Функции и полномочия органов международной статистики

Содержание.

Введение…………………………………………………………………...………3

1. Основные направления  и этапы формирования международной  статистики…………………………………………………………………………4

2. Современный этап развития  международной статистики…………………...5

Заключение……………………………………………………………………….11

Список литературы………………………………………………………………12

Введение. 

Завершение образования мирового рынка к середине прошлого века потребовало  расширения регулярной информации о  происходящих на нашей планете социально-экономических  процессах, породило потребность в  международной статистике для выявления  места национальных экономик в мировом  хозяйстве, сравнения результатов  их развития. Становилась все более  необходимой разработка единообразных  приемов исчисления показателей  и их единых классификаций.

Потребность в информации о других странах существовала и раньше, буквально  с древних времен, и удовлетворялась  она с привлечением любых имевшихся  цифровых данных. Значительное развитие такая информация получила в период Великих географических открытий и  расширения международной торговли, образования мирового рынка, особенно в период становления рыночных отношений.

В XVII—XVIII вв. в ряде стран делались попытки оценки национального дохода и богатства, усиливался интерес  к данным других стран при соизмерении  экономической мощи разных государств; существенно возросли потребности  в экономической, социальной, политической и иной информации в мире. Начали создаваться национальные государственные  статистические системы. В европейских  университетах стали преподавать  не только курсы описательной статистики и политической арифметики, но и  курсы международных сравнений.

Развитию международной статистики мешало несколько серьезных причин, и прежде всего отсутствие систематизированных  показателей и нерегулярное их исчисление, зачастую разными методами, неразвитость национальных статистических служб  и отсутствие международных органов, обобщающих деятельность статистических служб в странах.

1. Основные направления  и этапы формирования международной  статистики.

По инициативе видных европейских  экономистов А. Кетле и Э. Энгеля было решено с 1853 г. периодически проводить  Международные статистические конгрессы  с участием представителей статистических научных обществ и статистических служб ведущих стран мира, в  том числе России. На сессиях этого  конгресса до 1875 г. обсуждались предложения  по выработке упорядоченных классификаций  показателей важнейших отраслей хозяйства и унифицированных  методов их исчисления, программ совместных работ по важнейшим статистическим обследованиям, проблемы создания национальных статистических служб.

В работе этих конгрессов принимали  участие не только ученые-статистики из смежных областей знаний, но и  представители государственных  статистических органов. От России, в  частности, активно участвовали  Семенов-Тян-Шанский и Ю. Янсон, которые  организовали сессию этого конгресса  в Петербурге (1872 г.). В заслугу  деятельности этой международной статистической организации следует отнести  содействие унификации программ обследований и попытки сбора разрозненной информации разных стран.

Особую роль для развития международной статистики и статистической науки в целом играл и играет до сих пор Международный статистический институт — МСИ. Он был создан в 1885 г. как чисто научная организация, объединяющая представителей науки  и практических работников статистических органов 50 стран. Согласно уставу МСИ, основной задачей этой организации  является развитие и совершенствование  статистических методов в странах  мира путем выработки рекомендаций по единообразной разработке пригодных  для сравнений статистических показателей  разных стран. МСИ занимался также  сбором и публикацией обобщенных материалов по странам. В последующем  деятельность МСИ сосредоточилась  на совершенствовании математических методов и демографии.

Таким образом, последовательная разработка международных рекомендаций в области статистики позволила  МСИ заложить научные основы международных  классификаций по важнейшим разделам статистики и их применению, но уже  опосредованно, через деятельность Лиги Наций и через ООН, в которых  он принимает активное участие.

Дальнейшее развитие международной  статистики получило в рамках статистического  органа Лиги Наций — Секции экономики  и финансов. Эта Секция с помощью  МСИ разработала практические основы системы показателей международной  статистики, сформулировала принципы и рекомендации для единообразного исчисления национальными статистическими  органами таких показателей.

Наряду с Лигой Наций  функционировали и другие международные  организации, такие, как Римский  аграрный институт. Международная организация  труда. Международный союз почт и  телеграфа и ряд других, в которых имелись свои статистические службы, также разрабатывавшие международные рекомендации по единообразному исчислению странами статистических показателей в специфических областях деятельности людей.

На основе рекомендаций Лиги Наций и других международных  организаций в 30-х годах начали издаваться международные статистические ежегодники и бюллетени с информацией  по странам с выведением в ряде случаев мировых итогов. Так была заложена основа реальной международной  статистики. Она была необходима для  налаживания мирохозяйственных  и иных связей между странами, для  получения данных не только о деловых  партнерах за рубежом, но и о самих  странах, с которыми развиваются  торгово-экономические, культурные и  иные связи.

