Международные группировки

Оглавление

Введение

В современном мире огромная роль уделяется сфере межгосударственных отношений. С каждым годом данная система стремительно развивается, все больше государств участвует в международных интеграционных процессах, образуя при этом так называемые международные группировки, которые в свою очередь подразделяются на формальные и неформальные. В рамках нашего исследования мы постараемся выяснить то, каким образом осуществляется процесс взаимодействия различных государств на международном уровне на примере неформальных группировок, рассмотрим, как и на каком уровне решаются вопросы о взаимопомощи и безопасности, урегулируются споры, возникающие между государствами. Интерес и актуальность вызывают объединения именно этой группы, поскольку их структура, специфика и роль в среде международных экономических отношений изучены не до конца, а значит, точек зрения по данным вопросам может быть множество. Активность таких организаций и их вовлеченность в процесс международных экономических отношений ежегодно растут, что порождает феноменальность таких субъектов мировой экономики. Сейчас, когда научно-технический прогресс развивается стремительно, ни одно государство не сможет существовать без взаимодействия с другими. Международные организации не только регулируют межгосударственные отношения, но и принимают решения по глобальным вопросам современности.

В работе будут  рассмотрены несколько крупных  неформальных международных группировок, таких как БРИКС, СНГ, Большая 8-ка. Несмотря на свою неформальную организационно-правовую форму данные группировки относятся к числу наиболее развитых механизмов урегулирования международной жизни, через них осуществляется не только экономическое, но и политическое взаимодействие. Любая международная организация (формальная или неформальная) ставит перед собой цель объединить усилия государств в той или иной области (политической, военной, экономической, валютно-финансовой и др.).

Данные организации решают множество важных для мирового сообщества вопросов: обеспечение свободного оборота  товаров, услуг, капиталов, разрешение международных экономических споров, принятие решений в различных формах и с разной степенью обязательности для государств-участников. Сейчас, в век глобализации, большинство государств просто не могут решать вопросы по регулированию внешнеэкономической деятельности самостоятельно, поэтому значительная часть полномочий государств передается международным организациям. 

Глава 1. Примеры и характеристика неформальных объединений государств.

1. БРИКС

Рассмотрим  такую группировку как БРИКС. БРИКС является группой пяти быстро развивающихся стран (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР). До 2011 года аббревиатура читалась как БРИК (до присоединения ЮАР). Интересен тот факт, что аббревиатура БРИКС созвучна английскому слову «bricks» (что в переводе значит «кирпичи»), что очень символично для данной организации. Члены БРИК представляют собой крупные страны с быстрым экономическим потенциалом развития. Данные страны обладают большим количеством важных для мировой экономики ресурсов. Так, например, Бразилия богата сельскохозяйственной продукцией (мясо, фрукты, кофе, какао, хлопок, кукуруза, бобы, сахар), Россия остается крупнейшим экспортером в мире по минеральным ресурсам (основные – нефть, газ, руды), Индия обеспечивает мир дешевыми интеллектуальными ресурсами, Китай – трудовыми, а ЮАР – природными. Данные ресурсы – опора для экономик этих стран (достаточно быстрый экономический рост объясняется также высокой численностью населения в данных странах – 43 % от населения планеты, что порождает дешевую стоимость трудовых ресурсов).

По прогнозам  многих аналитиков, БРИКС с их масштабными  экономиками в будущем вполне могут трансформировать свой экономический рост в политическое влияние, что сможет образовать новую экономическую элиту причем все это может стать реальностью уже к 2050 году. Занимаемая площадь этих стран составляет более чем 25 % суши в мире, они же имеют 40 % населения и объединённый валовой внутренний продукт (ВВП) 15,435 трлн. $. Аналитики не утверждают, что БРИКС может стать политическим союзом типа Евросоюза, однако страны этой организации предпринимают активные шаги по увеличению своего политического сотрудничества с крупнейшими странами мира (прежде всего с целью влияния на США в основных соглашениях о торговле либо с целью извлечения политической выгоды из США – ядерное сотрудничество с Индией). Утверждается, что Индия и Китай к 2050 году станут ведущими мировыми поставщиками товаров промышленного назначения, а Бразилия и Россия станут глобальными поставщиками сырья. У стран БРИКС есть все шансы для формирования сильного экономического блока (типа «Большой Восьмерки», о которой речь пойдет дальше); также предполагается, что трудовые ресурсы, технологии, компании и предметы потребления уже начали отдаляться от США как от крупнейшей экономико-политической мировой державы.

