Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Надзор и контроль за охраной труда

НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА

Надзор и контроль за соблюдением требований по охране труда осуществляют специальные государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов, а также профессиональные союзы и находящиеся в их ведении технические и правовые инспекции труда ЦК профсоюза. Министерство и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль в отношении подчинённых им предприятий, учреждений и организаций. Высший надзор за точным исполнением законов о труде министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их должностными лицами осуществляют органы прокураторы в лице Генерального Прокурора и подчинённых ему прокуроров.

Таким образом, структурно надзор и контроль за охраной труда проводится по трём независимым друг от друга основным направлениям специальными государственными инспекциями, ведомственными органами и общественными организациями.

Государственный и ведомственный надзор за охраной труда возложен на инспекции Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, Госсаннадзора, техническую и правовую инспекции труда ЦК профсоюза, ГАИ, Госпожнадзор и др.

относительно организации управления охраной труда и осуществление надзора за соблюдением законодательных и других нормативных актов об охране труда (пользование недрами) на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, а также за производственной деятельностью предпринимателей в области на территории региона и не зависит от любых хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, местных органов государственной исполнительной власти.

В процессе осуществления своей деятельности надзор за охраной труда имеет право:

- беспрепятственно в любое время проводить проверку подконтрольных предприятий относительно соблюдения законодательства и других нормативных актов об охране труда и недр, получать от владельца необходимые объяснения, материалы и информацию;

- привлекать по согласованию с соответствующими объединениями, предприятиями, местными органами государственной исполнительной власти их специалистов для проводки проверок;

- присылать (подавать) руководителям предприятий обязанности для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков в области охраны труда и пользование недрами;

- останавливать эксплуатацию с наложением пломбы предприятий, объектов, отдельных производств, цехов и участков, рабочих мест и оборудование к устранению нарушений требований относительно охраны труда и использование недр, которые создают угрозу жизни или здоровью работающих или противоречат законодательству о недрах, или в случае отсутствия разрешения органов Комитета по надзору за охраной труда на начало работы предприятия;

- накладывать на предприятия штрафы по результатам комплексных проверок и в случае невыполнения распоряжений (предписаний)

Обучение работающих правилам техники безопасности проводится на предприятиях в соответствии с ГОСТ 12.0.004-79, который предусматривает следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный,текущий и внеплановый.

Вводный инструктаж проводят со всеми вновь поступающими на предприятие независимо от их образования, стажа работы или должности. В программу должны быть включены общие сведения о предприятии, о законодательстве по охране труда, вопросы техники безопасности и производственной санитарии, сведения о средствах индивидуальной защиты работающих, основы пожарной безопасности и приемы оказания первой помощи пострадавшему. Проведение вводного инструктажа регистрируется в специальном журнале (личной карточке инструктажа).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят индивидуально с каждым вновь поступившим или переведенным с одной работы на другую. Этот инструктаж проводит мастер или начальник участка на рабочем месте с показом безопасных приемов и методов труда. Инструктируемый должен быть ознакомлен с правильной организацией рабочего места, а также с содержанием инструкций по технике безопасности при работе на соответствующем оборудовании. Он выполняет свою работу в течение нескольких смен под наблюдением мастера или бригадира, после чего ему оформляют допуск к самостоятельной работе, который фиксируют в журнале инструктажа на рабочем месте (личной карточке инструктажа).

Лица, работа которых не связана с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением сырья и материалов, могут быть освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте приказом руководителя предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников независимо от их квалификации и стажа работы по данной профессии каждые 6 месяцев по программе инструктажа на рабочем месте для проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда.

Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил и норм по охране труда, технологического процесса, модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, а также при нарушении работниками требований безопасности и после длительных перерывов в работе.

Текущий инструктаж проводят в случаях, когда люди направляются на работы повышенной опасности, выполнение которых разрешается только при наличии специального наряда-допуска.

Проведение повторного и внепланового инструктажей фиксируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, а текущего — в наряде-допуске.

Общее руководство работой по охране труда на судостроительном предприятии возлагается на директора и главного инженера, а непосредственное руководство и организацию этой работы осуществляет лично главный инженер, а на крупных предприятиях - его заместитель по охране, труда. В их подчинении находится отдел охраны труда,на который возлагаются следующие основные функции:

- контроль за соблюдением руководителями цехов, отделов и других структурных подразделений действующего законодательства, стандартов, правил и норм по охране труда; за выполнением предписаний контролирующих органов и приказов по предприятию;

- разработка мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда в цехах, отделах,на строящихся судах;

- проведение вводного инструктажа для вновь поступающих на предприятие и контроль за своевременным и качественным проведением инструктажа на рабочих местах;

- участие в работе комиссий по проверке знаний инженерно-технических работников в области техники безопасности и производственной санитарии, по расследованию причин аварий и несчастных случаев, по рассмотрению проектов строительства,реконструкции, капитального ремонта цехов и оборудования;

- проведение паспортизации санитарно-технического состояния цехов;

- учет пострадавших от несчастных случаев на производстве, проведение анализа и составление отчетов о производственном травматизме, контроль за освоением средств на улучшение условий труда;

- организация кабинета, выставок и стендов по охране труда.

