Муниципальная программа развития малого предпринимательства муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан на 2009-2011

Муниципальная программа развития малого предпринимательства муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан на 2009-2011 г.г.

 

Содержание 

Паспорт программы

1. Введение
2. Цель и задачи Программы
3. Финансовое обеспечение Программы
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
5. Основные направления Программы

• Нормативно-правовое обеспечение развития малого предпринимательства

• Организация и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
• Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства
• Имущественная поддержка малого предпринимательства
• Информационное и кадровое обеспечение субъектов малого предпринимательства
• Пропаганда предпринимательской деятельности и самозанятости
• Мероприятия по организации и проведению районных конкурсов

6. Система программных мероприятий
7. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт Программы

 

Наименование Программы	Муниципальная программа  развития малого предпринимательства  в муниципальном районе Караидельский район на 2009-2011 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации» от 24.07.2007 года № 209-ФЗ Закон Республики Башкортостан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республики Башкортостан» от 28 декабря 2007 года № 511-з
Заказчик Программы	Администрация муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, отдел экономики Администрации  муниципального района Караидельский  район Республики Башкортостан
Цели и задачи Программы	Создание благоприятных  условий для  развития малого предпринимательства Увеличение количества субъектов малого предпринимательства Обеспечение занятости  населения  Привлечение финансовых ресурсов в сферу малого предпринимательства Увеличение доли налоговых  поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты  всех уровней
Сроки реализации программы	2009-2011 годы
Объем и источники  финансирования	Реализация Программы  осуществляется за счет средств местного бюджета –250 тысяч рублей ежегодно. Общий объем финансирования составляет 750 тыс. рублей
Механизм реализации Программы и контроль за ходом  ее выполнения	Привлечение к выполнению мероприятий структурные подразделения  Администрации муниципального района Караидельский район, Совет предпринимателей муниципального района Караидельский район, образовательные учреждения
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Привлечение средств  Федерального и Республиканского бюджетов в сумме 900 тыс.рублей на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства  на условиях софинансирования. Увеличение количества субъектов малого предпринимательства на 16% Создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых  в малом предпринимательстве на 20% Увеличение объема выпускаемой продукции, выпускаемой субъектами малого предпринимательства на 25% Увеличение доли налоговых  поступлений в бюджеты всех уровней на 50% Увеличение уровня заработной платы работников, занятых в малом  предпринимательстве 30%

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Развитие и поддержка  малого предпринимательства на местном  уровне базируется на нормах федерального и республиканского законодательства и реализуется в рамках ежегодных  республиканских и местных программ развития субъектов малого предпринимательства.

Муниципальная программа – взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, производственных, информационных и иных мероприятий, позволяющих эффективно решать задачи в области территориального развития с учетом объективных требований, экономических возможностей и географического положения муниципального образования.

Основная цель программы - увеличение количества субъектов  малого предпринимательства и в  перспективе переход муниципалитета на финансовую самообеспеченность путем увеличения доходной части местного бюджета за счет налоговых поступлений от бизнеса.

В муниципальном районе Караидельский район только одна пятая часть доходной части местного бюджета формируется за счет поступлений от субъектов малого предпринимательства.

Сегодня количество субъектов  малого предпринимательства в Караидельском  районе насчитывает 562 единицы. Малым бизнесом охвачены не все сферы экономики. По видам экономической деятельности около 50% субъектов малого предпринимательства приходится на сферу оптовой и розничной торговли. Оказанием платных услуг населению, благоустройством, строительством и ремонтом, изготовлением мебели, производством и переработкой сельскохозяйственной продукции занимаются около 40% субъектов малого предпринимательства. Число крестьянских (фермерских) хозяйств составляет около 10%.   Доля работающих в субъектах малого предпринимательства в общей численности трудоспособного населения составляет 42 процента. Средняя заработная плата работников на 1 января 2010 г., занятых в малом бизнесе около 7050 рублей.

