Функции и полномочия Генеральной Ассамблеи

Функции и полномочия Генеральной  Ассамблеи

Форум для проведения многосторонних переговоров

Генеральная Ассамблея, учрежденная в 1945 году в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, является главным совещательным, директивным и представительным органом Организации Объединенных Наций. Состоящая из 192 членов Организации Объединенных Наций, Ассамблея является форумом для многостороннего обсуждения всего спектра международных проблем, о которых говорится в Уставе. Она играет также существенную роль в процессе установления норм и кодификации международного права. Интенсивный период работы очередных сессий Ассамблеи приходится на сентябрь-декабрь каждого года, в последующий период она может собираться по мере необходимости.

Функции и полномочия Генеральной  Ассамблеи

Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций имеет следующие функции и полномочия:

• рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе в области разоружения, и делать соответствующие рекомендации;
• обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, и делать рекомендации в отношении таких вопросов, за исключением случаев, когда какой-либо спор или ситуация находятся на рассмотрении Совета Безопасности;
• обсуждать любые вопросы в пределах Устава или относящиеся к функциям любого органа Организации Объединенных Наций и, за теми же исключениями, делать рекомендации по этим вопросам;
• организовывать исследования и делать рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в политической области; развития и кодификации международного права; содействия осуществлению прав человека и основных свобод и международному сотрудничеству в экономической, социальной и гуманитарной областях, а также в области культуры, образования и здравоохранения;
• рекомендовать меры мирного урегулирования любой ситуации, которая могла бы подорвать дружественные отношения между нациями;
• получать и рассматривать доклады Совета Безопасности и других органов Организации Объединенных Наций;
• рассматривать и утверждать бюджет Организации Объединенных Наций и устанавливать размер начисляемых взносов государств-членов;
• избирать непостоянных членов Совета Безопасности и членов других советов и органов Организации Объединенных Наций и, по рекомендации Совета Безопасности, назначать Генерального секретаря.

Согласно резолюции  Генеральной Ассамблеи «Единство  в пользу мира», принятой в ноябре 1950 года (резолюция 377 (V)), Ассамблея может также принимать меры, если Совет Безопасности оказывается не в состоянии действовать из-за голосования против одного из постоянных членов в случае, когда имеются основания усматривать угрозу мира, нарушение мира или акт агрессии. Ассамблея может немедленно рассмотреть этот вопрос с целью сделать членам Организации необходимые рекомендации относительно коллективных мер для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (см.  cпециальные сессии и чрезвычайные специальные сессии).

Хотя Ассамблея  уполномочена выносить государствам лишь не имеющие обязательной силы рекомендации по международным вопросам, входящим в ее компетенцию, она, тем не менее, инициировала меры политического, экономического, гуманитарного, социального и правового характера, повлиявшие на жизнь миллионов людей во всем мире. Историческая Декларация тысячелетия, принятая в 2000 году, свидетельствует о приверженности государств-членов достижению конкретных целей, поставленных в Декларации в интересах обеспечения мира, безопасности и разоружения, а также развития и искоренения нищеты, защиты нашей общей окружающей среды, удовлетворения особых потребностей Африки и укрепления Организации Объединенных Наций. В последнее время Генеральная Ассамблея приняла коллективные решения в отношении курса действий в целях урегулирования новых глобальных проблем, требующих принятия безотлагательных мер и приобретших катастрофические масштабы, таких, как изменение климата и мировой финансово-экономический кризис.

Усилия  по достижению консенсуса

Каждое государство-член имеет в Ассамблее один голос. Решения по отдельным важным вопросам, таким, как рекомендации в отношении мира и безопасности и выборы членов Совета Безопасности, принимаются большинством в две трети государств-членов; решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов.

В последние  годы целенаправленно предпринимаются  усилия для достижения консенсуса по обсуждаемым вопросам, с тем чтобы  не принимать решения путем проведения официального голосования, что обеспечивает более активную поддержку решений Ассамблеи. Председатель, после проведения консультаций и достижения договоренностей с делегациями, может предложить принять резолюцию без голосования.

Комитеты

Шесть Главных комитетов

Первый комитет (Вопросы разоружения и международной безопасности) занимается вопросами разоружения и международной безопасности.

Второй комитет (Экономические и финансовые вопросы) рассматривает экономические вопросы.

Третий комитет (Социальные, гуманитарные вопросы и вопросы культуры) рассматривает социальные и гуманитарные вопросы.

Четвертый комитет (Cпециальные политические вопросы и вопросы деколонизации) занимается самыми разными политическими проблемами, которые не рассматриваются ни одним другим комитетом или на пленарных заседаниях Ассамблеи, включая вопросы деколонизации.

Пятый комитет (Административные и бюджетные вопросы) занимается административными вопросами и вопросами бюджета Организации Объединенных Наций.

Шестой комитет (Правовые вопросы) рассматривает вопросы международного права.

Другие  комитеты

Назначаемый Генеральной  Ассамблеей на каждой сессии Комитет по проверке полномочий представляет Ассамблее доклады о полномочиях представителей.

Генеральный комитет выносит рекомендации Ассамблее относительно утверждения повестки дня, распределения пунктов повестки дня и организации работы.

Вспомогательные органы Генеральной  Ассамблеи

Вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи подразделяются на следующие категории: комитеты, комиссии, правления, советы, группы, рабочие группы и проч.

