Политические конфликты. 4

Министерство образования  РФ

Российский государственный  геологоразведочный университет

Реферат

По политологии на тему: «Политические конфликты»

Выполнил: студент группы ПМ-11

Будеев М.Д

Проверила: к.и.н, доцент Савинова Е.В.

Москва, 2012

Содержание:

Введение.

Конфликт – неотъемлемый атрибут политической жизни, политического  процесса. Наиболее важные конфликты  между людьми и социальными группами концентрируются в сфере политики.

Целью данной работы является раскрытие темы: «Политические конфликты ».

Задачами данной работы являются:

1) показать природу политического конфликта;

2) дать классификацию конфликтов и их специфику;

3) проанализировать пути и методы урегулирования политических конфликтов.

Тема данной работы является актуальной. Этой темой интересовались такие исследователи как: Тавадов Г.Т.¹; Панарин А.С.²; Кравченко А.И.³

Мы считаем, что тема реферата является достаточно изученной в литературе, и именно на неё мы и будем опираться.

Работа включает в  себя: Введение, три главы, каждая из которых состоит из трех подглав, списка используемой литературы и источников, тестовых заданий и двух приложений. С нашей точки зрения тема реферата является не только актуальной, но и интересной по своей истории. Так же интересно и то, что скорее всего тема данного задания никогда не будет закрыта, так как не смогут прекратиться политические конфликты из за своей природы, природы человека и этого мира. А в следствии в дальнейшем будет увеличиваться необходимость ее изучения и нахождения новых способов урегулирования конфликтов.

Глава I. Природа политического конфликта.

В этой главе рассказывается о возникновении  конфликта, его источниках и участниках. Высказываются мнения политологов на этот счет. А так же его смысл и необходимость в нашем обществе.

1.1 Точки зрения.

«Политический конфликт — столкновение противоположно направленных целей, интересов, позиций, мнений либо взглядов оппонентов или субъектов взаимодействия; высшая стадия развития противоречий в системе отношений людей, социальных групп, социальных институтов общества в целом, которая характеризуется усилением противоположных тенденций и интересов социальных общностей и индивидов.

В основе любого конфликта  лежит ситуация, включающая либо противоречивые позиции сторон по какому-либо поводу, либо противоположные цели или средства их достижения в данных обстоятельствах, либо несовпадение интересов, желаний, влечений оппонентов и т.п. Иначе говоря, конфликт может быть определен как социальное отношение между двумя или большим числом сторон, цели которых реально или предположительно несовместимы.

С древних времен известны различные направления в теории конфликтов. При рассмотрении социально-философских  основ конфликта основными являются две точки зрения. Первая восходит к Аристотелю, его знаменитому трактату «Политика». Важнейшие источники конфликтов или распрей, устанавливаемые в трактате «Политика», состоят в имущественном неравенстве людей и в неравенстве получаемых ими почестей. Дело даже не в самом факте неравенства, а в том, что нарушается мера и справедливость в распределении имущества и почестей»⁴. «Причиной распрей, — пишет он, — бывают также наглость, страх, превосходство, презрение, чрезмерное возвышение; с другой стороны — происки, пренебрежительное отношение, мелкие унижения, несходство характеров».

Преобладание несправедливого  начала над справедливым, стремление государственных деятелей заботиться прежде всего о своем благе, а  затем уже о нуждах государства и подданных — в этом главная причина политических конфликтов, по Аристотелю.

Другую точку зрения о природе  социального конфликта отстаивал  Т. Гоббс, полагавший, что естественное состояние общества — это «война всех против всех». При этом Гоббс выделяет три основные причины конфликта: «во-первых, соперничество; во-вторых, недоверие; в-третьих, жажда славы».

Что касается понимания общества как  «войны всех против всех», то конфликты  здесь обусловлены не тем или  иным общественным устройством или  характером распределения благ и почестей в государстве, а самой природой человека и главным образом естественным равенством людей. Раз они равны в своих способностях, значит, они равны и в своих притязаниях. А поскольку предметы их притязаний не могут принадлежать всем сразу одновременно, постольку в отношениях между людьми заложен конфликт. Если два человека желают одной и той же вещи, которой, однако, они не могут обладать вдвоем, они становятся врагами. На пути к достижению их целей они стараются погубить или покорить друг друга.

