Екологічне право України
Міністерство аграрної політики та продовольства України
ХНАУ ім. В.В. Докучаєва
Кафедра історичних і
соціально-політичних дисциплін
ІНДЗ
Екологічне право України
Виконав ст2 к 3гр
Факультету інженерів
Землевпорядкування
Коновал С.А.
Перевірил:Шерстюк С.
Харків 2013
Зміст
1.Предмет, метод, принципи та система екологічного права
2.Джерела екологічного права
3. Екологічні права та обов'язки громадян
4. Правове регулювання використання та охорони вод
5. Право користування надрами
6. Право користування рослинним світом та його охорона
7. Право використання тваринного світу
8. Право користування природно-заповідним фондом України
9. Правове регулювання охорони курортних, лікувально-оздоровчих і рекреаційних зон
10. Правова охорона атмосферного повітря
11. Правовий режим надзвичайних екологічних ситуацій
12.Висновок
13.Список використаної літератури
ВСТУП
Тема моєї наукової роботи
екологічне право України.Це галузь
права є дуже важливою для існування
суспільства.Кожна держава
Екологічні відносини — одна з найважливіших складових суспільних
відносин. Вони виникають між окремими суб'єктами і з приводу надзвичайно
важливих об'єктів. Екологічні
відносини складаються між
природою, між людиною та навколишнім середовищем. Об'єктами екологічних
відносин е природні багатства: земля, її надра, води, ліси, атмосферне
повітря, тваринний світ тощо. Від того, якими будуть екологічні
відносини, залежить сьогодення та майбутнє людства.
Природне середовище — це місце життєдіяльності людини, джерело її
існування. У своїй діяльності людина використовує природні багатства —
від кисню і води до надр землі та лікарських рослин. При цьому вона
неминуче впливає на природу, але цей вплив не повинен порушувати її
законів. Науково не обгрунтоване втручання в життя природи призводить до
катастрофічних наслідків.
Тисячоліттями люди не відчували відповідальності за збереження природи,
відносились до неї як до невичерпного джерела. Прозріння настало лише
тоді, коли екологічна криза стала загрожувати багатьом регіонам нашої
планети та самому існуванню людства.
Все це змушує переосмислити складні взаємозв'язки і процеси у
навколишньому середовищі та усвідомити, наскільки виваженими, науково
обгрунтованими та законодавче врегульованими повинні бути екологічні
відносини.
Проблема взаємодії
характер. Зберегти природу в стані, придатному для життя людини, можна
тільки загальними зусиллями населення всієї Землі. Тому кожна країна
зобов'язана берегти природу та нести моральну відповідальність перед
усім світом за її належну охорону.
У забезпеченні раціонального використання, охорони і відтворення
природних багатств важливе
місце посідають правові
деяких інших навчальних закладах вони вивчаються у навчальному предметі
«Екологічне право України», підручник з якого пропонується читачеві.
Основою для його написання стало нове екологічне законодавство України.
У підручнику відображено також досягнення екологічної правової думки.
Екологічне право націлене на створення найбільш сприятливих умов для
життя, праці та відпочинку громадян. Це життєдайна і життєзберігаюча
галузь права, її значення для життя і діяльності людини і всього
суспільства важко переоцінити. Найвищу мету соціальної політики нашої
держави — турботу про життя і здоров'я людини — ця галузь права
спроможна втілити в життя.
Екологічне право виступає
юридичною формою екологічних відносин.
Його розвиток і становлення відбувається
у широкій науковій дискусії, бо
тільки у процесі наукового
Предмет, метод, принципи та система екологічного права
Взаємодія суспільства з природою завжди була і є найголовнішою умовою
існування людства. Усе те, що виробляє і споживає людина, створюється
шляхом використання природних ресурсів. Тому роль природи в житті людей
постійно зростає. Не випадково її охорона є конституційною вимогою, що
зафіксовано в новому Основному Законі України.
