Финансовые реформы в России в XIX – XX вв. Цели, реализация, итоги

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

 

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

 

Факультет заочного обучения

 

Кафедра Истории государства и права

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«История»

«Финансовые реформы в России в XIX – XX вв. Цели,________ реализация, итоги»_______________________________________

 

           (на тему)

 

 

 

 

 

 

 

Направление подготовки /

 

Специальность: ЭКОНОМИКА

 

Выполнил(а):студент ___Эк-712____

 

                                              (номер группы)

 

Киперь Светлана Александровна_______

 

                                  (ФИО)

 

Научный руководитель:

 

Старший преподаватель_________________

        (уч. степень, уч. звание или должность)

 

Титко Анна Владимировна _____________                                                 

(ФИО)

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Нижний Новгород

 

2012г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

	Стр.
ВВЕДЕНИЕ	3
Глава I Финансовые реформы России в XIX веке	5
1.1 Реформы М. М. Сперанского	5
1.2 Денежные реформы 1839-1843 гг. Реформа Е. Ф. Канкрина	8
1.3 Денежная реформа С.Ю. Витте	10
Глава II Финансовые реформы России в XX веке	14
2.1 Денежная  реформа 1922-1924 гг.	14
2.2 Денежная реформа 1947 г.	17
2.3 Деноминация рубля в 1961 и 1998 гг.	18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ	23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Задачи  сегодняшнего дня побуждают нас  более пристально вглядываться в  своё прошлое, оценивать всю сложность  стоявших перед обществом проблем, подчас перекликающихся с современными, видеть борьбу точек зрения и подходов к их решению. Интерес историков к проводимой финансовой политике России в XIX – XX веках вполне объясним. История реформаторства в России привлекает внимание многих исследователей и интерес к этой проблеме возрастает. Период с 1860 по 1903 гг. представляет собой серьезный этап в развитии российских финансов. В эти года были сформированы и внедрены на практике основные принципы организации финансовой системы России, выработан новый, с учётом российских особенностей, курс в финансовой политике, сыгравший ведущую роль в процессе модернизации страны и включении России в число ведущих мировых держав.

Сегодня на рубеже тысячелетия, как и 100 лет  назад, Россия вышла с большим  количеством нерешенных проблем. По-прежнему актуальна задача ускоренной модернизации экономической, социальной и политической сфер жизни страны. Вновь проявляется  опасная тенденция нарастающего технического и экономического отставания России от стран Запада. Многие проблемы, с которыми пришлось столкнуться  реформаторам, в те далёкие годы, а также пути их решения актуальны  и для наших дней. Россия сегодняшнего дня стоит перед решением сходных  задач. Центральным вопросом экономической  и политической жизни была и есть проблема выбора дальнейшего пути общественного  развития. На очереди стояли и стоят  такие проблемы, как аграрный вопрос, приоритеты индустриального развития, налоговая и денежная реформы. При  этом необходимо отметить зависимость  темпов развития современной экономики  от финансовой политики государства, которая  более столетия назад была эффективнейшим образом использована в качестве важнейшего средства модернизации страны. Опыт проведённых преобразований показал, что возможна реализация экономических реформ без крупных потрясений и кризисных явлений. Сегодня существует потребность в необходимости самого серьёзного изучения проводимой финансовой политики России в XIX -XX вв.

Исходя  из актуальности темы, основная цель реферата в том чтобы на основе широкого круга источников проанализировать процесс формирования и развития финансовой политики России в XIX и XX вв, показать её роль в процессе модернизации страны, сделать выводы, которые могут быть важны в условиях формирования основных направлений экономического развития страны. Для достижения этой цели нам представляется необходимым сосредоточить своё внимание на следующих задачах:

– проанализировать основные направления реформирования финансовой системы России в XIX веке;

– раскрыть цели, которые ставили пред собой реформаторы при осуществлении программы реформ;

– изучить процесс становления и развития нового курса в финансовой политике России в XX веке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Финансовые реформы России в XIX веке

 

1.1 Реформы М. М. Сперанского

 

В начале XIX в. зарождались предпосылки для экономических преобразований в России — наряду с мануфактурой создавалась машинная индустрия, начало развиваться крупное машинное производство. Этому способствовало, в последней четверти XVIII в, расширение роли товарно-денежных отношений. Рост внешней торговли характеризовался следующими цифрами: объем русского экспорта с 29 млн. руб. в начале 90-х г. XVIII в. увеличился до 58 млн. руб. к 20-м гг. XIX в¹.

