Лицензирование. 5

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ:

«ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ»

                                                                                          

                              

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень,2015

 

О лицензировании

Что такое лицензия, для чего она нужна и как ее получить?

На сегодняшний день спектр товаров и услуг, которые могут быть положены в основу Вашего бизнеса, довольно велик, и какие из этого массива поставить на производство - решать Вам! Однако для осуществления определённых видов деятельности, таких как: оказание медицинских, образовательных и других услуг, недостаточно документов, полученных Вами при регистрации. Эти услуги должны оказываться согласно разработанным стандартам и нормам, поэтому для их оказания необходимо получение специального разрешения - лицензии, которое удостоверит, что Вы способны выполнять эту деятельность. 

 

Лицензия и ее назначение

 

Необходимость получения лицензии, прежде всего, состоит в том, что к лицензируемым относятся наиболее значимые виды экономической деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба особо охраняемым объектам и интересам. А охраняет государство наше здоровье, нравственность, оборону страны и т.д. И для того, чтобы любой «желающий» не смог нанести им ущерб, государство предусматривает дополнительные требования для соискателей лицензий. В свою очередь, нарушение законодательства о лицензировании, является основанием для привлечения лица к ответственности со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. Подробнее об ответственности будет упомянуто ниже. Теперь давайте разберемся: в каких случаях необходимо получение лицензии и что для этого нужно.

 

Лицензирование - одна из форм государственного регулирования предпринимательской деятельности, которая представляет собой особую процедуру официального признания права индивидуального предпринимателя или юридического лица на ведение определенного вида деятельности с соблюдением нормативных требований и стандартов.

 

Лицензиар — это процесс, когда одна из сторон лицензионного соглашения, предоставляющая другой стороне — лицензиату — право на использование объекта лицензии (изобретения, технологии, технического опыта и прочих форм промышленной собственности).

Лицензиат — это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

Лицензионные условия — это условия, при соблюдении которых лицензия действительна.

 

Аннулирование лицензии — это лишение лицензиата органом лицензирования права на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности. 
 

Лицензия - это официальный документ, который удостоверяет право на ведение указанной в нем деятельности в течение установленного срока и условия ее осуществления. То есть, по сути, лицензия является разрешением на ведение некоторых видов деятельности.

 

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, определен Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – закон «О лицензировании»).

 

Получение лицензии

 

Для получения лицензии Вам необходимо подготовить определенный перечень документов и подать их в лицензирующий орган. Для этого Вы можете обратиться за помощью в специализирующиеся на получении лицензии организации или подготовить все самостоятельно.

 

Для тех, кому больше подходит вариант самостоятельного контроля над всеми действиями по получению лицензии, предлагаем ознакомиться с порядком ее получения.

 

1. Итак, для начала Вам  необходимо подготовить следующие  документы:

 

· Заявление, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом, либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются:

 

1. Полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;

 

2. Фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;

 

3. Идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке  соискателя лицензии на учет  в налоговом органе;

 

4. Лицензируемый вид деятельности  в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона о лицензировании, который  соискатель лицензии намерен  осуществлять, с указанием выполняемых  работ, оказываемых услуг, составляющих  лицензируемый вид деятельности;

 

5. Реквизиты документа, подтверждающего  факт уплаты государственной  пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие  факт уплаты указанной государственной  пошлины;

 

6. Реквизиты документов (наименование органа (организации), выдавшего документ, дата, номер), перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, - в отношении документов, на которые распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – закон 210-ФЗ).

 

· К заявлению дополнительно прилагаются:

 

1. Копии учредительных документов  юридического лица, засвидетельствованные  в нотариальном порядке;

 

2. Копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами, за исключением документов, на которые распространяется требование закона 210-ФЗ;

 

3. Опись прилагаемых документов.

 

Лицензирующий орган не вправе потребовать от Вас предоставление иных документов!

 

Указанные документы Вы должны предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий функции по лицензированию в выбранной Вами сфере предпринимательской деятельности.

 

Документы предоставляются в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

 

В случае если заявление о предоставлении документов оформлено, с нарушением требований закона «О лицензировании», лицензирующий орган вручает соискателю лицензии уведомление о необходимости в 30 (тридцатидневный) срок устранить выявленные нарушения и (или) представить документы, которые отсутствуют, или направляет указанное уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

 

Лицензирующий орган в течение 45 (сорока пяти) дней принимает решение по заявлению соискателя лицензии о предоставлении лицензии или об отказе в таком предоставлении.

 

Такое решение оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа.

 

Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

 

· Наличие в представленных документах, подаваемых Вами для получения лицензии, недостоверной или искаженной информации;

 

· Установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;

 

· Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии на указанный в пункте 38 части 1 статьи 12 (деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей) закона «О лицензировании» вид деятельности и прилагаемых к этому заявлению документов, если в отношении соискателя лицензии имеется решение об аннулировании ранее выданной лицензии на такой вид деятельности.

 

Лицензия действует бессрочно.

 

Обращаем Ваше внимание, что на каждый вид деятельности выдается отдельная лицензия, то есть, если Вы занимаетесь оказанием сразу несколько видов услуг, подлежащих лицензированию, на каждый такой вид Вы должны получить отдельную лицензию.

