Экологическое проектирование

Экологическое проектирование

Экологическое проектирование – это, прежде всего, разработка пакетаприродоохранной документации регламентирующего и отчетного характера с целью оперативного решения круга задач, которые возникают в сфере природопользования. Каждый из создаваемых документов утверждает непосредственно руководитель предприятия.

Согласно требованиям  природоохранного законодательства России (прежде всего Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды»), наличие  природоохранной документации обязательно для всех предприятий и организаций, деятельность которых может нанести вред окружающей среде, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.  Несоблюдение оговоренных требований влечет за собой строгую ответственность, как административную (в виде наложения штрафных санкций), так и уголовную.

В природоохранной  документации обязательно должны быть представлены сведения о мероприятиях по обеспечению экологической безопасности, проводимых организацией. При этом целый ряд документов подлежит согласованию с уполномоченными государственными контролирующими инстанциями, в частности, с Роспотребнадзором, Росприроднадзором и т.п.

Основные  документы по экологическому проектированию:

Специалистами "Компания СДС" будет оперативно создана и согласована с контролирующими инстанциями органами такая основная экологическая документация:

• Программа экологического контроля ПЭК
• Санитарно Защитная Зона (СЗЗ)
• Паспорт Отхода
• Проект нормативно допустимых сбросов (НДС)
• Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)
• Предельно допустимые выбросы (ПДВ)
• Охрана окружающей среды (ООС)
• Лимиты на размещение отходов (ПНООЛР)
• Технологический Регламент (ТР)
• Отчет по Форме 2-ТП

Как разработку, так и согласования экологической  документации должны осуществлять лишь высококвалифицированные профессионалы, располагающие всей суммой специальных знаний и практических навыков в сфере охраны окружающей среды.

Такой подход к экологическому проектированию выгоден и целесообразен с экономической точки зрения в силу двух основных причин:

• он позволяет предупредить возможные проблемы, которые нередко возникают в процессе проверок представителями контролирующих организаций, избегая всевозможных штрафов, предписаний, предупреждений и прочих ограничительных санкций;
• осуществляющие комплекс работ по экологическому проектированию специалисты-экологи, в силу своей профессиональной компетенции и четко спланированной последовательности действий, основанных на   грамотном использовании правил и нормативов действующего законодательства, помогут не допустить таких издержек, как компенсационные выплаты за ущерб, нанесенный окружающей среде.

Этапность экологического проектирования

Выполнение всего  комплекса работ по экологическому проектированию строго регламентировано и осуществляется в два этапа.

На первом этапе (подготовительном) нами будет проведена  инвентаризация всех очагов потенциальной экологической опасности, в ходе которой выяснится, какие природоохранные документы, помимо уже существующих, необходимо создать, а также с кем и в какой последовательности проводить их согласование.

На втором этапе (основном) производится сбор уже имеющихся и разработка недостающей необходимой документации, после чего происходит их согласование с уполномоченными контролирующими органами. Каждый готовый документ подлежит утверждению представителем заказчика  в лице руководителя предприятия или самим заказчиком в лице индивидуального предпринимателя.

По завершении работ заказчику будет предоставлен полный комплект согласованных природоохранных  документов. Существенно и то, что  разработку и согласование пакета экологической документации мы осуществляем максимально оперативно при оптимальном сочетании параметров цена/качество.

Программа экологического контроля ПЭК

Производственный  экологический контроль (ПЭК) является обязательным для всех хозяйствующих  субъектов в период между официальными проверками, аттестацией и лицензированием. ПЭК имеет целью выявление соответствия деятельности природопользователя всем разрешительным документам и проектам, а также законодательству в области охраны окружающей среды.

Производственный экологический контроль включает следующие объекты исследования:

• источники загрязнения атмосферного воздуха;
• источники загрязняющих выбросов в воды, грунт, системы канализации и водоотведения;
• очистные системы;
• источники образования и хранения (в том числе временного) отходов;
• места хранения готовой продукции и сырья;
• мероприятия, проведённые с целью снижения и/или устранения экологических рисков на предприятии, а также с целью оптимизации производственного процесса в сторону уменьшения вредного воздействия на природу.

Предметом производственного  экологического контроля являются непосредственно  загрязняющие выбросы и отходы, которые  исследуются на соответствие установленным  нормативам и лимитам, а также  на принадлежность к определённому  классу опасности.

