Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Политические конфликты. 12

Введение

Социальная неоднородность общества, различие в уровне доходов, власти, престиже и т. д. нередко приводят к конфликтам. Конфликты являются неотъемлемой частью общественной жизни.

Они охватывают все сферы общества. Однако в период построения социалистического государства изучение конфликтов, особенно социально-политических, мало занимало ученых-обществоведов. Считалось, что социалистическое общество может развиваться и развивается бесконфликтно, гармонично. На самом же деле конфликты, не разрешались, а заглушались, создавая тем самым напряженность в обществе (принцип сжатой пружины). Из всех сфер общества самой насыщенной различными видами конфликтов является политическая сфера, в которой развертываются многообразные властные отношения, представляющие собой отношения господства и подчинения, и именно на которую я обращаю особое внимание в рамках своей темы.

Политический конфликт – это разновидность конкурентного взаимодействия двух и более сторон, групп, индивидов, государств, оспаривающих друг у друга властные полномочия или ресурсы.

Сейчас остро стоит вопрос о возможности управления политическими конфликтами, в общем, и о способах их регулирования в частности.

Политическому конфликту, в отличие от экономического, социального, этнического, религиозного и др., присуще вынесение этого противоборства на уровень властных отношений, т.е. на более высокий социально–политический уровень.

Основным объектом этого конфликта выступает политическая власть как способ и средство господства одного социального слоя над другим. Интересы же людей, принадлежащих к этим группам, не только различны, но и противоположны: те группы, которые обладают властью, заинтересованы в ее удержании, сохранении и укреплении, те же, которые власти лишены и не имеют к ней доступа, заинтересованы, чтобы изменить существующее положение, добиться перераспределения власти. Именно поэтому они и вступают в конкурентные взаимодействия, осознанным воплощением которых выступает политический конфликт.

1.Общая характеристика политических конфликтов

Родоначальником «теории конфликта» в начале XX века стал итальянский экономист В. Парето. Политический конфликт – это разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон, групп, индивидов, государств, оспаривающих друг у друга властные полномочия или ресурсы. Каждая из сторон, участвующих в конфликте, преследует, как правило, не одну, а целую совокупность целей. Он является одним из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов.

Конфликты стимулируют формирование политических коалиций, союзов, соглашений. Предполагается четкое формулирование позиций участвующих в политической игре сил.

Конфликт сигнализирует обществу и властям о существующих противоречиях. Он стимулирует действия, способные поставить ситуацию под контроль. Только отдельные разновидности политических конфликтов носят разрушительный для общества характер¹.

Виды политических конфликтов:

1. Межгосударственный.

2. Классовый.

3. Этнический.

4. Между ветвями власти.

5. Между политическими элитами.

6. Между политическими лидерами.

Источниками политических конфликтов являются социальные и внесоциальные факторы. Результатом действия последних можно назвать расовые конфликты. Преобладают, конечно, социальные факторы. Их основой является

• несовпадение статусов субъектов политики

• возрастание потребностей во власти

• недостаток ресурсов

• расхождение людей (групп) в базовых ценностях и идеалах

По существу, любая деятельность политиков – это анализ и преодоление конфликтов. Разрешение конфликтов – это всегда коллективное решение при несовпадающих целях. В целом можно сказать, что политический конфликт является стимулом развития общественного прогресса. К. Маркс считал, что общество существует в условиях классового конфликта. Некоторое время спустя утверждалось, что в социалистическом обществе возможно бесконфликтное существование в связи с отсутствием классовой борьбы. Однако любое общество опирается на принуждение, при котором сохраняется неравенство, поэтому конфликт объективен.

Для наличия конфликта характерны три условия:

• объективно складывающаяся конфликтная ситуация

• субъекты конфликтов

• повод для конфликтов

В своем развитии конфликт проходит несколько стадий:

Обострение противоречий → кризис → усиление напряженности → конфликт.

Этапы формирования конфликта:

1. Участвующие стороны пребывают в состоянии квазигрупп (quasi – лат. – якобы, как будто). Они еще не консолидировались, так как не осознали своих глубинных интересов.

2. Осознание латентных, т.е. скрытых, глубинных интересов. Квазигруппы преобразовываются в фактические группы.

3. Столкновение групп, непременно идентичных.

2.Исторические концепции политических конфликтов

Проблема политического конфликта берёт свои истоки уже очень давно. Древние философы, изучая общество, пытались определить источник развития. Китайские и древнегреческие философы видели источник всего сущего в противоположностях, в их взаимодействии, в борьбе противоположностей. В той или иной форме подобные мысли высказывали Анаксимандр, Сократ, Платон, Эпикур и др. Впервые попытку анализа конфликта, как социального явления, предпринял А. Смит в своей работе "Исследования о природе и причинах богатства народов" (1776 г.). В основе конфликта, считал А. Смит, лежат деление общества на классы и экономическое соперничество, которое рассматривалось им как важнейшая движущая сила общества.