Осмысление природы конфликтов в общественной жизни не могло  остановиться на рассуждениях Аристотеля и Гоббса. Большой вклад в теорию конфликта внесли Я. Макиавелли, А. Смит, Г. Гегель, К. Маркс, А. Токвиль, М, Вебер и многие другие.

1.2 Проблема конфликта.

В основу марксистской концепции  исторического процесса положена теория классовой борьбы как главной  и доминирующей формы конфликта, пронизывающей всю историю человечества и проявляющейся по-разному на разных этапах этой истории. Для капиталистической общественно-экономической формации главным стержнем являлась борьба между трудом и капиталом или между рабочим классом и классом буржуазии. Разрешение конфликта в рамках марксистской концепции понимается как отрицание одной из конфликтующих сторон, стремление к изменению существующей системы. К. Маркс рассматривал конфликт и консенсус как альтернативы, абсолютизируя роль конфликта в качестве стержня всего политического процесса.

Свое теоретическое  обоснование проблема конфликта  получила в конце XIX — начале XX в. в рамках социологии. Когда в социологии доминировал психологический подход, то в связи с этим на конфликт распространился социально-психологический взгляд. К середине XX в. социология оказалась под влиянием функционализма, который рассматривал конфликт скорее как патологическое, а не нормальное состояние в целом здорового социального организма.

Новый этап в развитии концепции конфликта начинается в 50-е годы под влиянием критики  структурного функционализма за апологию им согласия, равновесия, стабильности социальной системы. С этого времени наибольшую известность получили концепции: «позитивно-функционального конфликта» Л. Козера (США), «конфликтной модели общества» Р. Дарендорфа (ФРГ) и «общей теории конфликта» К. Боулдинга (США). Эти и другие сторонники конфликтной модели общества предлагают концепцию конфликта, где в качестве конфликтующих сторон рассматриваются различные политические силы, классы, социальные группы, государства, преследующие несовместимые цели, борющиеся за свои интересы, власть, перераспределение собственности и т.д.

«Л. Козер доказывал, что  конфликт имеет определенную функцию  в сложных плюралистических обществах. Для сложных обществ характерно сочетание множества интересов  и конфликтов, представляющих собой  некий уравновешивающий механизм, предотвращающий нестабильность. Под социальным конфликтом он понимает «борьбу за ценности и претензии на определенный статус, власть и ресурсы, борьбу, в которой целями противников являются нейтрализация, нанесение ущерба или уничтожение соперника». Это наиболее распространенное определение конфликта в западной социологии и политологии.

Р. Дарендорф в середине 60-х годов выступил с обоснованием теории социального конфликта, получившей название «конфликтной модели общества». В отличие от Маркса он утверждал, что основной конфликт в рамках всех социальных институтов касается распределения скорее власти и авторитета, а не капитала, и что именно отношения господства и подчинения приводят к возникновению антагонистических интересов»⁵. Это и вызывает взаимные трения, столкновения, а как результат этого — структурные изменения самого общества. Подавленный конфликт он сравнивает с опаснейшей злокачественной опухолью в теле общественного организма.

Наиболее известным  и влиятельным представителем общей теории конфликта считается К. Боулдинг. По его мнению, конфликты знаменуют собой осознанные и созревшие противоречия и столкновения интересов, т.е. конфликт — это ситуация, в которой стороны сообщают о несовместимости их потенциальных позиций или состояний и стремятся завладеть позицией, исключающей намерения другой стороны. Он считает, что конфликт не отделим от общественной жизни. В самой природе человека заложено стремление к постоянной вражде и борьбе с себе подобными, к эскалации насилия. Сущностной чертой его теории является биологизированный, социал-дарвинистский подход, ибо основу и конечную причину конфликта он видит в борьбе за существование, происходящей в обществе.

В целом зарубежные социологи  и политологи много внимания уделили  изучению конфликтов в обществе. В отечественных общественных науках после длительного периода игнорирования конфликтологии не только общепризнанно значение исследования конфликтов, но начались и сами исследования, в первую очередь в социологии. В последние годы появились политологические работы, посвященные политическим (особенно этнополитическим) конфликтам в России и СНГ.

