МИНИСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ               РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                             МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

                _______________________________________________________________

                                               Кафедра международного права 
 
 

Тема: “ Международные космические организации” 
 
 
 
 
 

Выполнил:                                                                                        Проверил:

Курсант 402 уч. взвода                                                                    Профессор кафедры                           

Рядовой милиции                                                                             Д.Ю.Н.                                   

Скотников С.И.                                                                                Полковник милиции

                                                                                                             Лях Е.Г.

Москва – 2010

Содержание

Введение

     Тема  моей работы Международные космические  организации. Целью данной работы является дать общую характеристику комических организаций, раскрыть принципы деятельности международных космических организаций показать актуальность данной темы, показать организационную структуру, задачи, вопросы членства в международных организаций на примере Интелсат, Интерспутника и Европейского космического агентства.

     В своей работе я также рассмотрел неправительственные международные космические организации.

     В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии.

     Возникновение международных организаций в 19 веке явилось отражением и следствием объективной тенденции к интернационализации  многих сторон жизни общества.

     В настоящее время насчитывается  более 4 тысяч международных организаций, имеющих различный правовой статус.

     Термин  «международные организации» употребляется, как правило, применительно и  к межгосударственным (межправительственным), и к неправительственным организациям. Однако их юридическая природа различна.

     С учетом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная организация — это объединение  государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета.

     Особенностью  международных космических организации  является то, что они представляют собой организации производственно-коммерческого  типа, которые владеют собственными космическими комплексами, предоставляют на коммерческой основе услуги, выплачивают высокие дивиденды вкладчикам капитала (ИНТЕЛСАТ, ИНМАРСАТ, ИНТЕРСПУТНИК, ЕКА, ЕВТЕЛСАТ, АРАБСАТ и РАСКОМ).

     Активную  роль в развитии международного сотрудничества в исследовании космического пространства в мирных целях играют международные неправительственные организации, среди которых из наиболее авторитетных следует назвать Комитет по исследованию космического пространства, Международную астронавтическую федерацию, Международную астронавтическую академию, Международный институт космического права.

         Особенностью неправительственных  космических организаций является  то, что их деятельность должна  осуществляться только с разрешения  и под постоянным наблюдением  соответствующего государства. Помимо этого на государства возложена международная ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность неправительственных организаций проводилась в соответствии с положениями, содержащимися в Договоре по космосу 1967 года.

     Свою  деятельность международные космические организации осуществляют на основе принципов международного права.

     Принципы  международного космического права  закреплены в Договоре о принципах  деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 года.*

     Выделяют  следующие принципы международного космического права:

     1.      исследование и использование космоса на благо всего человечества;

     2.      равное право всех государств на исследование и использование космоса;

     3.      запрещение национального присвоения космоса;

     4.      соответствие космической деятельности международному праву;

     5.      свобода космоса для научных исследований;

     6.      использование Луны и других небесных тел исключительно в мирных целях;

     7.      международная ответственность государств за всю национальную космическую деятельность;

     8.      международная ответственность государств за ущерб, причиненный космическими объектами;

     9.      сотрудничество и взаимная помощь государств при исследовании и использовании космоса;

     10.обязанность  государств избегать вредного  загрязнения космоса.

     Договор налагает на государства ряд обязательств:

§  содействовать международному сотрудничеству в научных исследованиях космоса;

§  осуществлять деятельность по исследованию и использованию космоса в соответствии с международным правом, включая Устав ООН, в интересах поддержания международного мира и безопасности и развития международного сотрудничества и взаимопонимания;

§  незамедлительно информировать другие государства или Генерального секретаря ООН об установленных космических явлениях, которые могли бы представить опасность для жизни или здоровья космонавтов;

§  нести международную ответственность за деятельность в космосе своих правительственных органов и неправительственных юридических лиц;

§  учитывать соответствующие интересы других государств при исследовании космоса;

§  проводить международные консультации перед проведением эксперимента, чреватого вредными последствиями.

     Договор запрещает:

     1.      провозглашать суверенитет на космическое пространство и небесные тела и осуществлять их национальное присвоение или оккупацию;

     2.      выводить на орбиту и устанавливать на небесных телах любые объекты с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения;

     3.      использовать Луну и другие небесные тела в немирных целях;

     4.      присваивать космические объекты других государств вне зависимости от места их обнаружения.

     Как субъекты международного права международные  космические организации несут  ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с претензиями об ответственности. 

