Либерализация. 2

СОДЕРЖАНИЕ

Вступление………………………………………………………………………….3

1.Международная торговля и внешнеэкономические связи ………………….....4

2.Эволюция внешнеторговой  политики…………………………………………6

3.Современные особенности  процесса либерализации мировой  торговли……10

4. Либерализация таможенных барьеров………………………………………..12

5. Либерализация торговли  для Украины

5.1 Роль либерализации  для Украины………………………………………..14

5.2 Задачи государства  во внешней торговле…………………………………16

5.3 Структура экспорта  и импорта страны с точки  зрения основных направлений  поставок товаров……………………………………………………18

Выводы……………………………………………………………………………21

Список источников информации………………………………………………22

Вступление

Международная торговля, так  же как и другие формы международных  отношений, подвергается государственному регулированию. В зависимости от  степени вмешательства различают политику свободной торговли и протекционизма.

В настоящее время преобладает  тенденция к либерализации, поэтому  изучение данной темы является очень  актуальным .

Исторический процесс либерализации экономики приобрел характер глобальной мировой тенденции, охватывающей все большее число стран. Либерализация торговли явилась одной из основных причин необычайного экономического роста, отмеченного во всех странах мира после окончания Второй мировой войны

В данной работе я исследовала  эволюцию внешнеторговой политики, современные  особенности либерализации и  особенности либерализации в  нашем государстве.

1.Международная торговля и внешнеэкономические связи

Международная торговля –  это обмен товарами и услугами между государствами. Ввозимые в  страну товары образуют ее импорт, а вывозимые – экспорт. Сумма импорта и экспорта каждой страны составляет ее внешнеторговый оборот. Разница между совокупным импортом и экспортом называется сальдо торгового баланса. Оно может быть активным и пассивным. При отрицательном сальдо страна-должник обязана выплатить другим странам задолженность денежными средствами или поставкой дополнительной продукции либо получить кредит от страны-поставщика.

Степень включения страны во внешнеэкономические отношения  характеризуется отношением стоимости  экспорта к стоимости валового внутреннего  продукта. Рост экспортных заказов  означает увеличение занятости и  доходов, а рост импорта равносилен по своему эффекту росту сбережений, так как деньги уходят за границу  и общий спрос сокращается. [1]

Поскольку национальные хозяйства  всех стран в той или иной мере зависят от внешней торговли, то государство в законодательном  порядке устанавливают определенные правила и условия внешнеторговой политики. Исторически сложились  два подхода такой политики: протекционизм  и свободная торговля.

Протекционизм– это система ограничений импорта, которая включает введение высоких таможенных пошлин, запретов на ввоз определенных продуктов и других мер, препятствующих конкуренции импортных товаров с местным производством. Политика протекционизма, с одной стороны, защищает национальную промышленность и сельское хозяйство, способствует развитию общественного производства. С другой стороны, она выводит национальное хозяйство из жесткой конкуренции, ослабляет стимулы к снижению затрат на производство продукции и повышению ее качества.

Свободная торговля– это внешнеторговая политика, при которой не устанавливаются какие-либо количественные или иные ограничения на внешнеторговый оборот. Такую политику могут проводить только страны с высокой эффективностью национальной экономики.[2]

На практике все государства  стремятся проводить сбалансированную внешнеторговую политику, избегая как  излишнего протекционизма, так и  абсолютного либерализма.

2.Эволюция внешнеторговой политики

Внешнеторговая политика представляет собой систему мероприятий, нацеленных на защиту внутреннего рынка  или на стимулирование роста объема внешней торговли, изменение ее структуры  и направлений товарных потоков.

Существуют две основные модели внешнеторговой политики: протекционизм и свободная торговля (либерализм).Различные стадии мирового экономического развития характеризовались превалированием одной из этих моделей внешнеторговой политики.

