Исторические системы социальной стратификации: рабство, касты, сословия, классы

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

 

УО «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. П.М.МАШЕРОВА»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

КАФЕДРА «ФИЛОСОФИЯ»

 

 

Реферат

по курсу: «Социология»

 

 

ТЕМА: Исторические системы социальной стратификации:

рабство, касты, сословия, классы.

 

 

 

 

 

	Выполнил:
	Студент Юр-13 группы
	заочной формы обучения
	Рылача Виталия Степановича
	№ зачетной книжки
	1411011155

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Витебск 2014 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рег. № ______                                                                           

_____________

          (дата)

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

 

УО «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. П.М.МАШЕРОВА»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА И УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу: «Административное право»

 

 

ТЕМА: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ

(ВАРИАНТ № 5)

 

 

 

 

Работа ___________________	Выполнила
к защите	Студентка Юр-12 группы
«____» _____________20___г.	заочной формы обучения
	Цыва Юлия Валерьевна
________________________	№ зачетной книжки
(подпись)	1311013134

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Витебск 2014 г.

 

Содержание

1. Введение…………………………………………………………………… 3
2. Государственное управление в особых условиях………..……………... 5
3. Заключение………………………………………………………………. 12
4. Решение задачи № 1…………………………………………………..…. 13
5. Протокол об административном правонарушении…………………..…15
6. Постановление о наложении административного взыскания……….....17
7. Жалоба на постановление о наложении взыскания…………………….20
8. Представление о принудительном взыскании штрафа…………...……21
9. Решение задачи № 2……………………………………………………....22
10. Проект протеста прокурора в порядке общего надзора…...…………..23
11. Список используемых источников и литературы……………………... 24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Приступив к выполнению своей контрольной работы, считаю необходимым отметить, что термин «управления» происходит от латинского слова «administration» и имеет много значений; в самом широком смысле означает руководство чем-либо или кем-либо.

Следовательно, управление – это процесс целенаправленного воздействия на систему, в результате которого достигаются ее упорядоченность и развитие в соответствии с поставленными целями и задачами.

Государственное управление как социальное явление возникло одновременно с государством, отдельные его элементы могут обнаружить и на более ранних этапах развития человечества, в период первобытнообщинного строя в процессе совместной деятельности людей.

В истории управления можно отметить известного вавилонского правителя Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э.), который для эффективного управления обширными владениями впервые выработал свод Хаммурапи. Этот документ содержал 285 законов управления государством, регулировал все многообразие общественных отношений и служил руководством для администраторов всей империи.

Крупным шагом вперед в понимании государственного управления отмечена эпоха Возрождения.

На сегодняшний день Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь является коллегиальным органом государственного управления, который осуществляет исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и иными органами исполнительной власти. Организация и деятельность Правительства определяется Конституцией Республики Беларусь (статьи 106-108) и Законом Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных

3

органах» от 7 июля 1998 г. В своей деятельности Правительство Республики Беларусь подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Национальным Собранием Республики Беларусь.

В состав Правительства входят: премьер-министр, заместители премьер-министра, в том числе, Первый заместитель премьер-министра, министры. В его состав могут входить руководители иных республиканских органов государственного управления. Состав Совета Министров утверждается Президентом Республики Беларусь.

Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Основной целью написания контрольной работы является исследовать, рассмотреть особенности организационной структуры государственного управления в особых условиях.

Чтобы исследовать и рассмотреть особенности государственного управления используются следующие задачи:

• рассмотрение государственного управления в особых условиях;
• рассмотреть систему государственного управления в особых условиях;
• изучить организационную структуру государственного управления в особых условиях.

Структура контрольной работы соответствует целям работы и состоит из содержания, введения, основной части (1 вопрос), заключение, решение задач (2 задачи), список используемых источников и литературы.

В написании данной контрольной работы использовались труды ученых-правоведов в области административного права таких авторов как, И.И. Мах, Л.М. Рябцев и многие другие авторы.

 

 

 

4

1. Государственное управление в особых условиях

Поскольку государственное управление является одним из видов социального управления, то рассмотрим  социальное управление как один из наиболее сложных видов общего управления.