ИНТЕЛСАТ

      В 1962 году  конгресс США принял Закон  о спутниковой связи, который  содержал положение о том, что  одним из направлений политики  США является создание в сотрудничестве с другими государствами коммерческой системы спутниковой связи, которая отвечала бы потребностям государственных и частных компаний США и других государств в области телекоммуникаций. 20 Август 1964 г. представители 11 стран подписали Соглашение о временных мероприятиях по созданию всемирной коммерческой системы спутниковой связи и соответствующие специальное соглашение.     

        Тем самым под эгидой США была создана Международная организация спутниковой связи (ИНТЕЛСАТ).     

       На момент создания Интелсат  коммерческое использование системы  спутниковой связи носило более  теоретический характер, чем практически  и, как закреплялось в статье 1 Соглашения, спутники связи, расположенные  на геостационарной орбите, характеризовалась как  «экспериментальные».                   

       Ввиду того, что со временем  коммерческая жизнеспособность  ИНТЕЛСАТ была доказана, многие  страны присоединились к соглашению  и к концу 1968 года количество  стран участников достигло 63. Как  было предусмотрено соглашением, в 1969 году в Вашингтоне состоялась Полномочная конференция с целью принять Устав ИНТЕЛСАТ. В результате этой Конференции было принято два основополагающих соглашения, которые вступили в силу 12 февраля 1973 года: Соглашение о Международной организации спутниковой связи ИНТЕЛСАТ, заключенный правительствами государств-членов, и Эксплуатационное соглашение, заключенное правительствами или назначенными ими организациями в области электросвязи.     

       Любое государство, являющееся  членом Международного союза электросвязи, может стать членом ИНТЕЛСАТ. В настоящее время ИНТЕЛСАТ объединяет более 140 государств.      

       В соответствии со статьей  2 Соглашения о Международной  организации спутниковой связи ИНТЕЛСАТ, главной целью деятельности ИНТЕЛСАТ является продолжение и осуществление проектирования, разработки, создания, вывода на орбиту, эксплуатации и обслуживания космического компонента (спутники связи, а также средства и оборудование для слежения, телеметрии, управления, контроля и мониторинга), необходимого для международных публичных услуг связи высокого качества и надежности, доступных на недискриминационной основе всем районам мира.     

       ИНТЕЛСАТ предоставляет широкий  спектр услуг в области спутниковой  связи: с помощью спутников  этой Организации осуществляется более половины объема международной телефонной связи и фактически все международные телепередачи, а также услуги в области передачи данных, видеоконференцсвязи и др.     

       Как субъект международного права  ИНТЕЛСАТ обладает юридической  правосубъектностью. Она пользуется в полной мере правоспособностью, необходимой для осуществления своих функций и достижения своих целей, в том числе способностью:

     -       заключать соглашения с государствами или международными организациями;

     -       заключать контракты;

     -       приобретать собственность и распоряжаться ею;

     -       быть стороной в судебном разбирательстве.      

       В соответствии со статьи 6 Соглашения структура Организации состоит из четырех уровней и включает в себя следующие органы: Ассамблея сторон, Совещание участников, Совет директоров и Исполнительный орган.      

       Ассамблея сторон она является главным  органом ИНТЕЛСАТ и  в  ее  состав  входят  все  участники.     

       Ассамблея участников рассматривает  те аспекты деятельности ИНТЕЛСАТ, которые, прежде всего, представляют интерес для участников как для суверенных государств. Она обладает полномочиями рассматривать общую политику и долгосрочные задачи ИНТЕЛСАТ, соответствующие принципам, целям и сфере деятельности ИНТЕЛСАТ, предусмотренным в Соглашении.

     Ассамблея участников имеет  следующие функции  и полномочия:

     1.      разрешать на основании общих правил или конкретных решений использовать космический компонент ИНТЕЛСАТ и предоставлять спутники, для     специализированных услуг связи в пределах сферы деятельности;

     2.      для обеспечения соблюдения принципа недискриминации осуществлять надзор за общими правилами, устанавливаемыми в Соглашении;

     3.      принимать решения в связи с выходом участника из ИНТЕЛСАТ;

     4.      рассматривать жалобы, представленные ей участниками.     

       Ассамблея участников, как правило,  собирается один раз в два  года.     

       Кворум любого заседания Ассамблеи  участников обеспечивается при  наличии представителей большинства  участников.     

       Каждый участник имеет один  голос. Решения по вопросам существа принимаются, если за них проголосовали, по меньшей мере, две трети участников, представители которых присутствуют и участвуют в голосовании.     

       Помимо очередных заседаний, Ассамблея  участников может собираться  на чрезвычайные заседания, которые могут созываться по просьбе Совета управляющих, действующего в соответствии с положениями Соглашения, или по просьбе одного или нескольких участников, которая получает поддержку, по меньшей мере, одной трети участников, включая участника или участников, обратившихся с такой просьбой.     