1.3 Позитивная функция конфликта.

Подводя итог приведенным  интерпретациям природы и причин политического конфликта, можно сделать общий вывод. Он сводится к тому, что конфликт — это важнейшая сторона взаимодействия людей в обществе, своего рода клеточка социального бытия. Это форма отношений между потенциальными или актуальными субъектами социального действия, мотивация которых обусловлена противостоящими ценностями и нормами, интересами и потребностями.

Являясь естественным атрибутом  человеческого общества, конфликт выступает  стимулятором и движущей силой социальных изменений. Позитивная функция конфликта  состоит в том, что он играет роль «отводного канала», «выпуска пара» для накопившихся недовольств и эмоций. Позитивная функция конфликта проявляется и в содействии формирования социально необходимого равновесия, переоценки и изменения прежних ценностей и норм общества благодаря разрешению конфликта.

Конфликт, однако, может  иметь и отрицательные последствия. Например, он может угрожать интеграции общества, разрушить сложившиеся  социально-политические структуры  его и т.п. Чтобы не допустить  разрастания конфликта или минимизировать его негативные последствия, необходимо управлять им, принимать активные меры по его разрешению.

Глава II. Классификация конфликтов.

В этой главе вы найдете материал о классификации конфликтов, их разделении. Рассматривается теория политического  конфликта такими людьми как К.Маркс и А. Токвиль.  Так же рассказывается о возможных последствиях окончания конфликта.

2.1 Разделение конфликтов на  классы.

«Существует такое множество  конфликтов, что в целях анализа  и дифференциации они классифицируются.

В соответствии с организацией общества конфликты формируются следующим образом: на уровне индивида; на уровне между индивидами; на уровне групп; на уровне крупных систем (или подсистем); на уровне деления общества на классы и слои; на уровне данного общества в целом; на региональном и глобальном уровнях.

Самые серьезные социальные конфликты связаны с дифференциацией общества на классы и слои. Конфликты могут проявляться: в борьбе между классами или слоями; во внутреннем противостоянии отдельных классов и слоев в силу дифференциации интересов сфер деятельности; между поколениями; между живущими в обществе этническими группами; на религиозной основе и т.д.

Конфликты различаются  также в соответствии с личным и безличным характером. Выделяют типы конфликтов в соответствии с  поводом их возникновения. Некоторые авторы предлагают различать три основные модели конфликта. Либеральная модель основана на столкновении групповых интересов. Авторитарно-консервативная модель, основанная на критике либеральной парламентской демократии, противопоставляет руководящие элиты и массы. Социалистическая модель от противопоставления государства и общества доходит до классовых конфликтов»⁶.

По характеру причин развертывания конфликтов они подразделяются на три основные группы: конфликты по поводу жизненных средств, или конфликты потребностей; конфликты как столкновения интересов и ценностные конфликты.

Ключевые сферы развертывания  конфликтов — сфера ценностей, или  духовной жизни, область столкновения экономических интересов, национальные конфликты и конфликты в организациях. Политический конфликт является разновидностью социального по поводу власти, доминирования, влияния, авторитета, статуса, ресурсов власти и т.д. Политический конфликт есть постоянно действующая форма борьбы за власть в данном конкретном обществе. Власть обладает специфической, притягательной силой для людей. Она мощный — мало с чем иным сопоставимый — источник мотивации (чаще всего это скрытая страсть к господству) и сфера личного самоутверждения. Политический конфликт не является исключением из общей теории конфликта, на него распространяются общие характеристики конфликтов.

2.2 Теория политического конфликта.

Основоположниками теории политического конфликта многие политологи считают К. Маркса и А. Токвиля. Они подчеркивали неизбежность солидарности внутри социальных союзов и конфликтов между ними, но по Марксу эти группы были классами, а по Токвилю — местными общностями и добровольными ассоциациями. Кроме того, Маркс рассматривал конфликт и консенсус как альтернативы, абсолютизируя роль политического конфликта в качестве стержня всего политического процесса. Токвиль был первый, кто выдвинул идею о том, что демократия включает баланс между силами конфликта и консенсуса.