 

Переоформление лицензии, ее приостановление и аннулирование

 

Может случиться, что Вам необходимо будет переоформить документы, подтверждающие наличие лицензии.

 

Такое переоформление требуется в следующих случаях:

 

· реорганизации юридического лица в форме преобразования;

· изменения его наименования или места его нахождения;

· изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

· изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

 

Орган, выдавший Вам лицензию, может приостановить ее действие.

 

Такое наказание может последовать за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом, либо назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

 

Приостановление производится лицензирующим органом на основании решения суда и вступает в силу в течение суток со дня вынесения такого решения. Срок приостановления определяется судом, и продляться не может. Возобновляется действие лицензии со следующего дня, после истечения срока такого приостановления.

 

Однако если в установленный срок Вы не устраните нарушения лицензионных требований и условий, которое повлекло за собой административное наказание, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения такого заявления.

 

Окончательное прекращение действия лицензии происходит в следующих случаях:

 

· Представления лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

· Со дня внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности, либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

· Наличие решения суда об аннулировании лицензии.

 

Ответственность за нарушение законодательства о лицензировании.

 

Законодательством предусмотрена ответственность, за осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определённых видов деятельности без соответствующего разрешения (лицензии). При этом ответственность предусмотрена не только за ведение дел без разрешения, но и за нарушение требований к лицензируемым видам деятельности

 

Так запрещены следующие действия:

 

· Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна);

· Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией);

· Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

 

За нарушение требований законодательства о лицензировании предусмотрены следующие виды ответственности:

 

Административная ответственность (статья 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях):

 

В виде штрафа, конфискации изготовленной продукции и орудий производства или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток (наказания применяются как в отношении юридических лиц, так и физических лиц).

 

Уголовная ответственность (статья 171 Уголовного кодекса Российской Федерации):

 

В виде штрафа, привлечения к обязательным работам, арест, либо лишение свободы в зависимости от характера и степени общественной опасности, совершенного преступления (наказания применяются в отношении физических лиц).

 

Таким образом, Вы видите, что лицензирование предполагает соблюдение определенных условий и требований законодательства, нарушение которых может повлечь ограничение или запрет осуществления деятельности, для которой необходимо получение лицензии. Поэтому, Вам следует строго соблюдать все условия и порядок осуществления такой деятельности, чтобы успешно вести свой бизнес и сохранить при этом свою деловую репутацию.

 

Как проверить подлинность лицензии

 

Большинство видов проектной и строительной деятельности на сегодняшний день требуют наличия лицензии. А получить ее не всегда просто. Одним из вариантов решения такой проблемы явилось представление заказчику фальшивых документов. В связи со сменой строительных лицензий на свидетельства о вступлении в реестр саморегулируемых организаций, именно сейчас в большей степени, распространено мошенничество в сфере лицензирования. У мошенников огромное поле деятельности, так как внешний вид такого свидетельства является новым, как для заказчиков, так и для подрядчиков. Как же избежать обмана?

В настоящее время на территории Российской Федерации сформирован единый государственный реестр строительных лицензий. На данном этапе он находится в открытом доступе для всех пользователей интернета. Чтобы проверить представленную вам лицензию, во-первых, через интернет зайдите в данный реестр. Это не сложно. Просто в поисковике наберите «единый реестр строительных лицензий» и потом зайдите в него.

2

Перед вами откроются несколько крупных блоков: реестр лицензий, выданных на строительную деятельность, лицензии на энергетическое обследование, на инженерные изыскания, картографические работы и проектирование. Выберите необходимое, ориентируясь на лицензию, которую вам необходимо проверить.

3

Для удобства поиска лучше воспользуйтесь классификатором. В него можно ввести город, в котором выдана лицензия, а также статус и сортировку лицензии по признакам.

4

В открывшемся перечне найдите полное название выданной лицензии. Если таковая имеется, то обязательно проверьте все данные, такие как точное название организации, которой выдана лицензия, ее юридический адрес, номер лицензии и дату выдачи. Случается, что номер фальшивого документа на самом деле существует в едином реестре лицензий, вот только зарегистрирована под этим номером совсем другая организация. Так что будьте внимательны. Единый реестр лицензий постоянно обновляется, поэтому сведения, содержащиеся в нем, достаточно точны.

 

Основные принципы осуществления лицензирования: 

1) единство  экономического пространства на  всей территории государства; 
2) законодательное закрепление всех видов деятельности, которые подлежат лицензированию; 
3) обеспечение единого порядка осуществления лицензирования деятельности, которая подлежит лицензированию, на территории всей страны; 
4) установление исчерпывающего перечня требований, предъявляемых к лицензируемым видам деятельности; 
5) доступность и открытость информации об осуществлении лицензирования, за исключением той информации, которую запрещено распространять; 
6) законность при лицензировании; 
7) недопустимость взимания с соискателя лицензии и лицензиата денежной компенсации за лицензирование, кроме случая уплаты законодательно установленной госпошлины.

Также «лицензией» называют официальные разрешения на другие виды деятельности, например:

• разрешение на охоту на диких зверей и птиц;

• разрешение на ловлю рыбы;

• разрешение на управление транспортным средством («водительская лицензия»);

• разрешение на хранение или ношение оружия;

• разрешение на создание, обработку, защиту государственной тайны;

• разрешение на работу в том или ином диапазоне радиочастот (см. ГКРЧ).