Расширение роли финансово-денежных отношений выразилось в возросшей  потребности денег для покрытия нужд обращения. Количество денег в  обращении за последнюю треть XVIII в. возросло с 2.6 до 212 млн. руб.

Начало XIX в. характеризовалось обострением противоречий между капиталистами-предпринимателями и помещиками-земледельцами, богатевшими в результате вывоза за границу сельскохозяйственной продукции, особенно зерна в Англию. Увеличение количества промышленных предпринимателей требовало большего числа вольнонаемных рабочих, чему препятствовала крепостническая система в стране. Если в 1770 г. в России насчитывалось 260 промышленных предпринимателей, на которых работало 50 тыс. человек, то в 1804 г. уже было 2402 предпринимателя, число рабочих в стране составило 95 тыс. человек.

Большинство рабочих были крепостными: в суконной промышленности 90 %, в  металлургическом производстве 72 %. Крепостническая  система и натуральное хозяйство  становились тормозом экономического развития страны.

Состояние финансов России в начале XIX в. характеризовалось ростом государственного долга. Расходы на содержание царского двора при Екатерине II увеличились в 5.3 раза, аппарата управления в 5.8, армии в 2.6 раза.

Отрицательно воздействовали на финансы  страны войны и резкие изменения  во внешнеторговой политике.

Изменения в организации финансовой системы России в начале XIX в. в  известной мере были обусловлены  новшествами в связи с дворцовым  переворотом, произошедшим 11 марта 1801 г. и вступлением на престол Александра I (1777—1825 гг.).

Большое влияние на дальнейшие преобразования в финансах России оказали события, последовавшие после заключения Тильзитского мира. Пребывание во Франции, личное знакомство с Наполеоном не прошли бесследно ни для Александра I, ни для сопровождавшего его в роли представителя департамента военных дел Государственного совета М. М. Сперанского, ставшего первым исполнителем финансовых и управленческих преобразований в России начала XIX в.

Особенно важными для истории  финансов являются два периода в  деятельности М. М. Сперанского: ранний — когда он выступил составителем «Плана финансов», и поздний —  когда он, возвратившись в Петербург, возглавил департамент законов  Государственного совета. Уже царем  Николаем I (1796—1855 гг.) ему было поручено составление «Свода законов». Громадный  труд М. М. Сперанский выполнил за короткий срок — 1826—1833 гг. Его теоретическими взглядами руководствовался Е. Ф. Канкрин, который осуществил в 1839—1843 гг. денежную реформу.

В 30-х гг. М. М. Сперанский принимал активное участие в деятельности Министерства финансов, которое возглавлял Е. Ф. Канкрин, обстоятельно занимался проблемами финансов и денежного обращения. Весной 1831 г. М. М. Сперанский составил проект совершенствования денежного обращения, называвшийся «Мысли о новых билетах казначейства», и направил его министру финансов Е. Ф. Канкрину².

Наиболее полно финансово-экономические  проблемы России М. М. Сперанский изложил  в работе «План финансов».

«План финансов» был нацелен  на укрепление российского предпринимательства, зарождавшегося в среде купцов-мануфактуристов  и обуржуазившихся дворян.

В первой части, вскрывая причины расстройства финансов, М. М. Сперанский утверждал: «Главное расстройство в финансах — есть несоразмерность расходов с приходами». И далее продолжал, намечая пути финансовых преобразований: «Соразмерность восстанавливается двумя способами: сокращением издержек и приумножением  доходов».

Он надеялся исправить финансовое положение России посредством строгой  бережливости.