Работники отдела охраны труда имеют право:

- проверять условия труда во всех подразделениях предприятия и давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных недостатков, которые могут быть отменены только письменным распоряжением руководителя или главного инженера;

- запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на отдельных участках,если это угрожает жизни и здоровью работающих или может привести к аварии,уведомляя об этом руководителя или главного инженера предприятия;

- требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполняемой работе или грубо нарушающих правила и нормы по охране труда,инструкции по технике безопасности. Эти требования подлежат обязательному исполнению;

-представлять руководству предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда и вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц,виновных в нарушении правил и норм по охране труда, в происшедших несчастных случаях на производстве.

Надзор и контроль за состоянием охраны труда

В ст. 104Основ законодательства о труде указано: «Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляют:

1) специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов;

2) профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекции труда -согласно положениям об этих инспекциях, утвержденным ЦК профсоюзов...

3)министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций.

Высший надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их должностными лицами возлагается на Генерального Прокурора Узбекистана».

К органам государственного контроля и надзора относятся следующие:

-Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Кабинете Министров (Госгортехнадзор)осуществляет: надзор за соблюдением правил изготовления и эксплуатации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для горячей воды и пара, подъемных сооружений (кранов, лифтов и т. п.); контроль за порядком обучения, аттестации и допуска персонала к обслуживанию этих объектов, а также за проведением периодической проверки знаний; рассмотрение всех новых правил и норм охраны труда, а также внесение в действующие правила и нормы дополнений, связанных с внедрением новой техники, технологии или новых методов работы.

-Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ по атомной энергетике (Госатомнадзор) - комитет по охране труда, действующий как и Госгортехнадзор в пределах своих функций при Кабинете Министров.

-Государственная инспекция по энергетическому надзору (Госэнергонадзор),осуществляет надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, за выполнением всеми потребителями энергии действующих правил устройства электроустановок и правил техники безопасности при их технической эксплуатации, а также за рациональным использованием электрической и тепловой энергии во всех отраслях народного хозяйства.

-Государственный санитарный надзор (Госсаннадзор), осуществляет надзор за соблюдением предприятиями гигиенических и санитарно-противоэпидемических норм и правил. Основной его задачей является контроль за проведением мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней среды вредными промышленными выбросами, хозяйственно-бытовыми отходами; за оздоровлением условий труда, а также за организацией и проведением мероприятий по предупреждению заболеваемости.

-Государственный пожарный надзор (Госпожнадзор в настоящее время вошел в состав МЧС контролирует проведение противопожарных мероприятий на всех производственных объектах, в жилых и общественных зданиях; выявляет и пресекает нарушения действующих правил, а также осуществляет разработку или согласование противопожарных норм, правил, технических условий для проектируемых и реконструируемых объектов различного назначения.

- Морской Регистр и Речной Регистр, являясь органами государственного технического надзора за безопасностью человеческой жизни на воде, в издаваемых Правилах устанавливают технические требования к судам, а также к материалам и изделиям, предназначенным для постройки и ремонта судов и их оборудования. Выполнение Правил и дополнительных требований является обязанностью проектных организаций, судовладельцев, верфей, а также предприятий, которые изготавливают материалы и изделия, подлежащие надзору Регистра. Регистр устанавливает технические требования, обеспечивающие условия безопасного плавания судов, охраны человеческой жизни и надежной перевозки грузов.

Надзор и контроль осуществляют также профессиональные союзы, в состав которых входят техническая и правовая инспекции труда.

Правовая инспекция труда контролирует соблюдение администрацией предприятий, учреждений и организаций законодательства о труде. (Такие инспекции создаются в республиканских, краевых, областных, в центральных комитетах профсоюзов.

Техническая инспекция работает в тесном контакте с правовой инспекцией труда, органами Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, Госсаннадзора и другими органами государственного надзора.

Технические инспектора труда:

-осуществляют надзор и контроль за соответствием требованиям техники безопасности и производственной санитарии технологических процессов, производственных помещений, оборудования и т. д.;

- производят в присутствии администрации обследование подконтрольных предприятий, цехов;

- выдают администрации предприятий обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

- ставят перед соответствующими профсоюзными органами вопрос о приостановке работы отдельных цехов и предприятий, не отвечающих требованиям безопасности труда;

-осуществляют контроль за правильностью применения Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и т. д.

