Политические конфликты. 19

Выделение политических конфликтов в самостоятельную проблему мировой политической науки приходится на середину ХХ в. За прошедшее время политическая конфликтология стала одним из важнейших разделов теоретической и прикладной политологии. В отечественной политической науке особое внимание уделяется исследованию региональных и межнациональных конфликтов. Для современной России проблема изучения природы конфликтов и способов их урегулирования очень важна, во-первых, с точки зрения общей угрозы, которую вооруженные конфликты представляют для человеческой цивилизации; во-вторых, в силу непосредственной близости многих конфликтов от границы страны; в-третьих, из-за особой опасности конфликтов в многонациональной стране, наличия ряда устойчивых конфликтогенных зон.

Политический  конфликт – это столкновение, противоборство различных социально-политических сил, субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы, связанные с борьбой за обретение или удержание власти, обусловленное противоположностью их политических интересов и ценностей.

По сравнению  со всеми другими видами конфликтов, присущих общественной жизни, политический конфликт имеет свою специфику: его  доминантой является борьба за власть. Если власть передается не по наследству, то уже возникает конфликт между  людьми за право занять властные позиции. В обществах, где власть имеет  абсолютное значение и дает массу  привилегий, политический конфликт приобретает  особо острый характер. При этом борьба за власть почти никогда не декларируется открыто.

Стремление  к власти обычно облекается в другие «одежды» (религиозные, нравственные, идеологические и т.д.), чтобы обеспечить поддержку общественного мнения. Отсюда рождается критика существующей власти, правящей элиты.

Объектом  и предметом политических конфликтов является политическая государственная  власть, обладание ею, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти данного  общества.

В качестве субъектов  политического конфликта могут  выступать индивид, малые и большие  социальные группы (в том числе  этнические – род, племя, нация), государства  и их коалиции.

В политологической традиции существует несколько основных методологических подходов к изучению конфликтов, связанных с разными  парадигмами политической науки.

Типы  политических конфликтов

Конфликты можно типологизировать по разным основаниям.

Антиконструктивные действия, причиной которых послужили различия интересов политических групп (под интересом подразумевается совокупность интересов членов группы).

Политический конфликт — один из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов. Он может быть определен как разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств, индивидов), оспаривающих друг у друга властные полномочия или ресурсы. Понятие политического конфликта обозначает борьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию интересов и признание их общественно необходимыми, за все то, что составляет власть и политическое господство. Конфликты, отражая соперничество тех или иных субъектов (институтов) с одними силами, как правило, выражают их сотрудничество с другими, стимулируя формирование политических коалиций, союзов, соглашений. Тем самым политические конфликты предполагают четкое формулирование позиций участвующих в политической игре сил, что благоприятно воздействует на рационализацию и структурирование всего политического процесса.

Ведущую роль в возникновении  конфликтов играют, как это признано конфликтологическими исследованиями, социальные факторы. Среди данного рода детерминант выделяют три основные причины, лежащие в основе политических конфронтаций:

• разнообразные формы и аспекты общественных отношений, определяющие несовпадение статусов субъектов политики, их ролевых назначений и функций, интересов и потребностей во власти, недостаток ресурсов и т. д. Эти, условно говоря, объективные источники политических конфликтов чаще всего детерминируют противоречия между правящей элитой и контрэлитой, различными группами давления, ведущими борьбу за части государственного бюджета, а равно и между всеми иными политическими субъектами системы власти. Внешнюю направленность такого рода конфликтов, как правило, удается погасить достаточно легко. Однако искоренить источники конфликтной диспозиции сторон, различным образом включенных в политическую борьбу, можно только путем преобразований, либо меняющих саму организацию власти в обществе, либо реформирующих социально-экономические основания политической деятельности конкурирующих субъектов;
• расхождения людей (их групп и объединений) в базовых ценностях и политических идеалах, в оценках исторических и актуальных событий, а также в других субъективно значимых представлениях о политических явлениях. Такие конфликты наиболее часто возникают в тех странах, где сталкиваются качественно различные мнения о путях реформирования государственности, закладываются основы нового политического устройства общества, ищутся пути выхода из социального кризиса. В разрешении таких конфликтов найти компромисс часто бывает очень трудно;
• процессы идентификации граждан, осознания ими своей принадлежности к социальным, этническим, религиозным и прочим общностям и объединениям, что определяет понимание ими своего места в социальной и политической системе. Такого рода конфликты характерны, прежде всего, для нестабильных обществ, где людям приходится осознавать себя гражданами нового государства, привыкать к нетрадиционным для себя нормам взаимоотношений с властью. Такие же противоречия возникают и в тех странах, где напряженность в отношениях с правящими структурами вызывает защиту людьми культурной целостности своей национальной, религиозной и тому подобной группы.