Для понимания механизмов развертывания политического конфликта  необходимо иметь в виду способы исполнения властных полномочий в соответствующем обществе. Для понимания характера власти и ее социальной направленности важно знать возможные источники сопротивления при решении как отдельных задач, так и проведении всей политики. Особое место в исполнении властных полномочий в обществе занимают сложившаяся в данном обществе система властных должностей и распределение этих должностей.

Политические конфликты можно  разделить на два основных вида.

Во-первых, конфликт между существующей властью и общественными силами, интересы которых не представлены в структуре властных органов и институтов или представлены в виде отрицания и подавления этих интересов.

Во-вторых, конфликт внутри существующей власти, связанный с внутригрупповой  борьбой за распределение властных полномочий и соответствующих позиций.

Выделяются также горизонтальные и вертикальные политические конфликты. Первые — это конфликты между индивидами, группами, классами. Вторые противоречия между субъектами политической власти, представляющими ее разные уровни, например конфликты между центральными и местными государственными органами, между гражданами и различными государственными структурами.

При анализе политического конфликта  важно иметь в виду различие между  борьбой за властные полномочия как таковые и конфликт идеологических установок и позиций. Борьба за реальные властные полномочия, за определенные позиции в политических структурах, за возможность принятия решений или влияния на процесс выработки этих решений представляет собой сердцевину политического конфликта. В этом пункте сосредоточены, как правило, ближайшие интересы конкурирующих между собой групп.

Что касается конфликта идеологических позиций, то здесь речь идет о различных  способах истолкования и оценки сложившейся  ситуации с точки зрения более или менее отдаленных перспектив общественного развития. Эти оценки, точки зрения и взгляды, как правило, представлены в декларациях и документах действующих в данном обществе политических партий, общественных движений, в выступлениях и заявлениях государственных и политических деятелей. Политический конфликт в этом смысле есть, прежде всего, конфликт между разными стратегиями развития страны.

Участники политического  конфликта в демократическом  обществе — группы, партии, движения — так или иначе вовлечены в отношения с властью. Это те силы, которые либо определяют деятельность политических институтов, либо ведут борьбу за овладение властными полномочиями. Следовательно, политический конфликт разворачивается на двух уровнях: между властью и оппозицией, с одной стороны, и внутри властных структур — с другой.

2.3 Конфликт, как борьба за власть.

В политике скрытой доминантой всех отношений является борьба за власть. Исходным пунктом развития политического конфликта оказывается необходимость перераспределения власти и авторитета, как в масштабах всего общества, так и в масштабах отдельных организаций и объединений. Чем выше положение участников конфликта, тем ожесточеннее борьба. На самом верху иерархической системы — посты президента, председателя правительства и членов правительства, руководящие позиции в парламенте и т.п. — борьба является наиболее ожесточенной. При этом каждый из участников конфликта готов пожертвовать многим ради достижения целей политического престижа, соответствующих символических позиций, связанных с государственной атрибутикой, с расширением властных полномочий своих собственных или своей группировки.

Политический конфликт может быть более или менее  интенсивным и более или менее  насильственным, причем обе переменные изменяются независимо друг от друга.

Переменная насильственности относится к формам проявления политических конфликтов, имеются в виду средства, выбираемые борющимися сторонами для осуществления своих интересов. Полюсами конфликтности являются, с одной стороны, война, гражданская война, мятеж, бунт, восстание, революция — вообще вооруженная борьба с угрозой для жизни участников, с другой стороны, беседы, консультации, дискуссии, переговоры между ними в соответствии с правилами цивилизованного поведения и открытой аргументацией. Более или менее насильственные формы столкновения между группами — забастовка, саботаж, конкуренция, ожесточенные дебаты, угроза, ультиматум, применение физической силы и т.д.

Таким образом, специфика  политического конфликта определяется его объективной и субъективной сторонами, которые в своей совокупности определяют его качественную природу. Предпосылки и условия возникновения внутриполитических конфликтов весьма разнообразны. Интенсивность и острота политических конфликтов прямо зависят от степени развитости и удовлетворенности интересов людей, коллективов, социальных слоев, классов. Отмечается также прямая зависимость интенсивности политического конфликта от присутствия в его структуре идеологического элемента.