На долю стран, входящих в БРИКС приходится 26 % территории планеты, 42 % населения планеты и 14,6 % мирового ВВП. Ежегодно страны БРИКС  производят 40 % пшеницы , 50 % свинины, свыше 30 % мяса птицы и говядины от общемирового производства. 32 % общемирового запаса пахотных земель сконцентрировано в странах БРИКС.

 Во многих рейтингах  страны БРИКС занимают высокие  позиции. Китай является второй  экономикой в мире по своей  величине (и по прогнозам может  к 2050 году выйти на 1-е место), Индия занимает четвертое место в мире по темпам роста ВВП. В целом БРИКС занимает очень высокие позиции по всем показателям (экономическим, политическим, военным, социальным и др.).

2. СНГ

СНГ – Содружество  Независимых Государств. СНГ является международной организацией, которая регулирует отношения сотрудничества между государствами-членами бывшего СССР. СНГ не является формальным государственным образованием и осуществляет свою деятельность на добровольной основе, хотя и действует на основе международного договора.

СНГ было образовано в 1991 году в ходе подписания Беловежского Соглашения о ликвидации СССР и создания Содружества Независимых Государств руководителям трех ведущих Союзных  республик (Б. Ельциным, С. Шушкевичем, Л. Кравчуком). В документе говорилось, что СССР прекращает свое существование как субъект международного права, но при этом на основе общности наций, их связей, стремления к демократическому государству, желания развивать международные отношения на основе взаимного признания и государственного суверенитета создается Содружество Независимых Государств. 10 декабря данное соглашение было принято Верховными Советами Украины и Белоруссии, а 12 декабря – Верховным Советом России. Российский парламент поддержал законопроект («за» - 188 голосов, «против» - 6 голосов, «воздержались» - 7 голосов), что противоречило ст. 104 Конституции РСФСР, т.к. для принятия Беловежского соглашения необходимо было созвать высший орган государственной власти – Съезд Народных Депутатов РСФСР, т.к. данное соглашение затрагивало устройство государства и требовало изменения Конституции. В апреле 1992 года Съезд Народных Депутатов РСФСР трижды отказал в принятии соглашения и не принял его вплоть до своего разгона в 1993 году.

13.12.91 в Ашхабаде  состоялась встреча пяти президентов центральных азиатских государств бывшего СССР, на которой было подписано заявление, в котором страны были согласны войти в организацию при условии обеспечения равных прав бывшим странам СССР и при признании всех государств СНГ учредителями организации. В дальнейшем было решено собираться в Алма-Ате для обсуждения вопросов и принятия совместных решений. В первой такой встрече приняли участие 11 бывших союзных республик (Азербайджан, Армения, Белоруссия. Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина). На встрече отсутствовали по ряду причин Латвия, Литва, Эстония и Грузия. В результате встречи была подписана Алма-Атинская декларация, в которой утверждались цели и принципы СНГ:

• Взаимодействие участников организации будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием
• Сохраняется объединённое командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием
• Фиксируется уважение сторон к стремлению достижения статуса безъядерного и (или) нейтрального государства
• Создается приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства.
• СССР прекращает существовать с образованием СНГ

Данная встреча  завершила процесс образования  бывших Союзных республик в независимые  государства блока СНГ. Позже  в него вступили Молдавия и Грузия. Этап реорганизации СССР и образования СНГ был завершен в 1993 году после принятия основного документа СНГ – Устава содружества Независимых Государств.