Причины возникновения межгрупповых конфликтов

Всеобщность группового (межгруппового) конфликта обусловлена  тем, что человеческие сообщества, за исключением самых примитивных, функционируют на основе разделения на различные социальные слои и группы по роду их деятельности, занятиям, экономическому, политическому статусу и т.п. Причины  социального расхождения и противостояния в обществе нужно искать в интересах  групп и индивидов, и прежде всего  в интересах по поддержанию своих  доминирующих позиций или уклонения  от доминирования других.

Формы проявлений межгрупповых конфликтов столь же разнообразны, как разнообразны цели, интересы, ценности, которые объединяют различных людей  в группы, как разнообразны условия  существования этих групп, способы  их взаимодействия с другими группами и обществом в целом, как разнообразен состав этих групп (профессиональный, этнический, возрастной, территориальный  и т.п.), и сколь различны способы  их организации и функционирования. Поэтому и диапазон таких конфликтов почти безграничен: от семейных распрей до межгосударственных столкновений.

Само понятие  «межгрупповой конфликт» предполагает , что конфликтный процесс возникает во взаимодействии между различными группами и осуществляться он может по различным причинам, в различных условиях, в различных формах, с различной степенью напряженности. Фактически там, где имеет место межгрупповое взаимодействие, могут возникать и, как правило, возникают межгрупповые конфликты. Но межгрупповое взаимодействие присутствует во всех сферах общественной жизни – экономической, социальной, политической, духовной, во всех социальных институтах и в большинстве организаций, следовательно, конфликты могут возникать повсеместно.

Многообразие межгрупповых конфликтов ещё более велико, чем  многообразие внутригрупповых, т.к. в  случае межгрупповой вражды присущие любой группе внутригрупповые конфликты  как бы наслаиваются на межгрупповые взаимодействия, взаимно усиливая либо, напротив, ослабляя друг друга, существенно  осложняя тем самым общую панораму противоречий, соперничества, столкновений и т.п. между конфликтующими группами или организациями. И все же, если из общей панорамы причин, приводящих к межгрупповым конфликтам, выделить главные, то их можно объединить в три основных группы:

1) объективные  условия взаимодействия, связывающие  или разделяющие социальные группы;

2) внутригрупповые  процессы, в том числе конфликтные.  Протекающие в каждой из взаимодействующих групп;

3) содержание и  направленность межгрупповых взаимодействий.

Наглядно эта  панорама детерминации межгруппового  конфликта изображена на схеме:

     В основе групповых конфликтов, как  правило, лежат определенные изменения (попытки изменений) в группе и  во вне. Например, изменение групповых норм и ценностей, структуры, числа членов группы, форм и способов взаимодействия между отдельными членами и т.д. При этом конфликт может быть как следствием, так и причиной этих изменений, а сами изменения – реакцией на возникновение каких-либо проблем.

     Рассмотрим  некоторые причины групповых  конфликтов, связанные с изменением (нарушением, несоблюдением) групповых  норм.

     Групповые нормы выполняют двойственную роль в функционировании группы. С одной  стороны, они обеспечивают стабильность и предсказуемость групповой  деятельности, а с другой – могут  стать препятствием на пути дальнейшего  развития группы. Поэтому периодически возникает необходимость в изменении  групповых норм. Такая необходимость  может быть обусловлена как внешними, так и внутригрупповыми причинами. Внешние причины связаны с  изменениями во внешней среде  и необходимостью приспособления групповых  норм к изменившимся условиям. Внутренние причины стимулируются внутригрупповыми процессами, например, изменениями  в интересах и целях совместной деятельности, сменой лидера, структуры  управления, желанием отдельных членов группы (подгруппы) изменить нормы для  достижения личных целей.

     Изменения групповых норм – процесс сложный  и, как правило, связан с внутригрупповыми противоречиями и конфликтами. Даже если большинство членов группы понимают необходимость этих изменений и  одобряют их, то отдельные члены  группы по разным причинам могут оказаться  в оппозиции и даже выйти из состава группы. Если же нормы пытается изменить отдельный член группы (или  подгруппа) без поддержки других членов, то к нему будут применены  соответствующие санкции, вплоть до исключения из группы¹.