Программа производственного экологического контроля: общие положения

ПЭК проводится согласно с разработанной и согласованной  в органах надзора и контроля программой. Результаты производственного  экологического контроля обобщаются и  предоставляются к рассмотрению в органы Ростехнадзора. Объём исследований, состав и предмет производственного экологического контроля определяются в соответствии с установлениями закона «Об охране окружающей среды». Программа ПЭК разрабатывается сотрудниками предприятия или сторонними специалистами в области экологического права, назначенными приказом руководителя.

В программу должны быть включены следующие сведения:

• об организации ПЭК, объектах контроля и порядке проведения контроля;
• о планировании мероприятий по снижению вредного воздействия на ОС и контролю за их выполнением;
• об ответственности за выявленные нарушения требований экологического законодательства и производственных инструкций, а также о профессиональной экологической подготовке ответственных работников предприятия и инструктаже сотрудников.

Программа производственного экологического контроля: международный опыт разработки

Программа производственного экологического контроля должна быть составлена в полном соответствии с природоохранным законодательством, методическими рекомендациями к исследованиям и при этом максимально полно отвечать интересам юридического лица или индивидуального предпринимателя. Гармонично сочетать интересы клиента и его правовую защищённость смогут профильные специалисты – экологи и юристы в области экоправа – с опытом работы и высокой квалификацией. Обращение к сторонним специалистам в вопросах экологического сопровождения предприятия – это опыт, признанный в мире наиболее эффективным и выгодным.

Производственно Экологический контроль (ПЭК)

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, работа которых связана с образованием, накоплением, сбором, транспортировкой, использованием, размещением и обезвреживанием отходов, должны проводить ПЭК обращения с отходами.

Программа ПЭК обращения с отходами предусматривает:

• проверку регламентаций и порядка работы с отходами;
• анализ используемых технологий с целью их совершенствования;
• учёт отходов и их перемещения;
• установление классов отходов и их паспортизацию;
• количественно-качественные исследования отходов с целью выявления соответствия/несоответствия действующим лимитам и нормативам;
• мониторинг изменений в окружающей среде и проверку проведения мероприятий, долженствующих уменьшить количество отходов и степень их опасности;
• проверку полноты экологической документации и её соответствия выявленным фактам.

Полный список мероприятий и исследований программы производственно экологического контроля ПЭК при работе с отходами, необходимый с точки зрения действующего законодательства, сможет определить специалист исходя из особенностей предприятия.

Санитарно Защитная Зона (СЗЗ)

Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) — является обязательным документом в общем комплексе предпроектной и проектной документации для предприятий, чья планируемая деятельность станет причиной загрязнения и изменения окружающей среды. Организуемая вокруг потенциально опасного предприятия санитарно-защитная зона должна уменьшить или вовсе исключить воздействие на людей и природу загрязняющих отходов и выбросов, шума с превышением нормы, электромагнитного излучения, загазованности и проч. Допустимые пределы загрязнения и другого воздействия для границы СЗЗ установлены соответствующими положениями СанПиНа. Чтобы определить границы санитарно-защитной зоны, гарантирующие безопасность, предприятием разрабатывается Проект СЗЗ, где, помимо непосредственного определения размеров СЗЗ, приводится план природоохранных мероприятий, предназначенных для уменьшения негативного воздействия хозяйствующего субъекта. Если предприятие создано давно, разработка Проекта СЗЗ осуществляется по запросу руководства предприятия. Если предприятие только создаётся, разработка Проекта СЗЗ – законодательно необходимый этап в создании проектной документации, необходимой для регистрации и деятельности хозяйствующего субъекта.

Проект  СЗЗ: правовые гарантии и фактическая польза

Фактическое наличие  Проекта санитарно-защитной зоны необходимо для предъявления органам надзора  и контроля во время плановых и  внеплановых проверок. Не менее (а  часто – более) важная функция Проекта СЗЗ – потенциальная защита предприятия от возможных исков сторонних организаций, других предприятий, общественных организаций и граждан, которые могут предъявить претензии в нарушении норм их экологической безопасности.Проект СЗЗ служит правовым обоснованием для реконструкции, модернизации производства, изменения его границ. Особенно актуален Проект в деле сокращения СЗЗ, с тем чтобы в последующем использовать освободившуюся территорию для жилого, дачного или производственного строительства.

Паспорт Отхода

Работа современных предприятий практически всегда приводит к образованию отходов производства – фрагментов сырья и производных из него полученных на разных стадиях технологического процесса. В одних случаях отходы безвредны для человека и окружающей среды, в других могут нанести существенный вред.  
В соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации в том случае если в процессе производственной деятельности осуществляемой юридическими лицами и частными предпринимателями образуются опасные отходы, относящиеся к классам опасности с 1 по 4, на них должен быть составлен паспорт опасного отхода.

