Миграция и миграционные процессы
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА
ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
РЕФЕРАТ
Дисциплина: Теория организации населения
Тема: Миграция и миграционные процессы,
виды миграций
Рогозина М. С.
Курс: 3
Группа: УГ 915
Отделение: заочное
Проверил преподаватель:
Фатеев О.Т.
Санкт-Петербург
2012 г.
Содержание
Введение…………………………………………………………
- Трактовка понятия «миграция» …………………………………4
- Виды миграций и функции……………………………………….7
- Механизмы и факторы миграции населения…………………...11
- Современная миграционная ситуация в России……………….13
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Миграция является
одной из острейших проблем
современной цивилизации,
Взаимосвязь и взаимозависимость между
миграционным поведением населения и
экономическими, демографическими, социальными,
политическими факторами настолько сильны,
что требуют выстраивания миграционной
политики на серьезной нормативно-правовой
базе.
В советский период
проводилась довольно четкая
миграционная политика, в основе
которой лежали
ТРАКТОВКА ПОНЯТИЯ «МИГРАЦИЯ»
Под миграцией населения
1 (от лат. migratio — переселение)
принято понимать территориальную подвижность
(механическое движение) населения, связанную
с его перемещением по территории страны
(или между государствами), обусловленную,
как правило, влиянием разнообразных факторов
— социально-экономических, военно-политических,
религиозных, природных, экологических;
особенностями исторического и хозяйственного
развития отдельных регионов и стран.
Согласно определению,
данному видным ученым-географом В.В. Покшишевским
(1978), под миграциями населения «следует
понимать любые его перемещения, связанные
с переменой места проживания (изменение
государства, области или населенного
пункта, в котором живет то или иное лицо,
семья или другая более обширная общность
людей)». Таким образом, в качестве главного
признака миграционной подвижности населения
выступает территориальный, а следствием миграций является
изменение географии расселения.
Однако, по мнению ряда специалистов,
к миграциям правомерно относить и широко
распространенные в крупных городских
агломерациях так называемые «маятниковые
миграции», связанные с ежедневными поездками
на работу и домой из пригородов в города
и обратно. Эти поездки носят локальный
характер и не сказываются на географическом
рисунке расселения, но оказывают существенное
влияние на формирование местных систем
расселения. К другим признакам миграции
относят функциональный, по которому ее можно подразделить
на трудовую, культурно-бытовую,
рекреационную (то есть связанную с туризмом
и отдыхом), служебные командировки.
По временному признаку выделяются временная, или возвратная (маятниковая,
сезонная), и постоянная, или безвозвратная (переселение),
миграции. По направлению миграционных потоков их делят на внешние (межконтинентальные и межгосударственные)
и внутренние (межрайонные, внутрирайонные).
К внешней миграции относятся эмиграция
(выезд из страны проживания) и иммиграция
(въезд в страну), а также реэмиграция,
или репатриация (возвращение выехавших
на родину).
Примерами внутренних
миграций могут служить переезды жителей
из одного города в другой, из села в город
(и обратно), из одного региона (субъекта
Российской Федерации) в другой. Внутренние
сезонные миграции, как правило, усиливаются
в период активизации сельскохозяйственных
работ (весна, лето, осень), когда повышается
спрос на рабочую силу в сельской местности,
или во время летних отпусков. В последние
годы заметно возросло также число российских
граждан, выезжающих на отдых за рубеж.
По форме организации миграция населения делится
на организованную, то есть осуществляемую при
участии и с помощью государства, и неорганизованную (
Особое место в истории нашей
страны занимают принудительные миграц
По причинам переезда на новое место жительства
миграции условно можно подразделить
на экономические, или трудовые, связанные с поиском мест с
более высокооплачиваемой работой и более
высоким уровнем жизни, политические, вызванные изменением
государственных границ, дискриминацией
отдельных групп населения, религиозные, семейно-бытовые. Примером
массового выезда населения из страны
по политическим мотивам является эмиграция
в годы Гражданской войны (1917—1922 гг.) и
в последующий период.3
На рубеже 80—90-х годов
общее число эмигрантов, выехавших из
бывшего СССР по разным причинам (в том
числе политическим, семейным и др.), превысило1 млн.
