Инвентаризация земель населенных пунктов

Оглавление

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ - комплекс землеустроительных мероприятий, направленных на выявление и уточнение данных о земельных участках в целях учета земель и земельного кадастра.

Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Целью проведения инвентаризации земель населенных пунктов является создание информационной базы для ведения государственного земельного кадастра, регулирование земельных отношений, рациональное использование и охрана земельных ресурсов, налогообложение.

Инвентаризация земель может проводиться на территории Республики Беларусь, на территориях административно-территориальных едениц, на землях отдельных категорий, в территориальных зонах, в которых существует угроза возникновения процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель, в отношении групп земельных участков или на отдельных земельных участках.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

При проведении инвентаризации земель основными требованиями являются:

 

• Картографические материалы и изыскания прошлых лет (используются для создания рабочего инвентаризационного плана);
• Проведение восстановления и закрепления границ;
• Горизонтальная съёмка наземных объектов в основном в масштабе 1:500 1:2000;
• Границы участков согласовывают с соседними землепользователями;
• На плановом картографическом материале изображают границы всех землепользователей, землевладельцев    (арендаторов, юридических или физических лиц), категории земель, а также пункты государственной геодезической сети, геосетей;
• Общую площадь землевладений вычисленную с помощью компьютерных программ;
• С целью создания автоматизированной земельно кадастровой системы, материалы инвентаризации должны предусматривать получение сведений о владельцах, пользователях, собственников, арендаторов, адрес участка, цель предоставления участка, вторичный пользователь если есть регистрация, площадь по документации. По окончанию инвентаризации готовится технический отчет  и планово картографический материал. Материалы утверждаются распоряжением главы Администрации района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. РАБОТЫ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

В технологическом отношении работы по инвентаризации городских земель подразделяются на стадии:

- подготовительно-организационные  работы;

- полевые  работы;

- камеральные  работы.

2. 1. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

При проведении подготовительных работ проводится дешифрирование масштабных аэрофотоснимков, создание кадастровых планов и инвентаризация земель.

При проведении подготовительных работ должны быть собраны и изучены следующие документы и материалы:

- документация по юридическому оформлению землевладения или землепользования: решение исполкома Мингорсовета народных депутатов о предоставлении земельного участка (номер и дата решения, для каких целей выделен земельный участок, его местоположение и площадь и др.);

- материалы по установлению в натуре (на местности) границ землевладения или землепользования и выдаче документов на право пользования землей;

- материалы  ранее проведенной паспортизации (инвентаризации) землевладений или  землепользований;

- топографо-геодезическая информация: наличие планшетов масштаба 1:2000 и 1:500, последняя дата их обновления, оценка пригодности для целей инвентаризации земель, наличие пунктов геодезической сети и др.;

- другие имеющиеся  документы и материалы.

После изучения имеющихся документов и материалов исполнитель работ совместно с представителем землевладельца или землепользователя проводит детальное обследование в натуре (на местности) границ землевладения или землепользования. При наличии материалов по отводу земельных участков в натуре (на местности) устанавливается соответствие отображения границ на плановом материале их фактическому положению на местности. Если материалы по отводу земельных участков отсутствуют, то в процессе обследования границ земельных участков определяются пункты геодезической сети, необходимые для привязки границ. При этом в случае значительного удаления (более 1 км) границ земельного участка от существующей геодезической сети привязка может быть выполнена по согласованию с управлением землепользования и землеустройства Мингорисполкома к местным предметам, положение которых четко определяется на планшетах масштаба 1:500.

В процессе обследования границ земельных участков устанавливается также наличие у землевладельцев и землепользователей документов на право владения или пользования землей, необходимость закрепления границ межевыми знаками, наименование смежных землевладений и землепользований, наличие в границах землевладений или землепользований посторонних землевладений или землепользований, другие особенности землевладения и землепользования.

Результаты подготовительных работ по сбору и изучению документов и материалов, обследованию в натуре (на местности) границ землевладений и землепользований заносятся в специальную ведомость (приложение N 1).

После сбора и изучения документов и материалов, обследования в натуре (на местности) границ землевладений и землепользований составляется рабочий проект установления границ землевладения или землепользования. Необходимость составления рабочего проекта устанавливается исходя из предполагаемых объемов полевых работ и согласовывается с управлением землепользования и землеустройства Мингорисполкома.