Природа є невичерпним джерелом наукових знань, духовності, екологічної
освіти, культури і виховання людей. Вона має величезну цінність як
першоджерело матеріальних благ і невичерпне джерело здоров'я та творчого
натхнення. Спілкування з природою розвиває в людині такі позитивні риси
характеру, як доброта, чуйність, гуманність, повагу, вміння бачити і
розуміти прекрасне. Вивчення явищ природи відкриває перед людьми її
таємниці, збагачує їх новими знаннями. У світі зроблено не одне наукове
відкриття завдяки природі, постійному спілкуванню з нею.
Проте людина не тільки споживач, але й активний творець. Своїми знаннями
і працею вона істотно впливає на живу і неживу природу, нею багато
зроблено щодо відтворення природних ресурсів та поліпшення стану
природи. Завдяки введенню в дію очисних споруд, впровадженню систем
зворотного водопостачання, безвідходних і маловідходних технологій
значно зменшується
Ведеться боротьба з ерозією,
поширюється захисне
збільшується обсяг
якості земель, підвищує їх урожайність.[1]
Предметом екологічного права є відносини, які складаються між суб'єктами з приводу приналежності, використання, забезпечення екологічної безпеки, відтворення природних об'єктів та охорони навколишнього природного середовища з метою задоволення екологічних та інших інтересів.
Термін «екологія» був уведений у наукову термінологію у 1866 році німецьким біологом Е. Геккелем, який визначав екологію як вчення про умови існування живих організмів у взаємодії із середовищем, у якому вони існують (у межах біології). Хоча автор занадто вузько підходив до розуміння екології, його заслуга полягає в тому, що він уперше виділив екологію у самостійне поняття, а це стимулювало поглиблене його дослідження у науці та подальше практичне застосування у різних сферах суспільства, правотворчій і правозастосовній діяльності.
Крім суто біологічного визначення екології, сформувалися або ще формуються інші різновиди екології: геоекологія (в географії); антропоекологія (у медицині); інженерна геоекологія (в геології); економоекологія (в природокористуванні); соціальна екологія ( в соціології) та інші. Таким чином, екологія — поняття більш широке, ніж біологічне явище. Вузьке розуміння екології без її соціального аспекту збіднює це поняття і не узгоджується з об'єктивно існуючою взаємодією суспільства й природи. У житті постійно й безперервно здійснюється взаємодія індивідів, колективів людей, у цілому суспільства з природним середовищем або з його окремими частинами. Тому широке розуміння екології сприяє усвідомленню та проведенню необхідних екологічних заходів, створенню належної правової основи екологічних відносин, яка забезпечує підтримку сприятливого екологічного стану в державі та її окремих регіонах. Широке розуміння екології не виключає існування її різновидів у рамках єдиного поняття. Однак в усіх названих різновидах екології бере участь людина як соціальна істота.
Екологічні відносини за своїм змістом є різноманітними, але взаємопов'язаними та єдиними. Їх єдність обумовлена зв'язком усіх природних об'єктів між собою, внаслідок чого існує єдина екологічна система. Поряд з тим єдність екологічних відносин не виключає існування їх різновидів, обумовлених екологічними факторами. Зокрема, природні об'єкти (земля, води, рослинний світ, ліси, надра, фауна, атмосферне повітря та ін.) за своїми природничими характеристиками відрізняються один від одного. Через це виникають різновиди єдиних екологічних відносин: земельні, водні, флористичні, фауністичні, атмосфероповітряні та інші відносини, що обумовлює необхідність визначення їх правових форм. Диференціація екологічних відносин за основними природними об'єктами не відміняє єдності екологічних відносин, їх предметної цілісності.
Диференціація
екологічних відносин можлива також
і за основними сферами діяльності
людей у галузі навколишнього
природного середовища: 1) відносини, що
виникають з приводу
Систему екологічного права складають екологічні норми, принципи та інститути. Екологічні норми- це одиничні, формально-визначені, загальнообов'язкові правила поведінки за допомогою яких регулюються суспільні відносини із приводу охорони навколишнього природного середовища і раціонального використання природних ресурсів (екологічні правовідносини). Принципи екологічного права - це головні, основоположні правила, які визначають загальну спрямованість і найсуттєвіші риси правового регулювання екологічних суспільних відносин. До найважливіших із них необхідно віднести принципи:
- переваги державної власності на землю, воду, ліси, надра та інші об'єкти природи;
- державного управління
- поєднання раціонального
- комплексного підходу до
- поєднання заходів щодо
- законності в екологічних
Інститут екологічного права - це відносно відокремлена сукупність екологічних норм і принципів, які регулюють та охороняють однорідні екологічні відносини.