человек.
Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"4 (ФЗ РФ от 19 июля 2009 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации")5 вводит также понятия вынужденная миграция — перемещение людей с целью поиска убежища — и незаконная миграция, под которой понимается въезд в Российскую Федерацию, транзитный проезд через страну, пребывание в ней и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением действующего законодательства, регулирующего правовые отношения в области миграции.
Также может происходить
миграция трудовых ресурсов в
пределах государства. К
ВИДЫ МИГРАЦИЙ И ФУНКЦИИ
Виды миграции различаются не только по формальным признакам, но и по существу. Так, безвозвратная миграция в отличие от других является важнейшим источником формирования постоянного состава населения в заселяемых местностях. Естественно, что между безвозвратной миграцией и остальными ее видами, нет непреодолимой стены. Один вид миграции может превращаться в другой или выступать его исходным пунктом. В частности, эпизодическая, маятниковая и сезонная миграции порой бывают предшественниками безвозвратной миграции, так как они создают условия (в первую очередь информационные) для выбора возможного постоянного места жительства.
Каждый из названных
видов миграции может рассматриваться
двояко:
как межтерриториальное и межпоселенное
перемещение. Переезд населения из одного
населенного пункта в другой означает
и его территориальное перемещение. Причем
межпоселенные перемещения могут быть
и внутритерриториальными. Внутрипоселенные
перемещения по общему правилу к миграциям
не относят. Как межтерриторнальные, так
и межпоселенные перемещения представляют
собой различные срезы одного итого же
явления — то ли безвозвратной, то ли
возвратной миграций.
Классификация межтерриториальных
миграций по географическому
признаку целиком зависит от существующего
в стране административного устройства.
В миграциях обычно различают потоки:
внутри- и межобластные, внутри- и
межреспубликанские. Поскольку практика
планирования выделяет также крупные
экономические районы, включающие группы
смежных областей, экономически взаимосвязанных
между собой, миграции подразделяют еще
на межрайонные и внутрирайонные.
В миграционных потоках
могут быть выделены четыре направления:
внутри городской местности, т. е. между
городами и поселками городского типа;
внутри сельской местности, т. е. между
сельскими поселениями; между сельскими
и городскими поселениями, причем раздельно
перемещение из сел в города (сельско-городское
миграционное движение) и из городов в
села (городско-сельское движение). Два
последних направления обычно называют
сельско-городской миграцией. Добавим,
что внутрисельская миграция и миграция
населения из сел в города по своему социальному
содержанию — разные процессы, как, впрочем,
и остальные направления.
Миграция как городских,
так и сельских жителей характеризуется
большим разнообразием, обусловленным
величиной людности поселений, различиями
их функции и генезиса. Подобно тому, как
с географией районов взаимосвязано прямое
и обратное движение мигрантов, со спецификой
поселений взаимосвязана структура миграционных
потоков. Миграция населения оказывает
определённое воздействие на общественное
развитие. Это воздействие проявляется
через функции миграции.
Функции — это те конкретные роли,
которые играют миграции населения в
жизнедеятельности общества. Функции
миграции выражают саму сущность этого
процесса.
Функции миграции населения
не однозначны. Одни из них независимы
от
типа социально-экономической системы
и особенностей отдельных обществ, характер
других определяется социально-экономическими
условиями конкретных обществ.
Первые — общие функции миграции, вторые — специфические функции той или иной общественно-экономической формации. Некоторые исследователи выделяют следующие функции миграции:
1. ускорительная функция;
2.селективная функция;
3. перераспределительная функция.