Страны СНГ  на сегодняшний день остаются зоной  социального неблагополучия и отсталости (наиболее низкий уровень социального развития наблюдается в Киргизии и Таджикистане, Молдавии, Армении). Здесь достаточно высокий уровень бедности, а доходы в несколько раз ниже прожиточного минимума. Констатируется высокий уровень безработицы – 9,2 млн. человек (по данным 2011 года), что составляет примерно 7 % от экономически активного населения.

Высшим органом  СНГ является Совет Глав Государств СНГ, который обсуждает и решает важные вопросы, связанные с деятельностью  организации (собирается на заседании дважды в год). Другим значимым органом является Совет глав правительств СНГ, который осуществляет координирующую деятельность органов исполнительной власти государств – участников в экономической, социальной и иных областях общих интересов. Также собирается дважды в год.

СНГ действует  на принципах суверенного равенства  всех его участников, поэтому каждое государство СНГ является самостоятельным  субъектом международного права. Основными  целями СНГ являются следующие:

• сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях
• всестороннее развитие государств-участников в рамках международной интеграции и международных экономических отношений
• обеспечение прав и свобод человека
• сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения
• взаимная правовая помощь
• мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-участниками организации
• сотрудничество в формировании и развитии таможенной политики;
• сотрудничество в развитии систем транспорта, связи
• охрана здоровья и окружающей среды
• вопросы социальной и миграционной политики
• борьба с организованной преступностью

3. «Большая Восьмёрка»

«Большая Восьмёрка», она же «Группа восьми» (Group of Eight, G8) – международный клуб, который объединяет 8 стран, такие как Великобритания, Италия, Германия, Канада, Россия, США, Германия, Япония и Франция. Существует также аналогичное название встречи лидеров этих стран, так называемый форум, на котором обсуждаются подходы к актуальным международным проблемам.

Данная организация  не  является международной и  не имеет международного договора и  устава. Её решения носят рекомендательный характер и не являются обязательными  для исполнения (чаще всего на встречах «Восьмёрки» предлагаются рекомендации для субъектов международных экономических отношений придерживаться определенных подходов в решении каких-либо вопросов).

«Большая Восьмёрка» явилась продолжением «Большой Семёрки» (G7, Great Seven), которая прекратила свое существование в 2006 году после вступления в неё России. История «Восьмерки» связана с образованием G6, которая возникла в 1975 году на совещании глав государств и правительств Франции, США, ФРГ, Италии, Великобритании и Японии, через год в данную организация была принята Канада, а название поменялось на G7, и лишь в 2002 году в состав была принята Россия, а организация стала называться «Большой Восьмёркой».

Идея проводить  такие встречи для руководителей  наиболее развитых мировых держав возникла в 70-х годах из-за обострения экономического кризиса и ухудшения отношений между США, Западной Европой и Японией по вопросам экономического развития и финансирования. Первое совещание было созвано по инициативе президента Франции. На него были приглашены главы государств и правительств шести крупнейших экономически развитых стран. На совещании была принята Совместная декларация по экономическим проблемам, которая провозглашала запрет на применение агрессии в сфере торговли и отказ от установления новых дискриминационных барьеров.

В последующие года совещания «Шестёрки», «Семёрки» и на сегодняшний день «Восьмёрки» стали проходить ежегодно. Помимо основных участников организации на встречах также присутствуют члены правительств и государств стран Евросоюза, Индии и Китая. От Евросоюза обычно выступают 2 представителя – председатель Европейской комиссии и руководитель страны, которая является председателем в Евросоюзе во время проведения совещания «Восьмёрки». Совещания также называются саммитами. Повестку дня саммита формируют доверенные лица руководителей стран «Восьмёрки», темы саммитов регулярно разные (они будут рассмотрены во второй главе нашего исследования), но при этом актуальные для всего мирового экономического сообщества.

Председатель  «Восьмёрки» назначается на один календарный год. Им является руководитель одного из государств-членов организации. Ротация назначения по очереди: Франция, США, Великобритания, Россия, ФРГ, Япония, Италия, Канада.