Уже зазначалося, що екологічне право
може розумітися не тільки як галузь права
та галузь законодавства, а й як юридична
наука та навчальна дисципліна. Екологічне
право як юридична наука - це сукупність
науково обґрунтованих теорій, концепцій,
доктрин про екологічно-
Джерела екологічного права
Під джерелами права спід розуміти нормативні акти, які є юридичною базою
для регулювання суспільних відносин. Джерела права розраховані, як
правило, на тривалий термін застосування і охоплюють інтереси багатьох
учасників суспільних відносин.
Джерела екологічного права послідовно виражають і закріплюють екологічну
політику Української держави, сприяють її розвитку. Основним джерелом
екологічного права України
є Конституція, яка має вищу юридичну силу і закріплює основи
екологічного права. «Забезпечення
екологічної безпеки і
екологічної рівноваги на території України, — зазначено у ст. 16
Конституції, — є обов'язком держави." Кожен має право на безпечне для
життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього
права шкоди. Основний Закон покладає на всіх громадян нашої країни
обов'язок берегти природу та її багатства.
У Конституції зосереджені основоположні правові норми, які забезпечують
механізм ефективного використання й охорони земель, надр, вод, лісів,
всієї природи.[1]
Закон — це нормативний акт, що його прийняв вищий представницький орган державної влади або безпосередньо народ (референдум), який встановлює початкові юридичні норми, має вищу юридичну силу і приймається з додержанням особливої законодавчої процедури.
Серед законів, що регулюють екологічні відносини, головне місце належить Конституції України. Виходячи з принципу верховенства права, Конституція має вищу юридичну силу, і всі закони та нормативно-правові акти, зокрема в екологічному законодавстві, повинні прийматися на основі Конституції і відповідати їй.
У Конституції (статті
13, 14, 16, 41, 50, 66, 85, 92, 116, 119, 137, 138) врегульовані
найважливіші суспільні екологічні
відносини. Зокрема, у ст. 13 визначено,
що земля, її надра, атмосферне повітря,
водні та інші природні ресурси, які
знаходяться в межах території
України, природні ресурси її континентального
шельфу, виключної (морської) економічної
зони є об'єктами права власності
українського народу. Забезпечення екологічної
безпеки і підтримання
В Основному Законі держави визначено принципові засади взаємовідносин «громадянин — держава — природа». Так, згідно з ч. 1 ст. 50, Конституції кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди. Разом з тим, ст. 66 покладений на кожного обов'язок не заподіювати шкоду природі та відшкодовувати завдані ним збитки. Частина 2 ст. 50 Конституції встановлює, що кожному гарантується право вільного доступу до інформації про стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право на її поширення. Така інформація ніким не може бути засекречена.
Підкреслюючи юридичну силу Основного Закону держави, у ст. 92 передбачено, що найбільш важливі екологічні відносини, зокрема засади використання природних ресурсів, виключної (морської) економічної зони, континентального шельфу, освоєння космічного простору, а також відносини екологічної безпеки повинні регулюватися виключно законами. Отже, зазначені конституційні норми є вихідними положеннями для прийняття відповідного екологічного законодавства з будь-яких конкретних питань.
Серед
джерел екологічного права важливу
роль відіграють підзаконні нормативні
акти, які утворюють складну
Групу підзаконних нормативних актів поділяють на види за такими критеріями: за зовнішньою формою вираження (наприклад, постанови, накази, рішення, правила та ін.); за суб'єктами (наприклад, нормативні акти уряду, центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування тощо); за часом дії (постійні і тимчасові).
Особливе місце серед джерел екологічного права посідають нормативні правові акти Президента України. Президент є гарантом прав і свобод людини та громадянина, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. Нормотворча компетенція Президента України передбачена Конституцією України, відповідно до якої Президент України видає укази і розпорядження, що є обов'язковими для їх додержання на території України.
