Международные конфликты. 5

Введение.

Центральной проблемой  теории международных отношений  является проблема международных конфликтов. И это вполне оправданно, если иметь  в виду цель, которая объективно стоит перед всем человечеством  последние десятилетия,- это выживание, предотвращение глобальной термоядерной катастрофы.

Возникновение и развитие международного конфликта  связано не только с объективными противоречиями, возникающими в отношениях между государствами, но и с такими субъективными факторами, как внешняя  политика самих государств. Конфликт вызывается, разрешается именно сознательной целенаправленной внешней политикой  государств, но нельзя игнорировать и  такой субъективный фактор, как личные характеристики и качества причастных к принятию решений политических деятелей. Иногда личные взаимоотношения  между лидерами могут оказать  существенное влияние на межгосударственные отношения, в том числе и на развитие конфликтных ситуаций. 

Прошлое столетие насыщено международными конфликтами. Наиболее масштабными из них были две мировые войны. С распадом колониальной системы между новыми государствами стали возникать  военные противоборства на этноконфессиоиальной и социально-экономической основе.  

 После окончания  холодной войны казалось, что  мир вошел в стадию длительного бесконфликтного существования. Эту позицию выразил в своих работах Ф.Фукуяма как эре соперничества идей и утверждения либеральных принципов организации человеческого общества. Однако в действительности количество локальных и региональных конфликтов резко увеличилось, они ужесточились и усложнились. Усилилась тенденция к размыванию границ между внутренними и международными конфликтами.  

 В условиях  глобализации конфликты создают  серьезную угрозу мировому сообществу  в связи с возможностью их  расширения, опасностью экологических и военных катастроф, высокой вероятностью массовых миграций населения, способных дестабилизировать ситуацию в определьных государствах. 
 
 

Международные конфликты. 

В истории  человечества международные конфликты, включая войны, вызывались экономическими, демографическими, геополитическими, религиозными и идеологическими факторами.   

 Внешне  нынешняя конфликтность проистекает  из прекращения конфронтации  двух военно-политических блоков, каждый из которых был организован  и иерархизирован сверхдержавами. Ослабление блоковой дисциплины, а затем и крах биполярности способствовали увеличению числа «горячих» точек на планете. Конфликтогенным фактором является этническое самоутверждение, более жесткое, чем прежде, самоопределение на основе категорий «мы» и «они».

Международный конфликт может рассматриваться  как относительно самостоятельное  явление в системе международных  отношений. Субъектами международного конфликта могут быть государства, межгосударственные объединения, международные  организации, включая ООН, организационно оформленные общественно- политические силы внутри государства или на международной  арене. В ходе конфликта может  меняться степень и даже характер заинтересованности сторон в конфликте, может меняться и  место конфликта в иерархии целей каждого из участников, может уменьшаться или увеличиваться количество участников, может произойти подмена одних непосредственных или косвенных сторон другими.

Дипломатия  не успевает за развитием технологии. Пока разрабатывается механизм регулирования  одной системы вооружений, возникает  уже другая система, которая требует  дальнейшего и более глубокого  изучения всех деталей для создания адекватного механизма ее контролирования. Другой фактор - ядерная "асимметрия" разных стран, значительно затрудняющая достижение соглашения о контроле над стратегическими вооружениями.  

 В  основе усиления противоречий, конфликтов  между странами и народами  может оказаться фактор убывающих возможностей земли. В течение всей истории человечества, от Троянской войны до операции "Буря в пустыне", природные ресурсы составляли одну из ключевых проблем международных отношений.  

 Поэтому  при определении основных векторов  общественно-исторического развития  все большее значение приобретают  пути и формы взаимоотношений  человека с окружающей средой. Оскудение природных ресурсов влечет за собой появление множества проблем, которые не могут быть решены развитием науки и технологии. Вероятность, а возможно и неизбежность превращения этой сферы в арену будущих мировых конфликтов определяется тем, что разные народы будут по-разному воспринимать вызовы и ограничения природы, разрабатывать и искать собственные пути решения экологических проблем.  

 Непрекращающийся  рост населения, массовые потоки  беженцев могут стать важными  источниками разнообразных этнических, религиозных, региональных и иных  конфликтов.  