В «Плане финансов» М. М. Сперанский в 1810 г. называл вредным предложенный казначейством способ погашения  разницы между расходами и  доходами в 65 млн. руб. за счет увеличения налогов на 11 млн. руб. и за счет выпуска  ассигнаций на 54 млн. руб. Он предложил  совершенно прекратить новый выпуск ассигнаций, издержки казны сократить  на 25 млн. руб., чтобы недостаток составлял  не 65 млн. руб., а 40 млн. руб. Издержки он считал возможным сократить посредством увеличения покупательной способности рубля, путем прекращения дополнительных выпусков ассигнаций, сокращения расходов департамента военного на «вновь предполагаемые здания и инженерные работы»³, путем изменения снабжения продовольствием войск в польских губерниях: вместо отпуска серебра «укрепить хлебный в сих провинциях сбор, несравненно дешевейший и удобнейший».

Состояние финансовой системы России постоянно находилось в зависимости  от войн. В первом десятилетии XIX в. военные  расходы продолжали расти, что привело  к ухудшению финансового состояния  страны. Увеличивался выпуск ассигнаций, что привело к значительному  падению их курса.

Методологической основой взглядов М. М. Сперанского была теория трудовой стоимости, проповедовавшаяся классиками политэкономии А. Смитом (1723—1790 гг.) и Д. Рикардо (1772—1823 гг.).

Надо отметить, что деятельность М. М. Сперанского не увенчалась полной реализацией его замыслов. Только часть задуманных и предложенных им реформ была осуществлена на деле, да и то во второстепенных своих частях.

Однако творческое наследие М. М. Сперанского, особенно его работы «План финансов»  и «Записка о монетном обращении», внесли большой научно-теоретический  вклад в развитие русской финансово-экономической  мысли, и они не только ярко характеризуют  экономическое состояние страны в начале XIX в., но и наметили возможные  пути оздоровления финансов страны в  настоящее время.

 

1.2 Денежные реформы 1839-1843 гг. Реформа Е. Ф. Канкрина

 

Одним из важнейших этапов формирования единой денежной системы России являлась денежная реформа 1839-1843 гг., в результате которой была создана денежная система, основанная на серебре. До Е.Ф. Канкрина было бумажное денежное обращение.

Манифестом от 1 июля 1839 г. об устройстве денежной системы серебряный рубль  был объявлен главной законной монетной единицей, а ассигнационный рубль  допускался в качестве второстепенного  знака. Итак, в основу денежного обращения положен серебряный рубль, равный 3 руб. 50 коп. ассигнациями⁴.

Реформа Е. Ф. Канкрина не означала простой обмен бумажных денег по установленному курсу серебра, равному 3 руб. 50 коп., ибо это лишь уменьшило бы количество денег в обращении в три с половиной раза. Главное заключалось в том, что необходимо было придать деньгам фактическую прочность путем обеспечения их размена. Для этого и был заранее создан металлический фонд.

1 января 1840 г. при коммерческом  банке была открыта депозитная  касса для приема от населения  золота и серебра в обмен  на «депозитные» билеты (ценностью  3, 5, 10, 25, 50 и 100 руб.). В свою очередь  депозитные билеты немедленно  по предъявлении подлежали обмену  на металл. Создание депозитной  кассы оправдало полностью надежды  на создание легкоподвижных знаков, разменных на металл. Депозитная  касса это подразделение в кредитной организации, предназначенное для приема и хранения депозитов. В результате уже через год в коммерческом банке образовался фонд до 38 млн. руб. и быстро продолжался его рост. Таким образом, был создан разменный фонд для будущих бумажных денег без всяких затрат.

Следующей ступенькой в проведении денежной реформы явился выпуск пятидесятирублевых кредитных билетов на сумму 30 млн. рублей (Манифест от 1 июня 1841 г.).

Реформа Канкрина завершилась в 1843 г. изданием манифеста, запрещавшим выпуск депозитных билетов и предусматривавшим обмен ассигнаций на кредитные билеты в соотношении 1 : 3,5, который продолжался до 1852 г. К 1853 г. ассигнации были полностью выведены из обращения. Размен кредитных билетов на серебро был приостановлен в период русско-турецкой войны (1877-1878 гг.) в связи с острой инфляцией⁵.