Ускорительная функция связана с изменением социально-психологических характеристик людей, расширением их кругозора, накоплением знаний о различных областях жизни, обменом трудовыми навыками и производственным опытом, развитием личности ,ее материальных, социальных и духовных потребностей, интеграцией национальных культур. Более подвижное население, как правило, является и социально более активным. Таким образом, миграция в любом случае ведет к ускорению развития населения.
Суть селективной функции миграции в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт показывает, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграции более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Велики различия в миграционной подвижности лиц разных национальностей, а также коренных жителей того или иного района и недавно вселившихся туда из других местностей. Первые относятся к постоянному населению данной территории, а вторые — к новоселам.
Перераспределительная функция миграции связана с неравномерным размещением производительных сил между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность перераспределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характером, поскольку для перераспределения необходимо взаимодействие населения по крайней мере двух регионов. Выполняя перераспределительную функцию, миграция не только увеличивает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на динамику демографических процессов, ибо мигранты участвуют в воспроизводстве населения. Поэтому значение миграции в изменении численности населения той или иной местности всегда больше, чем доля мигрантов в составе населения этой местности.
Необходимо отметить, что общие функции миграции обладают определённой самостоятельностью, но вместе с тем, тесно переплетены между собой. Так, территориальное перераспределение населения и изменение его качественного состава осуществляются только при соответствующей подвижности.
Функции повышения подвижности, перераспределительная и селективная проявляют себя неоднозначно в различных видах миграции. В одних случаях, как, например, в эпизодической миграции, наибольшее значение принадлежит функции развития подвижности, в других, — таких, как переселение, — все функции проявляют себя в полной мере. Тем не менее, во всех миграционных перемещениях сущность миграции в наибольшей мере раскрывается через ее функции.
Именно поэтому миграция
в различных социально-экономических
условиях
выполняет специфически присущие этим
условиям функции, наиболее важными из
которых являются экономическая и социальная.
Экономическая функция миграции населения
состоит в обеспечении соединения территориально
распределенных средств производства
с необходимой рабочей силой и их функционирования
в процессе производства.
Осуществление в полной мере этой задачи
на основе реализации
общих функций миграции: ускорительной,
перераспределительной и селективной
— приводит к обеспечению количественного
и качественного соответствия между вещественными
и личностными факторами производства.
Суть социальной функции миграции населения состоит в более полном удовлетворении потребностей переселенцев. Миграция вследствие реализации ее социальной функции представляет собой итерационный процесс повышения жизненного уровня мигрирующего населения.
Безусловно, формулировки
экономической и социальной
функций миграции должны быть корректными
и в наибольшей мере отражать сущность
миграции населения в обществе. Главное
- в создании условий, при которых экономическая
и социальная функции находились бы в
гармонии, а не в противоречии, как, например,
при отставании уровня жизни населения
в тех районах, где производительные силы
должны развиваться наиболее высокими
темпами.
Поэтому миграция населения рациональна
тогда, когда достигается соответствие
между экономической и социальной функциями.
МЕХАНИЗМЫ И ФАКТОРЫ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
Наиболее часто причинами
миграции являются необеспеченность
жильём, отсутствие работы и т.д. Общее
деление факторов миграции населения
производится на два основных класса:
1. Естественные (природные) факторы;
2. Общественные факторы.
Естественные факторы миграции связаны с различием в природных условиях, а общественные (социальные) обуславливаются различием в уровне жизни.
Представленные группы
факторов довольно обширны. Природные
факторы, в свою очередь, можно разделить
на факторы, связанные с рельефом, почвами,
поверхностными и подземными водами, недрами,
климатом, растительным и животным миром.
Эти факторы влияют на миграцию не только
прямо, но и опосредованно, поскольку природные
условия – естественная основа многих
производств.
Структура общественных
факторов намного сложнее. Здесь можно
выделить обширные группы демографических,
этнических, экономических,
социально-психологических факторов.
Каждая из этих групп также имеет сложную
структуру. Так, среди экономических факторов
можно выделить территориальные различия
в структуре народного хозяйства, возможностях
занятости, номинальной и реальной заработной
плате, условиях снабжения, жилищных условиях
и т.д. Среди демографических факторов
можно выделить различия в возрастной
и половой структуре населения, показателях
его воспроизводства, уровнях образования
населения и т.д.