 В  условиях дальнейшего нарастающего  закрытия мира с его обострением  ресурсного кризиса, т.е. истощением  сырьевых запасов, усилением экологического  императива, ростом численности  населения, территориальная проблема  не может не быть в центре  мировой политики. Территория, которая  всегда была главным достоянием  и опорой любого государства,  отнюдь не перестала играть  эту роль, поскольку является  основой природно-сырьевых, производственно-экономических,  сельскохозяйственных, людских ресурсов  и богатства страны. Именно условия  завершенности или закрытости (хотя  и не полной) мира, его полной  поделенности, по-видимому, способствовали  масштабности, ожесточенности и  беспрецедентной жестокости мировых  войн. 

Типология международных конфликтов. 

Политическая  наука и практика международных  отношений знает различные типы и виды международных конфликтов. Однако единая, признаваемая всеми  исследователями типология международных  конфликтов отсутствует. Наиболее часто  в классификациях международных  конфликтов встречается их разделение на симметричные и ассиметричные. К  симметричным конфликтам относятся  такие, которые характеризуются  примерно равной силой вовлеченных  в них сторон. Ассиметричные же- это конфликты с резким различием  потенциала конфликтующих сторон.

Классификация конфликтов по А. Раппопорту.

Интересную  классификацию конфликтов предложил  канадский политолог А. Раппопорт, использовавший в качестве критерия форму протекания международного конфликта. По его мнению, конфликты бывают трех видов: в форме сражения, в  форме игры  и в форме дебатов. Наиболее опасным для мира и безопасности является конфликт, развивающийся в форме сражения. Само название его говорит  о том, что стороны, вовлеченные в конфликт, изначально настроены воинственно по отношению друг к другу и стремяться нанести противнику максимальный урон, невзирая на возможные последствия для себя.

Поведение участников такого конфликта можно  определить как иррациональное, так  как они ставят перед собой  зачастую недостижимые цели, неадекватно  воспринимают международную ситуацию и действия противоположной стороны.

Напротив, в конфликте, который разворачивается  в форме игры, поведение участников определяется рациональными соображениями. Решения принимаются на основе учета  всех факторов и обстоятельств, на основе объективной оценки ситуации.

Для конфликта, развивающегося как дебаты, изначально присуще стремление участников разрешить  возникшие противоречия путем достижения копромиссов.

Особенности международного конфликта. 

Современные конфликты на межцивилизационной основе имеют ряд особенностей.   

Первая - в ожесточенности конфликтов ввиду противостояния формировавшихся веками различных систем ценностей и образов жизни.  

 Вторая - в поддержке участников со стороны стоящих за ними гигантских цивилизационных зон. Практическую безграничность ресурсов цивилизации ощущают Пакистан и Индия — в споре из-за Пенджаба и Кашмира, палестинцы — па Ближнем Востоке, христиане и мусульмане — в бывшей Югославии. Поддержка исламом чеченского сепаратизма стимулирует этнополитический конфликт на Северном Кавказе.   

Третья - в фактической невозможности достижения в них победы. Цивилизационная принадлежность участников столкновений, гарантирующая им солидарность глобального масштаба, стимулирует решительность, а порой и жертвенность участников борьбы.   

Четвертая - цивилизационный фактор может сочетаться с национально-территориальным — геополитическим по своему существу. Так, участники сербо-мусульмано-хорватского конфликта в Югославии часто меняли союзников в зависимости от изменения ситуации: хорваты-католики вступали в союз с мусульманами против православных сербов, сербы становились союзниками мусульман против хорватов. Германия поддерживала хорватов, Великобритания и Франция симпатизировали сербам, а США — боснийцам-мусульманам.  

 Вовлечение  в конфликт различных государств  стирает грань между внутренним  и международным конфликтами.   

Пятая - практическая невозможность четкого определения агрессора и его жертвы. Когда происходят такие цивилизационные катаклизмы, как распад Югославии, где оказываются затронутыми ткани трех цивилизаций — славяно-православной, западной и исламской, характер суждений о причинах кризиса и о его инициаторах во многом зависит от позиций аналитика.   