Общественный контроль за состоянием охраны труда на предприятиях проводится профсоюзными комитетами, которые создают комиссию по охране труда, возглавляемую одним из членов профсоюзного комитета. Эта комиссия контролирует выполнение администрацией законодательства и требований охраны труда на каждом рабочем месте, участвует в разработке плана мероприятий по охране труда и проверяет его выполнение.

НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА

Вводныйинструктаж проводят со всеми вновь поступающими на предприятие независимо от их образования, стажа работы или должности. В программу должны быть включены общие сведения о предприятии, о законодательстве по охране труда, вопросы техники безопасности и производственной санитарии, сведения о средствах индивидуальной защиты работающих, основы пожарной безопасности и приемы оказания первой помощи пострадавшему. Проведение вводного инструктажа регистрируется в специальном журнале (личной карточке инструктажа).

Общественный инспектор по охране труда избирается в каждой профгруппе. Он обязан: контролировать соблюдение трудового законодательства на своем производственном участке; следить за состоянием инструмента и оборудования, за обеспеченностью рабочих спецодеждой и индивидуальными средствами защиты; участвовать в расследовании несчастных случаев. Все эти обязанности общественный инспектор выполняет в порядке общественной работы.

Созданию здоровых и безопасных условий труда, повышению культуры производства на предприятиях судостроительной промышленности во многом способствует правильно организованный трехступенчатый контроль безопасности труда. Этот контроль проводит администрация совместно с профсоюзной организацией для выявления и устранения нарушений правил, норм и стандартов по безопасности труда, недостатков в обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах и производственных участках, при санитарно-бытовом и медико-профилактическом обслуживании работающих. Общее руководство по организации трехступенчатого контроля осуществляют главный инженер предприятия и председатель профсоюзного комитета.

Первая ступень контроля предусматривает ежедневную до начала работы проверку состояния условий труда на рабочих местах мастером и общественным инспектором. Выявленные нарушения немедленно устраняют, а если это требует определенного времени, в журнал трехступенчатого контроля, который хранится у мастера в цехе, вносится запись с указанием сроков устранения замечаний и ответственных за это. Проверку безопасности труда на строящемся судне ежедневно производит строитель; все замеченные недостатки записываются в специальный журнал.

При проведении обследования на уровне первой ступени контроля особое внимание обращают на следующие моменты: состояние рабочих мест и правильность их организации(освещенность, расположение инструмента, приспособлений и т. д.); выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой; безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств; соблюдение правил электро безопасности при работе с электроинструментом; исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств; соблюдение работающими инструкций по охране труда.

Выявленные нарушения должны быть устранены незамедлительно под контролем начальника участка. В случае грубого нарушения, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работу приостанавливают до устранения этого нарушения. Мастер и общественный инспектор по охране труда обязаны информировать свои коллективы о нарушениях, выявленных в результате проверки на первой ступени контроля, и о принятых мерах.

Вторая ступень контроля предусматривает обследование состояния условий труда на всех участках цеха не реже двух раз в месяц (как правило, еженедельно), а также на участках работ на строящихся судах для проверки выполнения мероприятий, намеченных по результатам предыдущего контроля второй и первой ступеней. Обследование проводят начальник, механик, энергетик цеха, старший общественный инспектор по охране труда цехкома профсоюза, а также инженер отдела охраны труда. Выявленные недостатки фиксируют в цеховом журнале трехступенчатого контроля с указанием сроков их устранения и ответственных лиц.

В ходе проверки на уровне второй ступени члены комиссии обращают особое внимание на выполнение предписаний контролирующих органов (Госгортехнадзора,Госэнергонадзора, Госсаннадзора, Госпожнадзора, Госатомнадзора, технической инспекции труда), а также мероприятий, предусмотренных коллективным договором и комплексными планами улучшения условий труда; на исправность оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных и грузоподъемных средств, предохранительных устройств и т. д.

Третья ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем или главным инженером предприятия и председателем комитета профсоюза, не реже одного раза в квартал(как правило, один раз в месяц).

В состав комиссии входят заместитель главного инженера по охране труда, председатель комиссии охраны труда комитета профсоюза, руководители технических служб (по принадлежности), руководитель технадзора за зданиями и сооружениями, начальник пожарной охраны, санитарный врач. К контролю рекомендуется привлекать внештатных технических инспекторов труда. Проверку проводят в присутствии руководителя и старшего общественного инспектора по охране труда проверяемого подразделения.

Годовой график контроля составляют с таким расчетом, чтобы в течение года каждый цех был обследован не менее четырех раз, а цехи с повышенной опасностью и неблагополучные в отношении безопасности труда — не менее шести раз. Этот график, согласованный с профсоюзным комитетом и утвержденный руководителем предприятия, выдается руководителям всех цехов и технических служб, а также цеховым комитетам профсоюза.

Надзор и контроль за охраной труда 📙 Реферат → 🆔 158445