Глава III. Пути и методы урегулирования политических конфликтов.

Здесь мы расскажем вам о необходимости устранения конфликта, его возможных воздействиях и более подробно о самом методе его урегулирования.

3.1 Необходимость устранения конфликта.

В «плюралистических», «открытых» обществах, где находят выход конфликты, а социальные институты оберегают основы общественного согласия, «рациональная регуляция конфликтов ведет к контролируемой эволюции» и конфликты становятся «стабилизаторами» общества, выполняют позитивную функцию. Однако как любое другое явление конфликт также имеет дисфункциональные следствия, которые порой могут проявляться с большей силой, чем функциональные. Например, какой-либо военный конфликт отнюдь не всегда усиливает интеграцию общества, а напротив, может угрожать ей; конфликт может неблагоприятно повлиять на необходимое изменение отношений власти, поскольку усиливает сопротивление власть предержащих. Последствия конфликта могут проявиться в девиантном поведении, вызвать проблемы в малоустойчивых группах, а также на других уровнях общества.

Чрезвычайное и неконтролируемое нарастание дисфункциональных следствий  может привести к крайнему обострению социальной напряженности, чреватому  открытыми столкновениями и гражданской  войной. Последняя может рассматриваться в рамках данного общества как особый тип и степень глобального социально-политического конфликта, возникающего в результате пересечения и наложения множества конфликтов разной природы и уровня, но одинаково высокой интенсивности. Рост социально-психологической напряженности способствует возрастанию иррациональных форм поведения на микроуровне.

«В политической науке  наибольшее внимание уделяют проблеме урегулирования политических конфликтов. Кстати, Р. Дарендорф считает, что  применение термина «регулирование» применительно к конфликту гораздо точнее, чем термина «разрешение». Понятие «разрешение» конфликта вводит в заблуждение, поскольку оно «отражает социологически ошибочную идеологию, согласно которой полное устранение конфликта возможно и желательно». Конечно, в определенном контексте можно употреблять также термин «разрешение» конфликта.

3.2 Анализ конфликта.

Основным условием сознательного  политического анализа и регулирования  конфликта является его вскрытие. Если конфликты остаются скрытыми, они влияют на политику лишь латентным образом, их дисфункциональные следствия могут усилиться и даже приобрести необратимый характер. Вскрытие конфликта предполагает знание объекта конфликта, состава его участников, исторических корней, непосредственного повода и уровня напряженности.

Р. Даль считает, что в  любом политическом конфликте могут  возникать три альтернативы: тупик, принуждение, широкое урегулирование. Тупик возникает вследствие абсолютной взаимной неустойчивости. Результат  его в политике — статус-кво.

Принуждение используется для предотвращения государством гражданского неповиновения или даже восстания, для чего применяются полиция, армия, бюрократический аппарат»⁷.

Мирное урегулирование наиболее вероятно в условиях развитого  законодательства, парламентаризма, системы политических партий и т.д., обеспечивающих консультации, переговоры, исследования возможных альтернатив и поиски взаимоприемлемых решений.

«Для успешного регулирования  конфликта, считает Р. Дарендорф, важны  три обстоятельства.

Во-первых, наличие ценностных предпосылок. Каждая из сторон конфликта  должна признавать наличие конфликтной  ситуации, и в этом смысле ее исходная позиция состоит в том, что  за оппонентом признается само право  на существование.

Во-вторых, чрезвычайно важным моментом в урегулировании конфликта является уровень организации сторон. Чем более организованными являются обе стороны, тем легче достичь договоренности и исполнения условий договора.

В-третьих, конфликтующие  стороны должны согласиться относительно определенных правил игры, при соблюдении которых возможно сохранение или поддержание отношений между сторонами. Эти правила должны предоставлять равенство возможностей для каждой из сторон конфликта. Они должны обеспечивать некоторый баланс в их взаимоотношениях»⁸.

Регулирование конфликтов обеспечивается специальными институтами  парламентского типа, которые должны: а) обладать полномочиями на ведение  переговоров и достижение согласия. Предполагается, что эти институты  должны быть в достаточной степени  автономными; б) эти институты должны обладать монополией на представительство интересов своей стороны; в) решения, принятые этими институтами, должны быть обязательными; г) они должны действовать демократически.