Несмотря на ряд позитивных моментов развития малого предпринимательства  положение предпринимателей в районе не улучшается в связи с чем  наблюдается медленный рост их количества. Количество субъектов малого предпринимательства на тысячу жителей ниже, чем по республики в целом и составляет 20 субъектов. В то время как этот показатель республике в среднем составляет 25,26 субъектов. 

При этом, доля налоговых  поступлений в объеме налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности субъектов малого бизнеса составляет 12 процентов, что еще недостаточно для формирования местного бюджета.

Принятие муниципальных программ является инструментом достижения планомерного развития малого бизнеса и решения социально-экономических проблем района в целом.

 

Цели и задачи Программы

 

Целью Программы является:

• Создание благоприятных условий для  развития малого предпринимательства
• Увеличение количества субъектов малого предпринимательства
• Обеспечение занятости населения
• Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих  задач:

- привлечение финансовых  ресурсов в сферу малого предпринимательства

- формирование системы  муниципальной поддержки малого  предпринимательства. В районе назрела необходимость в создании специальных подразделений по координации взаимодействия между Администрацией муниципального района и предпринимателями по содействию развития предпринимательства. Эти отделы должны обеспечивать постоянный диалог и двусторонний обмен информацией.

-   формирование  эффективной системы информационной  поддержки малого предпринимательства

- повышение конкурентоспособности  и инвестиционной привлекательности малого предпринимательства.

 

Приоритетные направления  развития малого предпринимательства

 

Для вовлечения предпринимателей в производственную сферу, увеличения их количества и улучшения качественного  состава бизнеса приоритетными  направлениями развития малого предпринимательства в Караидельcком районе на 2009-2011 годы признаны следующие виды экономической деятельности:

• организация туристических услуг, 
• сельское хозяйство,
• производство строительных материалов,
• глубокая переработка материалов лесной промышленности,
• развитие ремесленничества,
• развитие пчеловодства,
• развитие бытовых услуг
• деятельность гостиниц с ресторанами
• деятельность гостиниц без ресторанов
• деятельность молодежных туристских лагерей и горных 

       туристских  баз

• деятельность кемпингов
• деятельность детских лагерей на время каникул
• деятельность пансионатов, домов отдыха
• деятельность ресторанов и кафе
• деятельность в области фотографии

 

 

 

1. Организация туристических  услуг. 

Одним из существенных экономических  факторов развития муниципального района является развитие туризма, чему способствует географическое расположение района (наличие Павловского водохранилища, гор и лесов, богатого природного ландшафта). Для этого необходимо спланировать стратегию создания инфраструктуры для туризма на территории района, что даст возможность дать комплексное туристическое предложение и привлекательность района для туристов.

 

Таб.1

Сферы развития малого бизнеса в приоритетном направлении – туризм

 

Потребление туристических услуг	Сферы развития малого бизнеса	Механизмы поддержки
1	2	3
пища и напитки	Кафе, в том числе  летние, рестораны, киоски	Передача пустующих  помещений, выделение земельных  участков
сувениры и покупки	Развитие ремесел, изготовление сувениров
транспорт	Автотранспортные услуги	Обустройство дорог, обеспечение  безопасности
прокат спортивного  инвентаря	Организация лодочных прогулок, палаточных городков, услуги проката
Развлечения, отдых	Содержание пляжей, развлекательных  и спортивных клубов, конные маршруты	Обустройство пляжей с передачей в аренду, передача пустующих помещений, очищение водоемов
проживания	Гостиницы, палаточные городки, дома отдыха	Предоставление пустующих  помещений

 

2. Сельское хозяйство

Сферы развития малого бизнеса:

• тепличные хозяйства
• овощеводческие хозяйства
• животноводство, птицеводство
• выращивание ягодных культур
• сбор и реализация продукции, выращенной в подсобных хозяйствах
• снабжение миниспецтехникой подсобные хозяйства
• рыболовство
• снабжение туристов продуктами питания

3. Производство строительных материалов:

• добыча полезных ископаемых – камень, песок, гравий
• каменное производство
• производство сборных жилых домов

4. Глубокая переработка  материалов лесной промышленности:

• выпуск строительных материалом из отходов лесной промышленности
• изготовление мебели

5. Развитие ремесленничества:

• изготовление сувениров
• народные промыслы

6. Развитие пчеловодства:

• производство меда
• упаковка и розлив меда
• производство лекарственных компонентов на основе меда – пчелиный яд, маточное молочко и т.д.

