Общие положения система сертификации

Министерство образования Украины

Министерство  промышленной политики Украины

 

Государственный институт подготовки и переподготовки

кадров промышленности

 

Криворожский  металлургический факультет

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

     по дисциплине: «Сертификация продукции и услуг»

 

     на тему: «Общие положения система сертификации»

 

 

 

 

 

 

Выполнил  ст. гр. КСС-12                          Журба Г.В.

          Ф.И.О.

   Руководитель

             проф. д.т.н.                                             Янишевский А.Э.

       ученое звание, степень                   Ф.И.О.

 

 

 

 

      Защитил с оценкой____________________________

 

      Зачетная книжка №____________________________

 

 

 

Днепропетровск – Кривой Рог

2013 г.

Содержание

 

 

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………………3

 

1. Сущность, принципы и содержание сертификации …………………………..4

 

2. Государственная система сертификации Украины …………………………10

 

1. Система сертификации УкрСЕПРО ………………………………………12
3. Международная сертификация………………………………………………..16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………..20

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………………………………21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

С развитием  внешнеторговых и экономических  отношений все более четко  проявляется необходимость и  целесообразность проведения объективных  испытаний и оценок качества продукции  независимыми от покупателя и продавца экспертами. Информация о соответствии стандартам необходима покупателю, конечному  потребителю, инспектирующим и контролирующим органам, страховым компаниям, правительственным  органам и др. Поэтому сертификация считается основным достоверным  способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) заданным требованиям. В самой общей постановке для того чтобы убедиться в  том, что продукция «сделана верно», надо знать, каким требованиям она  должна соответствовать и каким  образом возможно получить достоверные  доказательства этого соответствия.

На рынке  присутствуют множество товаров  как высокого, так и низкого  качества. Защитить потребителя от недобросовестности производителя  и продавца некачественной или фальсифицированной продукции призвана сертификация.

Сертификация  учитывает интересы противоположных  сторон в роли своеобразного арбитра  в получении объективной оценке качества продукции. Поэтому испытания  и принятие решения по их результатам  не могут быть доверены ни потребителю, ни производителю, а поручаются третьей  независимой стороне — организации, чья компетентность, независимость  и объективность признаны официально.

В тех  случаях, когда продукция может  представлять опасность для жизни  и здоровья человека, его имуществу  или окружающей среде, сертификация регулируется и контролируется исключительно  государством.

    Сертификация в настоящее время  является наиболее эффективной  формой подтверждения произведенной  продукции или услуги установленным  на них требованиям и повышения  их конкурентоспособности как  на внутреннем, так и на внешнем  рынках. Сертификация продукции и услуг стала обязательной. Она рассматривается как официальное подтверждение качества и во многом определяет конкурентоспособность продукции, а значит, ее рентабельность и эффективность.

 

1. Сущность, принципы и содержание сертификации

Слово «сертификация» в переводе с латыни означает «сделано верно». И в этом плане понимание  идеи сертификации известно достаточно давно и уходит своими корнями  к различного рода заверениям продавца покупателю относительно качества своего товара.

Использование сертификации соответствия берет свое начало с IV в. до н.э. в надписи на камне, обнаруженном при раскопках  в Греции в 1893 году, где приводится закон о производстве бронзовых  деталей для колонн при строительстве  важных общественных сооружений. В  соответствии с данным законом соотношение  между компонентами в бронзе должно быть следующим: одиннадцать частей меди и одна часть олова. Само наличие  соотношения предполагает проверку его соблюдения. Отклонение содержания олова даже на 2% дает различие в цвете бронзы, поэтому возможна четкая идентификация качества металла. Считается, что это было одним из самых первых случаев сертификации – химический состав металла был сертифицирован на основании контроля цвета.

Развитием этой формы явилось получившее широкое  распространение в 17–19 веках клеймение  продукции. Примером такого клеймения  может быть изображение соболя на металлопродукции, которую производили  на уральских металлургических заводах, принадлежавших Демидовым. Продукцию  с таким клеймом охотно брали  по всей Европе.