Графическая часть проекта инвентаризации (приложение N 2) составляется на копиях планов землевладений или землепользований масштаба 1:2000 (1:500), на которых отображаются:

- границы  землевладений и землепользований;

- пункты существующей  геодезической сети и возможность  их использования для целей  привязки;

- схема проектируемого  теодолитного хода и схема  привязки к пунктам геодезической сети (наносятся красным цветом);

- описание  границ смежных землевладений  или землепользований;

- точки окружной  границы, закрепляемые межевыми  знаками (в случае необходимости).

Текстовая и сметная части рабочего проекта выполняются по общепринятой в организации - исполнителе работ - схеме, в которой отображаются:

- необходимость  выполнения геодезических работ;

- обоснование  привязки границ к существующей  геодезической сети или к местным  предметам;

- метод определения  координат углов поворота границ землевладения или землепользования;

- точность  выполнения работ;

- необходимость  закрепления границ межевыми  знаками;

- особенности  технологии работ и перечень  материалов, подлежащих к сдаче.

Рабочий проект согласовывается с управлением землепользования и землеустройства Мингорисполкома и утверждается в установленном порядке руководством организации - исполнителем работ.

2.2. ПОЛЕВЫЕ РАБОТЫ

Полевые работы начинаются с перенесения в натуру утвержденного проекта установления границ землевладения или землепользования. По данным проекта, при необходимости, поворотные точки границы закрепляются межевыми знаками, и прокладывается теодолитный ход повышенной точности, с пунктов которого производится съемка точек поворота границы таким образом, чтобы координаты каждой точки имели независимый контроль определения. В отдельных случаях съемка границ (обмер) может быть произведена непосредственно с пунктов геодезической сети.

Линии измеряют, как правило, светодальномерами СТ-5 "Блеск", ЕОК 200 и другими со считыванием результатов с точностью до 1 мм. Перед началом работ и после их окончания определяют постоянные поправки дальномеров с ошибкой не более 2 мм. Методика измерений светодальномерами и определения постоянных поправок изложена в соответствующих инструкциях и описаниях по эксплуатации светодальномеров. Короткие расстояния (в одно уложение длины рулетки) могут измеряться рулетками или мерными лентами в прямом и обратном направлениях со считыванием результатов с точностью до 1 см. Линии измеряются с относительной ошибкой не менее 1/3000.

Измерение углов точными оптическими теодолитами 2Т-2, ТБ-1, Т-2, 2Т5К и им равноточными. Углы измеряются двумя приемами. При наличии трех и более направлений измерение углов производится способом круговых приемов. При отсутствии точных теодолитов углы измеряются техническими теодолитами ТТ-5, ТТ-50, ТТ-30 тремя приемами. Результаты измерений отдельных углов или направлений должны находится в пределах допусков, установленных для соответствующих типов теодолитов.

При использовании координат местных предметов (снятых графически) в качестве исходных для привязки теодолитного хода, на местный предмет составляется абрис с указанием точки, координаты которой снимались графически.

Если граница землевладения или землепользования закреплена сооружениями (забор и др.), то следует считать, что граница проходит по внешнему контуру.

После завершения полевых работ по инвентаризации земель руководитель структурного подразделения организации-исполнителя работ должен принять следующие материалы:

- журналы  линейных и угловых измерений;

- абрисы (кроки) на поворотные точки (приложение N 3);

- схему теодолитных  ходов, на которой отображаются  нумерация точек теодолитного  хода, измеренные углы и длины  линий, способы привязки к геодезической  сети (твердым точкам), величины невязок  и др.

Оформление схемы производится в соответствии с действующими инструкциями и по выполнению геодезических работ.

2.3. ОБРАБОТКА И ОФОРМЛЕНИЕ  МАТЕРИАЛОВ

Обработка результатов полевых измерений выполняется после завершения полевых работ по установлению границ землевладения или землепользования.

Уравнивание теодолитных ходов и вычисление координат пунктов границ землевладений или землепользований, вычисление площади землевладения или землепользования производится в соответствии с действующими инструкциями и указаниями по выполнению геодезических работ.

Общая площадь землевладения или землепользования вычисляется, как правило, аналитическим способом по вычисленным аналитическим координатам межевых знаков землевладения (землепользования). Вычисление площадей производится до сотых долей гектара.