Реформа 1839-1843 гг. создала денежную систему переходного типа. Она  не являлась системой абсолютного серебряного  монометаллизма и была довольно неустойчивой, поскольку наряду с серебром существовала свободная чеканка золота, кредитные  билеты разменивались не только на серебро, но и на золото. Таким образом, итоги реформы Канкрина позволяют сделать вывод о том, что ее проведение в условиях разложения крепостничества, при дефицитности государственного бюджета и отсутствии мер по оздоровлению финансовой системы не могло упорядочить денежное обращение в России. Уже в 50-е гг. система денежного обращения оказалась полностью несостоятельной.

Денежная реформа Е. Ф. Канкрина значительно укрепила денежную систему страны. Узаконенный размен кредитных билетов (новых бумажных денег) на металл по предъявлении не вызывал ажиотажа. Наоборот, к обмену предъявлялось кредитных билетов меньше, чем ожидали организаторы проведения реформы. Более того, продолжалось поступление золота в обмен на кредитные билеты. Главная заслуга Е. Ф. Канкрина состояла в том, что он добился бездефицитного государственного бюджета⁶.

 

1.3 Денежная реформа С.Ю.  Витте

 

В 1860 г. с целью упрочения денежного обращения был создан Государственный банк России, который стал выполнять все функции центрального эмиссионного банка.

В конце XIX в. в России уже была развита промышленная добыча золота, что делало возможным преобразование денежной системы страны. Государственный банк за счет внутренних источников и покупок за рубежом создал мощный золотой фонд.

Развитие промышленного капитализма  во второй половине XIX в. обусловило необходимость  принятия срочных мер в области  стабилизации денежного обращения, что было возможно лишь посредством  проведения денежной реформы. В ходе подготовки к реформе были предприняты  шаги по уменьшению дефицита государственного бюджета и накоплению золотого запаса в Государственном банке в  целях создания условий для перехода на систему золотого стандарта. В  соответствии с этим для повышения  доходной бюджетной базы были значительно  увеличены косвенные налоги на предметы массового потребления, привлечены иностранные займы⁷.

Денежная реформа 1897 г. стала наиболее значительным мероприятием С.Ю. Витте на посту министра финансов. Это тем большая его заслуга, что проводилась реформа против всеобщего мнения как внутри, так и вне государства. К 1896 г. кредитный рубль стоил 2,5 франка при 4 франка по номиналу. В результате реформы золотой рубль стал стоить 2²/₃ фр., но при этом не изменились цены внутри страны, т.е. реформа зафиксировала реально сложившееся положение рубля, переведя его обеспечение на золото. По существу проведена девальвация рубля: старый кредитный рубль стал обмениваться на золотой по стабильному курсу — 1 руб. 50 коп. за новый рубль⁸.

На основании монетного устава 1899 г. была введена новая денежная система. Основной денежной единицей России стал рубль, содержавший 0,742 грамма чистого золота, разделенный на 100 копеек. Главной монетой была золотая, выпуск которой был неограничен; любой владелец золотого слитка мог предоставить его для чеканки монет.

Основные монеты в 15 руб. ("империал", равноценный 40 франкам), 10 руб. ("червонец"), 7 руб. 50 коп. ("полуимпериал") и 5 руб. чеканились непременно из золота 900 пробы. Вспомогательной монетой в платежах служили серебряные монеты достоинством в 1 рубль, 50, 25, 20, 15, 10 и 5 коп. Медная же монета чеканилась достоинством в 5, 3, 2, 1, ¹/₂ и ¹/₄ коп.

Государственные кредитные банкноты выпускались Госбанком в размере, ограниченном потребностями денежного  обращения, но непременно под обеспечение  золотом не менее чем в половинном размере, пока общий объем эмиссии не достигнет 600 млн. руб.; сверх этой нормы кредитные билеты должны были обеспечиваться золотом полностью — рубль кредитный на рубль золота. К началу 1896 г. золотой запас оценивался в 659,5 млн. руб., из которых в разменном фонде числилось 75 млн. руб. В течение 1896 г. разменный фонд был доведен до 500 млн. руб., что представлялось достаточным для развертывания обменных (на золото) операций. Номинал кредитных билетов был установлен в 500, 100, 25, 10 руб., а также 5, 3 и 1 рубль.