Паспорт опасного отхода – это документ установленного образца, который подтверждает, к  какому классу опасности относятся  данные отходы. Порядок классификации  отходов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, к компетенции которого относится регулирование вопросов охраны окружающей среды. Без оформления паспорта транспортировка опасных отходов к местам переработки, обезвреживания или захоронения запрещена.

Существует пять классов опасности отходов:

• I класс - чрезвычайно опасные отходы
• II класс- высокоопасные отходы
• III класс - умеренно опасные отходы
• IV класс - малоопасные отходы
• V класс  - практически неопасные отходы

Основой для  отнесения отходов к тому или иному классу опасности является мощность негативного воздействия, которое данное вещество оказывает при попадании в окружающую среду.  
Российское природоохранное законодательство выделяет всего пять классов опасности. К 1 классу относят чрезвычайно опасные отходы, ко второму высокоопасные, третий – это умеренно опасные отходы, четвертый – малоопасные и к пятому классу относят практически не опасные для окружающей среды вещества.

Паспорт опасного отхода необходимо составлять на первые четыре класса, для практически не опасных отходов он не обязателен. Отнесение тех или иных веществ к определенному классу осуществляется в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО) утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ. Важно помнить, что неисполнение установленных законом правил обращения с опасными отходами относящимися к классам с 1 по 4, наносящее вред окружающей среде может стать основанием для ограничения и даже запрещения деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Предприятия, осуществляющие транспортировку, переработку и  обезвреживание опасных промышленных отходов, обязаны требовать паспорт  опасного отхода при приемке веществ  и при отсутствии его отказывать в оказании услуг.  
Для установления степени опасности промышленных отходов требуется выяснить их состав. Для этого берутся пробы и проводятся лабораторные анализы. Форма паспорта отхода должна заполняться на каждый вид отходов отдельно, в нем отражаются исходные компоненты и наименование технологического процесса в результате которого отход получен, результаты проведения проб и анализов.

Нарушение установленных  законом правил обращения с опасными отходами может повлечь наложение  административного штрафа, приостановление  работы предприятия в административном порядке на срок до 90 суток и уголовную ответственность.

Проект предельно допустимых сбросов (ПДС)

Загрязнённая, заражённая, отравленная вода – проблема, коснувшаяся  сегодня каждого жителя планеты. Поэтому охрана водных источников стала  во всём мире, в том числе и в России, делом первой государственной важности, а контроль использования водных ресурсов – особенно принципиальным и жёстким. Всякая противозаконная деятельность предприятия – и недопустимое загрязнение вод, и отсутствие разрешительных регламентирующих документов, в которых рассчитаны нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС) - карается государством штрафными санкциями или приостановлением деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя. В случае превышения допустимого загрязнения (сверхлимитные сбросы) предприятие компенсирует ущерб пятикратно увеличенной экологической платой за весь превышающий объём. Ещё более строго карается отсутствие Проекта нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС): в его отсутствие вся масса сбросов классифицируется как сверхлимитная с применением к ней 5-кратного повышающего коэффициента оплаты, а деятельность предприятия может быть не только приостановлена, но и запрещена в судебном порядке.

Проект  ПДС: на защите экологии и производителей

Проект ПДС – это обязательный, законодательно предусмотренный документ для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых одной из составляющих производственного цикла является сброс веществ в водные объекты.

Проект необходим в следующих случаях:

• в момент проверки предприятия органами госконтроля;
• при получении лицензии на водопользование;
• при установлении размера платежей предприятия за эксплуатацию водных объектов;
• при наложении штрафов за несоответствие согласованным нормативам, предъявлении судебных исков как контролирующими органами, так и сторонними организациями, в том числе – общественными;
• при оценке эффективности работы предприятия (эффективность и перспективность обязательно включают в себя понятие безопасности, особенно при участии в государственных проектах и в сотрудничестве с международными партнёрами). Профессионально, с учётом выгод и прав предприятия составленный проект, который при этом действительно направлен на сохранение экобаланса и безопасность человека, - это надёжная защита предприятия перед законом и общественными организациями.

Разработка  Проекта нормативов предельно допустимых сбросов

Наша компания в полном соответствии с требованиями законодательства и всеми возможными скорыми и перспективными выгодами для вас разработает Проект НДС. Разработка выполняется в разумные сроки и по разумной стоимости.