Термин  «сертификация» впервые был сформулирован  и определен Комитетом по вопросам сертификации (СЕРТИКО) международной  организации по стандартизации (ИСО) и включен в Руководство № 2 ИСО (ИСО/МЭК2) версии 1982 г. Согласно этому  документу, сертификация определялась как действие, удостоверяющее посредством  сертификата соответствия или знака  соответствия, что изделие ли услуга соответствует определенным стандартам или другим нормативным документам.

В стандарте  ДСТУ 2462–94 [2] под сертификацией подразумевается процедура, посредством которой третья сторона (юридическое лицо или органы, которые в рассматриваемом вопросе признаны независимыми ни от поставщика, ни от покупателя) дает письменную гарантию, что продукция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям. Общепризнанным способом такого доказательства служит сертификация соответствия (certificate of conformity) – документ, выданный в соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Сертификация  представляет собой деятельность, направленную на установление и подтверждение  соответствия рассматриваемого объекта  определенным требованиям.

По определению, данному в Руководстве № 2 Международной  организации по сертификации «Стандартизация  и смежные виды деятельности –  общий словарь», подтверждением соответствия является любая деятельность, связанная с прямым или косвенным определением того, что соответствующие требования соблюдаются [1].

Установление  соответствия заданным требованиям  сопряжено с определенными испытаниями, заключающимися в определении одной  или нескольких характеристик данной продукции в соответствии с установленной  процедурой по принятым правилам. Любая  система сертификации использует стандарты (международные, региональные, национальные и т.п.), правила и нормы на соответствие требованиям которых проводят испытания. Испытания осуществляют в специальных  испытательных лабораториях. Систематическую  проверку степени соответствия заданным требованиям принято называть оценкой  соответствия. Более частным понятием оценки соответствия считают контроль, который рассматривают как оценку соответствия путем измерения конкретных характеристик продукции.

В системах сертификации третьей стороной применяются  два способа указания соответствия стандартам: сертификат соответствия и знак соответствия. Они и являются способами информирования всех заинтересованных сторон о сертифицированном товаре.

Сертификат  соответствия – это документ, изданный по правилам системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая  уверенность в том, что должным  образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуют  конкретному стандарту или другому  нормативному документу. Сертификат может  относиться ко всем требованиям стандарта, а также отдельным разделам или  конкретным характеристикам продукта, что четко оговаривается в  самом документе.

Знак  соответствия – это защищенный в  установленном порядке знак, применяемый  или выданный в соответствии с  правилами системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая  уверенность в том, что данная продукция, процесс или услуга соответствует  конкретному стандарту или другому  нормативному документу. Знак соответствия ограничен определенной системой сертификации, что указывает на обязанность  этой системы (в лице органа по сертификации) контролировать соответствие стандарту  продукции, маркированной этим знаком. Обычно в системах сертификации действуют  правила соответствия или национальные стандарты, регламентирующие применение знака соответствия. Разрешение на использование знака соответствия выдается органом по сертификации.

С оценкой  соответствия связаны такие процедуры  как проверка соответствия, надзор за соответствием и обеспечение  соответствия. Проверка соответствия – это подтверждение соответствия продукции (процесса, услуги) установленным  требованиям посредством изучения доказательств. Надзор за соответствием  – это повторная оценка с целью  убедиться в том, что продукция (процесс, услуга) продолжает соответствовать  установленным требованиям.

Обеспечение соответствия - это процедура, результатом  которой является заявление, дающее уверенность в том, что продукция (процесс, услуга) соответствуют заданным требованиям. Применительно к продукции  это может быть либо заявление  поставщика о соответствии (письменная гарантия в том, что продукция  соответствует заданным требованиям),  либо – сертификация. При этом заявление поставщика может быть напечатано в каталоге, накладной, руководстве об эксплуатации или другом сообщении, относящемся к продукции, также это может быть ярлык, этикетка и т.п.

Термин  «заявление поставщика о соответствии»  означает, что поставщик (изготовитель) под свою личную ответственность  сообщает о том, что его продукция  отвечает требованиям конкретного  нормативного документа. Заявление  изготовителя обычно содержит следующие  сведения: адрес изготовителя, представляющего  заявление–декларацию, обозначение  изделия и дополнительную информацию о нем; наименование, номер и дату публикации стандарта, на который ссылается  изготовитель; указание о личной ответственности  изготовителя за содержание заявления  и др. Ссылка на стандарт в этом случае не означает утверждение изделия  организацией, принявшей этот стандарт, а изготовитель не имеет права  пользоваться знаками соответствия стандартам[6].