Глава 2. Влияние  рассмотренных группировок на состоянии  международных отношений

1. БРИКС как наиболее ресурсоёмкий субъект международного сотрудничества

В данной главе  речь пойдет о деятельности неформальных государств в международном сообществе на примере рассмотрения участия  государств в различных саммитах, съездах и форумах.

Прежде всего, рассмотрим саммиты, в которых участвовали  страны БРИКС. Налаживание политико-экономических  отношений стран БРИКС с мировым  сообществом началось в 2006 году на 61 съезде ООН в США, на котором присутствовали 4 министра иностранных дел стран  БРИКС. Позже были проведены еще 3 встречи (наиболее масштабная встреча прошла в Екатеринбурге в 2009 году).

Всего на сегодняшний  день проведено 5 саммитов БРИКС. Рассмотрим каждый из них более подробно для рассмотрения основных тем, обсуждаемых на каждом из саммитов.

Как уже было сказано ранее, I саммит БРИК состоялся в 2009 году в Екатеринбурге. На нем присутствовали 4 представителя стран-членов БРИКС. Россию на саммите представлял Дмитрий Медведев.

В рамках саммита  прошло 2 встречи – встреча узкого состава и переговоры членов делегаций. По итогам саммита было принято несколько заявлений, в том числе заявление Д. Медведева от имени глав государств-членов БРИКС. Цитата: «…Мы договорились о том, что будем координировать работу по борьбе с глобальным кризисом, мы будем обсуждать сложные вопросы, параметры новой финансовой архитектуры... Мы также определили задачи, решение которых способно вывести международное сотрудничество на новый уровень, обеспечить оперативное взаимодействие всех стран не только в связи с необходимостью преодоления кризиса, но и по другим самым серьезным и значимым вопросам: продовольственная безопасность, энергетическая безопасность, а также иные, которые стоят на повестке дня...».¹

II саммит БРИКС состоялся в 2010 году в Бразилии. По итогам встречи было подписано несколько международных договоров, а также были затронут ряд важных вопросов, в частности преодоление последствий глобального финансово-экономического кризиса и создание нового финансового поля, в частности увеличение прав на большее влияние в таких международных организаций как Всемирный банк и Международный Валютный Фонд.

III саммит БРИКС прошел в 2011 году в Китае, на курортном острове Хайнань. В рамках саммита было принято важное решение об официальном принятии в группу БРИК её 5-го члена – ЮАР, после чего аббревиатура БРИК поменялась на БРИКС (а в РФ появилась интересная альтернатива аббревиатуры БРИКС – БРЮКИ (Бразилия, Россия, ЮАР, Китай, Индия)). Во время саммита были затронуты важнейшие вопросы международного сотрудничества. Страны предложили в очередной раз идею присоединения России к ВТО в самое ближайшее время, реформу ООН, а также вопрос мирного урегулирования ливийского вопроса. На саммите также была подписана декларация, в которой были сформированы основные направления мировой политики и план действий на ближайший год.

IV саммит БРИКС прошел в 2012 году в Индии, в Нью-Дели. На нем обсуждались вопросы глобальной экономики, антикризисных мер, а также решения проблем Сирии и Ирана. Также обсуждался вопрос создания совместного единого банка развития и механизмов сближения фондовых площадок стран. Дмитрий Медведев рассказал о своем видении стратегической цели БРИКС: «Это постепенная трансформация БРИКС в полноформатный механизм взаимодействия по важнейшим вопросам мировой экономики и политики». Идея создания нового всемирного банка подразумевает, прежде всего, укрепление национальных валют с постепенным отказом от доллара и евро либо создание своей общей единой валюты блока стран БРИКС.

V саммит БРИКС прошел в ЮАР в 2013 году. Темой саммита стало обсуждение Африки как партнера БРИКС для развития, интеграции и индустриализации. В этом году Россию на саммите представлял В. Путин. По итогам саммита была подписана декларация и план действий, в которых даются оценка текущей мировой и политической ситуации, отражаются подходы БРИКС по международному сотрудничеству, конкретизируется работа БРИКС на грядущий год и отражаются перспективные направления взаимодействия. В рамках саммита были также подписаны соглашения о финансировании инфраструктурных проектов в Африке, «зеленой экономики», а также Декларация о создании Делового совета БРИКС. В. Путин отметил, что страны БРИКС отстаивают права и интересы африканских стран, выступают за усиление их роли в системе международных отношений.