В период первоначального  накопления капитала типичной системой внешнеторговой политики был протекционизм. Высокими ввозными пошлинами на промышленные товары отечественная промышленность ограждалась от иностранной конкуренции, а предприниматели ускоренными  темпами осуществляли накопление капитала. В этот период протекционизм играл  прогрессивную роль, способствуя  быстрому росту промышленности и  развитию экономики в целом.

После промышленного переворота Англия стала «промышленной мастерской мира» и могла не опасаться  иностранной конкуренции. Это побудило английских промышленников отказаться от протекционизма и перейти к  свободной торговле. Вслед за Англией  в 50–60-е гг. XIX века поворот от протекционизма к свободной торговле стал совершаться  и в других странах.

В начале XX века внешнеторговая политика существенно изменилась: типичной ее формой снова стал протекционизм, имеющий уже другой характер и  значение. Товары облагались высокими пошлинами не потому, что их производство в данной стране слабо развито, а  с целью воспрепятствовать доступу  иностранных товаров на внутренний рынок и обеспечить поддержку  своей промышленности и монопольно высокие цены.[4]

После Второй мировой войны  эволюция внешнеторговой политики происходила  под воздействием растущей интернационализации  хозяйственной жизни в условиях научно-технической революции, либерализации  рынков, повышения роли международного обмена как важнейшего фактора развития производительных сил. Протекционизм – это преднамеренная политика правительств некоторых стран, направленная на повышение барьеров торговли, таких как тарифы и квоты, для того чтобы защитить отечественную промышленность от иностранной конкуренции.

В рамках политики протекционизма предполагается, что защита отдельных  отраслей отечественной экономики  необходима на определенный срок, чтобы  способствовать организованной перестройке  производства. Однако при этом существует опасность, что такая защита станет постоянной, если она служит интересам  деловых или политических кругов.

Наиболее популярным доводом  в пользу проведения политики протекционизма является аргумент молодой отрасли. Протекционизм может быть эффективным средством стимулирования развития новой отрасли, которая может значительно увеличить благосостояние страны, но которая не сможет начать развиваться, если не будет защищена от конкуренции импорта. Со временем, при условии соответствующей защищенности, такая отрасль способна достичь внутренней экономии от масштаба (т. е. меньших затрат благодаря эксплуатации большого внутреннего рынка) и приобрести преимущества от различных положительных внешних эффектов (хорошо обученная рабочая сила или эффект обучения в процессе производства).

В конечном счете, новая отрасль  может стать равной или даже более  эффективной по отношению к своим  зарубежным конкурентам. После того как отрасль стала конкурентоспособной, меры протекционизма по отношению к  ней могут быть отменены.

Такая временная защита не противоречит главной цели сторонников свободной торговли – максимальной специализации на основе сравнительных преимуществ. Только с помощью временного равенства условий конкуренции отрасль способна достичь той стадии развития, которая позволит ей в полной мере использовать свой потенциал. Негативным моментом при защите новых отраслей с помощью мер протекционизма является тот факт, что отрасли, нуждающиеся в опеке, часто выбираются не на основе сравнительных преимуществ, а по политическим мотивам. При этом предоставляемая протекция может быть чрезмерной и продолжаться дольше, чем это необходимо.

Либерализация — это расширение свободы экономических действий хозяйствующих субъектов, снятие или сокращение ограничений на экономическую деятельность. Либерализация цен — это переход от назначаемых государственных цен (государственного ценообразования) к системе свободных рыночных цен (рыночному ценообразованию). На современном этапе исторический процесс либерализации экономики приобрел характер глобальной мировой тенденции, охватывающей все большее число стран. Открывается простор для действия механизмов рыночного регулирования. Уменьшается вмешательство государства в экономику в его административных формах, а также в формах прямого государственного регулирования. Основной функцией государства становится создание и поддержание конкурентной среды путем принятия хозяйственного и гражданского законодательства, упрощения и удешевления учреждения новых частных предприятий, поддержки среднего и малого бизнеса, усиления доступности гражданского судопроизводства и др.[5]

Различают внутри- и внешнеэкономическую  либерализацию. К внутриэкономической  либерализации относится происходящая в рамках национальных экономик, приватизация государственных предприятий, расширение сферы свободно устанавливаемых  цен и доходов, процентных ставок, условий предоставления кредитов и т. д.