Держатели банковских билетов любого достоинства получили возможность  обменивать их на золото без ограничения  суммы. На 1 января 1900 г. на золотую монету приходилось 46,2% всего денежного обращения. Рубль стал самой надежной европейской валютой и продержался в этом качестве практически до начала Первой мировой войны. В течение всего этого периода в России был бездефицитный бюджет.

Устойчивость российской валюты была оплачена зависимостью от иностранных  государств, поскольку валютный резерв создавался в основном из сумм иностранных  займов. В конце 90-х годов до 40% расходов бюджета шло на погашение внешнего долга — займов и процентов по ним. До середины 80-х годов российские займы в форме облигаций размешались преимущественно в Германии. Но отношения с ней резко испортились вследствие отказа России заключить политический союз. Следствием этого были начавшаяся торговая война с Германией, понижение там курса российских облигаций и последующий перевод российских займов во Францию, естественно, с конвертацией облигаций. Кстати, именно тогда, в 1888 г. обычно моновалютные облигации внешнего российского займа впервые были переведены в мультивалютные: их номинал был установлен одновременно в немецких марках и французских франках.

 

 

Глава II Финансовые реформы России в XX веке

2.1 Денежная реформа 1922-1924 гг

 

После Октябрьской  революции руководство советской  власти приступило к ликвидации товарно-денежных отношении. Деньги предполагалось уничтожить в короткий срок с помощью неограниченной эмиссии. К сентябрю 1918 г. большевики захватили, национализировали, а затем упразднили все кредитные учреждения страны, оставив только Госбанк, переименованный в Народный банк. Декретом Совета народных комиссаров от 19 января 1920 г. Народный банк был также упразднен, а право эмиссии денег было передано Наркомфину⁹. Право выпуска денег от имени правительства Советской России было также предоставлено местным органам советской власти. В связи с отсутствием необходимой полиграфической базы деньги «выпускались» на имеющейся в распоряжении бумаге, в том числе, даже на винных этикетках. Для того чтобы выпустить купюру в оборот, достаточно было только надписать номинал, например «три рубля», и слово «обеспечено», а также поставить печать местного органа власти. Такие «деньги» обслуживали розничный товарооборот. Бесконтрольная, необоснованная эмиссия в короткие сроки привела к обесценению денег в таких масштабах, что стало невозможно вести счет деньгам в повседневном обиходе. В стране обращались триллионы различных денежных знаков. Только за период с июля 1921 по январь 1922 г. Наркомфин выпустил 14 трлн. так называемых совзнаков. Распад денежной системы страны выражался в разрушении ее единства, обращении многочисленных «региональных» денег и иностранных валют.

Провал  политики «военного коммунизма»  вынудил правительство России перейти  к новой экономической политике (НЭП), направленной на возрождение  товарно-денежных отношений. Начала восстанавливаться  кредитная система. В октябре 1921 г. был учрежден Госбанк, которому было поручено провести денежную реформу.

В качестве подготовки реформы денежного обращения  для упрощения денежного учета  в ноябре 1921 г. и декабре 1922 г. были проведены две деноминации, т.е. уменьшено номинальное выражение вновь выпускаемых денежных знаков. Во время первой деноминации, когда были выпущены в обращение «знаки 1922 г.», они обменивались на кредитные билеты и расчетные знаки всех прежних выпусков в соотношении 10000 : 1; во время второй деноминации денежные «знаки 1922 г.» обменивались на новые «знаки 1923 г.» в соотношении 100 : 1.

В ходе подготовительной работы по проведению денежной реформы  Госбанк начал скупать драгоценные  металлы и устойчивую иностранную валюту с целью создания их резерва.

На первом этапе денежной реформы 1922 - 1924 гг,в октябре 1922 г, в обращение был введен червонец - банковский билет Государственного банка РСФСР.

Помимо  своего основного предназначения червонец являлся практически конвертируемой валютой: он котировался в иностранной  валюте и золоте на внутренних и  международных биржах, свободно ввозился и вывозился за границу.

Выпущенные  банковские билеты - червонцы удовлетворяли  потребности экономики того времени  в устойчивых средствах обращения, поэтому монеты царской чеканки  и иностранная валюта стали постепенно исчезать из обращения.

В марте-апреле 1924 года выпуск совзнаков был прекращен. В связи с успешной ликвидацией совзнаков в стране стали обращаться денежные знаки двух видов: кредитные и бумажные.