«Нормальное развитие конфликта  предполагает, что каждая из сторон способна учитывать интересы противостоящей стороны. Такой подход создает возможность сравнительно мирного развертывания конфликта с помощью переговорного процесса и внесения корректив в предшествующую систему отношений в направлении и масштабах, приемлемых для каждой из сторон.

Однако бывает так, что  сторона, инициирующая конфликт, декларирует  лишь свои собственные интересы, не принимая во внимание интересы противоположной  стороны. Противостоящая сторона вынуждена  в данном случае принимать особые меры для защиты своих интересов. Такая ситуация чревата применением насилия. В этом случае конфликт углубляется, так как силовое воздействие обязательно встречает противодействие, связанное с мобилизацией ресурсов сопротивления силе.

Чем больше стремление к применению силы наблюдается в конфликте, тем сложнее его разрешение, т.е. выход на новые параметры социальных отношений. Насилие создает вторичные и третичные факторы углубления конфликтной ситуации, которые подчас вытесняют из сознания сторон исходную причину конфликта»⁹.

3.3 Разрешение конфликта.

В зависимости от возможного исхода конфликты подразделяются на чистые и смешанные. Первые характеризуются тем, что в них нет места для соглашения, даже для возможного согласия. Вторые могут разрешиться таким образом, что обе стороны оказываются в выигрыше. Первая модель разрешения конфликта по схеме «выиграл — проиграл» основана на силовом принуждении одной из сторон; вторая — по схеме «выиграл — выиграл» — основной задачей видит конструктивное добровольное взаимодействие сторон во имя общей цели.

Урегулирование конфликта  — дело довольно сложное. Конфликт по поводу ценностей, важнейших жизненных  установок относится к числу  наиболее сложно разрешимых. Здесь  включается в дело то, что называется принципами, которыми очень трудно, а подчас и невозможно поступиться. Конфликты по поводу материальных ресурсов поддаются урегулированию с большим эффектом.

Разрешение конфликта  может идти различными путями. При  решении конфликтов относительно редко  складывается ситуация (особенно на уровне общества), когда противоречие между противоположными интересами, ценностями решается путем «уничтожения» той или иной стороны, хотя и такие ситуации не исключены. В большинстве случаев имеет место согласование интересов в процессе «заключения сделки», результатом которого является компромисс, т.е. соглашение на основе взаимных уступок. Политика состоит из таких компромиссов, политика — это «искусство возможного».

Предотвратить перерастание конфликта в вооруженную борьбу, снизить его интенсивность и остроту, найти варианты его смягчения можно методом консенсуса или компромисса.

«Термин «консенсус»  означает согласие, принятие участниками  политического процесса солидарной позиции по тем или иным вопросам. В отличие от консенсуса компромисс подразумевает уступки (взаимные или односторонние) сторон, вовлеченных в конфликт по вопросам, находящимся в центре противоборства. Компромисс может касаться вопросов тактики (например, взаимный отказ противоборствующих сторон от вооруженной борьбы и готовность решать исход борьбы за власть в ходе выборов). Возможен и компромисс по более широкому кругу вопросов, как на постоянной, так и на временной основе.

Достижение консенсуса и компромисса в долгосрочном плане выступает формой разрешения политического конфликта. Вовлечение участвующих в нем сторон в диалог друг с другом, соблюдение ими определенных норм поведения, подразумевающих признание друг друга в качестве законных и равноправных участников политического процесса, выступают формами диалога, взаимодействия, в процессе развития которого сближаются обе стороны. Снимается субъективная предвзятость к лидерам другой стороны, «образ врага» в сознании участников политической жизни заменяется «образом партнера».

Итак, развитие любой  политической системы, процесс политической жизни в целом сочетают чередование конфликтов, компромиссов и достижения консенсуса его участников. При этом консенсус по всем вопросам, если он не навязан доминирующей на политической арене силой, практически недостижим. Бесконфликтность может выступать показателем отсутствия развития, загнивания общества»¹⁰. Повышенная острота конфликтов обычно является симптомом кризиса политической системы, появления на политической арене сил, тяготеющих к ее разрушению, политическому перевороту или революции.