 Конфликты  внутри одной цивилизации, как  правило, менее интенсивны и  не имеют столь выраженной  тенденции к эскалации. Принадлежность  к одной цивилизации уменьшает  вероятность насильственных форм конфликтного поведения.

Фазы  развития международного конфликта  – это не произвольные, абстрактные  отрезки времени, в которых развивается  данных конфликт, они реальны, определяются историческими и социальными  причинами.

Некоторые фазы могут полностью выпасть, создать  «брешь» в типовом развитии того или иного конкретного конфликта. Могут появляться «неожиданные»  фазы, деформируя устойчивую систему. Международный конфликт в своем  развитии способен в считанные дни  и часы совершать скачок через  фазы, но может развиваться медленно, как бы растягиваться. Развитие его  может идти от фазы к фазе по нарастающей, но способно также и к «топтанию  на месте», повторению фаз, «отступлению», «снижению» уровня.

Первая  фаза международного конфликта- сформировавшиеся на основе объективных и субъективных противоречий, экономический и политических интересов, сталкивающихся на международной  арене Отношение по поводу данных противоречий выражаются в более  или менее острой конфликтной  форме.

Вторая  фаза- субъективное определение конфликтующими сторонами сових интересов, целей, стратегии и форм борьбы для разрешения объективных и субъективных противоречий с учетом своего потенциала и возможностей применения мирных и немирных средств. На этой стадии сторонами определяется или даже частично реализуется система взаимных практических действий,  с целью разрешения противоречий в интересах той или иной стороны или на основе компромисса между ними.

Третья  фаза- использование сторонами в  конфликте широкого диапазона экономических, политических, идеологических, психологических, моральных, правовых, дипломатических  и военных(но не в форме прямой вооруженной борьбы) средств, вовлечение в борьбу других государств- индивидуально, через блоки и договоры, через  ООН.

Четвертая фаза- нарастание борьбы до наиболее острого  политического уровня- международного политического кризиса, который  может охватить отношения непосредственных участников, государства данного  региона, других регионов, мировых держав, ООН, а в ряде случаев и весь мир, перерасти в мировой кризис. На этой фазе возможен сознательный переход  к практическому применению военной  силы в демонстративных целях  или ограниченных масштабах.

Пятая фаза- международный вооруженный  конфликт, начинающийся с ограниченного  конфликта и способный развиваться  до более высокого уровня вооруженной борьбы с применением современного оружия, вовлечение союзников и крупнейших мировых держав, расширением территории. 

Теория  разрешения конфликтов. 

Важное  место занимает проблема предотвращения, ограничения и урегулирования конфликтов. В качестве наиболее эффективных способов урегулирования конфликтов рассматриваются:  

- переговорные  процессы; 

- посреднические  процедуры; 

- арбитраж;  

- сокращение  и прекращение поставок оружия  сторонам конфликта; 

- организация  свободных выборов.  

 Увеличение  числа «горячих» точек па планете  ставит перед мировым сообществом   

 В  конце прошлого века выработано  несколько подходов к предотвращении и мирному урегулированию международных конфликтов.  

 Конфликты  должны выявляться и разрешаться  на возможно более ранних стадиях.  Крайне важно начать урегулирование  до того, как стороны окажутся  втянутыми в вооруженную борьбу.   

 После  начала вооруженных действий  ход событий, как показывает  практика, развивается по двум  сценариям.  

  Первый сценарий предполагает относительно быструю победу одного из участников и поражение другого. Именно на победу рассчитывает каждая из сторон, вступая в вооруженную борьбу. Будучи не удовлетворенной исходом, побежденная сторона, собравшись с силами, может снова развязать конфликт, и тогда начинается новый виток конфликтных отношений.   

  Второй сценарий реализуется, когда силы сторон приблизительно равны. В этом случае конфликт приобретает характер длительного вооруженного противостояния. Он может расширяться, вовлекая в свою орбиту новых участников, среди которых нередко оказываются и те, кто пытался его урегулировать в качестве посредников. Зачастую расширяется и предмет спора. Для урегулирования длительного конфликта стороны должны прийти к выводу о бесперспективности продолжения вооруженной борьбы.  