2. Роль СНГ в среде международных отношений

Несмотря на свой международный характер СНГ  имеет очень малое количество точек соприкосновения по многим экономико-политическим вопросам между  членами данной организации. Это  порождает процесс необходимой  интеграции членов СНГ в альтернативные варианты, что способствует появлению новых международных организаций с более конкретными целями и проблемами. Рассмотрим некоторые из них.

Часть стран  СНГ образуют Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В нее входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Основная задача организации – координация и объединение усилий в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Второе крупное  объединение – Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭс), членами которого являются Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан. Цель организации – развитие экономического взаимодействия, торговли, эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, координации действий государств группы при интеграции в мировую экономику и систему международной торговли.

Третья крупная  организация – Таможенный союз (с 2000 года Евразийское экономическое  сообщество), в который входят три крупнейших страны – Россия, Белоруссия и Казахстан. В организации приняты единые таможенные тарифы, не взимаются таможенные пошлины, ликвидируются многие ограничения экономического характера, с 2006 года создается единая таможенная зона в пределах границ государств, в 2010 году был утвержден Таможенный кодекс для стран-участников, с 2011 года на границах ЕврАзЭс был отменен транспортный контроль.

Четвертая крупная  организация – Единое Экономическое  пространство (ЕЭП), членами которого являются Россия, Казахстан и Белоруссия. Идея создания была озвучена в 2003 году в Ялте, тогда же было подписано соглашение (в состав ЕЭП также входила Украина, которая позже самоустранилась, а реализация проекта осталась замороженной на долгое время, поэтому большая часть интеграционных задач решалась в рамках ЕврАзЭс). Цель организации – создать единое пространство, где действовали бы единые меры регулирования экономики, основанные на рыночных принципах, существовала бы единая инфраструктура и проводилась бы финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. С 2012 год ЕЭП возобновило свою работу в полной мере.

Мнение власти РФ относительно СНГ не очень позитивное. Цитата В. Путина с заседания Совета безопасности РФ, которое было посвящено политике РФ в СНГ: «Мы подошли к определённому рубежу в развитии СНГ. Либо мы добьёмся качественного укрепления СНГ, создадим на его базе реально работающую, влиятельную в мире региональную структуру, либо нас неизбежно ждёт «размывание» этого геополитического пространства и, как следствие, окончательное падение интереса к работе в Содружестве среди его государств-участников».²

Путин также  отметил, что СНГ было создано  для выявления взглядов руководителей государств на существующие проблемы гуманитарного, политического и экономического характера, и что реально существующими механизмами для реализации интеграционных процессов являются ЕврАзЭс и ЕЭП.

В связи с  тем, что неоднократно поднимался вопрос о реформировании СНГ как самостоятельного субъекта международных экономических отношений, но неизвестно по каким направлениям, поэтому на одном из саммитов глав государств СНГ президент Казахстана Н. Назарбаев предложил следующие пути сотрудничества стран СНГ:

• согласованная миграционная политика
• развитие единых транспортных коммуникаций
• взаимодействие в научно-образовательной и культурно-гуманитарной сферах
• сотрудничество при борьбе с преступностью

И в завершении рассмотрения СНГ приведем цитату 2-го президента Азербайджана из статьи газеты «Советская Россия» от 29.12.07: «…Серьёзная ошибка была совершена во время постройки такого образования, как СНГ. Оно, возможно, могло и устоять, если бы было задумано как Содружество наций независимых государств — я подчёркиваю слово «независимых», в котором права каждого государства были бы защищены. Лидеры СНГ не сделали хоть одной серьёзной попытки уладить армяно-азербайджанский конфликт или любые другие конфликты в пределах территории постсоветской зоны. Я когда-то назвал СНГ большим колхозом без прав. Такой колхоз неизбежно развалится, и это по существу уже случилось…».³

3. Роль «Большой Восьмёрки» как основного совещательного органа по вопросам мирового сотрудничества

Саммиты «Большой Восьмёрки» (а в прошлом «Шестёрки» и «Семёрки») проходят с 1975 года. Рассмотрим наиболее интересные саммиты, на которых обсуждались наиболее актуальные темы международного сотрудничества стран. Мы решили изучить саммиты с периода распада СССР (трансформации Союза в РФ) до настоящего времени.