ПДС: этапы  разработки

Первый этап. Сбор и анализ материалов. Оформление Проекта. Первый этап предусматривает накопление фактической информации по Проекту: собираются образцы загрязняющих веществ, проводятся их лабораторные исследования, рассчитываются нормативы допустимых сбросов и составляется план внутреннего экоконтроля. По результатам собранного и обработанного материала оформляется Проект в соответствии с предусмотренной формой.

Второй этап. Представление Проекта ПДС в госорганы для согласования. Согласование ПДС производится в уполномоченных к этому федеральным и территориальным законодательством органах надзора и охраны природы. В случае положительного решения всех сторон Ростехнадзором выдаётся постановление о разрешении на сброс, действительное в течение 5 лет (если предприятие не изменяет технологических процессов и не переходит на другие виды сырья, что влечёт изменение состава сбросов и разработку нового Проекта ПДС).

ПНДС: документы для разработки

• общая информация о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (характер деятельности, структура, правовая форма и проч.);
• реквизиты организации, план-схема предприятия, детализированный план территории;
• справки: расходы сырья, энергетические и топливные расходы, использование транспортных средств (с их подробной характеристикой);
• информация об оборудовании на предприятии;
• схемы канализационной системы предприятия и системы водоснабжения, договора на их эксплуатацию и обслуживание;
• сведения об очистных сооружениях;
• сведения о квалификационном уровне специалиста, отвечающего на предприятии за соблюдение экологического законодательства;
• прочие документы по необходимости, связанной со спецификой производства.

Структура и содержание ПДС

Документальный  состав Проекта ПДС достаточно сложен, а разработка проекта на основе имеющихся  и собранных данных предполагает вариативное представление и  интерпретацию материала. Работа специалистов-экологов нашей компании позволит получить документ, наилучшим образом учитывающий права и выгоды вашего предприятия или компании, при этом – в полном соответствии с претензиями законодательства.

Общее содержание Проекта нормативов предельно допустимых сбросов:

• аннотация, содержащая главные выводы по Проекту;
• документы, обосновывающие разработку и содержание Проекта;
• сведения о деятельности и расположении предприятия и водных объектов в его эксплуатации;
• детальные сведения о водном объекте (объектах);
• характеристика предприятия как источника загрязняющих выбросов;
• расчёт нормативов сбросов;
• перечень мероприятий, необходимых к исполнению в случае незапланированного (аварийного) сброса;
• план внутреннего производственного контроля соблюдения положений ПДС (по нормативам);
• необходимые приложения (расчётные и подтверждающие).

Отсутствие на предприятии Проекта предельно нормативов допустимых сбросов является нарушением административного Кодекса РФ и серьёзнейшим нарушением закона РФ «Об охране окружающей среды». Кроме получения прямых наказаний по соответствующим статьям закона, предприятие ограничивается в возможностях разработки и согласования других разрешительных документов, в возможностях участия в государственных тендерах и т.д. Наличие грамотно составленного Проекта предельно допустимых сбросов ПДС – это не только защищённость предприятия перед государством, но и платформа для дальнейшего бизнес-развития.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду – термин международного экологического права, чьи нормы всё активнее вводятся на территории РФ и обоснованы как заботой о сохранении пригодной для жизни окружающей среды, так и экономической целесообразностью. ОВОС – обязательный раздел предпроектной документации по обоснованию инвестиций, содержащий расчёты по предполагаемому воздействию планируемого объекта на окружающую среду (атмосферу и недра, водные и земельные ресурсы, растительный и животный мир, культурно-исторические ценности) и непосредственно человека.

Особенности проведения и разработки ОВОС

Проведение и  документализация результатов оценки воздействия на окружающую среду  ОВОС является фактически обоснованием возможности или невозможности  введения нового хозяйствующего субъекта, поэтому создание раздела ОВОС требует особенно тщательных исследований, безупречных по доказательности аргументов и грамотно проведённых расчётов. Убедительность документа особенно важна, т.к. проведение оценки воздействия на оркужающую среду ОВОС предполагает изучение общественного мнения по поводу строительства предприятия (административного здания, торгового или развлекательного комплекса и т.д.). На этапе разработки ОВОС компанией-разработчиком назначаются общественные слушания по проекту, при этом любая общественная организация или частное лицо имеют право заказать независимую экспертизу проекта и предоставить её результаты для исследования в органы, уполномоченные к разрешению начала проектирования. Решающим фактором успешности в такой ситуации становится компетентность и опыт специалистов, выполняющих работы по ОВОС.