Внешнеэкономическая либерализация — это расширение беспрепятственного международного движения товаров и услуг, капиталов, информации. Либерализация мировой торговли товарами и услугами проявляется в тенденции к размыванию таможенных барьеров, снятию количественных ограничений в торговле между странами. Если в 1947 г. средневзвешенный мировой уровень импортных пошлин составлял 50-60 %, то к началу 2000-х гг. он снизился до 9,6 %.

С 1986 по 1995 гг. 72 страны, в том числе 58 развивающихся стран, приняли решение о либерализации торговых режимов. В результате стала быстро расти внешнеторговая квота в этих странах, то есть отношение объема импорта и экспорта к их внутреннему валовому продукту (ВВП). Существенной чертой либерализации международного движения капиталов является рост объемов и роли прямых иностранных инвестиций, то есть инвестиций в реальный сектор экономики.[4]

3. Современные особенности процесса либерализации мировой торговли

В современной практике регулирования международного обмена проявляется объективная потребность в повышении степени интернационализации производства и капитала. Эта тенденция в области международных экономических отношений выражается, в частности, в ослаблении ограничений внешнеторгового обмена, стремлении к устранению препятствий на его пути. Такому курсу соответствует политика либерализации торговли, т. е. применение всего комплекса мероприятий по регулированию внутренней экономики и внешнеэкономических связей с целью содействия внешнеторговому обороту, а также снижению таможенных и иных барьеров.

Современный механизм либерализации мировой торговли обладает рядом особенностей.

1. Значительно расширен круг регулирующих мер со стороны как национальных государств, так и наднациональных экономических организаций. Эти меры вышли за пределы тарифной политики и охватывают практически все отрасли хозяйственной жизни.

2. Существенно возросла роль согласованных международных действий, координированных усилий различных стран по многосторонней либерализации внешнеторгового оборота.

3. Несмотря на то что между отдельными странами до сих пор вспыхивают «торговые войны», в настоящее время удалось добиться долговременного и значительного снижения экономических барьеров на пути развития международной торговли.

Необходимо отметить, что активизация международного обмена обусловила объективную потребность в его либерализации. Причем либерализация – это не столько предпосылка, сколько средство в расширении товарооборота. Либерализация торговли явилась одной из основных причин необычайного экономического роста, отмеченного во всех странах мира после окончания Второй мировой войны.

Таким образом, тенденция к либерализации обусловлена решением задач расширения мирохозяйственных связей в условиях интернационализации производства. Она нужна для экономической кооперации в интересах взаимной выгоды благодаря более эффективному использованию ресурсов мировой экономики.

4. Либерализация таможенных барьеров

Основных успехов политика либерализации достигла в области таможенных пошлин, общий уровень которых в период после Второй мировой войны существенно сократился. Значение таможенных барьеров объясняется следующими причинами:

– исторически таможенные пошлины олицетворяют собой регулирующую функцию государства во внешней торговле, а их уровень является главным критерием торгово-экономической политики;

– таможенные пошлины играют наиболее значимую роль на фоне других внешнеторговых барьеров;

– таможенные тарифы служат основным унифицированным элементом торговой политики всех стран.

Эти особенности таможенных пошлин во многом определили формы согласованных международных мероприятий по либерализации торговли и взаимному снижению таможенных барьеров. В результате действия принципа наибольшего благоприятствования как одной из базисных норм мировой торговой политики XX века предоставление двумя странами взаимных таможенных уступок означает распространение этих льгот и на всех их внешнеторговых партнеров.

Характер таможенных тарифов обусловливает их либерализацию на широкой международной основе. С этим связано создание соответствующего международного института – Всемирной торговой организации, по линии которой проходят многосторонние переговоры о снижении внешнеторговых барьеров, и в первую очередь таможенных пошлин.