Кроме факторов миграции
существуют причины иных порядков,
среди которых можно выделить поводы переселений,
то есть, конкретные причины переезда
на новое место. Также выделяются мотивы
переселений, то есть отражение определённых
причин в сознании переселенцев. Следует
отметить, что одни и те же причины миграции
могут порождать разные мотивы переселения
у разных людей.
Таким образом, механизм
миграции можно представить в следующем:
- естественные и (или) общественные факторы
миграции порождают у населения поводы
к переселению, которые в свою очередь
в сознании потенциальных переселенцев
трансформируются в мотивы. Но необходимо
понимать, что на практике, в большинстве
случаев переселений наблюдается сложное
переплетение различных мотивов, поводов,
причин, которые могут и не осознаваться
самими переселенцами.
Для того чтобы
более полно представить сущность миграционного
процесса, в целях анализа его принято
делить на следующие стадии:
1.формирование миграционной подвижности – исходная стадия миграционного процесса;
2. Переселение – основная стадия миграционного процесса;
3.Приживаемость новосёлов
– заключительная стадия
СОВРЕМЕННАЯ МИГРАЦИОННАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ
Основной тенденцией в современной миграционной ситуации страны становятся расширение зон миграционного оттока и сокращение зон миграционного притока населения, и как следствие — постепенное усиление поляризации расселения.
Как и в ряде стран Европы, в России в целом происходит снижение численности населения: за 5 лет — с 1 января 2004 г. по 1 января 2009 г. — число жителей в стране сократилось на 1,6%.
При этом за указанный период в 14 регионах численность и плотность населения выросла, в одном — осталась на прежнем уровне, а в 10 сократилась более чем на 5%. (см. таблицу №1)6. В 2007–2008 гг. темпы сокращения плотности/численности населения в России замедлились, соответственно, увеличилось и число регионов с ростом плотности/численности населения (и в 2007 г., и в 2008 г. таких регионов было 24).
Таблица 1. Регионы
с наилучшей и наихудшей
Субъекты РФ |
Динамика, % |
Субъекты РФ |
Динамика, % |
Чеченская Республика |
110,5 |
Республика Коми |
95,4 |
Республика Ингушетия |
106,7 |
Костромская область |
95,4 |
Ямало-Ненецкий АО |
105,6 |
Чукотский АО |
95,2 |
Ханты-Мансийский АО — Югра |
104,3 |
Курская область |
95,2 |
Республика Дагестан |
104,2 |
Республика Мордовия |
95,1 |
Республика Алтай |
103,1 |
Ивановская область |
95,0 |
Республика Тыва |
102,6 |
Курганская область |
94,9 |
Московская область |
101,4 |
Тверская область |
94,8 |
Тюменская область (без АО) |
101,3 |
Кировская область |
94,7 |
г. Москва |
101,1 |
Тамбовская область |
94,6 |
Белгородская область |
100,8 |
Новгородская область |
94,6 |
Краснодарский край |
100,7 |
Тульская область |
94,4 |
Астраханская область |
100,4 |
Смоленская область |
94,4 |
Республика Саха (Якутия) |
100,1 |
Псковская область |
93,1 |
Ненецкий АО |
100,0 |
Магаданская область |
91,6 |
На формирование межрегиональных различий в динамике плотности/численности населения влияют процессы естественного и миграционного прироста населения. Высокий естественный прирост населения продолжает оставаться отличительной чертой т.н. национальных субъектов федерации, прежде всего республик Северного Кавказа и Юга Сибири, где сохраняется традиционно высокий уровень рождаемости.
Высокие показатели естественного прироста характерны также для нефтегазодобывающих регионов, расположенных на территории Западной Сибири, что в значительной степени связано с повышенной долей молодого населения, приезжающего сюда на работу из других частей страны.