В феврале 1946 г. на первой сессии Экономического и социального совета ООН — ЭКОСОС — была учреждена  Статистическая комиссия (СК ООН) как  орган, подготавливающий все международные  рекомендации в области статистики.

2. Современный этап развития  международной статистики.

Создание СК ООН существенно  повысило качество и практическое применение международной статистики во всех странах  и в международных организациях.

Вместе со Статистическим отделом Секретариата ООН (СО ООН) в  настоящее время она организует всю статистическую работу в мире, объединяя более 230 стран и территорий, у которых имеются свои статистические службы, а также статистическую информацию около 2 тыс. различных международных  организаций.

В это время деятельность МСИ сводится к содействию в достижении международной сопоставимости статистических показателей путем выработки  единообразных методов их исчисления и общеприемлемых классификаций; обмену опытом между научными и практическими  работниками статистики разных стран.

Центральное место в деятельности МСИ занимают регулярные сессии, на которых заслушиваются и обсуждаются  доклады по самым различным проблемам  социальной и экономической статистики, применения математической статистики и пр.

За последние годы в  МСИ введена практика семинаров  для руководителей статистических служб по проблемам международной  статистики. В 1996 г. проведен семинар  для европейских статистиков, на котором рассматривался опыт деятельности Бюро статистики Нидерландов, а также  доклады президента МСИ и директора  Евростата с обменом мнениями о роли международных статистических служб в совершенствовании статистической информации.

МСИ содержит учебные центры в Калькутте, Бомбее, Бейруте и  Каире, на которые расходуется две  трети бюджета МСИ. В этих центрах  проходят переподготовку статистики стран Азии и Африки, специализируясь в разных областях статистики.

Деятельность МСИ теперь сосредоточена на трех основных направлениях: статистическое образование, прикладное применение статистики в промышленности и технологии, а также в физических науках. Его деятельность связана  практически со всеми национальными  и международными организациями, МСИ  имеет консультативный статус в  ЭКОСОС и ЮНЕСКО без вхождения  в специализированные учреждения ООН, регулярно участвует в деятельности СК ООН, не являясь ее членом. МСИ  регулярно издает Обзор международной  статистики, публикует материалы  своих сессий, периодически выпускает  Ежегодник больших городов мира по определенной программе показателей, а также ряд других публикаций, среди которых несколько выпусков Словаря статистических терминов.

Но с созданием СК ООН  именно она стала центром, который  координирует все статистические работы в мире, как в отдельных странах, так и в международных организациях. Статистические стандарты ООН стали  обязательными для международных  организаций и рекомендательными  для национальных статистических служб  в их внутренней деятельности, причем в ООН они обязаны представлять сведения в соответствии с международными стандартами либо оговаривать порядок  отклонения от последних.

В настоящее время СК ООН  вполне успешно решает свои основные задачи и осуществляет:

-   подготовку документов как для ее сессий, а также для ЭКОСОС и Генеральной Ассамблеи ООН;

-   разработку проектов методологических документов ООН — руководств в области статистики;

-   сбор и анализ замечаний национальных статистических служб по проектам рекомендаций ООН в области статистики;

-   сбор и обработку информации от стран и международных организаций для выпуска статистических публикаций ООН;

-   выведение региональных и мировых итогов на сопоставимой основе и увязке с ними данных специализированных учреждений системы ООН;

-   определение направлений и стран, которые нуждаются в технической помощи ООН по развитию национальных статистических служб;

-   содействие общему совершенствованию статистики в мире и развитию ее методов;

-   разработку планов важнейших статистических обследований;

-   создание и развитие интегрированных систем сбора и обработки международной статистической информации;

-   изучение возможностей и обеспечение применения ЭВМ при создании международных вычислительных центров и банков данных для статистики ООН, внедрения современных носителей информации и электронных версий статистических данных.

В 1993 г. ООН учредила в  своем секретариате Департамент  экономической и социальной информации и анализа проводимой политики. Этот новый орган стал специальным  центром разработки социально-экономической  информации для содействия анализу  тенденций и результатов политики, проводимой международными организациями  системы ООН.

Тем самым был создан важный механизм объединения всех функций  анализа мирового развития на основе собираемой экономической, социальной, демографической информации, данных о состоянии окружающей среды, платежных  балансов стран, а также оказания технической помощи в области  статистики и народонаселения. На основе этой международной информации ежегодно готовится Мировой социально-экономический  обзор ООН. Образована единая международная  система социально-экономической  информации на базе существующих международных  вычислительных центров ООН и  их баз данных.