В основу правового механизма ВТО были положены следующие принципы и нормы:

– недискриминация в торговле, т. е. уравнивание в правах товаров импортного и отечественного производства применительно к внутренним налогам и сборам, а также по отношению к правилам, регулирующим внутреннюю торговлю;

– использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, а не количественных ограничений или аналогичных мер;

– прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе периодически проводимых раундов многосторонних торговых переговоров;

– взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;

– разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров.[8]

5.Либерализация торговли для Украины

5.1 Роль либерализации  для Украины

Процесс становления Украины  как независимого, экономически самостоятельного государства тесно связан с необходимостью обретения ею надлежащего места  в международной торговле. По сути своей, эти два процесса являются аспектами одной и той же проблемы - проблемы утверждения страны на мировой  арене, и в первую очередь - через  её признание как полноценного и  полноправного субъекта внешнеэкономической  деятельности. Ввиду существующей в  Украине экономической ситуации, путь к такому признанию должен быть довольно долгим. Это объясняется  тем, что большинство внутриэкономических  проблем, с которыми столкнулась  страна, - спад производства и снижение его эффективности, растущая безработица, кризисы в сфере платежей и  натурализация хозяйственных связей - самым непосредственным образом  связаны с действием внешнеэкономических  факторов. В таких условиях Украине  непросто найти свою нишу в мировом  хозяйственном комплексе, тем более  что рынки основных мировых товаров  уже сформировались. Поэтому, ускорение  возможно лишь через всестороннее содействие государства процессу либерализации внешней торговли.

Либерализация внешней торговли играет стратегически важную роль в  переходный период, стимулируя в конечном итоге процесс становления рыночных отношений. С этой точки зрения можно выделить несколько важнейших целей либерализации внешней торговли:

-реализация экономической самостоятельности предприятий и создание жизнеспособного частного сектора путём снижения степени вмешательства государства в экономику и наделения всех экономических агентов правом осуществлять внешнеторговые операции;

-установление связи между внутренними и мировыми ценами, что позволяет отечественным производителям получать через рыночные цены необходимые сигналы для эффективного распределения ресурсов и выявления сравнительных преимуществ страны;

-включение отечественных производителей в конкурентную борьбу на внешнем рынке и повышение международной конкурентоспособности национального производства, способствуя формированию основных элементов рыночного механизма (частного предпринимательства, свободного ценообразования и конкуренции), либерализация внешней торговли становится, таким образом, важным составляющим элементом программы структурной перестройки экономики.

Во-первых, она ускоряет реформу цен, поскольку простой переход от централизованно устанавливаемых к свободным ценам не только не устраняет, но может даже усилить ценовые диспропорции в условиях ещё не сформировавшегося рынка и значительной монополизации экономики.

Во-вторых, либерализация внешней торговли (особенно импорта) способствует проведению антимонопольной политики, поскольку приносит в экономику, где во многих отраслях доминируют предприятия-монополисты, необходимый элемент конкуренции.

В-третьих, жёсткие условия конкурентной борьбы на мировых рынках, быстрое расширение объёмов и номенклатуры импорта заставляют экспортёров, и предприятия, производящие продукцию, конкурирующую с импортом, снижать издержки, совершенствовать технологии, повышать качество продукции, что в конечном итоге содействует повышению эффективности всей национальной экономики.

В-четвёртых, либерализация экспорта открывает для национальных производителей новые рынки сбыта, что позволяет использовать эффект экономии от расширения масштабов производства.

В-пятых, в результате либерализации внешней торговли национальные производители сталкиваются с жёсткими требованиями мировых рынков и неизбежно проходят ускоренный «курс обучения» современным методам менеджмента и маркетинга, формам и методам внешнеторговых операций, кредитования, страхования.