Для ряда регионов Европейской части России (Центрального, Северо-Западного округов) характерны естественная убыль населения и его старение. Эти регионы сталкиваются и с миграционным оттоком населения.
Для мигрантов наиболее привлекательными продолжают оставаться московская и санкт-петербургская агломерация. Причем, высокая стоимость жилья в самих «столицах» выводит в лидеры миграционного притока Московскую и Ленинградскую области. По притоку город Санкт-Петербург занимал лишь четвертую позицию (7,2 чел.), а Москва — седьмую (5,2 чел.). В ряду лидеров по притоку мигрантов находятся Белгородская область, а также Краснодарский край и Республика Адыгея. При существенной дифференциации между регионами СКФО, округ является единственной территорией в России, где отмечаются положительные как естественный, так и миграционный приросты населения.
Наибольший миграционный отток населения был характерен для регионов Дальневосточного округа, но в последние годы темпы оттока населения из этого региона сокращаются. Значимый миграционный отток характерен также для ряда регионов Сибири, северных регионов Европейской части России с некомфортными природно-климатическими условиями и невысоким уровнем жизни населения.
За последние пять лет существенных перемен в тенденциях, объёмах и распределении мигрантов по регионам России не произошло. Миграция на постоянное место жительства в Россию имеет тенденцию к сокращению, что во многом объясняется недоучётом временных форм миграции. В России живут и работают люди, которые не имеют российского гражданства или вида на жительство только потому, что не имеют собственного жилья. Между тем, многие «временные» мигранты живут и работают в России по 7–10 лет, оставаясь формально иностранцами.
В 2004–2009 гг. миграционный прирост в России только на 5% компенсировал масштабы депопуляции. В то же время в 2005–2006 гг. число иммигрантов в России, которых зафиксировали паспортные столы, выросло до 177 и 180 тыс. человек, что во многом объясняется тем, что в российское гражданство были приняты люди, подавшие заявления и приехавшие в Россию раньше. Но именно в 2005–2006 гг. на них были заполнены листки прибытия и они попали в миграционную статистику. Практически все эти люди живут в крупных городах страны.
Тенденция повышения миграционного прироста населения России, наблюдавшаяся в 2004-2007 годах, сменилась стабилизацией показателей в 2008-2009 годах и резким сокращением в 2010 и первом полугодии 2011 года (рис 1)
Рисунок 1. Число прибывших в Россию и выбывших из нее (тысяч человек) и миграционный прирост (на 10 тысяч человек населения), 1980-2011 годы
Иммигранты, прибывающие в Российскую Федерацию на постоянное место жительства из-за рубежа, являются в подавляющем своем большинстве выходцами из стран – бывших республик СССР. Доля прибывающих из стран СНГ в общем числе прибывающих в Россию составляла в 1997-2009 годах от 93% до 96% (рис. 2). В 2010 году их доля несколько сократилась - по данным оперативного текущего учета она составила 89,7% (93,6% в 2009 году по данным годовой разработки), а доля иммигрантов из стран Балтии и Грузии, вышедшей в августе 2009 года из состава Содружества Независимых Государств, – 3,7% (3,2%). В 2010 году число зарегистрированных по месту жительства из числа прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников СНГ, Балтии и Грузии снизилось особенно значительно - на 89,6 тысячи человек, или на 34,2%, тогда как общее число иммигрантов уменьшилось на 88,3 тысячи человек (на 31,5%), а число иммигрантов из других зарубежных стран увеличилось на 3,3 тысячи человек (на 35,2%).
Иностранная рабочая сила привлекается в Россию почти из 120 стран. Согласно данным ФМС, крупнейшим поставщиком легальной рабочей силы в Россию остается Украина, которая обеспечивала около трети, а в последние пять лет — около четверти иностранных рабочих. В то же время стала увеличиваться доля иностранных рабочих — выходцев из Китая.