В исключительных случаях вычисление общей площади землевладения (землепользования) может быть произведено по координатам, определенным графически по планшетам масштаба 1:500. Определение координат графическим способом по планшетам целесообразно производить при помощи координатографа с микроскопом, а вычисление общей площади землевладения (землепользования) - на любой настольной вычислительной машине или на универсальной ЭВМ.

По окончании работ все материалы брошюруются в дело по инвентаризации земель по каждому землевладению или землепользованию, которое должно содержать:

- титульный  лист предприятия - исполнителя работ;

- перечень  документов;

- пояснительную  записку;

- материалы, выполненные на стадиях подготовительных  и полевых работ, а также обработки и оформления материалов;

- план расположения  землевладения (землепользования) в  масштабе 1:2000 (копия с планшета);

- план установления  границ землевладения (землепользования) в масштабе 1:2000, на котором отображаются  точки поворота, границы, дирекционные углы и длины линий, описание смежных землевладений (землепользований), посторонние землепользования (землевладения);

- акт проверки  и приемки выполненных работ.

После контроля и приемки работ в установленном порядке координаты границ землевладения (землепользования) наносятся на планшеты масштаба 1:2000, хранящиеся в управлении землепользования и землеустройства Мингорисполкома.

Дело по инвентаризации земель сдается предприятием - исполнителем работ - управлению землепользования и землеустройства Мингорисполкома на хранение.

Управление землепользования и землеустройства Мингорисполкома после рассмотрения материалов инвентаризации земель комиссией по инвентаризации городских земель готовит проект решения исполкома Мингорсовета народных депутатов о выдаче документов на право владения (пользования) землей и после принятия положительного решения изготавливает государственные акты на право владения (пользования) землей или удостоверение на право временного пользования землей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. НАЗНАЧЕНИЕ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Назначение инвентаризации населенных пунктов заключается в:

• определении количественного состава земель;
• получении данных для разработки технической документации по оформлению документов, удостоверяющих право собственности или право пользования земельными участками, которые ранее были предоставлены юридическим и физическим лицам;
• получении достоверной информации необходимой для решения вопросов касающихся прекращения права пользования земельными участками, использование которых идет не по целевому назначению, с нарушением земельного законодательства и установленных требований или же используемых нерационально;
• решении вопросов, связанных с несоответствием месторасположения, формы или размера земельного участка, который фактически находится в пользовании, и участка, который ранее был предоставлен в пользование;
• анализе фактического использования земельных ресурсов;
• получении других данных, необходимых для ведения государственного земельного кадастра;
• предоставлении информации для расчета земельного налога и арендной платы.

Объектом инвентаризации является земельный участок, находящийся в собственности или пользовании юридических и физических лиц. 
Заказчиками работ по инвентаризации земель выступают исполнительные органы городских, сельских советов.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведение инвентаризации земель, как один из видов земельно-кадастровых работ - основная задача, так как без точных и достоверных 
данных о состоянии земельного фонда, его распределении и использовании 
невозможно осуществить оценку и приступить к созданию нового 
земельного строя.

Результаты инвентаризации земель населенных пунктов, принятые Райкомземом, заносятся в банк земельно-кадастровых данных.

Информация по материалам инвентаризации земель населенных пунктов района представлена на бумажных и магнитных носителях.

Итогом инвентаризации земель является топографический план 
инвентаризации земель населенного пункта и землеустроительное дело по 
инвентаризации земель.

Инвентаризация земель - один из инструментов наведения порядка на земле. Поэтому данный вид работ направлен прежде всего на органы государственной власти и органы местного самоуправления, в то же время юридические лица, заинтересованные в предоставлении земель, также могут являться заказчиками инвентаризации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. http://www.geodan.ru/inventory.shtml
2. http://www.gki.gov.by/info-center/tkp/
3. http://www.scriru.com/6/4/43637475475.php
4. Государственный земельный кадастр Республики Беларусь (по состоянию на 1 января 2010 года). – Минск, 2010. – 57 с.
5. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / под общ. ред. С. А. Балашенко, Н. А. Шингель. – Минск: Дикта, 2009.- 532 с.
6. Решение Минского городского исполнительного комитета от 05.03.1992 N 96 "Об утверждении Положения по инвентаризации земель".