Важно подчеркнуть, что либерализация  внешней торговли даёт больший эффект при правильно выбранном времени  её проведения, поскольку между внешнеторговой и общеэкономическими реформами  существует не только прямая (в смысле содействия либерализации торговли процессу перехода к рынку), но и  активная обратная связь. В частности, большое влияние на эффективность либерализации торговли оказывает бюджетно-налоговая и кредитно-денежная политика. При наличии высокой инфляции и скачках валютного курса условия хозяйствования становятся нестабильными и непредсказуемыми, а цены передают искажённую информацию о состоянии рынка, поэтому рациональное распределение ресурсов и реализация сравнительных преимуществ становятся затруднёнными. В этом смысле предпочтительно, чтобы либерализация торговли осуществлялась на фоне макроэкономической стабилизации.

Либерализация внешней торговли, являясь одним из стратегических направлений реформирования экономики  в переходный период, не означает, однако, что воздействие государства  на внешнеэкономическую сферу должно полностью прекратиться. Новая роль государства во внешней торговле заключается в установлении целей  либерализации торговли, создании нормативной  базы и институциональной структуры, располагать адекватными инструментами  регулирования внешнеэкономических связей.

Среди задач, от решения которых  зависит достижение как текущих, так и стратегических целей проникновения  Украины на мировые рынки товаров  и услуг, следует отметить, необходимость  всестороннего содействия государства  экспортно-импортной деятельности отечественных производственных и  коммерческих структур на внешних рынках. В первую очередь, это качается экспорта, который выступает сегодня в  роли стабилизирующего фактора производства, поскольку превращается едва ли не в единственный источник валютных и  материально-технических поступлений.

5.2 Задачи государства во внешней торговле

Задачами государственной политики являются:

-обеспечение благоприятных условий для выхода Украины на мировые рынки, поддержка экспортёров, разработчиков импортозамещающих товаров и создателей конкурентоспособной продукции;

-создание эффективной банковской и гибкой кредитной систем, гарантирование прав владельцев валютных средств и их свободного использования;

-создание инфраструктуры внешней торговли и системы её информационного обеспечения;

-проведение гибкой импортной политики (тарифное регулирование, механизм ограничения импорта, объёмы и перечень товарной номенклатуры критического импорта, перечень импортозамещающей продукции);

-совершенствование системы государственного регулирования внешней торговли (правовая база, приведенная в соответствии с международными правилами и стандартами, ограниченный протекционизм, комплекс нормативных документов);

-реализация режима свободной торговли со странами СНГ (без каких-либо исключений);

-дальнейшее расширение торгово-экономических отношений между Украиной и странами Балтии и Северного Союза;

-укрепление и дальнейшее развитие торговли с Европейским Союзом (расширение доступа украинских товаров на европейские рынки, в частности - ядерных материалов, текстиля, минеральных удобрений, металлургической и сельскохозяйственной продукции);

-использование возможности получения новых технологий и инвестиций от стран «большой семёрки» на основе взаимной защиты инвестиций.

В современных условиях Украина  нуждается в новой государственной  стратегии, новой модели торгово-экономических  отношений, в основе которых лежит единство производства, экспорта и импорта в процессе кругооборота и оборота капитала, расширенного воспроизводства.

Развитие украинского  экспорта на основе модели кругооборота капитала позволит использовать отечественный  малый и средний бизнес для  изготовления товаров на экспорт. Стратегия международного маркетинга в условиях перехода к высшим формам сотрудничества требует от Украины создания торговых представительств за рубежом, отдельных групп по изучению рыночной конкуренции; от дипломатических служб ожидается исчерпывающая информация о характере рынка страны (региона) с точки зрения возможностей для Украины нарастить экспорт, получить инвестиции, импортировать новые технологии, наладить деловые связи с иностранными товаропроизводителями - потенциальными партнёрами.

Либерализация внешней торговли также помогает делать внутренний рынок  более конкурентоспособным, позволяя активно использовать преимущества международного разделения труда, специализации  и кооперирования производства, помогает успешно добиваться макроэкономической стабилизации и последующей структурной  перестройки экономики. Кроме того, либерализация внешней торговли способствует интенсивному внедрению  государства в систему международных  экономических отношений. Последующий  рост интенсивности внешней торговли приводит к углублению кооперации Украины  со странами – торговыми партнёрами, и как следствие – улучшению положения страны на мировой арене.

