Содержание

1. Глава местной администрации 2

2. Члены конкурсной  комиссии поселения 5

3. Глава муниципального  образования 6

4. Местная администрация 11 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Глава местной администрации

     Выборное  должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

     Глава местной администрации (см. «местная администрация») - глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

     Контракт  с главой местной администрации  заключается на срок полномочий представительного  органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность  главы местной администрации (до дня начала работы представительного  органа муниципального образования  нового созыва), но не менее чем на два года.

     Условия контракта для главы местной  администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации  муниципального района (городского округа) - представительным органом муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации - в части, касающейся осуществления  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов  Российской Федерации.

     В случае, если лицо назначается на должность  главы местной администрации  по контракту, уставом поселения, а  в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения - уставом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

     Порядок проведения конкурса на замещение должности  главы местной администрации  устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование  условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее  чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

     Лицо  назначается на должность  главы местной  администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

     Контракт  с главой местной  администрации заключается главой муниципального образования. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

     Полномочия  главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта; 4) отрешения от должности; 5) признания  судом недееспособным или ограниченно  дееспособным; 6) признания судом  безвестно отсутствующим или  объявления умершим; 7) вступления в  отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации  на постоянное место жительства; 9) прекращения  гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин  имеет право быть избранным в  органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства  либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего  право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося  участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым  гражданин Российской Федерации, имеющий  гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в  органы местного самоуправления; 10) призыва  на военную службу или направления  на заменяющую ее альтернативную гражданскую  службу; 11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования; 12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его  объединением с городским округом; 13) увеличения численности избирателей  муниципального образования более  чем на 25 процентов, произошедшего  вследствие изменения границ муниципального образования или объединения  поселения с городским округом.

     Контракт  с главой местной администрации  может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке  на основании заявления: 1) представительного  органа муниципального образования  или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий  контракта в части, касающейся решения  вопросов местного значения, а также  в связи с несоблюдением ограничений; 2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего  исполнительного органа государственной  власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий  контракта в части, касающейся осуществления  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов  Российской Федерации, а также в  связи с несоблюдением ограничений; 3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий  контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

 2. Члены конкурсной  комиссии поселения

     Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе), две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). 

3. Глава муниципального  образования

     Глава муниципального образования (см. «муниципальное образование») - высшее должностное лицо муниципального образования, которое наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

     Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования: 1) избирается на муниципальных выборах  либо представительным органом муниципального образования из своего состава; 2) в  случае избрания на муниципальных выборах  либо входит в состав представительного  органа муниципального образования  с правом решающего голоса и исполняет  полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию; 3) в случае избрания представительным органом муниципального образования  исполняет полномочия его председателя; 4) не может одновременно исполнять  полномочия председателя представительного  органа муниципального образования  и полномочия главы местной администрации; 5) в случае формирования представительного  органа муниципального района исполняет  полномочия его председателя.

     Установленные ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского  поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

     Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному  органу муниципального образования.

     Депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (см. «представительный орган муниципального образования»).

     Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления (см. «вопросы местного значения», «органы местного самоуправления»).

     Избирательная комиссия муниципального образования (см. «муниципальное образование») - организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

     Компетенция главы муниципального образования (см. «глава муниципального образования») - глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

     1) представляет муниципальное образование  в отношениях с органами местного  самоуправления других муниципальных  образований, органами государственной  власти, гражданами и организациями,  без доверенности действует от  имени муниципального образования;

     2) подписывает и обнародует в  порядке, установленном уставом  муниципального образования, нормативные  правовые акты, принятые представительным  органом муниципального образования;

     3) издает в пределах своих полномочий  правовые акты;

     4) вправе требовать созыва внеочередного  заседания представительного органа  муниципального образования;

     5) обеспечивает осуществление органами  местного самоуправления полномочий  по решению вопросов местного  значения и отдельных государственных  полномочий, переданных органам  местного самоуправления федеральными  законами и законами субъекта  Российской Федерации.

     Полномочия  главы муниципального образования  прекращаются досрочно в случае:

     - смерти;

     - отставки по собственному желанию; 

     - удаления в отставку в соответствии  с Федеральным законом «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации»;

     - отрешения от должности в соответствии  с Федеральным законом «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации»;

     - признания судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

     - признания судом безвестно отсутствующим  или объявления умершим;

     - вступления в отношении его  в законную силу обвинительного  приговора суда;

     - выезда за пределы Российской  Федерации на постоянное место  жительства;

     - прекращения гражданства Российской  Федерации, прекращения гражданства  иностранного государства - участника  международного договора Российской  Федерации, в соответствии с  которым иностранный гражданин  имеет право быть избранным  в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства  иностранного государства либо  получения им вида на жительство  или иного документа, подтверждающего  право на постоянное проживание  гражданина Российской Федерации  на территории иностранного государства,  не являющегося участником международного  договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

     - отзыва избирателями;

     - установленной в судебном порядке  стойкой неспособности по состоянию  здоровья осуществлять полномочия  главы муниципального образования;

     - досрочного прекращения полномочий  представительного органа муниципального  образования, если глава муниципального  образования был избран из  состава данного органа;

     - изменения порядка формирования  представительного органа муниципального  района;

     - преобразования муниципального  образования, а также в случае  упразднения муниципального образования;

     - утраты поселением статуса муниципального  образования в связи с его  объединением с городским округом;

     - увеличения численности избирателей  муниципального образования более  чем на 25 процентов, произошедшего  вследствие изменения границ  муниципального образования или  объединения поселения с городским  округом.