Процедуры, правила, испытания и другие действия, которые можно рассматривать  как составляющие самого процесса (деятельности) сертификации, могут быть различными в зависимости от ряда факторов. Среди них – законодательство, касающееся стандартизации, качества и непосредственно сертификации; особенности объекта сертификации, что в свою очередь определяет выбор метода проведения испытаний, и т.д. Другими словами, доказательство соответствия производится по той или  иной системе сертификации, относящейся  к определенной продукции, процессам  или услугам, для которых применяются  одни и те же конкретные стандарты  и правила и та же самая процедура.

Систему сертификации (в общем виде) составляют центральный орган, который управляет  системой, проводит надзор за ее деятельностью  и может передавать право на проведение сертификации другим органам; правила  и порядок проведения сертификации; нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация; процедуры (схемы) сертификации; порядок  инспекционного контроля. Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях. Если система сертификации занимается доказательством соответствия определенного вида продукции (процесса, услуг) – это система сертификации однородной продукции, которая в своей практике применяет стандарты, правила и процедуры, относящиеся именно к данной продукции.

Сертификация  может носить обязательный и добровольный характер. Обязательная сертификация осуществляется на основании законов  и законодательных положений  и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям  технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Поскольку  обязательные требования этих нормативных  документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность и  экологичность. Во многих странах действуют  прямые законы по безопасности изделий, поэтому обязательная сертификация проводится на соответствие указанным  в них требованиям (непосредственно  либо в виде ссылки на стандарт). Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается  на государственном уровне управления.

Добровольная  сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц  на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается  проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания  при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции. Системы  добровольной сертификации чаще всего  объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских  отношений.

В отличие  от обязательной сертификации, объекты  которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции (процессов, услуг), не включенных в  обязательную номенклатуру и определяемых заявителем (либо в договорных отношениях). Правила и процедуры системы  добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации, но они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций в этой области.

Решение о добровольной сертификации, как  правило, связано с проблемами конкурентоспособности  товара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся  в своем выборе на сертифицированные  изделия.

Если  сертификация проводится с целью  доказательства безопасности изделия, то применяются стандарты, в которых  регламентируются характеристики и  нормы безопасности. Это могут  быть и специально разработанные  для данной цели нормативные документы. Например, при сертификации на безопасность изделий электронной техники  и бытовых электротехнических товаров  используются международные стандарты  по безопасности МЭК. Если изделие сертифицировано  на безопасность, то оно может маркироваться  специальными знаками соответствия, которые относятся либо к конкретным видам продукции, например, электротехническим бытовым приборам, либо имеют общий  характер, то есть информируют потребителя  о безопасности многих видов товаров.

    При проведении сертификации  необходимо руководствоваться следующими  принципами:

- наличие   законодательной основой сертификации;

- гармонизация  правил и рекомендаций по сертификации  с действующими международными, региональными и национальными  системами сертификации других  стран;

- компетентность  и независимость органов по сертификации, обеспечивающих объективность и достоверность подтверждения соответствия продукции установленным в нормативных документах требованиям;

- добровольность  заявителя при выборе органа  по сертификации;

- открытость  системы сертификации для участия в ней предприятий и организаций  независимо от форм собственности;

- информирование  всех участников сертификации  о правилах и результатах сертификации  при сохранении конфиденциальности  информации, составляющей коммерческую  тайну. 

Таким образом, сертификация позволяет реализовать единый подход к оценке качества различных объектов, дает возможность гарантии стабильного выпуска продукции или предоставления услуг необходимого уровня качества, поскольку охватывает не только собственно качество продукции или услуги, но и организацию производства. В конечном итоге развитая национальная система сертификации призвана защищать потребителей от низкокачественной, а то и просто вредной для его здоровья продукции.

 

2. Государственная система сертификации Украины

Цель  государственной  системы  сертификации   продукции   –   введение необходимых организационных, технических  и  экономических  мероприятий  для обеспечения   гарантий,   связанных   с   приобретением   и   использованием потребителем продукции для собственных потребностей.