 Принципиальная  возможность урегулирования конфликтов  обеспечивается тем, что противоборствующие стороны почти всегда имеют определенные совпадающие интересы. Существуют еще и нейтральные интересы, которые могут различным образом увязываться и также приобретать значимость для сторон, стимулируя поиски путей разрешения конфликтов. На это обстоятельство еще в 60-е годы прошлого века обратил внимание один из основателей конфликтологии Т. Шеллинг, заметив, что «чистый конфликт», когда интересы сторон полностью противоположны (так называемый конфликт с нулевой суммой), представляет собой особый случай. Он может возникнуть в войне, направленной на взаимное уничтожение.

Принципы  мирового урегулирования конфликтов.  

 Одним  из подходов является принцип разведения интересов сторон. Во время переговоров по мирному урегулированию проблемы в 1978 году интересы между Египтом и Израилем, казалось, были несовместимы. Однако анализ интересов сторон показал, что Израиль был заинтересован в контроле над Синаем для обеспечения своей безопасности, которая ему представлялась надежной при наличии буфера между вооруженными силами обоих государств. Египет же не мог смириться с отторжением территории, принадлежавшей ему с древности.  

 Разрешение  конфликта оказалось возможным  благодаря возврату Синая под  полный суверенитет Египта и  его демилитаризации, гарантировавшей безопасность Израиля.  

 Компромисс  в урегулировании конфликта достижим на основе различения значимости объектов соперничества для участников конфликта и благодаря их взаимным уступкам.  

  Принцип взаимных  уступок может быть реализован путем обращения сторон к независимым экспертам для выработки соответствующих предложений. В качестве таких экспертов могут привлекаться общественные деятели, ученые, международные организации. Разработка нескольких вариантов решений позволяет выбрать из них оптимальный или интегрировать различные идеи.    

 Во  многих конфликтах обмен уступками  крайне затруднен вследствие значимости объектов спора для интересов сторон и их нежелания идти на уступки. Но и в этом случае возможно снижение остроты конфликта путем временного отказа от обсуждения наиболее сложных вопросов и достижения договоренностей по остальным. В результате применения принципа «вынесения за скобки» во многих случаях достижимо частичное соглашение, позитивно влияющее на взаимоотношения сторон.  

 Следует  ориентироваться не на то, сколько  в итоге получит противоположная сторона, а насколько будут удовлетворены ваши интересы.  

 Не  следует первым выбирать конкурентное  поведение. Это рискованно, так как может привести к ответным действиям и конфронтации в дальнейшем.  

 Целесообразно  отвечать тем же самым ходом,  что и партнер: на кооперативное  поведение — кооперативным, на  конкурентное — конкурентным, причем  сразу.  

 Если  в ситуациях с «нулевой суммой»  важно сохранять в тайне свои  замыслы, то в ситуациях с  «ненулевой суммой», напротив, лучше  показать, что вы будете отвечать  тем же, что и партнер.  

 Поиску  конкретных вариантов разрешения  конфликта, как правило, должно предшествовать снижение уровня напряженности. Этой цели может служить принцип деэскалации, который состоит в выдвижении и реализации одной из сторон конфликта мирных инициатив, имеющих целью побудить противостоящую сторону последовать своему примеру.  

 В  современной международно-правовой  практике субъектами территориальных споров признаются только государства. Борьба наций за самоопределение и образование самостоятельных государств на определенной территории не рассматривается как территориальный спор. Для территориальных конфликтов характерно наличие разногласий по вопросу о границе и суверенитете над определенной территорией.  

 На  практике большинство решений  по территориальным спорам подтверждали  статус-кво. Устав ООН предусматривает  мирное разрешение таких споров посредством региональных организаций и органов. На европейском континенте роль регионального соглашения, регулирующего поддержание международного мира и безопасности, играет Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года. В этом документе провозглашен принцип нерушимости границ государств-участников. Хотя документ не содержит прямого запрещения территориальных притязаний, все подписавшие его государства выражают намерение воздерживаться от них.  

 Часто  территориальный спор является  конфликтом с «нулевой суммой»,  т.е. в результате его разрешения  одна из сторон теряет территорию, а другая ее приобретает. Но в трех случаях конфликт не имеет «нулевой суммы». 

1. В ходе конфликта население оспариваемой территории, руководствуясь принципом самоопределения наций, создает новый субъект международного права. В споре относительно какой-либо заселенной территории появляется третья сторона. 

