Компетенция арбитражных судов по рассмотрению дел с участием иностранных лиц

Правительство Российской Федерации

Национальный  исследовательский институт – Высшая школа экономики

факультет права

Реферат

на тему

«Компетенция арбитражных судов по рассмотрению дел с участием иностранных лиц»

Выполнил студент группы

Москва 2012

Оглавление

Введение 3

Общие правила определения компетенции арбитражных судов по делам с участием иностранных лиц 4

Виды международной компетенции арбитражных судов. 6

Исключительная компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц. 7

Соглашение об определении компетенции арбитражных судов в Российской Федерации 8

Компетенция арбитражных судов по применению обеспечительных мер по делам с участием иностранных лиц. 9

Судебный иммунитет 10

Процессуальные последствия рассмотрения иностранным судом дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. 11

Общие правила. 11

Последствия рассмотрения иностранным судом тождественного дела 12

Заключение 13

Введение

В рамках проведения судебной реформы за последние годы принято  много нормативно-правовых актов. К  их числу относятся и те, которые  непосредственно касаются международного гражданского процесса (АПК, ГПК, Ф.З. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и др.)

Анализ нормативно-правовых актов, в первую очередь Арбитражного процессуального кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, судебной практики, в настоящее время не позволяет с полной уверенностью говорить о реальной эффективности действия процессуальных правил, регламентирующих производство по делам с участием иностранных лиц, поскольку некоторые из них противоречат друг другу.

В условиях новых общественных отношений, складывающихся в нашей  стране, широкого международного сотрудничества в различных сферах, содержащиеся в нормативно-правовых актах положения, нуждающиеся в их осмыслении с  учетом изменившегося правосознания.

Для плодотворного международного сотрудничества необходимо, чтобы правовая система государства находилась в соответствии с принципами правового  регулирования, закрепленного нормами  международного права.

В связи с развитием  отношений между государствами  значительно расширились контакты в различных областях между гражданами и юридическими лицами различных государств.

С расширением таких контактов  в российских судах за последние  годы возросло число гражданских  дел с «иностранным элементом».

Понятие новых Гражданского процессуального кодекса РФ и  Арбитражного процессуального кодекса  РФ сделало исследование вопросов производства по делам с участием иностранных  лиц особо значимым. Именно от их разрешения зависит эффективность  судебной защиты субъективных прав и  охраняемых законом интересов иностранных  лиц.

Общие правила  определения компетенции арбитражных  судов по делам с участием иностранных  лиц

Общие правила определения  компетенции арбитражных судов  по делам с участием иностранных  лиц отражены в ст. 247 АПК. Согласно части первой указанной статьи арбитражные суды рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных лиц в случае, если:

1. ответчик находится или проживает на территории Российской Федерации, либо на территории Российской Федерации находится имущество ответчика;
2. орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации;
3. спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации;
4. требование возникло из причинения вреда имуществу действием или иным обстоятельством, имевшими место на территории Российской Федерации, или при наступлении вреда на территории Российской Федерации;
5. спор возник из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации;
6. истец по делу о защите деловой репутации находится в Российской Федерации;
7. спор возник из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых имел место на территории Российской Федерации;
8. заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на наличие этого факта на территории Российской Федерации;
9. спор возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен и других объектов и оказанием услуг в международной ассоциации информационно-телекоммуникационных сетей "Интернет" на территории Российской Федерации;
10. в других случаях при наличии тесной связи спорного правоотношения с территорией Российской Федерации.

При определении предметов  ведения того либо иного органа могут  использоваться самые различные  термины - "подведомственность", "подсудность", "компетенция", "юрисдикция".

В международных договорах  чаще всего используется термин "компетенция", включающие в себя термины подведомственности и подсудности как равнозначные. Вместе с тем в сфере международного гражданского процесса используется больше термин "компетенция", как охватывающий собой обе данные юридические категории. Ведь для иностранного лица важен, в конечном счете, правильный выбор суда, которому дело одновременно подведомственно и подсудно, в связи с чем использование термина "компетенция" в международном гражданском процессе более оправданно.