Основными принципами построения системы сертификации должны быть:

      -  создание  национальной  нормативно-методической  базы   на   основе международных норм и правил сертификации;

      - использование действующих в   Украине  государственных   стандартов  и другой  нормативно-технической  документации,  принятой  в  системах сертификации конкретных видов продукции;

      - проведение независимой  оценки  характеристик  и  свойств   продукции (работ, услуг) и систем качества третьей стороной, которая не входит в организационную структуру производителя и потребителя;

      - установление правил сертификации  конкретных видов продукции с  учетом их характеристик, особенностей производства и поставок, требований международных систем и соглашений по сертификации;

      -  внедрение  систем  сертификации,  установленных  Комитетом   Совета Международной организации по стандартизации (ISO);

     -  открытость государственной системы сертификации продукции для присоединения систем сертификации других государств и международных систем сертификации продукции.

    Государственная   система    сертификации    Украины    предусматривает обязательную   и   добровольную   сертификацию.    Сертификация    продукции совершается уполномоченными на это органами сертификации –  предприятиями, учреждениями и организациями с целью:

      - предотвращение реализации продукции,  опасной для жизни,  здоровья  и имущества граждан и окружающей природной среды;

      - помощи потребителю в компетентном  выборе продукции;

      - создания  условий   для   участия   субъектов   предпринимательской деятельности в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

    Государственную систему сертификации  продукции составляет – Государственный   комитет   Украины   по   стандартизации,   метрологии    и сертификации – национальный орган Украины по сертификации, который  проводит и координирует работу по обеспечению ее функционирования, а именно [2]:

      - определяет основные принципы, структуру и правила  системы сертификации в Украине;

      - утверждает перечни продукции,  подлежащей обязательной  сертификации, и определяет сроки ее выполнения;

      - назначает органы сертификации;

      - аккредитирует  органы  сертификации  и  испытательные  лаборатории, аттестует экспертов-аудиторов;

      - устанавливает правила признания  сертификатов других стран.

Сертификация  на  соответствие  обязательным  требованиям   нормативных

документов  проводится исключительно в государственной  системе сертификации.

Обязательная  сертификация во всех случаях должна  включать  проверку  и

испытание продукции  для определения ее характеристик  и дальнейший надзор  за сертифицированной продукцией. Испытания должны проводится  аккредитироваными испытательными лабораториями теми методами, которые    определены соответствующими  нормативными  документами.  В   случае   отсутствия   этих документов  –  методами,  которые  определяются  органом  сертификации  или органом, который исполняет его функции .

Одной из главных проблем в развитии системы  сертификации в Украине являются вопросы признания или взаимного  признания результатов сертификации ведущими внешнеэкономическими партнерами. Эта проблематика охватывает следующие  направления развития: участие в  международных системах сертификации и в работе международных организаций, занимающихся проблемами сертификации; заключение соглашений с национальными  органами зарубежных стран о взаимном признании сертификатов и результатов  испытаний; создание технических центров  Госстандарта за рубежом; аккредитация зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий  в украинской системе сертификации и заключение соглашений между отечественными и зарубежными испытательными лабораториями  о взаимном признании протоколов испытаний.

Система сертификации в Украине также  строится на международных принципах, что положительно скажется на проблеме признания зарубежными государствами  украинских испытательных лабораторий, результатов испытаний, полученных в этих лабораториях, украинских сертификатов и знаков соответствия.

 

1. Система сертифікації УкрСЕПРО

Первые  нормативные документы системы  сертификации УкрСЕПРО разработаны  в 1993 г. Система устанавливает основные принципы, структуру и правила  Украинской государственной системы  сертификации продукции, процессов  и услуг и предназначена для  проведения обязательной и добровольной сертификации. Система создана в  соответствии с международными нормативными документами ИСО/МЭК.

Система предусматривает, что сертификация на соответствие обязательным требованиям  нормативных документов и требованиям, которые предусмотрены соответствующим  законодательством Украины, проводится исключительно в рамках УкрСЕПРО. Общее руководство системы, организацию  и координацию работ по сертификации осуществляет Госстандарт Украины – Национальный орган по сертификации, а его функции непосредственно исполняет Управление сертификации Госстандарта.

