельскохозяйственным производителям.

     Как только процесс вертикального интегрирования в определенной продовольственной цепочке начался, для неинтегрированной ее части транзакционные издержки могут еще более возрасти, так как эта часть рынка сужается, и затраты на поиск продукта растут. Поэтому раз начавшись, вертикальная интеграция обычно неуклонно нарастает.

     В интегрированной продовольственной  цепочке снижается сверхреактивность  к краткосрочным изменениям конъюнктуры, так как в рамках интеграции планирование осуществляется одновременно на нескольких производственных стадиях. Так, например, в высокоинтегрированном производстве бройлеров в США существует высокая устойчивость цен и производственного цикла.

     Вертикальная  интеграция в агропродовольственном  секторе ведет и к социальным последствиям. С ее развитием роль традиционного фермерского хозяйства радикальным образом меняется. Фермер постепенно утрачивает контроль над выращенным продуктом. Фирмы-интеграторы в значительной мере берут на себя риск изменения цен на продукцию, а значит, фермер все более получает плату за единицу выращенного продукта или даже повременно, а не за реальную стоимость своего продукта. В процессе интеграции традиционно выполняемые фермерской семьей функции управления переходят к координатору. Таким образом, фермер постепенно утрачивает черты малого предпринимателя и все более приобретает черты наемного работника.

     Следствием  корпоративной интеграции является концентрация сельскохозяйственного  производства, и, соответственно, уменьшение числа фермерских хозяйств. Фермы, принадлежащие  крупным интеграторам, в значительно меньшей степени зависят от сельской общины и от местного самоуправления, что ведет к размыванию традиционного сельского уклада, снижению роли самоуправления в сельской местности [7]. 

     Механизм  агропромышленной интеграции

     Агропромышленная  интеграция – это объективный экономический процесс объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий перерабатывающей промышленности и других участников системы агробизнеса, в результате которого происходит повышение эффективности использования имеющихся на территории области или района земельных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

     Агропромышленная  интеграция является сложной самоорганизующейся системой, механизм функционирования и развития которой до сих пор  не получил теоретического обоснования.

     Данный  механизм является одной из подсистем  рассматриваемой системы, своего рода системой организации системы [1].

     У механизма есть цель – организовать нечто. Достижение цели является реализацией  механизма.

     Сущность  механизма – это цель плюс достижение цели (сумма необходимых закономерностей и качеств).

     Механизм  системы представляет собой совокупность подмеханизмов, к которым относятся  как отдельные части механизма, так и качественно особые механизмы  в механизме, реализующие свои специфические  цели. В числе последних можно назвать: механизмы структуризации, функциональные механизмы, механизмы приспособления и изменчивости, механизмы созидания и механизмы разрушения.

     Внутренние  механизмы системы дополняются  механизмами ее взаимодействия с  внешней средой. Механизм конкретной системы выходит за пределы данной системы. Механизм шире самой системы.

     Прежде, чем дать определение организационно-экономического механизма агропромышленной интеграции, отметим, что ряд авторов считает  необходимым различать организационно-экономические механизмы интеграции предприятий и функционирования интеграционных формирований [2, 3].

     Такая точка зрения, на наш взгляд, справедлива, поскольку механизм целого (агропромышленной интеграции) отличается от механизмов его частей (предприятий и крестьянских хозяйств).

     Реализация  организационно-экономического механизма  направлена на обеспечение единства товаропроизводителей, целостности  интегрированного формирования.

     По  мнению Ш. Д. Жайлаубаевой и И. А. Пауэр, элементами экономического механизма хозяйствования являются:

     - планирование;

     - хозяйственный и коммерческий  расчет;

     - формы организации производства, труда и управления;

     - ценообразование; 

     - система налогообложения; 

     - финансирование;

     - кредитование;

     - система стимулирования;

     - взаимоотношения с поставщиками;

     - взаимоотношения с потребителями; 

     - самостоятельность предприятия; 

     - права и ответственность предприятия; 

     - отношение работников к средствам  производства и конечным результатам  деятельности предприятия. 

     Основными содержательными (структурными) элементами любого организационно-экономического механизма являются хозяйствующие субъекты и отношения, которые хозяйствующие субъекты устанавливают и поддерживают между собой. В перечне, приводимом в работах Ш. Д. Жайлаубаевой и И. А. Пауэр, отсутствует один из двух основных структурных элементов организационно-экономического механизма агропромышленной интеграции – хозяйствующие субъекты. В результате этого, организационно-экономический механизм теряет свою материальную основу, становится «бестелесным».

     Мы  предлагаем следующее определение: «Организационно-экономический механизм агропромышленной интеграции – это  самоорганизующаяся система хозяйствующих  субъектов (предприятий, учреждений, крестьянский хозяйств) с присущими этим субъектам экономическими механизмами хозяйствования и присущими всей системе общественными институтами, регулирующими деятельность хозяйствующих субъектов».

     Организационно-экономический  механизм является механизмом адаптации  системы агропромышленной интеграции к изменению внешней среды.

     Категорию «адаптация» необходимо рассматривать  во взаимосвязи и взаимовлиянии  двух ее сторон: «адаптивность» как  свойство системы управления интегрированной  структурой и «адаптация» как  процесс приспособления интегрированной структуры к условиям окружающей среды.

     Адаптивность  – это свойство системы агропромышленной интеграции, определяющее ее способность  успешно приспосабливаться к  изменяющимся условиям внешней среды.

     Под адаптацией данной системы следует  понимать процесс целенаправленного изменения ее параметров, структур и свойств в ответ на воздействия внешних и внутренних факторов для обеспечения эффективного функционирования системы и ее элементов.

     Существуют  следующие режимы функционирования и развития организационно-экономического механизма агропромышленной интеграции: а) параметрическая адаптация; б) «пассивная» структурная адаптация»; в) «активная» структурная адаптация [4].

     В режиме параметрической адаптации  происходит приспособление интегрированной  структуры к условиям окружающей среды в рамках так называемых «стандартных отклонений», то есть изменения структуры управляющей подсистемы не происходит.

     В режиме «пассивной» структурной  адаптации изменения окружающей среды выводят интегрированное  формирование за рамки «стандартных отклонений». В результате управляющая подсистема системы агропромышленной интеграции не может реализовать актуальные цели интегрированной структуры. Происходит формулирование целей развития агропромышленной интеграции. Далее происходит реорганизация подсистемы управления, которая будет обладать достаточным разнообразием для реализации актуальных целей. На основе произведенного цикла обновления происходит процесс «обучения» управляющей подсистемы.

     «Активный»  режим структурной адаптации  подразумевает выполнение системным органом адаптации функции прогнозирования поведения интегрированного формирования на основании прогноза развития окружающей среды. В результате выполнения данного режима, происходят упреждающие структурные изменения управляющей подсистемы, чтобы интегрированная структура имела возможность эффективно функционировать в условиях будущих изменений окружающей среды.

     Основными задачами системного органа адаптации  являются:

     – анализ окружающей среды;

     – реорганизация управляющей подсистемы;

     – корректировка управляющих воздействий  на объект управления (производственную подсистему интегрированного формирования) через изменения в управляющей  подсистеме для достижения необходимого эффективного управления в условиях динамики внешней среды.

     Системный орган адаптации выполняет следующие  функции: