Исследования практической реализации продготовки учащейся молодежи к занятости

С целью совершенствования  подготовки учащейся молодежи к труду  в экономически развитых странах  реализуется целый ряд инновационных  программ. При проведении сопоставительного анализа систем подготовки учащейся молодежи к занятости в экономически развитых европейских странах и США было установлено, что основным системообразующим фактором в выборе учреждениями профессионального образования стратегии и тактики в современных условиях выступает рынок труда, который, в свою очередь, способствует возникновению рынка образовательных услуг.

С этих позиций  рассматриваемые нами системы подготовки к занятости шире, чем традиционные системы начального профессионального образования молодежи, включают в себя организационно-педагогические модели подготовки молодежи к занятости в средних школах, различных учреждениях послесреднего образования, которые могут быть государственными и частными.

Современная система  поготочки к занятости предполагает развитие и становление личности человека как профессионала в  течении всей жизни. Такая система предусматривает решение ряда задач:

-предоставить  личности свободу в выборе  образовательных траекторий в  соответствии с ее способностями, запросами и возможностями;

-учитывать потребности  заказчиков профессиональных кадров  в подготовке мобильных, ориентированных на рыночные отношения специалистов;

-способствовать  развитию демократических свобод  в деятельности профессиональных  образовательных учреждений, выстраивающих  свои оригинальные программы обучения и воспитания.

Как показал  проведенных анализ, основной характеристикой развития современных систем подготовки учащейся молодежи к занятости в большинстве экономически развитых стран является их диверсификация, что обусловленно изменениями социально-экономических условий и рынка труда (повышением социального спроса на более высокий уровень профессиональных знаний и необходимостью удовлетворения возрастающих образовательных потребностей населения, постоянно изменяющимся спросом на рынке рабочей силы и принятием образовательными учреждениями мер по подготовке специалистов в новых профессиональных областях с учетом реструктуризации и глобализации экономики и др.)

Диверсификация  понимается нами как общедидактический  принцип развития системы непрерывного профессионального образования  и подготовки к занятости, формирующий новую педагогическую систему и типологию инновационных образовательных учреждений, осуществляющих подготовку к занятости.

В комплексной  системе подготовки учащейся молодежи к занятости в США выделяют следующие организационно-педагогические модели:

-допрофессиональное  обучение в школе или региональных (окружных) профшколах;

-профильное  обучение в инновационных учебных  заведениях ("школах магнитах" и др.);

-начальное и  среднее профессиональное обучение  в младших, региональных, технических колледжах или центрах карьеры, профессионально-технических центрах;

-федеральные  программы "занятости и подготовки  кадров", относящихся к государственному сектору;

-частные профессиональные  школы, ученичество на предприятии  (в том числе его новая форма  - молодежное ученичество);

-инновационные  формы, финансируемые из смешанных  источников: профессиональные академии на базе школ, модели кооперативного обучения и др.

В рамках ряда правительственных  программ 2000 г. утверждены и успешно  реализуются иннофационные формы подготовки молодежи к занятости, Так, федеральная программа, регламентируемая Актом о партнерстве в профессиональной подготовке (The Job Training Partnership Act - JTPA, 1982) предназначена для проблемных групп молодежи и неквалифицированных взрослых. Данная программа возникла в годы депрессии 1960-1961 гг., но и сегодня ею охвачено 6% молодежи. Ее финансирование очуществляется за счет фондов федерального бюджета, при этом основной акцент делается на партнерство профсоюзов, частного сектора, традиционных профессиональных школ, региональных и технических коллеждей. С целью вовлечения частного сектора в подготовку кадров созданы советы частных промышленников. Они отвественны на разработку и утверждение учебных планов. На уровне штатов и местных общин федеральные средства могут перераспределяться. Так, например, по решению местных властей подготовка по программе партнерства может частично осуществлятся на базе регионального колледжа, а не фирмы.

В программе  впервые была применена новая  система оценивания - стандарты, ориентированные на результат (аутентичное оценивание). Критерии оценивания включали в себя трудоустройство; способность удерживать оплачиваемую занятость на полный рабочий день; сокращение государственной поддержки. данная инновация стала первой программой, которая в качестве эксперимента использовала контракты на основе результатов деятельности; в соответствии с ними профессиональные школы, региональные колледжи, частные профессиональные школы и общественные организации получали финансирование лишь за успешно трудоустроившихся учащихся.

Совместный  проект департаментов труда и  образования США предусматривает целостную систему мероприятий, облегчающих адаптацию молодежи к миру труда, под общим названием "От школы к работе" в соответствии с Федеральным Актом от 1994 г. В нее вовлекается максимальное количество организаций-партнеров. Федеральная программа "Образование на рабочем месте", которую также координируют департаменты образования и труда, ставит следующие цели;

-повышение общей  культуры труда;

-приобретение  ряда полезных навыков для  сохранения работы;

-более эффективное  использование своего потенциала  на рабочем месте.

Еще одним примером программ федерального уровня, активно  реализующихся с 1990-х гг., является проект "Рабочие места" (Jobs), который координируется Департаментом образования и другими социальными департаментами США и направлен на оказание помощи при переходе определенных групп населения США с социальных пособий на оплачиваемые работы, т.е. решение проблем транзиции, планирования, принятия ответственных решений, поиска и сохранения работы.

Другим инновационным  проектом стала программа создания комплексныз информационных служб. С целью объединения и координации информации о существующих программах подготовки к занятости разработана специальная концепция, образно названная  "покупкой всех нужных товаров в одном магазине", подразумевающая концентрацию необходимых услуг в сфере обеспечения занятостью в одном месте для удобства потребителей. Такими службами стали созданные по инициативе Президента США (1995-1996 гг.) центры карьеры однократного посещения (One stop career centers), в которых возможно получить полный пакет информации и услуг в области занятости (информацию о состоянии рынка труда, услуги тестирования, навыки составления резюме, информацию о пособиях по безработице, оцениванию профессиональных навыков и др). В центрах проводятся занятия по проблемам поиска рабочего места, найма на работу, в том числе и в форме дистанционного обучения. Программе ресурсных центров уделяется колоссальное внимание, выделяются значительные финансовые средства на исследовательские разработки, информационную поддержку и компьютерное обеспечение.

В качестве примера  рассмотрим опыт реализации данной федеральной  программы на уровне конкретного  штата. В январе 1995 г. Департамент труда США выделил штату Огайо трехгодичный грант на создание и оснащение системы центров карьеры однократного посещения. Всего в рамках проекта было создано 30 локальных центров, расположенных в различных графствах штата Огайо.

К категории инновационных программ, реализующихся начиная с 1997 г. в ряде штатов , относится также проект под условным названием "Два плюс два плюс два", важный с точки зрения организации преемственности и непрерывнсти ступенчатой подготовки специалистов различного уровня. программа направлена на поиск дополнительных путей включения молодежи в систему занятости и непрерывного образования, для чего разработана особая система взаимосвязи образовательных учреждений различного уровня, благодаря которой на преемственной основе осуществляется подготовка молодежи по перспективным профессиям.

На основе соглашений между средними общеобразовательными школами, техническими или региональными колледжами, высшими учебными заведениями зазработаны сквозные программы обучения. Обучаясь в средней общеобразовательной школе, учащийся имеет возможность параллельно получить начальное профессиональное образование по направлениям, предоставляемым техническим колледжем: за два последних года старшей ступени учащийся набирает определенное количество зачетных единиц (кредитов) по дисциплинам, которые засчитываются для получения ассоциативной степени по специальности после окончания средней школы, если он продолжает обучение в техническом колледже.

После окончания  средней школы учащийся получает стандартный диплом о среднем образовании и допрофессиональную подготовку, позволяющую начать работу на производстве. На данной ступени он не получает сертификата о квалификации, но выигрывает с точки зрения экономии времени и средств на дальнейшее обучение. Кроме того, он приобретает дополнительный шанс на получение места работы в случае невозможности продолжения обучения сразу после окончания школы. Если он решит получить специальность через несколько лет работы, набранные ранее зачетные единицы по-прежнему будет учитываться при состовлении его плана обучения. В социальном плане включение учащегося школы в реальную программу профессиональной подготовки способствует развитию у него навыков планирования собственной карьеры, уверенности в завтрашнем дне и, в конечном итоге, адаптирует его к миру труда.

Второе "два" в программе связано с продолжением обучения по выбранной профессиональной области непосредственнов техническом или региональном колледже. В рамках двухгодичной программы студенту предоставляется возможность получить ассоциативную степень (Assosiate Degree) по выбранной специальности, которая соотвествует квалификации техника или, в новой российской терминологии, "высшему рабочему образованию". Сокращается время на обучение за счет изученных ранее дисциплин.

Параллельно студент имеет  возможность набирать зачетные единицы  по дисциплинам, изучаемым на более  высокой ступени подготовки по данному профессиональному направлению в университете. Технический колледж имеет договорные отношения с университетами, согласно которым в случае успешного обучения в течение двух лет по программам университета и сдачи необходимого количества зачетов студенты принимаются на третий курс высшего учебного заведения; им требуется всего два года для получения степени бакалавра. Если стедент не имеет финансовых возможностей для продолжения обучения в университете сразу по окончании колледжа, он может работать на производстве, обладая необходимой квалификацией, в случае возвращения в университет набранные им ранее зачетные единицы будут учтены. несмотря на небольшой период времени реализации проекта, его значение уже высоко оценено работодателями и представителями общественности страны.

Инновационными образовательными учреждениями  являются также экспериментальные (пилотные) средние школы, отобранные Национальным центром исследований профессионально-технического образования, в которых осуществляется интеграция общего и профессионального образования; учащиеся вовлекаются в кооперативное обучение; успешно работают команды учителей. школы имеют двойную цель - обучение профессии и одновременно подготовку к поступлению в вуз - и существуют практически во всех штатах.

Частные одно- и двухгодичные профессиональные коллежди и институты составляют 69% всех послесредних учреждений, обеспечивающих программы технического и профессионального обучения. Большинство частных учреждений предоставляют выпускникам сертификаты об окончании программы ; 811 из существующих сегодня 5333 частных школ получили аккредитацию штатов и предоставляют обучение на уровне ассоциативной степени. В основном  эти образовательные учреждения небольшие по размеру (в среднем в школе обучается 220 учащихся); 95% из них расположены в крупных городах и столичных районах. Ежегодно школы набирают 1,2 млн. учащихся и выдают 681 тыс. сертификатов и дипломов в год, что на 200 тыс. больше, чем у государственных школ, предоставляющих аналогичные программы обучения.

Практическая подготовка учащихся на рабочих местах в форме  оплачиваемой неполной занятости осуществляется, в основном, на различных предприятиях обслуживающего сектора (гостиницах, магазинах, супермаркетах, ресторанах быстрого питания и др.). При этом значительное внимание уделяется содержанию и оцениванию практической трудовой подготовки на основе компетентностного подхода. В проекте участвуют три крупнейших организации:

1. Национальная федерация  розничной торговли;

2. Национальная ассоциация  торговли продуктами питания;

3. Совет по образованию  для гостиничного и ресторанного  бизнеса.

Представители этих организаций в рамках пилотных государственно-частных предприятий  на основе метода анализа заданий  разработали перечни компетентностей  и соответствующие сертификаты  программы "Работа Плюс". Сертификаты  посмотроены на основе ключевых компетентностей Правительственной комиссии 1991 г. и приоритетов Национальных целей 2000.

Основным сертификационным документом участника программы  является портфолио. Портфолио включает в себя образцы выполненных трудовых заданий, а также четыре основных документа:

1. планы развития  для формирования компетентностей;

2. оценочные  листы, в которых руководители  трудовой практики отмечают фактическое выполнение заданий или успешную демонстрацию умений и навыков;

3. сертификат  компетентности в обслуживающем  секторе;

4. резюме, которое  выпускники программы могут могут  использовать для поиска нового  рабочего места.

Имеется и ряд  других программ взаимодействия социальных партнеров с целью обеспечения мест трудовой занятости для учащейся молодежи. К их числу относятся, например, Молодежный демонстрационный проект Мак Доналдс, который в неастоящее время приобрел статус национальной программы. В ресторанах быстрого питания более половины работников - учащиеся и студенты; более половины работников прилавков являются представителями национальным меньшинств или обладают начальным уровнем квалификации.

В условиях развития франчайзинга корпорация Мак Донадлс  выработала новую стратегию профессиональной подготовки молодежи и постороения процессиональной карьеры в условиях обслуживающей индустрии. С этой целью в 1993 г. корпорацией совместно с Северным Иллинойским университетом разработана вариативная модель программы моложедного ученичества. В соответствии с установками Акта 1994 г. "О возможностях перехода от школы к работе" за счет средств компании и фондов Департмента труда США организованы партнерства предприятий корпорации со школами, в которых реализуются стратегии перехода от школы к сфере труда. Данные стратегии имеют свою специфику, связанную с:

- обеспечением  соответствия программ требованиям штата к академическим знаниям выпускников школ, достаточным для поступления в вуз;

- предоставлением  подготовки к работе в качетве  менеджера сферы обслуживания через интегрированные академические и профессиональные программы.