Денежная  реформа 1922-1924 гг. имела важные положительные  результаты¹⁰:

- восстановление  единой денежной системы страны. В обращение поступила устойчивая  валюта, обеспечивающая восстановление  экономики;

- падение  цен на ряд товаров. Индекс  розничных цен снизился с 212,6 в марте 1924 г. (100% - в 1913 г.) до 196,6 в декабре того же года;

- устранение  опасности внедрения в обращение  иностранной валюты и монет  царской чеканки;

- устранение  опасности экономической изоляции  деревни от города в результате  упразднения обесценивавшегося  совзнака;

- создание  условий для широкого использования  экономических рычагов (цены, торговля, кредит, налог) в целях подъема  и развития сельского хозяйства;

- стимулирование  подъема производительности труда на базе дифференцированной по результатам труда денежной оплаты;

- создание  условий для сбалансированности  денежных доходов и расходов  населения и на этой основе  пропорциональности между денежной  массой в обращении в новой  валюте и объемом товарооборота  в денежном выражении;

- создание  прочной основы для расширения  кредитных, расчетных и кассовых  операций банков. С упорядочением  денежного обращения были устранены препятствия в развитии кредитных отношений в хозяйстве и мобилизации банками временно свободных денежных средств;

- создание  предпосылок для укрепления связей  с мировой экономикой.

Особенностью  денежной реформы 1922 -1924 гг. явилось  то, что она была проведена без  использования иностранных займов.

2.2 Денежная реформа 1947 г

 

За годы второй мировой войны резко возросла эмиссия денег, используемых на покрытие военных расходов, произошло перераспределение  денежных доходов между городом  и деревней в пользу последней, резко  возросли розничные цены, вновь были введены карточки и коммерческая торговля. Последствия войны в  денежном обращении были ликвидированы  в ходе денежной реформы 1947 г.

Денежная  реформа заключалась в обмене, находившихся в обращении денег  на вновь выпущенные денежные знаки  и переоценке денежных накоплений в  форме займов и вкладов в сберегательных кассах. Наличные деньги обменивались в соотношении 10 : 1, а вклады в сберегательных кассах до 3 тыс. руб. не подлежали переоценке. Суммы вкладов от 3 тыс. руб. до 10 тыс. руб. переоценивались в соотношении 3 : 2, а свыше 10 тыс. руб. - 2 : 1¹¹. Денежные средства кооперативных предприятий на счетах в банках подлежали обмену, исходя из соотношения 5 : 4, а денежные средства государственных предприятий и организаций сохранились без изменения.

Важная  особенность реформы заключалась  в том, что заработная плата, пенсии, стипендии, доходы колхозов и колхозников  от государственных заготовок продолжали выплачиваться в новых деньгах  в прежних размерах.

Реформа 1947 г. не означала коренной перестройки денежной системы и полностью сохранила ее прежнюю структуру (билеты Государственного банка, казначейские билеты и разменная монета, существовавшие до реформы) и механизм эмиссионного регулирования. Отличие состояло лишь в том, что билеты Госбанка стали выпускаться в рублях, а не в червонцах. Червонцы были изъяты из обращения.

В результате реформы удалось восстановить полноценный  советский рубль, были ликвидированы  последствия второй мировой войны  в области денежного обращения, а также был обеспечен переход  к торговле по единым ценам.

2.3 Деноминация рубля  в 1961 и 1998 гг

 

Деноминация - это проводящаяся на уровне государства  эквивалентная замена денежных знаков банкнотами или монетами меньшего номинала (чаще кратных 10), имеющая целью ликвидировать  технические трудности в использовании  денег.

Деноминация рубля 1961 года. После реформы 1947 г. в связи с быстрыми темпами развития народного хозяйства значительно увеличились денежные обороты страны: размеры государственного бюджета и объемы национального дохода исчислялись в десятках триллионов рублей. Учитывая перспективу дальнейшего развития экономики, было принято решение об изменении с 1 января 1961г. масштаба цен, т.е. о фактической деноминации советской валюты. Находившиеся в обращении денежные знаки обменивались на новые в соотношении 10 : 1.