7. Развитие бытовых услуг:

• парикмахерские услуги и услуги салонов красоты;
• химчистки;
• ритуальные услуги;
• ремонт бытовой техники;
• тех. обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования, организация автомоек;
• производство текстильных изделий.
8. Гостиницы и рестораны
• деятельность гостиниц с ресторанами
• деятельность гостиниц без ресторанов
• деятельность молодежных туристских лагерей и горных туристских баз
• деятельность кемпингов
• деятельность детских лагерей на время каникул
• деятельность пансионатов, домов отдыха
• деятельность ресторанов и кафе
9. Деятельность в области фотографии.

 

 

Финансовое  обеспечение программы

 

Ресурсное обеспечение  Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в размере 750 тысяч рублей, в том числе в 2009 году-250 тыс.руб., 2010 году 250 тыс.руб., в 2011 году 350 тыс.рублей.

Общий объем финансирования Программы составляет 850 тыс.рублей. Но данных финансовых средств крайне не достаточно для реализации Программы, поэтому есть необходимость в дополнительных инвестиционных ресурсах. Программа предполагает привлечение на  условиях софинансирования средства Федерального и Республиканского бюджетов.

 

Механизм реализации Программы и контроль за ходом  ее выполнения

 

Механизм реализации Программы включает:

Привлечение к выполнению мероприятий Программы отдельных исполнителей: структурные подразделения Администрации муниципального района Караидельский район, Координационный Совет в области развития малого и среднего предпринимательства, Совет предпринимателей, центр занятости населения муниципального  района Караидельский район, субъекты малого предпринимательства.

Реализацию и текущий  контроль за ходом реализации Программы  осуществляет отдел экономики Администрации  муниципального района Караидельский  район.

 

 

Основные направления  программных мероприятий

 

Нормативно-правовое обеспечение развития малого предпринимательства

 

Развитие малого предпринимательства  является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых законодательством и нормативно-правовыми актами органов государственной власти.

Нормативно-правовое обеспечение  предполагает анализ действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов малого предпринимательства, издание нормативных правовых актов муниципального образования, с целью создания благоприятных условий для их развития.

Мероприятия:

1.Анализ действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов малого предпринимательства.

Срок – в течение года

Ответственный - отдел экономики Администрации района

2.Принятие нормативных правовых актов органов местной власти, способствующих активизации предпринимательства в районе:

- по снижению налогов  на малый бизнес, корректируя  коэффициент базовой доходности К2;

- по сокращению сроков  по предоставлению земельных  участков для малого бизнеса  до 2 недель. 

Срок – в течение  года.

Ответственный – Администрация района.

 

 

Организация и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

 

В целях  развития инфраструктуры и содействия предпринимателям, необходимо создание организаций, объединяющих предпринимателей в целом по району, по отраслям, - объединение торговых структур, ассоциаций,  отраслевых союзов предпринимателей, инициировать создание органов взаимодействия между предпринимателями и администрацией и обеспечить их активное участие в решении всех наиболее важных вопросов экономического и стратегического развития муниципалитета и выработать механизм взаимодействия на постоянной основе.

Наличие деловой рыночной структуры инфраструктуры становится определяющим фактором развития муниципального района и повышения его конкурентоспособности и обуславливается развитостью представленных в банковских, инвестиционных,  наличием инфраструктуры качественной связи и телекоммуникаций.