2. В результате спора достигается соглашение о совместном владении территорией. Вариантом такого случая является ситуация, когда государство-суверен не лишается данной территории, но предоставляет государству-претенденту различные льготы относительно деятельности на данной территории. Например, создание общей экономической зоны для рыболовства. Такой путь решения территориального спора, видимо, может быть применен для урегулирования проблемы Курил. 

3. Исчезает сам предмет спора. Например, в 60-е годы объектом спора между СССР и Китаем был остров Даманский. В результате демаркации границы между РФ и Китаем остров Даманский стал частью китайской территории. Тем самым исчезло основание для территориальных претензий.  

 Важным  фактором урегулирования конфликтов  могут бытьнеофициальные контакты между противоборствующими сторонами. Они способствуют преодолению стереотипа врага и установлению доверия, являются важнейшим источником информации о позициях сторон, каналом обмена мнениями и проработки вариантов решений. Участники таких контактов могут позволить себе большую свободу суждений, чем официальные лидеры противоборствующих сторон. Это повышает вероятность нахождения нестандартных решений, устраивающих обе стороны.  

 Неофициальные  контакты имеют двойную направленность  воздействия — на население (прежде всего через СМИ) и на лидеров противоборствующих сторон. Возможности, открываемые неофициальными контактами участников конфликта, превращают их во второе направление дипломатии. В рамках «второго направления дипломатии» наибольшее распространение получили семинары-переговоры между представителями конфликтующих общин.   

 Принципы, методы и способы мирного урегулирования  международных конфликтов зависят от их характера, условий протекания, социокультурных факторов. Конфликты могут иметь несколько вариантов решения, но оптимальным является тот, который наиболее полно отвечает интересам противоборствующих сторон.   

  Посредничество в поисках мирного урегулирования требует высокого уровня профессионализма, осторожности и такта.  

 Существенную  роль в снижении уровня конфликтогенности  современных международных отношений может сыграть миротворческая деятельность мирового сообщества и ее модификация —«принуждение к миру». Миротворчество включает в себя все формы действий по прекращению вооруженных конфликтов и установлению мира.  

 Традиционное  миротворчество осуществляется  с согласия конфликтующих сторон с целью прекращения военной фазы конфликта. Оно заключается в физическом разъединении сторон путем введения в зону конфликтов международных наблюдателей, создании инфраструктуры для урегулирования конфликтов (место встреч, транспорт, связь, техническое обеспечение). Миротворчество предполагает оказание конфликтующим сторонам помощи кадрами, финансовыми средствами, поставками продовольствия и медикаментов, обучением персонала, содействием в проведении выборов и референдумов, обеспечением контроля за соблюдением соглашений.  

 «Принуждение  к миру» применимо в более  сложных ситуациях, когда как  минимум одна из сторон стремится  продолжать конфликт военными  средствами, активно противодействуя  усилиям по его политическому урегулированию. Такое миротворчество носит военизированный характер и допускает подавление субъекта (субъектов) конфликта, широкомасштабное вмешательство во внутренние дела противоборствующих сторон. Если традиционное миротворчество но своей сути является посредничеством в политическом урегулировании конфликта, то «принуждение к миру» — силовая операция, направленная па прекращение вооруженных столкновений и установление мира. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

Исследование  процесса развития международного конфликта  дает возможность установить многие его существенные для анализа  исторические и причинно- следственные аспекты, а изучение его системы  и структуры выявляет главным  образом структурно- функциональные стороны конфликта. Нельзя воспринимать эти аспекты международных конфликтов изолированно друг от друга. Анализ последовательно  меняющихся фаз развития конфликта  позволяет рассматривать его  как единый процесс, обладающий различными, но взаимосвязанными сторонами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Политология: Учебник для вузов / Под ред.А.И. Кравченко. М.: Прспект, 2006.
2. Ачкасов В.А., Гуторов В.А., Сандулов Ю.А., Елисеев С.М. Политология (проблемы теории). – СПб.: Лань, 2000.
3. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка- М.: Оникс, 2004.
4. Васюкова И. А. Словарь иностранных слов-М.: АСТ, 2009.