Инвентаризация земель населённых пунктов

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ.

Кроме технической инвентаризации БТИ проводит следующие работы:

 — инвентаризацию  земельных участков (основную и  текущую). Основная заключается в  установлении имущества и его  местонахождения, а также в  съемке и описании земельного  участка, составлении схематических чертежей и экспликаций к ним. Текущую проводят при изменении в границах кварталов и участков, при сносе строения и возведении на участке новых строений и сооружений. Все это делают за плату;

 — адресную регистрацию  объектов недвижимости (совокупность действий по включению в Адресный реестр сведений из документов, устанавливающих адрес земельных участков, зданий, строений в Москве). Только зарегистрированные в Адресном реестре адреса считаются юридически правильными. Присвоение объекту недвижимости адреса осуществляют за плату;

 — изготовление копий  поэтажных планов, экспликаций, технических  паспортов;

 — изготовление различных  справок (об инвентаризационной  стоимости домовладения, квартиры, комнаты, о стоимости выкупаемых  комнат в коммунальной квартире, о разнице стоимостей жилых помещений при переводе в нежилой фонд, о стоимости чердачных помещений, оценке стоимости недвижимого имущества);

 — технический учет  общей долевой собственности  жилого дома. Ее определяют на  основе экспликации, в которой указаны площади всех лестниц, лестничных клеток, чердаков, помещений электрощитовой, мусоропроводов, чуланов и других мест общего пользования.

 В столице учетом  объектов недвижимого имущества  (зданий, строений, сооружений, жилых  и нежилых помещений и т. д.) занимаются ГУП МосгорБТИ и его территориальные подразделения, расположенные в десяти административно-территориальных округах.

Инвентаризация  земель

Инвентаризация земель производится, чтобы уточнить или  выяснить местоположения объектов землеустройства, границы этих объектов (без закрепления на местности), установить земельные участки, которые не используются, используются нерационально или используются не по целевому назначению, а также не в соответствии с разрешенным использованием, получить прочие характеристики земель.

Инвентаризация земель может вестись на территории Российской Федерации, на территориях субъектов, муниципальных и прочих административно-территориальных  образований, на землях отдельных категорий, землях населенных пунктов и промышленных предприятий.

Обычно, инвентаризация ведётся, если правоустанавливающие документы  на земельные участки отсутствуют  или не являются полными, земельные  участки не соответствуют их фактическому местоположению и площади, изменился  правообладатель земельных участков. При проведении реорганизации юридического лица инвентаризация обязательна для составления разделительного баланса или договора о присоединении (слиянии).

Материалы инвентаризации, утвержденные в установленном порядке, - это база для составления действительных правоустанавливающих документов, согласования и закрепления границ земельных участков, ведения межевания и дальнейшего прохождения государственного кадастрового учета.

      Для обеспечения инвентаризации земель проводятся подготовительные работы по сбору и анализу существующих правоустанавливающих документов, аэрофотосъемочные, топографо-геодезические, картографические работ, прочие изыскания и исследования.

По завершению инвентаризации готовится "Технический отчет  по инвентаризации земель", который содержит необходимые документы и план (карту) территории.

Инвентаризация  земельных участков проводимая БТИ  ЦАО 

Основная (первичная) инвентаризация земельных участков проводимая БТИ  ЦАО

Основная инвентаризация земель заключается:

 в установлении наличия имущества и их местонахождения;

 в съемке и описании  земельных участков, составлении  схематических чертежей на отдельные  участки и экспликаций к ним.

Для проведения основной (первичной) инвентаризации представляются следующие документы:

 распорядительный  документ о выделении земельного  участка; 

 договор аренды  земельного участка; 

 ситуационный план  земельного участка; 

 акт приемки объекта  в эксплуатацию;

 гарантийное письмо (для юридических лиц) или заявление  (для физических лиц).

Техническая инвентаризация объектов недвижимости, а также выдача гражданам и юридическим лицам  по их заявлениям документов об объектах учета осуществляются на платной  основе по месту нахождения недвижимости территориальными БТИ.

Текущая инвентаризация земельных участков проводимая БТИ ЦАО

Текущая инвентаризация проводится:

при изменении в границах и внутренней ситуации кварталов  и участков;

 при сносе строений  и возведении на участке новых  строений и сооружений.

Для проведения текущей  инвентаризации представляются следующие документы:

гарантийное письмо (для  юридических лиц) или заявление (для  физических лиц).