Любая общественно-экономическая формация, являясь совокупностью органически взаимосвязанных элементов и процессов, есть целостная система, в рамках которой осуществляется управление, свойственное обществу на любой ступени его развития.

На различных этапах развития человечества меняются тип, методы и формы управления, его цели, но неизменной остается необходимость управления всеми важнейшими сторонами общественной жизни. Управление - особая функция, возникающая из самой природы общественного процесса труда.

Социальное управление, являясь условием нормального функционирования общества и одним из атрибутов общественной жизни, обладает определенными признаками:

• оно есть только там, где имеет место совместная деятельность людей;
• это упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности, придающее взаимодействию людей организованный характер;
• в качестве основного объекта воздействия подразумевает поведение людей и их взаимоотношения;
• осуществляется на началах подчинения участников совместной деятельности единой управляющей воле;
• нуждается в особом механизме реализации, который представляет субъекты управления.

Общие функции социального управления:

• сбор и обработка (анализ) социальной информации;

 

5

• прогнозирование – предвидение изменений в развитии каких-либо событий или процессов на основании полученных данных и достижений науки;
• планирование – определение направлений, целей, задач и результатов управленческой деятельности;
• организация – формирование системы управления, упорядочение управленческих отношений между субъектом и объектом управления;
• регулирование – корректировка повседневной деятельности объектов, оперативное внесение изменений и дополнений в установленные задачи;
• координация – обеспечение согласованности действий всех объектов управления, увязка их функционирования для достижения целей управления;
• контроль – постоянное наблюдение (надзор) за упорядоченностью управляемой системы, ее состоянием, соответствием заданным программам;
• законность – обеспечение единообразного подхода к соблюдению законов всеми участниками управленческого процесса;
• безопасность – обеспечение безопасности на управляемой территории.

Таким образом, социальное управление представляет собой организационную, общественно значимую деятельность людей с целью обеспечения согласованности и упорядоченности социально значимых процессов для достижения поставленных задач.

Виды социального управления:

• государственное управление,
• местное (муниципальное) самоуправление,
• общественное самоуправление.

 

 

6

Итак, рассмотрим один из видов социального управления как государственное управление в особых условиях.

Государственное управление – в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, в узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти Республики Беларусь и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.

Признаки государственного управления:

• это вид государственной управленческой деятельности;

• деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;

• деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;

• деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконодательная деятельность);

• характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей;

• осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);

• обеспечивается посредством системы гарантий;

• нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).

Цель государственного управления – предполагаемые результаты, к которым стремится субъект при осуществлении управленческой деятельности. Различают следующие цели управления:

1. социально-экономические – упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичного интереса; достижение экономического благосостояния, построение и поддержание определенной системы экономических отношений;

2. политические – участие в управлении всех политических сил в стране,

7

выработка позитивных предложений и процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека;

3. обеспечительные – обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и общественной безопасности, необходимого уровня благосостояния;

4. организационно-правовые – формирование правовой системы, способствующей реализации всех основных функций государства и решения всех его задач при помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных образований.

Принципы государственного управления – основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе управленческой деятельности и раскрывающие ее сущность.

Принципы делятся на общие (социально-правовые) и организационные.

Общие (социально-правовые) принципы:

• демократизм – народ выступает единственным источником власти; он осуществляет власть как непосредственно, так и через органы исполнительной власти; контроль за деятельностью органов исполнительной власти осуществляется органами законодательной и судебной власти, прокуратуры, а также населением (общественный контроль);

• законность – деятельность органов исполнительной власти должна строиться на основе точного и неукоснительного соблюдения и исполнения Конституции и законов, соответствия прилагаемых нормативных правовых актов актам высшей юридической силы;

• объективность – при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы, устанавливать существующие закономерности и учитывать их при

8

 

принятии управленческих решений и их реализации;

• научность – применение научных методов сбора, анализа и хранения информации, учета научных наработок в ходе принятия и реализации управленческих решений;

• конкретность – осуществление управления должно строиться с учетом конкретных жизненных обстоятельств, т. е. в соответствии с реальным состоянием объекта управления и ресурсом субъекта управления;

• разделение властей – подразделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную с закреплением за ними в установленном порядке конкретных функций;

• федерализм – деятельность органов исполнительной власти строится на основе нормативного закрепления разграничения компетенции и предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ;

• эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляется при минимальных затратах сил, средств и времени.