     Само  членство индивида в группе является конфликтным. С одной стороны, человек  нуждается в других для реализации своих личных целей и интересов, а с другой – он вынужден подчиняться  групповым нормам и требованиям, которые не всегда соответствуют  его планам и желаниям. Поэтому  нарушение групповых норм является наиболее характерной причиной внутригрупповых  конфликтов. Можно выделить несколько  причин, вследствие которых член (члены) группы нарушает нормы и требования.

1. Индивид преднамеренно нарушает групповые нормы, преследуя (защищая) свои личные цели, интересы, ценности.
2. Индивид нарушает групповые нормы случайно или вследствие того, что еще не в полной мере освоил эти нормы (например, новый член группы).
3. Индивид не в состоянии по тем или иным причинам выполнить предписываемые нормами требования.

     Рассмотрим  некоторые из этих причин:

     а) группа преднамеренно предъявляет  индивиду невыполнимые требования для  полного его подчинения (такое  случается в криминальных группах) или принуждения покинуть группу;

     б) потенциал индивида (физический, интеллектуальный и др.) не позволяет выполнять  в полном объеме групповые нормы  и требования (например, группа альпинистов  готовится к восхождению, а один из ее членов не имеет достаточной  физической подготовки);

     в) внешние, независящие от индивида обстоятельства помешали выполнить групповые нормы  и требования (например, поломка  автомобиля, задержка авиарейса и  т.д.).

     Другим  основанием для возникновения групповых  конфликтов являются структурные и  статусно-ролевые изменения (попытки изменений) в группе. Если группа функционирует достаточно длительно, то в ней возникает устойчивая социально-психологическая структура. Неформальные групповые отношения постепенно формализуются и приобретают относительно стабильную систему функций, ролей, норм, прав, обязанностей и взаимных ожиданий. Каждый член группы как бы «закрепляется»² в групповой структуре со своей ролью, статусом и ресурсами.

     Групповое место имеет сложную структуру  взаимосвязанных и взаимообусловленных  функций, средств, прав, обязанностей, ответственности, власти и т.д. (рис. 1)

     Статусно-ролевые позиции в группе (как и в больших социальных общностях) дифференцированы по горизонтали и иерархизированы по вертикали. Одни члены группы занимают престижные места, выполняют ответственные роли и имеют высокий статус. Члены группы, находящиеся на менее престижных местах, как правило, стремятся улучшить свои статусно-ролевые позиции. В результате могут возникнуть так называемые статусно-ролевые внутригрупповые конфликты. 

     Рис. 1 Схема структуры места в группе 

     Статусно-ролевые изменения могут быть также обусловлены ролевыми конфликтами, которые возникают по причине несовпадения роли индивида с групповыми нормами и ожиданиями. Чаще всего конфликты случаются, когда вакантное групповое место занимает новичок. Адаптация и социализация в группе проходит сложно. Во-первых, требования группы к новичкам, как правило, бывают завышенными. Во-вторых, новый член обычно не в полной мере владеет тонкостями внутригруппового взаимодействия и не всегда адекватно реагирует на нормы требования.

     Структурные и статусно-ролевые изменения также могут быть связаны с изменением групповых целей и видов деятельности, которые предполагают перераспределение ролей, функций, средств, прав, обязанностей, ответственности и власти. Увеличение или уменьшение числа членов группы также ведет к перераспределению групповых мест и к возможности возникновения групповых конфликтов.

     Можно выделить целый ряд причин, лежащих  в основе конфликтов между личностью  и группой:

• ожидания личности противоречат ожиданиям группы, например, качественные характеристики личности, ее поведение не соответствует групповым ожиданиям, или сама группа не соответствует групповым ожиданиям личности:
• противоречия между личностью и группой в целях, ценностях, интересах, позициях и т.д.;
• борьба личности за повышение своего статуса в группе, в том числе и за место лидера;
• конфликт меду лидером и группой;
• конфликт между руководителем организации и неформальной группой;
• поиск и нахождение реального или мнимого виновника неудач в деятельности группы.

  Субъекты  политики – непосредственные участники политических отношений. Среди них индивиды, социальные группы, слои, организации, общественные движения, прямо или косвенно участвующие в процессе реализации государственной власти, осуществляющие влияние на нее. Как правило, субъект политики структурно организован и представляет собой социальный институт (если это политическая партия, общественное движение, государство, средство массовой информации, инициативная группа граждан и т. д.).

  Объекты политики – общественные проблемы, возникающие в процессе развития общества. Решение данных проблем требует адекватного реагирования всей системы политических институтов, а также принятия эффективных управленческих решений.