 в случаях строительства  нового строения (сооружения) представляются, исходно разрешительные документы  на возведение данных объектов (см. раздел - основная инвентаризация земельных участков).

Техническая инвентаризация объектов недвижимости, а также выдача гражданам и юридическим лицам  по их заявлениям документов об объектах учета осуществляются на платной  основе по месту нахождения недвижимости территориальными БТИ.

Назначение инвентаризации земель города и кадастровой съемки

Инвентаризация городских  земель представляет собой часть  земельно-кадастровых работ по установлению местоположения и принадлежности земельных  участков, определению их площадей, состава и функционального назначения. Инвентаризация городских земель проводится с целью создания кадастра.

Местоположение, принадлежность, состав, функциональное использование, площадь и цена являются основными  характеристиками земельного участка, которые включаются в городской кадастр. Под местоположением земельного участка понимается совокупность координат его границ, определённых в принятой для данного города системе координат. Состав земель - это перечень городских угодий и их площадей, имеющих место в границах конкретной кадастровой учётной единицы города. Принадлежность земель определяется совокупностью сведений о землевладельце и виде права на земельный участок.

Функциональное назначение земель служит логическим выражением цели использования земельного участка (прил. 11,12). Инвентаризация городских земель может быть полной, когда в проверку или уточнение включаются все характеристики земельных участков (принадлежность, состав, местоположение, функциональное назначение, площадь) или частичной, при которой уточняются две характеристики (местоположение и принадлежность).

Исходными материалами  для проведения инвентаризации земель города служат кадастровые планы  структуризации, графические, текстовые  и правовые документы на земельные  участки, материалы предыдущих инвентаризаций, топографические планы и карты городов масштабов 1:5 00-1:10 000, каталоги координат пунктов геодезических и кадастровых сетей.

Различают две технологии инвентаризации городских земель. "Московская технология" представляет собой выборочную инвентаризацию отдельных категорий земель: промышленные зоны, жилые районы и т.д. Она позволяет оперативно получить данные по отдельным категориям земель, с которых поступает доход в городской бюджет. Однако при выборочной инвентаризации сложно получить баланс земель по территориальным образованиям.

"Киевская" технология предусматривает  инвентаризацию земель по кадастровым  кварталам. Достоинство этого  подхода в том, что сразу  увязываются площади земельных  участков по всем территориальным  образованиям, и формируется количественный и качественный баланс земель города по всем административно-территориальным образованиям.

Независимо от наличия, полноты и достоверности исходных материалов,а также от того, проводится полная или частичная инвентаризация, её выполнение осуществляется поэтапно. Основными этапами проведения являются:

подготовительный;

полевой;

заключительный (камеральный).

Состав и содержание работ подготовительного этапа  зависит от состояния учета земель на момент инвентаризации. Поскольку  учет земель в городах до настоящего времени проводился часто формально, достоверные сведения о фактическом  положении земель в городах на данный момент практически отсутствуют. Поэтому инвентаризацию земель, проводимую в рамках земельной реформы, можно назвать первой. В состав подготовительного этапа инвентаризации включается сбор информации, а также:

изучение и оценка кадастровых планов структуризации;

изучение и анализ геодезических, топографических и  других работ, выполняемых ранее  на территории города;

анализ топографических  планов города в масштабах 1:500 - 1:5 000;

проработка материалов по выносу в натуру, установлению (восстанов-лению) и определению границ города;

оценка состояния дежурных планов застройки, инженерных сетей  и дру-гих объектов;

систематизация материалов по отводу земельных участков и материалов исполнительных съёмок законченного строительства;

изучение материалов обследований земельных участков, занятых индивидуальной застройкой;

анализ материалов и  документов (реестры, таблицы и другие), имеющих отношение к использованию  и распределению земель между  различными организациями города;

составление кадастровых  планов структуризации;

подготовка и утверждение  технического проекта или технического задания на проведение инвентаризации земель.

Особое внимание в  ходе организационных работ подготовительного  этапа уделяется изучению и оценке материалов (планово-картографических, геодезических, геологических, статистических), имеющих отношение к инвен-таризации земель города, а также их передаче в фонды городских земельных комитетов. Нормативно-техническая база проведения инвентаризационных работ включает в себя перечень руководств, инструкций и других документов, регламентирующих технические требования, содержание, порядок и допуски к выполнению отдельных видов работ. На основе анализа и оценки исходных материалов, имеющих отношение к землям городов, разрабатывается технический проект или техническое задание на проведение инвентаризации земель города. Разработкой технического проекта или технического задания завершается подготовительный этап инвентаризации земель. Полевой этап инвентаризации земель проводится с целью уточнения или получения данных об основных характеристиках земель города. В соответствии с техническим проектом или техническим заданием работы полевого этапа могут проводиться по городу в целом, по району, кварталу, секции или по нескольким районам, кварталам, секциям одновременно. Независимо от площади кадастровой учётной единицы в состав полевого этапа включаются: натурные геодезические измерения и обследования для определения местоположения земельных участков, их площади, состав земель, функци-ональное назначение и принадлежность.