Организационные принципы:

• отраслевой – осуществление управленческой деятельности, организация системы управления строится с учетом общности объекта управления, который образует определенную отрасль (управление промышленностью, транспортом, связью, агропромышленным комплексом, образованием, здравоохранением и т. п.);

• территориальный – формирование системы управления основывается на территориальной основе (административно-территориальном делении);

• линейный – тип организации служб и подразделений, осуществляющих исполнительно-распределительную деятельность, при котором руководитель в пределах своей компетенции обладает по отношению к

9

подчиненным всеми правами распорядительства;

• функциональный – органы и аппараты исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции управления (финансы, статистика, занятость и т. д.);

• двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий и состояния объекта управления;

• сочетание единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности, принимаются коллегиально, а оперативные, текущие, не требующие коллегиального рассмотрения, решаются единолично.

К государственному управлению в особых условиях относятся:

• Управление при чрезвычайных ситуациях природного и технологического характера. Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций сформирована единая государственная система (органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения). Министерства по чрезвычайным ситуациям является специальным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и координацию федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В чрезвычайных ситуациях Президент Республики Беларусь может ввести на территории Республики Беларусь или отдельных местностей чрезвычайное положение; может принимать решение о привлечении к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженные силы, другие войска и воинские формирования. Полномочия Министерства по чрезвычайным ситуациям и подведомственных ему региональных органов можно разделить: на те, которые осуществляются в

10

 нормальных условиях и направлены на предупреждение чрезвычайных ситуаций (методическое руководство, контроль за подготовкой населения); на те, которые реализуются в чрезвычайных ситуациях и при ликвидации их последствий (руководство работами по ликвидации крупных аварий, катастроф, формированию и доставке гуманитарной помощи и т. д.).

• Чрезвычайное положение  вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Республики Беларусь и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер (на территории Республики Беларусь вводится не более чем на 30 суток, в отдельных местностях - на 60 суток.  Допустимые ограничения прав и свобод: приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта Белоруссии, органы местного самоуправления; установление ограничений на свободу передвижения; усиление охраны общественного порядка; запрещение или ограничение проведения собраний, митингов. На территории, на которой введено чрезвычайное положение, могут создаваться временный специальный орган управления (которому передаются полномочия органов исполнительной власти субъекта Белоруссии или органов местного самоуправления) или белорусского орган управления территорией. 
• Военное положение. Основание его введения: агрессия против страны или непосредственная угроза агрессии. Цель введения: создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Республики Беларусь. В период действия военного положения могут быть определены органы исполнительной власти, которыми осуществляет руководство по вопросам обеспечения обороны и безопасности, режима военного положения.

11

 

Заключение

  Проведенные в данной контрольной работе исследования позволяют сформулировать следующие выводы.

Государственное управление – организующая деятельность органов государства по упорядочению социальных процессов. Для государственного управления характерна исполнительная деятельность, являющаяся его основным назначением и составляющая важную сторону его содержания, органически связана с осуществлением непосредственного руководства хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.

Ключевую роль в жизнедеятельности общества играет государство. Оно обеспечивает упорядочение и регулирование протекающих процессов и явлений в социальной, экономической, политической, духовной и в других сферах общественной жизни. В той или иной степени государственное воздействие затрагивает интересы всего общества, отдельных социальных групп, слоев, организаций, объединений, общественно-политических движений и каждого гражданина.

На современном этапе своего развития Республика Беларусь продвигается по пути укрепления конституционного строя, государственности, развития народовластия, утверждения принципов гражданского общества и главным условием происходящих в стране успешных преобразований является сильная, дееспособная государственная власть.

С сильной, дееспособной государственной властью народ Республики Беларусь связывает свои надежды на защиту жизни, здоровья, свободы, достоинства.