Организационную структуру УкрСЕПРО составляют [4]: национальный орган по сертификации – Госстандарт Украины; органы по сертификации продукции; органы по сертификации систем качества; научно-техническая комиссия; испытательные лаборатории (центры); эксперты–аудиторы; научно-методический и информационный центр; территориальные центры стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта Украины; Украинский учебно-научный центр стандартизации, метрологии и качества продукции. На высокие темпы формирования системы сертификации в Украине оказывают влияние переход к рыночной экономике и вступление во Всемирную организацию торговли.

В соответствии с соглашениями о взаимном признании  результатов сертификации, выданные в Системе УкрСЕПРО сертификаты  соответствия признаются в следующих  странах СНГ: Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан.

Порядок проведения сертификации продукции  в соответствии с принятой моделью (схемой) в общем виде предусматривает [3]:

- подачу в орган по сертификации заявки (укр, рус, англ) на сертификацию продукции;

- подачу документации для сертификации, прилагаемой к заявке согласно перечню документов (укр, рус, англ);

- рассмотрение в органе по сертификации заявки на сертификацию продукции и анализ предоставленной документации;

- принятия решения по заявке с указанием схемы (модели) сертификации;

- для сертифицируемой продукции, выпускаемой серийно: обследование производства / или аттестацию производства) / или сертификацию (оценку) системы управления качеством производства;

- отбор и идентификацию образцов продукции для проведения сертификационных испытаний;

- проведение сертификационных испытаний образцов продукции;

- анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;

- занесение сертифицированной продукции в реестр Системы УкрСЕПРО, выдачу сертификата соответствия, заключение лицензионного соглашения (англ, рус);

- технический надзор за сертифицированной продукцией;

- информацию о результатах работ по сертификации продукции

Для начала работ по сертификации в Украине, производитель, или уполномоченное им лицо, которое может подавать заявку на сертификацию на основании письменно оформленной доверенности от производителя, подает органу по сертификации (ОС) заявку на сертификацию продукции. Заявка подается на соответствующем бланке заявки (укр, рус, англ).

     При подаче заявки целесообразно  сгруппировать продукцию в типовые  группы, указать модели (при их  наличии), дать коды ТН ВЕД (в  Украине УК ТЗЕД, за рубежом  – customs cod). В случае, если состав продукции большой, желательно дать ее перечень в виде приложения к заявке. Одновременно с Заявкой в ОС подается комплект документов на продукцию а, при наличии сертифицированной систему менеджмента качеством (СМК) – сертификат на СМК. Перечень документов, прилагаемых к заявке (укр, рус, англ), устанавливается с учетом особенностей сертифицируемой продукции. Данный перечень составлен для всех видов работ по техническому регулированию: сертификация продукции с учетом всех схем (моделей) сертификации, сертификация СМК, проведение технической экспертизы для получения разрешения на эксплуатацию продукции в Украине, получение санитарно – эпидемиологического заключения. Документы, в соответствии с перечнем готовят в полном объеме. При проведении некоторых видов работ не требуется приводить документы для всех случаев.

     ОС проводит рассмотрение и  анализ поданной заявки и предоставленной  документации. При необходимости  запрашиваются дополнительные данные. После этого ОС принимает решение  по заявке (по правилам УкрСЕПРО  в срок не более одного месяца) с указанием модели (схемы) сертификации, которая, как правило, согласовывается с заявителем.

В Системе  УкрСЕПРО различают сертификацию партии продукции (или единичного изделия), и сертификацию продукции, выпускаемой  серийно.

При сертификации партии продукции (или единичного изделия), поступившей на территорию Украины  по конкретному инвойсу, сертификат выдается на конкретно заявленную продукцию, указанную в инвойсе. В этом случае в сертификате указываются размер партии, при наличии – заводские  номера сертифицированной продукции, номер инвойса, код ТН ВЭД, названия и адреса заявителя и производителя  продукции. Срок действия сертификата, как правило, составляет 6 месяцев, максимально  – до одного года. При сертификации продукции выпускаемой серийно, в системе УкрСЕПРО возможно применение различных моделей (схем) сертификации.