После обсуждения вопросов повестки дня, поиска вариантов  согласования подходов различных государств, вспомогательные органы представляют свои рекомендации, обычно в форме  проектов резолюций и решений, для обсуждения в ходе пленарных заседаний Ассамблеи.

Агенства

• Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ 

Правления

• Правление Объединенного пенсионного фонда  персонала ООН 

Трибуналы

• Трибунал по спорам ООН
• Апелляционный трибунал ООН

Консультации

• Открытый процесс неофициальных консультаций ООН по вопросам Мирового океана и морского права

Группы

• Группа внешних ревизоров ООН, специализированных учреждений и Международного агентства по атомной энергии 
• Объединенная инспекционная группа

Рабочие группы

• Рабочая группа по вопросу финансирования Ближневосточного агентства ООН помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР)

Рабочие группы открытого  состава 

• Рабочая группа высокого уровня открытого состава  по финансовому положению ООН 
• Рабочая группа открытого состава по вопросу о справедливом представительстве в Совете Безопасности и расширении его членского состава и другим вопросам, связанным с Советом Безопасности
• Рабочая группа открытого состава для рассмотрения целей и повестки дня, включая вопрос о возможном создании подготовительного комитета, четвертой специальной сессии Генеральной Ассамблеи, посвященной разоружению
• Рабочая группа открытого состава для усиления защиты прав человека пожилых людей

Специальные рабочие группы

• Специальная рабочая группа по активизации деятельности Генеральной Ассамблеи 
• Специальная неофициальная рабочая группа открытого состава по вопросам морского биологического разнообразия за пределами действия национальной юрисдикции
• Рабочая группа открытого состава по подготовке договора о торговле оружием: установление общих международных стандартов в отношении импорта, экспорта и передачи обычных вооружений.
• Специальная рабочая группа открытого состава по причинам конфликтов и содействию обеспечению прочного мира и устойчивого развития в Африке [Последнее заседание Группы проходило во время 55-й сессии ГА в 2001 году]
• Специальная рабочая группа по комплексному и скоординированному осуществлению решений крупных конференций и встреч на высшем уровне ООН в экономической и социальной областях и последующей деятельности в связи с ними [Последнее заседание Группы проходило во время 57-й сессии ГА в 2003 году]

Комиссии

• Комиссия международного права
• Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ)
• Комиссия по разоружению
• Комиссия по международной гражданской службе
• Комиссия по миростроительству
• Комиссия ревизоров
• Техническое отделение Согласительной комиссии ООН для Палестины

Консультативная комиссия

• Консультативная комиссия Ближневосточного агентства Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ

Комитеты

• Комитет по взносам
• Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей
• Комитета по инвестициям
• Комитет по информации
• Комитет по использованию космического пространства в мирных целях (КОПУОС)
• Комитет по конференциям
• Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин 
• Комитет по ликвидации расовой дискриминации
• Комитет по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа
• Комитет по правам ребенка
• Комитет по правам человека
• Комитет по присуждению Премии ООН в области народонаселения
• Комитет по программе и координации
• Комитет против пыток
• Комитет по сношениям со страной пребывания
• Консультативный комитет по Фонду ООН для развития в интересах женщин
• Научный комитет ООН по действию атомной радиации * (НКООНДАР)

Исполнительные  комитеты

• Исполнительный комитет Программы Верховного Комиссара ООН по делам беженцев

Комитеты  высокого уровня

• Комитет высокого уровня по по сотрудничеству Юг-Юг

Консультативные комитеты

• Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам
• Консультативный комитет по Программе помощи ООН в области преподавания, изучения, распространения и более широкого признания международного права
• Независимый консультативный комитет Организации Объединенных Наций по ревизии

Специальные комитеты

• Специальный комитет Генеральной Ассамблеи  по объявлению добровольных взносов  в Ближневосточное агентство  ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ
• Специальный комитет Генеральной Ассамблеи по объявлению добровольных взносов в Программу Верховного комиссара ООН по делам беженцев
• Специальный комитет по вопросу об уголовной ответственности должностных лиц и экспертов в командировках Организации Объединенных Наций
• Специальный комитет по вопросу о ходе осуществления Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам
• Специальный комитет по Индийскому океану
• Специальный комитет по операциям по поддержанию мира
• Специальный комитет по отправлению правосудия в Организации Объединенных Наций
• Специальный комитет по расследованию затрагивающих права человека действий Израиля в отношении палестинского народа и других арабов на оккупированных территориях
• Специальный комитет по сфере правовой защиты, предусмотренной Конвенцией о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала [Последние заседания Комитета проходили во время 60-й сессии ГА с 4 по 10 октября 2005 года]
• Специальный комитет по Уставу ООН и усилению роли Организации
• Специальный комитет, учрежденный резолюцией 51/210 Генеральной Ассамблеи

Советы

• Совет по правам человека
• Совет по торговле и развитию
• Совет Университета ООН

Исполнительные  советы

• Исполнительный совет Детского фонда ООН
• Исполнительный совет Мировой продовольственной программы*
• Исполнительный совет Программы развития ООН и Фонда ООН в области народонаселения

Консультативные советы

• Консультативный совет по вопросам разоружения

Советы  управляющих

• Совет управляющих  Программы ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) [в своей резолюции 56/206 Генеральная Ассамблея постановила преобразовать Комиссию по населенным пунктам и ее секретариат, Центр ООН по населенным пунктам, включая его Фонд, в Программу ООН по населенным пунктам, которая будет именоваться ООН-Хабитат]
• Совет управляющих Программы ООН по окружающей среде