Мероприятия:

1.В соответствии с данной программой постановлением главы администрации района создать координационную комиссию по поддержки малого предпринимательства в которую войдут представители: администрации, налоговой инспекции, центра занятости населения, финансового управления, банковских структуры.

Срок - 2009 год.

2.Принять меры по созданию системы информационного обеспечения предпринимателей по нормативно-правовым актам, регулирующим деятельность субъектов малого предпринимательства, по свободным площадям муниципального нежилого фонда и незагруженным мощностям предприятий и организаций района. Данная информация предоставляется субъектам малого предпринимательства, непосредственно обращающимся в администрацию района.

Содействие в организации и деятельности отраслевых объединений предпринимателей:

- Районный союз лесопромышленников, основой задачей которого является объединений усилий лесодобывающих и лесоперерабатывающих предприятий, в том числе малых, для решения возникающих вопросов;

- Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, которая при  взаимодействии с республиканской  ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и Администрации района оказывала помощь при организации новых фермерских хозяйств и всестороннюю помощь в их развитии.

Ответственный – субъекты малого предпринимательства, Администрация  района.

3.Содействие развитию кредитных потребительских кооперативов граждан и обществ взаимного кредитования.

Размещение заказов  на поставку товаров, выполнение работ  и оказание услуг для муниципальных  нужд у субъектов малого предпринимательства.

Расширение сферы деятельности Совета предпринимателей:

- прием новых членов,

- участие в подготовке  нормативно-правовых     актов  в сфере деятельности малого  предпринимательства, 

- участие в подготовке  и проведении совещаний, конференций  и выставок субъектов малого  предпринимательства.

Ответственный – отдел  экономики Администрации района, Совет предпринимателей.

Срок – 2009-2011г.г.

 

Финансовая  поддержка субъектов малого предпринимательства

 

Главной целью мер  муниципальной финансовой поддержки  муниципального образования является ускорение появления на местных  рынках субъектов малого предпринимательства, действующих в приоритетных направлениях, то есть создание базы для рациональной структуры хозяйства.

С целью обеспечения налоговых поступлений местного бюджета, обеспечения субъектов малого предпринимателей финансовыми ресурсами программой предусмотрены следующие мероприятия:

1.Анализ формирования доходной части районного бюджета на предмет налоговых поступлений от деятельности субъектов малого предпринимательства.

Срок – ежеквартально.

Ответственный – Территориальное Финансовое управление МФ РБ на территории Караидельского района.

2.Финансирование проектов субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса (см.таб.2).

Срок- 2009-2011 годы.

Ответственный – Администрация района, Совет предпринимателей.

            3. Субсидирование ранее понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе субсидирование части лизинговых платежей.

 (см.таб.2)

Срок- 2009-2011 годы.

Ответственный – Администрация района, Совет предпринимателей.

4. Субсидирование затрат малых предприятий занятых производством сельскохозяйственной продукции во время сезонных  работ:

- на возмещение части  стоимости затрат на приобретение  дизельного топлива на 1 гектар  посевной площади зерновых культур в размере 300 рублей, на 1 гектар посевов кормовых культур в размере 225 рублей;

- на возмещение части  стоимости затрат по приобретению высокорепродуктивных сортов зерновых культур 2000 рублей и бобовых культур на 1 тонну – 2200 рублей.

 

Таб.2

Мероприятия по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства  за счет средств местного бюджета    

Наименование мероприятия	Финансирование мероприятий с местного бюджета по годам, тыс.руб.
	2009	2010	2011
Финансирование проектов субъектов малого предпринимательства  на начальной стадии становления  бизнеса.	50	200	100
Субсидирование ранее  понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе субсидирование части лизинговых платежей	200	50	250
Субсидирование затрат малых предприятий занятых производством  сельскохозяйственной продукции во время сезонных  работ	0	3000	3500

 

 

Имущественная поддержка малого предпринимательства

 

Имущественная поддержка  субъектов малого предпринимательства  и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства  оказывается в виде передачи во владение и аренду зданий, сооружений, нежилых  помещений, оборудования, транспортных средств, инвентаря на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

Мероприятия:

1.Провести инвентаризацию пустующих, незаконченных строительством, помещений.