Этапы разработки и проведения оценки воздействия  на окружающую среду ОВОС

• установление характеристик предполагаемой деятельности хозяйствующего субъекта;
• оценка существующего состояния территории и прогноз изменений её состояния в результате функционирования предприятия (учреждения);
• расчёт количественных показателей воздействия;
• разработка плана мероприятий, долженствующих снизить или устранить негативное воздействие деятельности;
• разработка плана внутреннего экологического контроля и мониторинга показателей на каждом этапе реализации проекта;
• обоснование инвестиций в проект с точки зрения сопоставления экономических выгод и экологических потерь;
• другие исследования в зависимости от специфики субъекта. При условии отсутствия заявлений от общественных организаций и убедительном обосновании раздела  оценки воздействия на окружающую среду ОВОС органами Государственной экспертизы или другими уполномоченными к тому органами даётся разрешение на проведение дальнейших работ по проекту хозяйствующего субъекта. Отсутствие положительного заключения означает отмену всех дальнейших работ и закрытие проекта.

Предельно допустимые выбросы (ПДВ)

Каждое предприятие, хозяйствующий субъект, в процессе деятельности которых происходит загрязнение воздуха, согласно закону РФ «Об охране атмосферного воздуха» обязаны следовать положениям Проекта нормативов предельно допустимых выбросов – ПДВ, разрабатываемых специально для каждого отдельного предприятия.

Разработанный и согласованный Проект ПДВ обеспечивает законность деятельности предприятия в пределах, установленных в процессе разработки Проекта: положения документа регламентируют количество выбросов (предельные значения) и их состав. Всякое превышение объёмов выбросов или изменение их физико-химических показателей может послужить к предъявлению штрафных и ограничивающих санкций против предприятия, а также судебных исков как со стороны государственных органов, так и со стороны общественных организаций, выступающих от имени страдающих по вине предприятия граждан.

Кроме того, превышение показателей предельно допустимых выбросов увеличивает в несколько  раз экологические выплаты предприятия, создаёт негативный образ предприятия  у клиентов, партнеров и государства.

Задачи  разработки предельно допустимых выбросов ПДВ

Исходя из вышесказанного, можно определить главные задачи при разработке Проекта ПДВ:

• произвести расчёты ПДВ таким образом, чтобы обеспечить максимально комфортную деятельность предприятия, однако в рамках закона и с обязательным учётом предельной сохранности экологического равновесия в районе расположения предприятия;
• составить документацию в соответствии с требованиями контролирующих органов и с возможностью предъявления её в качестве оправдательных доказательств в случае предъявления претензий предприятию сторонними организациями и государственными органами;
• разработать план мероприятий, способствующий сокращению выбросов и уменьшению их вредности, предусматривающий как улучшение существующего цикла производства, так и его постепенную модернизацию.

Процесс разработки Проекта предельно допустимых выбросов ПДВ:

• исследование атмосферной ситуации в районе расположения предприятия и количественно-качественных показателей выбросов предприятия;
• разработка мероприятий близкой и далёкой перспективы по снижению вредности выбросов, а также мероприятий на случай установления неблагоприятных метеорологических условий;
• расчёт нормативов предельно допустимых выбросов ПДВ и собственно составление Проекта с приложением плана по контролю выбросов и плана мероприятий по оптимизации выбросов.

Разработка  Проекта ПДВ профессионалами: помощь в решении конкретных, перспективных  и возможных конфликтных задач

Обращение в  профильную эколого-юридическую компанию поможет вам успешно решить все  те задачи разработки ПДВ, о которых говорилось выше, - получить Проект, полностью удовлетворяющий всем вашим запросам и выгодам и положениям законодательства РФ.

Процесс разработки проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ) содержит следующие этапы:

• получение справки в территориальном управлении по гидрометеорологии об атмосферных фоновых концентрациях в районе предприятия;
• составление плана мероприятий на период неблагоприятных метеоусловий и согласование его в управлении по гидрометеорологии;
• замеры количественно-качественных показателей загрязняющих веществ и получение официальных заключений из аккредитованной лаборатории.

На основании  собранных данных, а также полученной от предприятия информации (документы  юридического статуса, прав собственности, карты-схемы, необходимые справки, технологические описания и проч.) составляется Проект ПДВ. Проектпредельно допустимых выбросов действует на протяжении 5 лет. Досрочное переоформление Проекта происходит в случае любых изменений на предприятии, каким-либо образом отражающихся на составе или количестве выбросов.