В значительной части международных  соглашений и договоров РФ о правовой помощи наблюдается практически  повсеместное использование термина "компетенция" и производных  от него понятий - "компетентный суд", "компетентное учреждение" и т.п.

Международная компетенция  является одним из сложных вопросов международного гражданского процесса, поскольку наиболее тесно связана  с правилами национальной судебной организации и отражает сложность  судоустройства того либо иного государства. Под международной подсудностью понимается компетенция суда одной  страны, конкурирующая с судами другой страны ¹. Поэтому ее не следует смешивать с национальной подсудностью, которая разграничивает компетенцию по различным делам только между судами одной страны.

Виды  международной компетенции арбитражных  судов.

Исходя из анализа статей 247 - 250 АПК можно сказать, что для международной компетенции характерны те же самые виды подсудности, как и для внутренней, поскольку с формально-юридической стороны они представляют собой одинаковые по содержанию правовые конструкции. Выделяются общая территориальная подсудность, альтернативная, договорная, исключительная подсудность и подсудность по связи дел.

Все указанные правила  национальной подсудности одинаково  применимы и к делам с иностранным  элементом. Все это показывает достаточную  условность термина "международная  компетенция", поскольку она тесно  связана с национальными правилами  подсудности. Во всех перечисленных  случаях, независимо от субъектного  состава, если иное не установлено международным  договором Российской Федерации, иностранные  лица обращаются в российские арбитражные  суды, что вытекает из начала национального  правового режима. Поэтому возможно и другое, более узкое понимание  международной подсудности, как  совокупности правил, разрешающих конфликты  компетенции судов различных  государств. В этом случае будет  более четко разделяться национальная и международная подсудность, которая  в таком случае сосредоточена  в специальных статьях процессуальных кодексов и международных соглашениях.

В части 1 ст. 247 АПК отражены общие правила международной  компетенции арбитражных судов, указывающие на возможность обращения  за судебной защитой по самым различным критериям: в зависимости от места нахождения одной из сторон, по наличию имущества и права на территории России, характеру требования либо тесной связи спорного правоотношения с территорией РФ. Поэтому многое зависит от толкования этих оценочных категорий в судебной практике.

Исключительная  компетенция арбитражных судов  в Российской Федерации по делам  с участием иностранных лиц.

Статья 248 АПК устанавливает правила исключительной компетенции арбитражных судов по делам с участием иностранных лиц. Исключительная компетенция арбитражных судов может быть ограничена только международными договорами РФ.

Правила исключительной компетенции  определяют, что суды других государств не вправе принимать к рассмотрению перечисленные здесь дела. В этом случае вступает в силу норма п. 3 части 1 ст. 244 Кодекса, согласно которой  арбитражный суд отказывает в  признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, если рассмотрение дела относится к исключительной компетенции суда в РФ. Если тождественный  иск по делу, отнесенному к исключительной компетенции арбитражных судов  России, принят к рассмотрению судом  иностранного государства, то в этом случае российский суд продолжает рассмотрение дела (часть 2 ст. 252 АПК).

К исключительной компетенции  арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц отнесены дела:

1. по спорам в отношении находящегося в государственной собственности Российской Федерации имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждением имущества для государственных нужд;
2. по спорам, предметом которых являются недвижимое имущество, если такое имущество находится на территории Российской Федерации, или права на него;
3. по спорам, связанным с регистрацией или выдачей патентов, регистрацией и выдачей свидетельств на товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели или регистрацией других прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые требуют регистрации или выдачи патента либо свидетельства в Российской Федерации;
4. по спорам о признании недействительными записей в государственные реестры (регистры, кадастры), произведенных компетентным органом Российской Федерации, ведущим такой реестр (регистр, кадастр);
5. по спорам, связанным с учреждением, ликвидацией или регистрацией на территории Российской Федерации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также с оспариванием решений органов этих юридических лиц.