В рамках единой системы  международной статистики повышается роль СК ООН, которая в 1993 г. разработала  новый вариант международного стандарта  системы сводных показателей  национального счетоводства (СНС-93). Этот стандарт является стержнем для  всех национальных систем статистической информации и позволяет на единой методологической и информационной основе количественно соизмерять результаты решения многих современных глобальных и локальных проблем человечества, которые обсуждаются в ООН.

Наряду с созданием  СК ООН были образованы региональные комиссии ООН, а при них — региональные конференции статистиков: для Европы — Европейской экономической  комиссии — ЕЭК; для Азии и Дальнего Востока — ЭКАДВ (сейчас это комиссия для стран Азии и Океании —  ЕСКАТО); для Латинской Америки  — ЭКЛА; для Африки — ЭКА, с  выделением группы стран Западной Африки — ЭКЗА. В секретариатах этих региональных комиссий образованы статистические отделы как исполнительные органы региональных статистических конференций для  содействия внедрению международных  статистических стандартов применительно  к условиям регионов и сбора данных от стран и регионов.

В системе ООН функционируют  такие специализированные учреждения, как Международная организация  труда — МОТ; Продовольственная  и сельскохозяйственная организация  ООН — ФАО; Международная организация  по образованию, науке и культуре — ЮНЕСКО; Международная организация  гражданской авиации — ИКАО, Всемирная  организация здравоохранения —  ВОЗ; Международный валютный фонд —  МВФ; Международный банк — МБ; Международный  почтовый союз — МПС; Всемирная организация  интеллектуальной собственности — ВОИС; Международное агентство по атомной энергии — МАГАТЭ; Всемирная торговая организация — ВТО и др. В таких специализированных учреждениях функционируют свои статистические службы, подготавливающие проекты международных стандартов в своих специфических областях, после обсуждения и одобрения в СК ООН и ЭКОСОС эти документы становятся международными статистическими стандартами и служат базой для сбора информации от стран в своих областях, они обмениваются информацией с СО ООН и другими международными организациями, чтобы исключить дублирование запросов на информацию от стран.

При Секретариате ООН образованы такие международные организации, как Конференция по торговле и  развитию — ЮНКТАД, Организация  по промышленному развитию — ЮНИДО  и Программа окружающей среды  — ЮНЭП. В них также имеются  статистические подразделения.

В качестве особых органов (специализированных учреждений) при ООН действуют  следующие международные организации: Детский фонд — ЮНИСЕФ, Программа  развития — ЮНДП, Комиссар ООН по делам перемещенных лиц — ЮНКР, Агентство помощи и содействия перемещенным лицам — ЮНРВА, Международная  продовольственная программа —  ВФП и др. Каждая организация собирает информацию о результатах своей  деятельности в странах, координирует свои обследования с СК ООН и обменивается с ней информацией, сведенной  в определенные обобщенные итоговые показатели.

Наряду с этим СК ООН  регулярно обменивается информацией  с другими международными организациями, не входящими в систему ООН.

Среди международных организаций, не входящих в систему ООН и  занимающихся обобщением международной  информации, можно назвать Организацию  экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейский союз (ЕС), Организацию  Африканского единства (ОАЕ), Содружество  независимых государств (СНГ) и ряд  других. Все они собирают, обобщают и публикуют статистические данные своих стран-членов по определенным программам и в соответствии со своими рекомендациями единообразного исчисления соответствующих показателей. Их рекомендации, базируясь на международных статистических стандартах ООН, обеспечивают основу достижения сопоставимости состава систем показателей  их стран.

Ряд международных организаций  обобщает данные о деятельности их стран-членов в оговоренной узкой  сфере деятельности. К числу таких  организаций относится Совет  по китобойному промыслу (СКП), который  контролирует соблюдение странами в  настоящее время моратория, запрещающего забой китов, а также квот для  забоя отдельных видов этих водных млекопитающих, которые находятся  под угрозой исчезновения. Аналогичным  образом определены сферы статистической информации для Мирового совета по пшенице; Мирового союза по кофе. Мирового союза по олову. Международной организации по сахару, Международного совета по хлопку и т.д.

У всех этих международных  организаций, их статистических служб  имеется одна задача и цель —  достижение сопоставимости состава  разрабатываемых ими систем показателей  с помощью выработанных ими стандартных  методов их исчисления.