МОдель программы основывается на социальном партнертсве работодателей, школы, родителей и учащихся. Программа предназначена для учащихся старших классов средней школы или студентов: второкурсников региональных коллеждей и вузов. Предполагается, что четырьмя годами позже эти молодые люди продолжат обучение с целью получения профессии менеджера в области сферы обслуживания, гостиничного хозяйства или фирмах розничной торговли. До этого они должны будут пройти 2 тыс. часов обучения вобучающем центре Мак Доналдс, что рассматривается как первый уровень подготовки к управленческой карьере. Мастера и преподаватели приглашаются из колледжей либо отбираются из числа опытных сотрудников.

Таким образом, в целом программа охватывает 4 года (2 в школе и 2 - в системе  послесреднего образования). В течение данного периода учащийся проходит через пять уровней занятости - член команды; лидер команды; сменный менеджер; помощник менеджера; менеджер. Переход с одного уровня на другой проводится через независимое оценивание достигнутого уровня компетентности. Практическое обучение дополняется теоретическими занятиями, в том числе на базе учебных центров корпорации.

Многие предприятия  бизнеса США участвуют в программах "Удочерение школы" (Adopt-a-School), цель которых - совершенствование работы школы по подготовке учащихся к занятости. Некоторые предприятия приглашают учителей посетить предприятия, создают им возможности для изучения производства, обеспечивают бесплатным изданием методических материалов.

Анализ концепции  профессионального образования Германии проказывает, что на протяжении многих лет основной акцент в этой стране ставился на воспитании у рабочего гражданских качеств, что полностью соответствовало немецкой традиции предоставлять хорошее образование в гимназиях меньшинству, в то время как большая часть молодежи поступала в народные школы (Volks-schule), которые впоследствии стали называться основными, массовыми (Haupt-schule), а затем, после окончания школы, эта часть молодежи поступала в систему ученичества.

Только незначительная часть учащихся, отобранных для гимназий, получает среднее (полное) общее образование (Abitur) и поступает в университет. для большинства ученичество является единственным выбором. Реальная школа дает общее образование и предоставляет вместе с тем хорошую возможность подготовиться к профессии служащего или более престижной рабочей профессии.

В начале 1990-х  гг. на территории Германии произошли  известные политические изменения, которые наложили отпечаток на функционирование системы профессионального образования. После обхединения обеих частей Германии фирмы стали частными, а профессиональные школы - государственными. Система профессионального образования Восточной Германии была адапритована к западногерманской трехзвенной системе общего школьного образования. Парламент, правительство и Федеральный институт профессионального образования проголосовали заа введение профессионального обучения на предприятиях, т.е. в системе ученичества. Десятилетнаяя школа ГДР была заменена на традиционную трехзвенную систему общего среднего образования. Таким образом, сочетание профессиональной подготовки с получением одновременно среднего (полного) общего образования (Abitur), как это было в ГДР, не представлялось возможным. До объединения около 6% одной возрастной группы в Восточной Германии получала такое двойное образование, однако большая их часть продолжала учебу в вузах. Объективно оценивая с экономический точки зрения получение молодежью квалификации и общего образования, государственные и общественные ведомства ФРГ сочти это не рациональным.

В рамках общеобразовательной  школы Германии подготовка учащихся к занятости осуществляется через предмет "Трудоведение", первые попытки введения которого в практику школ ФРГ имели место уже в 1950-1960-е гг. Позднее в рамках  различных теоретических концепций были разработаны варианты курса для VII-IX/X классов, а в некоторых землях V-IX/X классов главной и объединенной школ. Этот общеобразовательный предмет имеет неодинаковые названия в различных землях (напрмер, "Введение в мир экономики и труда", "Техника. Экономика", "трудовое обучение" и др.).

Допрофессиональная  подготовка осуществляется также через  производственную практику, которая является обязательной для учащихся VIII-IX/Х классов главной, объединенной и специальной школ. В последние годы юридически закреплена необходимость осуществления производственной практике в реальной школе и гимназии при наличии в них определенных условий.

Важной формой реализации широкого базового профессионального  образования, столь необходимого сегодня современному работнику, стало введение в образовательные учреждения Германии одногодичной базовой профессиональной подготовки (Berufsgrundbildungsjahr), которая осуществляется либо на базе государственной или частной профессиональной школы (школная форма), либо в рамках дуальной системы (кооперативная форма). Основными целями и задачами одногодичной базовой профессиональной подготовки являются:

-создание широкой профессиональной  основы для дальнейшего специального обучения;

-облегчение и предварительная  проверка выбора профессий;

-обеспечение (организационно  и содержательно) постепенного  перехода от общеобразовательной школы в собственно профессиональной подготовке.