     Компетенция представительного  органа муниципального образования (см. «представительный орган муниципального образования») - в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

     1) принятие устава муниципального  образования и внесение в него  изменений и дополнений;

     2) утверждение местного бюджета  и отчета о его исполнении;

     3) установление, изменение и отмена  местных налогов и сборов в  соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах;

     4) принятие планов и программ  развития муниципального образования,  утверждение отчетов об их  исполнении;

     5) определение порядка управления  и распоряжения имуществом, находящимся  в муниципальной собственности;

     6) определение порядка принятия  решений о создании, реорганизации  и ликвидации муниципальных предприятий,  а также об установлении тарифов  на услуги муниципальных предприятий  и учреждений;

     7) определение порядка участия  муниципального образования в  организациях межмуниципального  сотрудничества;

     8) определение порядка материально-технического  и организационного обеспечения  деятельности органов местного  самоуправления;

     9) контроль за исполнением органами  местного самоуправления и должностными  лицами местного самоуправления  полномочий по решению вопросов  местного значения;

     10) принятие решения об удалении  главы муниципального образования  в отставку.

     Иные  полномочия представительных органов  муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных  образований.

     Представительный  орган муниципального образования  заслушивает ежегодные отчеты главы  муниципального образования, главы  местной администрации о результатах  их деятельности, деятельности местной  администрации и иных подведомственных главе муниципального образования  органов местного самоуправления, в  том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом  муниципального образования.

     Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие  установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление  расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.  

     Контрольный орган муниципального образования (см. «муниципальное образование») - контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др. образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

     Контрольный орган муниципального образования  формируется на муниципальных выборах (см. «муниципальные выборы») или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования (см. «устав муниципального образования»).

     Результаты  проверок, осуществляемых контрольным  органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

     Органы  местного самоуправления и должностные  лица местного самоуправления обязаны  представлять в контрольный орган  муниципального образования по его  требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся  к их компетенции. 

4. Местная администрация

     Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (см. «муниципальное образование») - наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

     Местной администрацией руководит глава  местной администрации на принципах  единоначалия.

     Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы  местной администрации. В структуру  местной администрации могут  входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной  администрации. Местная администрация  обладает правами юридического лица.

     Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

     Правовое  регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение  статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения  муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также  принимаемыми в соответствии с ним  законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований  и иными муниципальными правовыми  актами (см. «устав муниципального образования»).

     Органы  местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.  

     Органы  местного самоуправления - юридические лица - от имени муниципального образования могут приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

     Органы  местного самоуправления, которые в  соответствии с Федеральным законом  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования наделяются правами  юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми  для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной  регистрации в качестве юридических  лиц в соответствии с федеральным  законом.

     Представительный  орган муниципального образования  и местная администрация как  юридические лица действуют на основании  общих для организаций данного  вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским  кодексом Российской Федерации применительно  к казенным учреждениям.

     Основаниями для государственной регистрации  органов местного самоуправления в  качестве юридических лиц являются устав муниципального образования  и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами  юридического лица.

     В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для  государственной регистрации органов  местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:

     для представительного органа муниципального образования - протокол заседания представительного  органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого  представительного органа правами  юридического лица;

     для иных органов местного самоуправления - решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

     Основаниями для государственной регистрации  органов местной администрации  в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение  положения о нем этим представительным органом муниципального образования.

     Порядок формирования органов  местного самоуправления - порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

     Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности  должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях  и порядке, установленных Федеральным  законом «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации».

     Представительный  орган муниципального образования - представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.

     Представительный  орган муниципального района:

     1) может состоять из глав поселений,  входящих в состав муниципального  района, и из депутатов представительных  органов указанных поселений,  избираемых представительными органами  поселений из своего состава  в соответствии с равной независимо  от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном настоящей статьей;

     2) может избираться на муниципальных  выборах на основе всеобщего  равного и прямого избирательного  права при тайном голосовании.  При этом число депутатов, избираемых  от одного поселения, не может  превышать две пятые от установленной  численности представительного  органа муниципального района.

     Представительный  орган муниципального образования  может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности  депутатов. Представительный орган  городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами  юридического лица.

     Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее: 7 человек - при численности населения  менее 1000 человек; 10 человек - при численности  населения от 1000 до 10 000 человек; 15 человек - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек; 20 человек - при численности  населения от 30 000 до 100 000 человек; 25 человек - при численности населения  от 100 000 до 500 000 человек; 35 человек - при  численности населения свыше 500 000 человек.