5.3 Структура экспорта и импорта страны с точки зрения основных направлений поставок товаров.

Основными странами торговыми  партнёрами Украины являются страны Восточной Европы, на их долю приходится 61,4% импорта и 56,8% экспорта страны. В последние годы обозначилась тенденция к росту доли стран ЕС в объёме экспорта и импорта Украины, в 2005г. она составила 16,4% для импорта и 12,5% для экспорта.[6] В целом же, можно сказать, что основными торговыми партнёрами Украины остаются страны Восточной Европы, в частности Россия и Белоруссия, а также другие страны СНГ. В основном это объясняется тем, что все эти страны связаны достаточно тесным комплексом хозяйственных связей, оставшимся после распада СССР. Растущая доля стран ЕС во внешней торговле государства определяется курсом руководства страны на сближение со странами запада и углублении экономического и политического сотрудничества с ними.

Таким образом, оценивая сегодняшнее  положение Украины в международной  экономике, можно выделить ряд проблем, решение которых позволит усилить  позиции страны на международной  арене. В частности, такими проблемами являются: повышение эффективности  взаимоотношений Украины со странами ЕС и СНГ; получение доступа на мировые рынки товаров, работ  и услуг; получения новых технологий и инвестиций от стран «большой семёрки. Решением этих и других проблем, связанных  с внешнеэкономической деятельностью  государства, может стать либерализация  внешнеэкономической деятельности.

Структура внешней торговля непосредственным образом сказывается  на роли страны в международных экономических  отношениях. С одной стороны, преобладание в структуре, как экспорта, так  и импорта в качестве основных стран – торговых партнёров государств Восточной Европы говорит об углублении сотрудничества с Западными государствами. С другой стороны – большая  доля во внешнеторговом обороте принадлежит  государствам СНГ, что также говорит  об ориентации страны на сотрудничество с государствами постсоветского пространства. Таким образом, рассматривая основные направления внешней торговли Украины можно констатировать более  интенсивное внедрение страны в  систему международных экономических  отношений, диверсификацию внешнеэкономических  связей, а также усиление её позиций на мировом уровне.

Если же рассматривать  структуру внешней торговли Украины  с точки зрения входящих в неё  групп товаров, то можно также  отметить тенденцию к более интенсивному развитию производства, росту доли промышленных товаров во внешнеторговом обороте, и как следствие –  росту сотрудничества с развитыми  государствами Запада, что приводит к росту авторитета страны на международной  арене. Естественным образом рост доли наукоёмких производств позволяет  Украине принимать участие в  международных научно-технических  разработках и тем самым укреплять свои позиции в системе МЭО. [7]

Ориентация на поддержку  отечественного товаро-производителя позволяет более эффективно решать вопросы использования внешнеэкономического потенциала. Внешняя торговля должна быть одним из важнейших источников роста производства НД и ВВП. А пока же отечественный производитель на внешних рынках чувствует себя неуютно, сковано, в постоянном страхе за падение производства, снижение качества товаров, пассивное сальдо торговли.

Обложение товаров и других предметов при их перемещении  через таможенную границу Украины  осуществляется по ставкам Единого  таможенного тарифа (ЕТТ) Украины, который  представляет собой систематизированный  свод ставок ввозной таможенной пошлины.

ЕТТ основан на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Все предметы, подлежащие таможенному контролю, систематизированы в 21 разделе, 97 главах, 1241 товарной позиции и 5019 товарных субпозициях, названия и коды которых унифицированы с Гармонизированной системой. В четырёхзначный цифровой код заложены основные сведения о товаре и его месте в товарной номенклатуре. Первые два знака обозначают товарную группу, два последующих - товарную позицию. В случае использования более детальной товарной классификации используются пятый, шестой и т.д. знаки цифрового кода. В новом ЕТТ предполагается использовать все десять знаков цифрового кода. [7]