       Каждый участник оплачивает свои  расходы на представительство  на заседании Ассамблеи участников.

     Совещание подписавших сторон     

       В состав Совещания подписавших  сторон входят все подписавшие  стороны.     

       В соответствии с Соглашением Совещание подписавших сторон рассматривает надлежащим образом резолюции, рекомендации и мнения, представленные ему Ассамблеей участников или Советом управляющих.     

       Каждый участник имеет один  голос, процедура принятия решений  та же, что и на Ассамблее сторон.

     Совет управляющих     

       Совет управляющих это исполнительный  орган Организации, состоит из  представителей участников, чьи  денежные взносы, индивидуальные  или групповые, соответствуют  или превышают минимальный взнос,  необходимый для членства в Совете и ежедневно определяемой Совещанием участников.     

       Совет управляющих отвечает за  проектирование, разработку, создание, вывод на орбиту, эксплуатацию  и обслуживание космического  компонента ИНТЕЛСАТ и в соответствии  Соглашением, Операционным соглашением и такими решениями, которые в этом отношении могли быть приняты Ассамблеей участников, за выполнение любых иных мероприятий, проводимых ИНТЕЛСАТ.

     Генеральный директор     

       Исполнительный орган возглавляется Генеральным директором.     

       Генеральный директор является  главным руководителем и законным  представителем ИНТЕЛСАТ и отвечает  непосредственно перед Советом  управляющих за выполнение всех  функций управления.     

       Генеральный директор действует  в соответствии с политикой  и инструкциями Совета управляющих.      

       Генеральный директор назначается  Советом управляющих при условии  утверждения этого назначения  Ассамблеей участников.

     Штаб  – квартира ИНТЕЛСАТ находится в  Вашингтоне. 

     Участник, на территории которого расположена  штаб-квартира ИНТЕЛСАТ, предоставляет соответствующие привилегии, льготы и иммунитеты ИНТЕЛСАТ, ее должностным лицам.

ИНТЕРСПУТНИК

      ИНТЕРСПУТНИК  – международная межправительственная  организация, основой деятельности  которой является эксплуатация  глобальной системы  спутниковой  связи. Организация была учреждена в 1971 году с целью создания и развития международной системы спутниковой связи в интересах входящих в ее состав государств.     

       В политическом отношении ИНТЕРСПУТНИК  был учрежден в качестве противовеса созданной в те же годы под эгидой США Международной организации спутниковой связи (ИНТЕЛСАТ).     

       В 1971 году в состав ИНТЕРСПУТНИК  входило девять государств: Болгария, Венгрия, Куба, ГДР, Монголия, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия. На сегодняшний день Организация объединяет 23 государства: Афганистан, Беларусь, Болгария, Венгрия, Вьетнам, Германия, Грузия, Казахстан, Куба, Монголия, Польша, Россия, Украина и другие.     

       ИНТЕРСПУТНИК является субъектом  международного публичного права,  и пользуются набором соответствующих льгот и иммунитетов.

     Статья 2 Соглашения о правоспособности привилегиях  и иммунитетах международной  организации космической связи «ИНТЕРСПУТНИК» предусматривает что:

     1.      Помещения ИНТЕРСПУТНИКа являются неприкосновенными. Его имущество и документы независимо от места их нахождения пользуются иммунитетом от любой формы административного и судебного вмешательства;

     2.      ИНТЕРСПУТНИК освобождается от всех прямых налогов и сборов, как общегосударственных, так и местных;

     3.      ИНТЕРСПУТНИК освобождается от таможенных сборов и ограничений при ввозе и вывозе предметов, предназначенных для служебного пользования.

     В соответствии со статьей 3 Соглашения представителям и должностным лицам при исполнении ими своих служебных обязанностей на территории государств - участников предоставляются следующие привилегии и иммунитеты:

     а) иммунитет от личного ареста или  задержания;

     б) неприкосновенность служебной корреспонденции  и документов;

     в) освобождение от личных повинностей  и прямых налогов и сборов.

     Представители членов ИНТЕРСПУТНИКа в Совете и  Генеральный директор, а также  его заместитель пользуются и  другими привилегиями и иммунитетами, предоставляемыми в данном государстве  дипломатическим представителям, с  согласия на это компетентных органов данного государства.

     Привилегии  и иммунитеты предоставляются исключительно  в служебных интересах. Каждая Договаривающаяся Сторона имеет право и обязана  отказаться от иммунитета своего представителя  во всех случаях, когда, по мнению этой Стороны, иммунитет препятствует осуществлению правосудия и от него можно отказаться без ущерба для целей, с которыми он был предоставлен.