С 1991 года активно  обсуждались вопросы финансовой помощи странам Персидского залива, пострадавшим от войны, а также было высказано предложение по нераспространению ядерного, химического, биологического оружия и обычных вооружений, тема безопасности ядерного вооружения продолжилась в 1992-1994 году, затронув страны СНГ.

В 1994-1996 годах был также поднят вопрос международной преступности, ситуации в Сараево, а также состояние Северной Кореи после смерти Ким Ир Сена. Активно обсуждался Югославский вопрос, продолжались обсуждения вопросов относительно ядерного оружия, впервые были поставлены вопросы Глобализации и интеграции стран с переходной экономикой в международное экономическое сообщество.

В 1997 году саммит «Восьмёрки» носил социальную направленность – обсуждалась тема старения населения, экология планеты, здоровье детей, реформы ООН.

С 1998 года формат встреч саммитов поменялся – на них начали присутствовать только лидеры стран – министры финансов, министры иностранных дел, президенты. Продолжают обсуждаться вопросы глобальной и региональной безопасности, международной преступности в частности в финансовой сфере.

В 2000-е годы на саммитах поднимались вопросы влияния  информационных технологий на финансово-экономический  сектор международного сотрудничества, образования, борьбы с бедностью, безопасности продуктов питания. Была обсуждена проблема ратификации Киотского протокола и ядерного разоружения, рассматривалась ситуация на Балканах и Ближнем Востоке. Активно обсуждались вопросы, связанные с терроризмом и международной безопасностью. Активно рассматривались вопросы развития мировой экономики.

В 2004 году для  рассмотрения был поднят Иракский конфликт. Несколько раз обсуждались темы финансовой и гуманитарной помощи беднейшим  странам Африки и борьбы с бедностью в целом по всему миру.

В 2006 году в Санкт-Петербурге рассматривались вопросы энергетической безопасности, Восточный вопрос, демографическая  ситуация в мире и вопрос образования, рост цен на топливо и продукты питания, а также инфляцию в целом.

Когда Глобальный мировой экономический кризис был на пике своего развития, это стало ключевой темой обсуждения саммитов «Восьмерки» в течение 3 лет. После этого, в 2010 году, ключевой темой стала война в Ливии, перемены на Ближнем Востоке. В грядущем году саммит «Большой Восьмёрки» пройдет в Сочи и у нас есть предположение, что главной темой обсуждения станет прошедшая в Сочи зимняя Олимпиада.

«Большая Восьмёрка» часто критикуется в недемократичности  и чрезмерной элитарности, поэтому  в 2003 году параллельно с саммитом G8 прошел саммит антиглобалистов, повесткой дня которого стало повторение программы официальной встречи саммита «Восьмерки». Антиглобалисты настаивали на необходимости обсуждения альтернативных программ мирового развития и управления, которое носило бы более гуманный характер и учитывало реальные потребности большинства населения планеты.

Заключение

Мы рассмотрели  теоретическую основу Международных  неформальных группировок на примере  трех крупнейших организаций – СНГ, БРИКС и Большой Восьмерки. Каждая из этих организаций по-своему полезная для развития международного экономического пространства. В то время когда официальные организации образуют устойчивые экономические союзы с четким регламентом полномочий и разделением сфер влияния в мировом сообществе, поддерживая не только друг друга, но и весь мир, страны-участницы неформальных объединений образуют свое экономическое пространство, поддерживая друг друга, формируя единые цели, что дает гарантию таким странам в будущем стать странами с ведущими экономиками мира, обогнав при этом США и Германию.