Сфера
відносин, що її регулюють нормативні
правові акти Президента України, дуже
велика — від регулювання загальних
питань охорони довкілля до затвердження
положень про спеціально уповноважені
центральні органи виконавчої влади
у сфері екології. Серед них
можна виокремити Указ Президента від
15 вересня 2003 року «Про заходи щодо підвищення
ефективності державного управління у
сфері охорони навколишнього
природного середовища та використання
природних ресурсів»; Указ Президента
України від 10 лютого 2004 року «Про затвердження
положення про Державний
Значна питома вага серед джерел екологічного права належить постановам Кабінету Міністрів України. Постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України приймаються на підставі та на виконання Конституції України, законів України, указів Президента і є обов'язковими до виконання.
Екологічні права та обов'язки громадян
В умовах інтенсивного використання природних ресурсів та їх відновлення, формування ринкових відносин в економіці України, екологічної обстановки, яка останнім часом загострилася, важливого значення набуває проблема чіткого визначення в законодавстві екологічних прав та обов'язків громадян, меж їх здійснення, основних форм охорони і захисту порушених екологічних прав.
Історично ідея екологічних прав спочатку знайшла своє відображення в міжнародно-правових документах. Міжнародні пакти про права людини містять тези, що дуже умовно можна трансформувати на екологічні права громадян.
Термін «екологічні права» вперше в Україні на законодавчому рівні був закріплений у Законі України від 25 червня 1991 року «Про охорону навколишнього природного середовища» (ст. 9). В подальшому вони були зафіксовані і в Конституції України (ст. 50). Це свідчить про їх провідну роль у загальній системі прав людини. Крім цього, екологічні права громадян закріплені в низці законів України: «Про охорону атмосферного повітря», «Про екологічну експертизу», «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру» та ін.
Екологічні права належать до суб'єктивних прав, підставою для виникнення яких є екологічна система, що існує нині.
Суб'єктивне екологічне
право громадян являє собою правову
форму реалізації їх екологічних
інтересів, основою виникнення і
задоволення яких є їх екологічні
потреби. Екологічний інтерес —
це ставлення до певних екологічних
об'єктів, що існують у громадян.
Але можливі ситуації, коли екологічні
інтереси задовольняються без нормативно
встановленого суб'єктивного
Екологічні права
як вид суб'єктивних прав являють
собою сукупну міру можливої поведінки
в галузі приналежності екологічних
об'єктів, їх використання, відтворення
й охорони довкілля, забезпечення
екологічної безпеки. Це означає, що
законодавство надає
Екологічні права громадян мають певні, притаманні тільки їм властивості, які обумовлені екологічними факторами. До них належать:
по-перше, спрямованість здійснення екологічних прав громадян, яка пов'язана з задоволенням екологічних потреб і забезпеченням реалізації екологічних інтересів;
по-друге, пріоритет
екологічних прав громадян у загальній
системі прав людини і громадянина.
Він обумовлений змістом
по-третє, при встановленні екологічних прав громадян враховуються закони природи, згідно з якими розвиваються екологічні об'єкти;
по-четверте, екологічний
фактор визначає установлення форм належності
природних об'єктів
по-п'яте, зміст екологічних прав обумовлено принципами екологічного права як самостійної галузі права;
по-шосте, екологічні права здійснюються в основному під контролем держави. Забезпечення екологічних прав є головним завданням екологічної політики держави;
по-сьоме, особливості екологічних прав обумовлюють необхідність вибору оптимальних і ефективних правових способів і форм їх захисту.
Екологічні права, передбачені в законодавстві, досить різноманітні. Це дає змогу провести класифікацію цих прав за різними підставами.
За юридичною сутністю екологічні права можна поділити на: а) конституційні; б) встановлені в спеціальних законах, переважна більшість норм яких спрямована на регулювання тих чи інших за характером екологічних відносин чи пов'язаних з цим відносин; в) передбачені підзаконними нормативними актами та договорами.
До першої групи
належать права, передбачені у ст.
50 Конституції України: право кожного
на безпечне для життя і здоров'я
довкілля та на відшкодування завданої
порушенням цього права шкоди, вільного
доступу до інформації про стан довкілля,
про якість харчових продуктів і
предметів побуту, а також право
на її поширення. Конституційне закріплення
названих прав вказує на їх важливість,
невід'ємність і
До другої групи
входять, крім зазначених у Основному
Законі, перелічені у ст. 9 Закону України
«Про охорону навколишнього
Екологічний характер
мають права, закріплені іншими законами.