Важное значение для исследования конфликтов имело учение Гегеля о противоречиях и борьбе противоположностей.

Это учение легло в основу теории К. Маркса о причинах политических конфликтов. В соответствии с теорией Маркса политические разногласия обусловлены социально-экономическими структурами. Общество делится на неравноправные классы, это неравенство порождает глубокий антагонизм; в свою очередь, антагонизм является основой политической борьбы. Политическая борьба есть борьба классовая.

Во времена Маркса его теория была достаточно точным описанием главных тенденций политического конфликта. Великие политические битвы 19-го - начала 20-го веков были в основном классовыми в марксистском понимании термина "класс". Другие же факторы - расовые, религиозные, национальные - были лишь маскировкой классовых интересов и имели второстепенное значение, считали марксисты.

В современных условиях эта теория не может адекватно отражать все причины политических конфликтов, потому что:

марксизм преувеличивает значение классового конфликта в формировании политических различий;
марксизм дает слишком узкое определение класса (через отношение к средствам производства);
класса, как социальной группы, каким его понимал Маркс, сегодня просто не существует.

Во второй половине XX-го века наибольшую известность получили взгляды на конфликт М. Дюверже (Франция), Л. Козера (США), Р. Дарендорфа (Германия) и К. Боулдинга (США).

Морис Дюверже построил свою теорию на единстве конфликта и интеграции. По его мнению, в любом обществе существуют как конфликт, так и интеграция, и эволюция интеграции никогда не снимет все общественные конфликты.

Льюис Козер считает, что обществу всегда присуще неравенство и психологическая неудовлетворенность его членов. Это приводит к напряженности, выливающейся в конфликт.

Ральф Дарендорф обосновал "конфликтную модель общества" Согласно этой теории конфликт вездесущ, пронизывает все сферы общества, и изменения в обществе происходят под воздействием конфликтов. Структурные изменения в обществе происходят из-за неравенства социальных позиций людей по отношению к власти, что вызывает трения, антагонизмы, конфликты.

Кеннет Боулдинг считает, что конфликт неотделим от общественной жизни. Стремление к борьбе с себе подобными, к эскалации насилия лежит в природе человека. То есть сущность конфликта лежит в стереотипных реакциях человека. В связи с этим Боулдинг полагает, что конфликт можно преодолевать и разрешать, манипулируя ценностями, влечениями, реакциями индивидуумов, не прибегая к радикальному изменению существующего общественного строя.

3.Политический кризис

Большой интерес вызывают те конфликты, которые затрагивают основу политической системы - государство. Подобные конфликты характеризуются как политические кризисы.

Политический кризис - это состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности.

Другими словами, политический кризис можно охарактеризовать как перерыв в функционировании какой-либо системы с позитивным для нее или негативным исходом.

Политические кризисы можно разделить на внешнеполитические и внутриполитические.

Внешнеполитические кризисы обусловлены международными противоречиями и конфликтами и затрагивают несколько государств.

Внутриполитические кризисы - это:

правительственный кризис - потеря правительством авторитета, невыполнение его распоряжений местными исполнительными органами;
парламентский кризис - расхождение решений законодательной власти с мнением большинства граждан страны или изменение соотношения сил в парламенте;
конституционный кризис - фактическое прекращение действия Основного закона страны;
социально-политический (общенациональный) кризис - включает в себя все три вышеназванных, затрагивает основы общественного устройства и вплотную подводит к смене власти.

Политические конфликты и кризисы соотносятся таким образом, что конфликт может быть началом кризиса и кризис может служить основанием конфликта. Конфликт по времени и протяженности может включать в себя несколько кризисов, и совокупность конфликтов может составлять содержание кризиса.

4.Типология политических конфликтов

В политической науке принято классифицировать конфликты по следующим признакам:

С точки зрения зон и областей их проявления:

внешне - международные
внутриполитические конфликты

Среди международных конфликтов могут выделяться кризисы типа "балансирования на грани войны", "оправдания враждебности".