Распределение иностранных
трудовых мигрантов по территории России
происходит неравномерно. Хотя иностранная
рабочая сила привлекается практически
во все регионы страны, бесспорным
лидером является Центральная Россия
— здесь работает более 40% официально
оформленных иностранных
Москва обладает диверсифицированным и очень ёмким рынком труда. Эксперты из числа представителей всех префектур Москвы считают, что незарегистрированная трудовая миграция (включая россиян, не имеющих регистрации по месту пребывания) добавляет к численности населения города 10–20% населения, т.е. порядка 1–2 млн чел.
Второй центр притяжения иностранной рабочей силы — Урал, здесь работает каждый шестой гастарбайтер. Столь высокая позиция региона в российском рейтинге объясняется особой привлекательностью нефтяных территорий ЯНАО и ХМАО, которые занимают второе и третье места по этому показателю в стране. В этих территориях велика доля украинских гастарбайтеров, которые трудятся в нефтяной промышленности и строительстве.
Третий по привлекательности регион — Дальний Восток, он привлекает каждого десятого иностранного работника. Здесь преобладает рабочая сила из Китая, КНДР и Вьетнама. Основная территория их трудоустройства — Приморский край, несколько меньше гастарбайтеров в Хабаровском крае и Амурской области.
Далее в порядке убывания количества иностранных работников следуют Сибирский, Северо-Западный, Приволжский и Южный федеральные округа.
В России на сегодняшний день, по экспертным оценкам, находятся до 3,5 млн. нелегальных мигрантов.
России сегодня не обойтись без трудовых мигрантов в отдельных сферах экономики, но мигранты должны работать только в тех областях, где выгодно России, не ущемляя при этом прав и законных интересов граждан страны.
Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев на встрече с представителями профсоюзов, отметил, что "трудовых мигрантов привлекать необходимо, но это не должно наносить ущерб россиянам", указав на необходимость наличия грамотной миграционной политики в РФ.
Рост или сокращение численности населения городов (прежде всего «нестоличных») определяется также отраслевой специализацией их экономик, особенно монопрофильных городов, к которым относят до 40% российских городов.
В докризисный период «точками роста» являлись монопрофильные города с сырьевой специализацией (черной и цветной металлургией, нефте- и газодобычей). Однако монопрофильность не дает устойчивого развития, и кризис это подтвердил.
Доля городского населения в России на 1 января 2012 г. составила 73,7%. (что немного больше, чем в 2009 году – 73,1%). Этот показатель немного изменяется по годам, однако в целом соотношение городского и сельского населения в стране остается стабильным.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, любое территориальное
перемещение, совершающееся между разными
населенными пунктами одной или нескольких
административно-
Миграция населения - общественное
явление. Миграция населения - столь же
древнее явление, как и человек - сгусток
всех общественных отношений. До появления
человека территориально перемещались
его человекообразные предшественники.
Но эти перемещения предполагали поиск
данных природой предметов потребления,
а не условий труда для их производства.
В этом принципиальная разница между миграциями
любых популяций животного мира и миграцией
населения.
Миграция как пространственное
движение населения свойственна всем
человеческим обществам. Однако интенсивность,
направленности и состав миграционных
потоков, ее социальные, экономические
и демографические последствия существенно
различаются не только в разные исторические
эпохи, но и в странах с разным общественным
строем, уровнем экономического развития
и его территориальной дифференциацией,
природно-климатическими условиями и
структурой населения.

- Миграция и миграционные процессы, виды миграций
- Миграция и национальная безопасность
- Миграция и рождаемость
- Миграция: исторический очерк
- Миграция как объект познания и управления: сущность, виды
- Миграция как социальная проблема
- Миграция как социальный процесс. Миграционные процессы в России - факторы и последствия
- Миграция в Южной Африке
- Миграция. Демография
- Миграция, диаспоры и проблемы этнических меньшинств
- Миграция, её виды причины и последствия в России
- Миграция, её виды причины и последствия в России
- Миграция. Ее причины и последствия
- Миграция и демографическая безопасность