Вполне очевидно, что степень  детализации и состав показателей  международной статистики зависят  от возможностей применяемых в отдельных  странах систем статистической информации. Исходные данные зарубежных стран, как  правило, чрезвычайно разнообразны, а международная статистика оперирует  более обобщенными, но менее детальными группировками данных на базе международных  классификаций; в международных  организациях натуральные показатели приводятся в одинаковых метрических  единицах, стоимостные показатели —  в единой валюте.

Вполне естественно, что  перечисленные выше (и не упомянутые) международные организации системы  ООН, а также организации, не входящие в систему ООН, постоянно обмениваются огромными объемами данных международной  статистики. Для упорядочения потоков  информации отдельных стран и  международных организаций в  ООН разработана четкая схема  обращения такой информации в  мире. Это касается прежде всего  регулярных потоков информации от стран  к международным организациям системы  учреждений ООН, которые представлены на схеме (рис. 1).

Рис. 1. Каналы обращения международной  статистической информации через ООН 

        В значительной степени решение проблемы рациональной организации потоков международной статистической информации облегчается созданием сети международных вычислительных центров, которые в настоящее время связаны между собой линиями ИНТЕРНЕТ, а также каналами спутниковой связи. Банки данных таких ВЦ содержат сплошные динамические ряды значений принятых в ООН систем показателей каждой международной организации, как правило, за период с 1950 г., а в ряде случаев и за более длительный период.

Такие международные ВЦ созданы  в городах мира, в которых или  вокруг которых расположены международные  организации системы ООН. Прежде всего начал функционировать  такой ВЦ в Секретариате ООН при  СО ООН (Нью-Йорк, США), затем — в  Европейском отделении ООН (Женева, Швейцария) и его филиалы в  Париже и Риме. Несколько позднее  введены в эксплуатацию международные  ВЦ в ИКАО (Монреаль, Канада), в МВФ  и МБ (Вашингтон, США), в МАГАТЭ (Вена, Австрия), в ЭСКАТО (Бангкок, Таиланд), в ЭКА (Аддис-Абеба, Эфиопия) и др.

Тем самым ООН упорядочила  направления основных международных  потоков статистической информации в мире, максимально исключая ее дублирование, сокращая расходы на ее сбор,

Методологические документы  ООН публикуются на шести официальных  языках, принятых в ООН, в том числе  на русском. Во-первых, это документы  ООН серии М (методологические), т.е. стандарты и рекомендации ООН; во-вторых, документы ООН серии F — методологические исследования по отдельным разделам статистики.

Помимо обширных публикаций ООН имеются разнообразные статистические публикации других международных организаций, не входящих в систему ООН, но основывающиеся в значительной степени на статистических стандартах ООН. Это публикации ОЭСР, ЕС, СНГ, Совета Скандинавских стран  и сотен других организаций, данные которых нередко воспроизводятся  в статистических публикациях ООН.

Все международные публикации со статистическими данными составляют исключительно важный источник информации о самых разнообразных тенденциях развития разных стран на сопоставимой основе.

Заключение.

 Таким образом, современная  международная статистика существенно  расширяет и качественно улучшает возможности сравнительного анализа  происходящих в мире социально-экономических  процессов, позволяет формулировать  важные рекомендации дальнейшего развития страны и осуществлять соответствующие  прогнозы.

В данном реферате был рассмотрен современный этап развития, процесс организации международной статистики, а также основные международные статистические организации, их функции и полномочия.

У всех этих международных  организаций, их статистических служб  имеется одна задача и цель —  достижение сопоставимости состава  разрабатываемых ими систем показателей  с помощью выработанных ими стандартных  методов их исчисления. 

Список литературы. 

1. Адамов В.Е. Факторный индексный  анализ. М.: Статистика, 2007.

2. Айвазян С.А., Мхитарян B.C. Прикладная  статистика и основы эконометрики: Учебник. М.: ЮНИТИ, 2008.

3. Гохберг Л.М., Кузнецова И. А.  Технологические инновации в  России. М.: Центр исследований и  статистики науки, 2009.

4. Григорук Н.Е. Статистика внешнеэкономических  связей. М.: Финансы и статистика, 2008.

5. Информатика в статистике: Словарь-справочник. М.: Финансы и статистика, 2008.

6. Информационные технологии в  статистике / Под ред. А.Н. Романова, В.П. Божко. М.: Финстатинформ, 2007.

7. Основы маркетинга / Ф. Котлер, Г. Армстронг, Д. Сондерс, В.  Вонг. Пер. с англ. 2-е европейское  изд. К.; М. — СПб.: Издат. дом  «Вильяме», 2008.