Наприклад, Закон України «Основи
законодавства України про
Третю групу становлять екологічні права, закріплені в підзаконних нормативно-правових актах і договорах. Перелік їх різноманітний. Вони також підлягають еколого-правовій охороні і захисту.[2]
Екологічні права за формою реалізації поділяються на індивідуальні і колективні.
Свої екологічні права громадяни можуть реалізувати самостійно, а також спільно з іншими, об'єднавшись в організації, групи та інші утворення. Створення громадських природоохоронних об'єднань розширює можливості громадянина в реалізації екологічних прав.
Екологічні права диференціюються на абсолютні і відносні. Така класифікація вказує на відмінність в колі (кількості) зобов'язаних осіб.
Для абсолютних прав
характерно те, що їх носію протистоїть
непевна кількість осіб як зобов'язаних
суб'єктів і кожен з цих суб'
Екологічні права
також можна поділити залежно
від захисту екологічних
Особисті немайнові права, як правило, належать до категорії абсолютних. Вони забезпечують природне існування фізичної особи і виникають з приводу особистих благ.
Певна класифікація
екологічних прав громадян існує
у сфері відтворення і
Можна класифікувати екологічні права громадян щодо охоронно-захисної спрямованості. Аналіз чинного екологічного законодавства свідчить, що поняття «охорона» і «захист» прав взаємозалежні, але не тотожні. Захист екологічного права здійснюється тоді, коли воно вже порушено ким-небудь. Охоронні розпорядження, що містяться в екологічному законодавстві, встановлюють об'єктивно специфічні примусові заходи і форми захисту порушеного права. Можна сказати, що охоронні норми статичні, а норми про захист порушеного права — динамічні.
Екологічні права громадян у сфері охорони навколишнього природного середовища можна підрозділити на право: брати участь у заходах, що забезпечують раціональне використання природних об'єктів; громадських утворень у галузі екології; в обговоренні нормативних актів та інших заходів з метою запобігання негативним наслідкам; у проведенні екологічної експертизи тощо.
Екологічним правам
повинні відповідати певні
Кореляція екологічних прав і обов'язків громадян створює режим найбільшого сприяння для життєдіяльності людей. Таке поєднання дає розумний баланс інтересів усіх суб'єктів екологічних правовідносин, сприяє досягненню гармонічної взаємодії природи і суспільства. Будь-які суб'єктивні екологічні права можуть бути реалізовані тільки через чиїсь екологічні обов'язки, і, навпаки, екологічні обов'язки припускають чиє-небудь право вимагати їх виконання. Поза кореляцією дані категорії не можуть існувати.
Екологічний обов'язок являє собою встановлену в законодавстві або договорі міру належної, суспільно необхідної поведінки, яка спирається на можливість державного примусу. У ній виражаються як особисті, так і суспільні екологічні інтереси. Через екологічний обов'язок задовольняється інтерес управомоченого щодо будь-якого суб'єктивного екологічного права. Обов'язок відповідає також інтересам і правозобов'язаного суб'єкта. В екологічному праві обов'язок установлюється як в інтересах управомоченого, так і в екологічних інтересах держави в цілому.[1]
Екологічний обов'язок є одним зі способів забезпечення екологічних прав, умовою їхньої реальності й ефективності. Якщо суб'єктивне екологічне право — це сфера влади і волі індивіда, то екологічний обов'язок — сфера необхідності і підпорядкування.

- Екологічне просвітництво
- Екологічний аналіз
- Екологічний аудит
- Екологічний аудит. Внутрішній та цільовий
- Екологічний імператив
- Екологічний маркетинг
- Екологічний менеджмент
- Екологічна ситуація в Узбекистані
- Екологічна ситуація в Україні
- Екологічна ситуація на ТЕС ГЕС АЕС
- Екологічне законодавство та правова охорона навколишнього природного середовища
- Екологічне значення мікроелементів в житті рослин
- Екологічне право
- Екологічне право