В исключительной компетенции  арбитражных судов в Российской Федерации находятся также предусмотренные  в разделе III АПК дела с участием иностранных лиц, возникающие из административных и иных публичных  правоотношений.

Соглашение об определении компетенции арбитражных  судов в Российской Федерации

Согласно ст. 249 АПК, в случае, если стороны, хотя бы одна из которых является иностранным лицом, заключили соглашение, в котором определили, что арбитражный суд в Российской Федерации обладает компетенцией по рассмотрению возникшего или могущего возникнуть спора, связанного с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд в Российской Федерации будет обладать исключительной компетенцией по рассмотрению данного спора при условии, что такое соглашение не изменяет исключительную компетенцию иностранного суда.

К форме данного соглашения применимы требования, установленные российским законодательством для формы внешнеэкономических сделок. Исключительная компетенция арбитражных судов РФ, установленная российским законом или международным договором Российской Федерации, не может быть изменена соглашением. Соглашение может предусматривать передачу спора в суд иностранного государства. При наличии такого соглашения о передаче спора в компетентный суд иностранного государства арбитражный суд Российской Федерации по заявлению ответчика прекращает производство по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, принятому к своему производству по правилам общей подсудности. В случае возбуждения производства по делу в судах нескольких государств между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям арбитражный суд прекращает производство по делу, если окажется судом, в котором производство возбуждено позднее.

Компетенция арбитражных  судов по применению обеспечительных  мер по делам с участием иностранных  лиц.

Согласно ст. 250 АПК по делам  с участием иностранных лиц, отнесенным к компетенции арбитражных судов, арбитражный суд может принять  обеспечительные меры по правилам главы 8 АПК. В комментируемой статье речь идет о распространении на дела с  участием иностранных лиц обеспечительных  мер, предусмотренных в главе 8 АПК. При этом могут применяться как  меры обеспечения иска, так и предварительные  обеспечительные меры. В отношении  российских ответчиков обеспечительные  меры могут применяться по заявлениям иностранных лиц без каких-либо препятствий по обращению истца.

В отношении иностранных  лиц обеспечительные меры могут  применяться в отношении их имущества  и денежных средств, находящихся  на территории РФ. Действие обеспечительных  мер, принимаемых российскими арбитражными судами в отношении иностранных лиц, на территории иностранных государств, возможно только на основании международных договоров РФ.

Судебный иммунитет

Под иммунитетом государств понимается изъятие одного государства  из-под юрисдикции другого государства²

 Согласно ст. 251 АПК иностранное государство, выступающее в качестве носителя власти, обладает судебным иммунитетом по отношению к предъявленному к нему иску в арбитражном суде в РФ, привлечению его к участию в деле в качестве третьего лица, наложению ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории РФ, и принятию по отношению к нему судом мер по обеспечению иска и имущественных интересов. Обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения судебного акта арбитражного суда допускается только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом. Судебный иммунитет международных организаций определяется международным договором РФ и федеральным законом.

Отказ от судебного иммунитета должен быть произведен в порядке, предусмотренном  законом иностранного государства  или правилами международной  организации. В этом случае арбитражный  суд рассматривает дело в порядке, установленном АПК.

Процессуальные  последствия рассмотрения иностранным  судом дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и  по тем же основаниям.

Общие правила.

В соответствии со ст. 252 АПК  арбитражный суд оставляет иск  без рассмотрения по правилам главы 17 АПК, если в производстве иностранного суда находится на рассмотрении дело по спору между теми же лицами, о  том же предмете и по тем же основаниям, при условии, что рассмотрение данного  дела не относится к исключительной компетенции арбитражного суда в  соответствии со ст. 248 АПК.