Данная форма служит также  примером диверсификации профессионального образования, зачастую выступая определенным резервом для абитуриентов, не получивших место в дмальной системе или средних профессиональных школах.Выпускники главной школы имеют возможность в течение 10-го, дополнительного года обучения получить основы профессиональных знаний и скорректировать свой профессиональный выбор. Это особенно важно в условиях недостатка мест в системе производственного ученичества и безработицы среди молодежи.

В рамках реформ в Германии было выдвинуто требование интеграции общего и профессионального образования. Оно нашло фактическое выражение в создании новых моделей социальных институтов, выпускники которыхполучают профессиональную подготовку и одновременно полное среднее образование. такими моделями стали, во-первых, различные типы профессиональных школ полного дня (например, профессиональные гимназии, оберступенчатые колледжи в земле Берлин). Учащиеся получают в них академическое среднее образование и полное профессиональное обучение. Кроме того, объединенные школы, в которых в настоящее время обучается около 4% учащихся, предлагают сочетание общеобразовательной и начальной профессиональной подготовки.

Дуальная форма профессионального  образования в германии - это образовательный процесс, сочетающий практи ческое обучение в традиционном образовательном учреждении. Дуальность означает "двуединство, двойственность", "единое организационнное целое". Подобная форма профессионального образования возникла как продукт социального партнерства, которое представляет собой механизм тесного взаимодействия государства, работодателей, профсоюзов и различных общественных объединений по подготовке высококвалифицированных кадров в соответствии с потребностями рынка труда.

В рамках дуальной реформы (на предприятии и в профессиональной школе) за обучение молодежи отвечают преподаватели профессиональных школ и мастера производственного обучения, которые решают разные, но взаимовлияющие задачи. При этом под сотрудничеством понимается горизонтальная координация профессионального обучения, когда преподаватели и мастера производственного обучения согласовывают свои действия на всех этапах.

в целом по ФРГ из числа  поступивших в систему профессионального  образования дуальной формой охвачено 60% обучаемых. Предприятия, на которых осуществляется прочессиональное обучение, имеются во всех отраслях экономики. Из 550 тыс. обучающихся:

- по дуальной форме  в промышленности и торговле  обучаются 51%;

- в ремесле - 33%;

- в так называемых свободных  профессиях (помощники фрачей, аптекари, помощники архитекторов) - 9%;

- в сельском хозяйстве  - 2%;

- в прочих сферах экономики  - 1%.

Профессиональные колледжи - школы полного учебного дня, для  поступления в которые требуется свидетельство об окончании реальной школы или равноценного цчебного заведения. Обучение может длиться от 1 года до 3 лет. В конце обучения выпускники сдают экзамен и получают квалификацию ассистента, позволяющую занимать должность среднего звена.

Профессиональные академии занимают промежуточное положение  между средники профшколами и  высшими учебными заведениями. Обучение продолжается три года. Для поступления в них требуется свидетельство об окончании реальной школы или равноценного образовательного учреждения. После успешной сдачи экзамена выпускники получают квалификацию специалистов среднего звена (мастер, ассистент и др.).

Профессиональные и технические гимназии дифференцированы по профилю подготовки (промышленные. технические, сельскохозяйственные, домоводческие и др.). Для поступления в них необходимо окончание реальной школы или десятого класса обычной гимназии. После сдачи сдачи экзамена выдается "аттестат факультетской зрелости", который дает право поступления в высшие профессиональные школы.

В целом необходимо отметить, что учебные заведения выполняют  лишь вспомогательную функцию в  системе профессиональной подготовки, не предоставляя профессиональной квалификации в большинстве случаев, а лишь подготавливая для получения дальнейшего профессионального образования как средней, так и высшей ступени, но в то же время способствует расширению возможностей выбора типа квалификации и формы ее получения.

В результате исследования практической реализации продготовки  учащейся молодежи к занятости сделан вывод о взаимовлиянии и заимствовании диверсифицированных организационных форм в экономически развитых странах (Центры карьеры для одноразового посещения (ресурсные центры), которые созданы в Дании по аналогу США; молодежное ученичество в США, построенное на основе германской и скандинавской моделей; имеет место перенос датской формы продуктивных школ в Германию; осуществляется развитие в Германии институционных форм профподготовки по аналогу США и др.), который подтвердил гипотезу о наличии общих тенденций развития систем подготовки к занятости.