Работы полевого этапа  инвентаризации по определению местоположения земельных участков включают:

насосы

согласование границ земельного участка со смежными землеполь-зователями;

обследование состояния  межевых знаков, закрепляющих границы земельных участков или их восстановление (установление);

определение координат  межевых знаков;

предварительная обработка  материалов.

При инвентаризации процесс  получения координат точек, определяющих местоположение земельных участков в принятой системе координат, не отличается от традиционного координирования.

Понятие "межевой знак", используемое для закрепления границ земельного участка в натуре, вводится с целью проведения инвентаризации, создания кадастра, а также для  регулирования земельных отношений в целом.

В отличие от геодезического знака, межевой знак может не иметь  сложной конструкции (центр, наружное оформление и другие особенности), однако его функции настолько важны, что мероприятиям по его сохранности  уделяется особое внимание. В качестве межевых знаков могут использоваться объекты местности: заборы, ограды, элементы построек и так далее. При отсутствии таковых в углах поворота забиваются металлические штыри длиной 0.5 м. При использовании в качестве межевых знаков объектов местности следует точно указать, как проходит граница (по оси или контуру объекта). Если земельный участок граничит с землями общего пользования, принято считать, что граница проходит по внешнему контуру здания, сооружения и так далее.

Акт об установлении в  натуре границ земельного участка подписывает владелец или пользователь земельного участка, смежные землепользователи и представитель комитета по земельным ресурсам и землеустройству. После установления и согласования в натуре границ земельных участков, их закреплении межевыми знаками приступают к определению координат.

Этот процесс включает:

сбор сведений о наличии  и состоянии близлежащих пунктов  геодезичес-кой сети;

производство линейных и угловых измерений по межевым  знакам;

плановую привязку межевых  знаков к пунктам геодезической сети.

По установленным и  восстановленным межевым знакам производятся угловые и линейные измерения, выполняемые для определения  координат остальных межевых  знаков методом полигонометрии. При  этом они должны отвечать следующим  требованиям:

погрешность измерения  горизонтальных углов на межевых  знаках не должна превышать 10", а  длин линий не более 1:3 000;

допустимая угловая  невязка, прокладываемая по межевым  знакам хода, не должна превышать 20"*Ц n, где n - количество измеренных углов;

допустимая относительная погрешность хода в наиболее слабом месте не более 1:3 000 при длине хода L < 2 км.

При инвентаризации предусматривается  обмер границ земельного участка  по периметру и привязка к пунктам  геодезической сети как минимум  двух межевых знаков. Обмер границ земельного участка осуществляется с относительной погрешностью линейных измерений не более 1:3 000. В случае, когда межевые знаки находятся в нарушенном или критическом состоянии, угловые и линейные измерения после восстановления межевых знаков проводятся с точностью, обеспечивающей погрешность соответственно 20" и 1:3 000.

Основными этапами кадастровой  съемки являются:

отыскание опорных пунктов  и проверка их сохранности;

выбор оптимальной конфигурации сети опорных пунктов с учетом размеров снимаемой территории;

привязка местной сети к опорным пунктам;

съемка ситуации.

В настоящее время  философия кадастровых съемок направлена на то, чтобы децентрализовать процесс  обработки материалов наблюдений.

Следовательно, информация полевых  измерений накапливается на магнитном диске, обрабатывается и, при необходимости, выдаются рекомендации по выполнению дополнительных (или повторных) измерений. Этап оформления материалов съемки переносится в центральное отделение. Однако при съемках в отдаленных районах или при массовом их производстве возможны комплексы, которые содержат все необходимое оборудование (вычислительное устройство, графопостроитель и принтер).

Для осуществления съемки выбирается исходная точка, с которой просматривается  весь объект. С этой точки устанавливается угол и расстояние на две опорные точки. После этого осуществляется съемка любых других точек ситуации (например, углы зданий, имеющие координаты).