     В соответствии со статьей  Соглашения о создании международной системы и организации космической связи «ИНТЕРСПУТНИК», руководство деятельностью Организации осуществляют следующие органы:

     1.       Совет - руководящий орган;

     2.      Дирекция - постоянный  исполнительный и административный орган;

     3.      Ревизионная комиссия – осуществляющая контроль за финансовой деятельностью.      

       Совет может учреждать такие вспомогательные органы, которые необходимы для осуществления его целей.

     Совет ИНТЕРСПУТНИКа  – является главным руководящим органом  в состав, которого входят по одному представителю от каждого члена с правом одного голоса, независимо от долевого участия в уставном капитале.

     В соответствии с Соглашением Совет:

     ü      утверждает план работы Организации на предстоящий календарный год;

     ü      рассматривает и утверждает бюджет Организации и отчет о его исполнении, а также баланс и распределение прибыли Организации;

     ü      утверждает отчет Ревизионной комиссии.           

       Совет правомочен, принимать решения  в присутствии на сессии Совета  не менее двух третей всех  представителей членов Организации  в Совете.     

       Голосование, как правило, осуществляется поднятием рук. Однако, по предложению председателя или одного из представителей, оно может быть поименным путем опроса (в порядке названий стран по русскому алфавиту).     

       Для участия в работе сессии  Совета по решению Совета могут  быть приглашены в качестве наблюдателей представители ООН, специализированных учреждений ООН и иных международных организаций, а также представители правительств, не являющихся членами Организации, научных и других организаций.     

       Наблюдатели могут принимать  участие в обсуждении рассматриваемых вопросов без права голоса.     

       По итогам сессии Совета составляется  протокол, который подписывается  представителями членов Организации.

     Дирекция      

       Генеральный директор, действуя  на принципах единоначалия, является  главным административным должностным лицом Организации и в этом качестве представляет ее в отношениях с компетентными органами Членов Организации по всем вопросам, касающимся ее деятельности, а также в отношениях с государствами, правительства которых не являются Членами Организации, и международными организациями, с которыми Совет сочтет необходимым сотрудничать.      

       Генеральный директор ответствен  перед Советом и действует  в пределах полномочий, предоставленных  ему настоящим Соглашением и  решениями Совета.

     Генеральный директор осуществляет следующие функции:

     1.      обеспечивает выполнение решений Совета;

     2.      по поручению Совета в рамках полномочий, установленных Советом, заключает международные и другие соглашения;

     3.      предоставляет в распоряжение Ревизионной комиссии все необходимые для осуществления ревизий материалы и документы;

     4.      обеспечивает подготовку, созыв и проведение сессий Совета.     

       Генеральный директор и его  заместитель избираются из граждан  государств, правительства которых являются Членами Организации, сроком на четыре года.     

       Генеральный директор и его  заместитель не могут быть  гражданами одного и того же  государства.     

       Персонал Дирекции комплектуется  из граждан государств, правительства  которых являются Членами Организации, с учетом профессиональной компетенции и справедливого географического представительства.      

     Ревизионная комиссия

     Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансовой деятельностью Организации это  закрепляет Статья 5 Устава ИНТЕРСПУТНИК.

     Ревизионная комиссия состоит из трех членов, избираемых Советом сроком на три года из граждан  разных государств, правительства которых  являются Членами Организации. Председатель и члены Ревизионной комиссии не могут занимать              каких-либо должностей в Организации.

     Отчет Ревизионной комиссии представляется Совету Организации. 

     В соответствии со статьей 2 Соглашения о создании "Интерспутник" ИНТЕРСПУТНИК является открытой международной организацией.  

     В этом случае государство хочет стать  членом ИНТЕРСПУТНИКа, его  правительство подает Совету Организации официальное заявление о том, что оно разделяет цели и принципы деятельности Организации и принимает на себя обязательства, вытекающие из Соглашения о создании.

     Местопребыванием  Организации устанавливается город Москва.

Европейское космическое агентство (ЕКА)

     Европейское космическое агентство (ЕКА) – международная  космическая организация, образования  в результате слияния Европейской  организации космических исследований (ЭСРО) и Европейской организации по разработке ракет-носителей (ЭЛДО). Обе эти организации были созданы на основе подписанных в 1962 году конвенций, которые вступили в силу в 1964 году.

     Все права и обязанности ЭСРО и  ЭЛДО перешли к ЕКА 30 октября 1980 года.

     Членами ЕКА являются Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Италия, Франция, Швейцария и д.р.