Срок – III квартал 2009 года.

Ответственный – комитет управления собственностью Минземимущества по Караидельскому району, Администрация района.

2.Первоочередное выделение нежилых помещений субъектам малого предпринимательства, работающим в приоритетных направлениях, с охватом не менее 10 субъектов малого предпринимательства.

Предоставление в аренду зданий, строений, нежилых помещений  субъектам малого предпринимательства.

Обеспечение перераспределения  в приоритетном порядке неэффективно используемых земель, находящихся в  муниципальной собственности, субъектам малого предпринимательства.

Предоставление оборудования, транспортных средств, инвентаря субъектам

 малого предпринимательства,  работающим в приоритетных направлениях.

Срок – 2009-2011 г.г.

Ответственный – Администрация  района, комитет управления собственностью Минземимущества по Караидельскому району 

 

 

Информационное  и кадровое обеспечение субъектов  малого предпринимательства и пропаганда предпринимательской деятельности

 

Информационное и кадровое обеспечение субъектов малого предпринимательства и пропаганда предпринимательской деятельности и самозанятости способствует повышению информированности предпринимателей, разъяснению основ действующего законодательства, необходимых для успешного ведения бизнеса.

Информационное и кадровое обеспечение субъектов малого предпринимательства, пропаганда предпринимательской деятельности и самозанятости осуществляется по следующим видам:

- подготовка и издание  информационно-справочных материалов  по вопросам организации и  эффективной деятельности субъектов  малого предпринимательства;

- проведение курсов  обучения навыкам предпринимательской  деятельности;

- разъяснительно-агитационная  работа по организации малого  бизнеса.

Мероприятия:

1.Издание информационно-справочного материала по развитию малого предпринимательства в муниципальном районе Караидельский район и Республики Башкортостан. (Например: бюллетень предпринимателя).

Ответственный - Администрация района, Совет предпринимателей Караидельского района.

Срок - Июль 2009 года.

2.Проведение семинаров, совещаний, конференций по проблемам развития малого предпринимательства.

Ответственный - Администрация муниципального района, Совет предпринимателей.

3.Реализация населению через книжные магазины и киоски специализированной литературы по основам предпринимательства.

Обеспечение библиотек района специализированной литературой по основам предпринимательства.

Ответственный - Администрация района.

4.Организация работы «горячей линии» по поддержке предпринимательства при Администрации муниципального района. Работа "горячей линии" по поддержке предпринимательства направлена на устранение необоснованных административных барьеров на пути развития бизнеса, координацию проблемных вопросов субъектов малого предпринимательства в области взаимодействия со структурами власти, управления, контроля и других вопросов, оказывающих влияние на деятельность субъектов предпринимательства. 

Основные задачи «горячей линии»:

-  доведение до всеобщего сведения информации о проводимой Правительством Республики Башкортостан государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства;

-  консультации субъектов малого предпринимательства, представителей общественных объединений предпринимателей, оказание содействия в рассмотрении их обращений.

Ответственный - Отдел экономики Администрации муниципального района, Совет предпринимателей.

5.Систематическое освещение деятельности субъектов малого предпринимательства в средствах массовой информации.

Ответственный - Районная газета «Караидель».

6.Оказание информационно-консультационных услуг гражданам, изъявившим желание заняться предпринимательской деятельностью.

Ответственный - Администрация района и сельских поселений.

7.Обучение представительных органов местного самоуправления, курирующих вопросы малого предпринимательства, на базе Башкирской академии государственной службы и управления.

Пропаганда инвестиционной привлекательности района.

Ответственный – Администрация  района