Кроме того, арбитражный суд  прекращает производство по делу по правилам главы 18 АПК, если имеется вступившее в законную силу решение иностранного суда, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и  по тем же основаниям, при условии, что рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции  арбитражного суда, указанное решение  не подлежит признанию и приведению в исполнение в соответствии со статьей 244 АПК.

В ст. 252 АПК процессуально-правовые последствия рассмотрения тождественного дела иностранным судом разделены  более четко в зависимости  от того, рассмотрено ли дело иностранным  судом либо процесс продолжается, а также в зависимости от того, не отнесено ли дело к исключительной компетенции арбитражных судов  России, либо может ли быть оно признано и приведено в исполнение в  РФ. Таким образом, для применения правил данной статьи следует учитывать  правила о тождестве исков, об исключительной компетенции арбитражных  судов РФ (ст. 248) и об основаниях признания  и приведения в исполнение в России иностранных судебных решений (ст. 244).

Последствия рассмотрения иностранным судом тождественного дела

При рассмотрении в иностранном  суде тождественного дела иск следует  оставлять без рассмотрения. Процесс в другом государстве по целому ряду причин может завершиться без результатов, в том числе иск и там может быть не рассмотрен, например, вследствие правил о судебном залоге и т.д. При наличии решения иностранного суда, исполнение которого может быть возможным в Российской Федерации, следует прекращать производство по делу.

Процессуальные последствия, связанные с оставлением иска без рассмотрения либо прекращением производства по делу, наступают только при условии возможности придания судебному решению, которое может быть вынесено за рубежом, равной юридической силы с российским судебным решением на основе двустороннего или международного договора о взаимном признании и исполнении судебных решений.

Хотя в части 2 ст. 252 АПК  прекращение производства по делу в  российском арбитражном процессе связывается  с наличием оснований ст. 244 АПК, при  этом следует учитывать и правила  части 1 ст. 241 АПК, согласно которой  признание и приведение в исполнение решений иностранных судов возможно только в том случае, если это  предусмотрено международным договором  РФ и федеральным законом. Последнее  положение имеет принципиальное значение, поскольку до настоящего времени Россия имеет не так много  договоров о взаимном признании  и исполнении решений государственных  судов, в связи с чем норма  части 2 ст. 252 АПК подлежит применению во взаимосвязи с соответствующим  международным договором РФ об исполнении судебных актов.

Заключение

Всякое правоотношение, отягченное иностранным элементом, всегда является сложным и запутанным по сравнению с аналогичным «внутригосударственным» правоотношением. В условиях глобализации и международной экономической интеграции, вопросы процедуры судебного арбитражного разбирательства становятся все более актуальными. Данный институт требует постоянного исследования, развития и совершенствования, так как помимо уже имеющегося огромного блока международных нормативно-правовых актов и внутреннего законодательства той или иной страны, которые необходимо учитывать для построения легитимного судебного процесса, с каждым годом увеличивается объем правовых норм, вносятся изменения в уже имеющиеся нормы, не учитывать которые невозможно. В этой ситуации проблема компетенции и подсудности является основополагающей, так как решение судом какой страны должен решаться спор является первым шагом, от которого зависит весь дальнейший ход судебного разбирательства.

Библиография

1. Административно-процессуальный кодекс РФ
2. Гражданско-процессуальный кодекс РФ
3. Богуславский М.М. Международное частное право. 4-е издание. М.: Юристъ, 2001
4. Нешатаева Т.Н. Международный гражданский процесс. М., 2001
5. Кох Х., Магнус У., Винклер фон Моренфельс П. Международное частное право и сравнительное правоведение. М.: Международные отношения, 2001

¹Кох Х., Магнус У., Винклер фон Моренфельс П. Международное частное право и сравнительное правоведение. М.: Международные отношения, 2001. С. 49.

²Богуславский М.М. Международное частное право. 4-е издание. М.: Юристъ, 2001. С. 412; Нешатаева Т.Н. Международный гражданский процесс. М., 2001. С. 87.