 

 

 

12

Решение задачи № 1

25 мая 2009 г. участковым инспектором  милиции лейтенантом милиции  В.П. Жуком в Октябрьский РОВД  г. Витебска был доставлен гражданин  В.А. Сидоров 1960 г.р., проживающий по  адресу пр-т Фрунзе, д.40 кв.15. Сидоров в этот день в 15 часов 20 минут в универсаме «НИКА» купил бутылку водки «Фестивальное» для несовершеннолетнего И.И. Иванова.

Дайте юридическую квалификацию совершенному деянию.

Составьте макет административного дела (протокол, постановление о наложение административного взыскания, жалобу на постановление о наложении взыскания, представление о принудительном взыскании штрафа).

 

В соответствии со статьей 17.4. Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение путем покупки для него алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, а также иное вовлечение лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, заведомо несовершеннолетнего в употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива либо в немедицинское употребление сильнодействующих или других одурманивающих веществ –

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Субъектом в данной ситуации является участковым инспектором милиции лейтенантом милиции В.П. Жуком, Октябрьский РОВД г. Витебска, гражданин В.А. Сидоров, несовершеннолетний И.И. Иванов, объектом является тот факт, что И.И. Иванов является несовершеннолетним гражданин В.А. Сидоров узнал от сотрудников милиции, субъективной стороной является вина по неосторожности, объективная сторона – покупка алкогольных напитков.

 

13

Таким образом, на основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.3, 6.1, 6.5, 17.4. Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь, а также статьями 10.2, 11.9,12.3, 15.4  Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях гражданин В.А. Сидоров, который 25 мая 2009 года в 15 часов 20 минут в универсаме «НИКА» купил бутылку водки «Фестивальное» для несовершеннолетнего И.И. Иванова будет привлечен к установленной законодательством ответственности и обязан выплатить штраф в размере пятнадцати базовых величин за вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение путем покупки для него алкогольных напитков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14

Решение задачи № 2

25 мая 2009 г. в 20 часов сотрудник  Витебского отдела по чрезвычайным  ситуациям прапорщик С.С. Седов  на ул. Ленина оскорбительно приставал  к прохожим, выражался в их  адрес нецензурной бранью, на  замечание не реагировал, при  задержании оказал сопротивление  наряду патрульно-постовой службы  Октябрьского РОВД г. Витебска. Судьей  суда Октябрьского р-на Головневой  А.П. на Седова было наложено  административное взыскание в  виде административного ареста  сроком на 10 суток.

Законно ли решение судьи?

Если вы считаете его незаконным, составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.

 

В соответствии статьей 17.1. Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу, –

влекут наложение штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административный арест.

В соответствии с пунктом первым статьи 17.3. Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, -

влекут наложение штрафа в размере до восьми базовых величин.

В соответствии со статьей 23.4. Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица государственного органа

22

при исполнении им служебных полномочий лицом, не подчиненным ему по службе, –

влечет наложение штрафа в размере от двух до пятидесяти базовых величин или административный арест.

Таким образом, на основании изложенного и руководствуясь статьями 7.1, 17.1, 17.3, 23.4 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь, а также статьей 18.2. Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях решение судьи является незаконным, в отношении сотрудника Витебского отдела по чрезвычайным ситуациям прапорщика С.С. Седова, который 25мая 2009 г. в 20 часов на ул. Ленина оскорбительно приставал к прохожим, выражался в их адрес нецензурной бранью, на замечание не реагировал, при задержании оказал сопротивление наряду патрульно-постовой службы Октябрьского РОВД г. Витебска, о наложении административного взыскания в виде административного ареста сроком на 10 суток. Следовательно, прокурором был составлен проект протеста в порядке общего надзора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

23

Список использованных источников и литературы

 

1. Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 2 апреля 2003 г. N 63, 2/946// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2014.

2. Процессуально-исполнительный  кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 1 декабря 2006 г. N 14, 2/1291// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2014.

3. Административное право: учебник / Л.М. Рябцев под общ. Ред. Л.М. Рябцева. – Минск : Амалфея, 2013. – 416 с.

4. Административное право: курс лекций / И.И. Мах.- 2-е изд., перераб. И доп. – Минск : Амалфея, 2012. – 640 с.

5. Административное право: полный курс / Ю.Л. Тихомиров –  Минск : Юринформцентр, 2001. – 281 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25