Внутриполитические конфликты подразделяются на кризисы и противоречия, раскрывающие взаимодействие между различными субъектами власти (правящей и оппозиционной элитами, конкурирующими партиями и группами интересов, центральной и местной властью и т.д.), отражающие характер политических процессов, по которым разгорается спор групп и индивидов и т.д.²

По степени и характеру их нормативной регуляции: институциализированные и неинституциализированные конфликты, характеризующие способность или неспособность людей подчиняться действующим правилам политической игры;

По качественным характеристикам, отражающим различную степень вовлеченности людей в разрешение спора, интенсивность кризисов и противоречий, их значение для динамики политических процессов и проч.:

"глубоко" и "неглубоко укорененные" в сознании людей конфликты;
конфликты "с нулевой суммой" (позиции сторон противоположны, победа одной из них оборачивается поражением другой) и "не с нулевой суммой" (существует хотя бы один способ нахождения взаимного согласия);
антагонистические и неантагонистические, разрешение которых связано с уничтожением одной из противоборствующих сторон или соответственно - сохранением противоборствующих субъектов и т.д.

С точки зрения публичности и конкуренции сторон:

открытые (выраженные явно, внешне фиксируемые формы взаимодействия конфликтующих субъектов)
закрытые конфликты (доминируют теневые способы оспаривания субъектами своих властных полномочий)

По временным характеристикам конкурентного взаимодействия сторон:

долговременные
кратковременные конфликты

В соотнесении со строением и организацией режима правления:

вертикальные (характеризующие взаимодействия субъектов, принадлежащих к различным уровням власти: между центральными и местными элитами, органами федерального и местного самоуправления и т.д.)
горизонтальные (раскрывающие связи однопорядковых субъектов и носителей власти: внутри правящей элиты, между неправящими партиями, членами одной политической ассоциации и т.д.)

По причинам возникновения:

конфликты интересов. Возникают в результате столкновения интересов по поводу перераспределения ресурсов (размеры налогов, социального обеспечения, ассигнования и т.п.). Конфликты такого рода преобладают в экономически развитых станах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является "торг" по поводу дележа экономического "пирога"; этот тип конфликтов наиболее легко поддается урегулированию, т.к здесь всегда можно найти компромиссное решение.
конфликты ценностей связаны с существованием в обществе противоположных политических ценностей и норм и отсутствием консенсуса между ними. Характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем: они требуют больше усилий по урегулированию, т.к. компромисс по поводу таких ценностей, как "свобода", "равенство", "терпимость" труднодостижим, или невозможен.
конфликты идентификации обусловлены этнолингвистической и религиозной неоднородностью общества и идентификацией индивидов с определенными политическими силами, конкретной расой, религией, социальной общностью и т.п. Характерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом; этот тип возникает в условиях противоположности рас, этнической или языковой противоположности.

5.Управление политическими конфликтами

В современной политической науке первостепенное внимание уделяется поиску форм и способов контроля над протеканием конфликтов, выработке эффективных технологий управления ими. В большинстве случаев политические силы стремятся к контролю за конфликтами с целью их урегулирования. При этом в качестве субъекта управления конфликтом могут выступать как одна из сторон, так и, третья сила, не участвующая в нем, но заинтересованная в его урегулировании (например, ООН в разрешении арабо-израильского конфликта). Особым значением для политической жизни обладают те случаи, когда стремление управлять развитием конфликта исходит со стороны правящих структур, центральных властей государства.

Но кто бы ни выступал субъектом управления конфликтом, поиск технологий регулирования конкурентных взаимоотношений опирается на решение ряда универсальных задач:

воспрепятствовать возникновению конфликта либо его разрастанию и переходу в такое состояние, которое значительно увеличивает социальную цену за его урегулирование;
вывести все теневые, латентные конфликты в открытую форму с тем, чтобы уменьшить неконтролируемые процессы и следствия данного взаимодействия, избежать внезапных, обвальных потрясений, на которые невозможно будет правильно и оперативно отреагировать;
минимизировать степень социального возбуждения, вызываемого течением политического конфликта в смежных областях политической жизни, чтобы не сдетонировать более широкие, дополнительные потрясения, на регулирование которых будет необходимо тратить дополнительные ресурсы и энергию.

Эти универсальные цели, лежащие в основании стратегии управления конфликтами, неизбежно конкретизируются в соответствии с основной установкой - либо на урегулирование (предполагает снятие остроты противоборства сторон, а также стремление субъекта управления избежать наиболее негативных последствий конфликта; достигаемый компромисс не может устранить причин конфликта, сохраняя определенную вероятность нового обострения уже урегулированных отношений), либо на разрешение спорных ситуаций (предполагает исчерпание самого предмета спора или такое изменение ситуации и обстоятельств, которое породило бы бесконфликтные отношения сторон, отношения партнерства, исключило опасность рецидива разногласий)³.

Для управления конфликтами политический субъект должен учитывать наиболее принципиальные внешние и внутренние факторы их формирования и протекания. К характеристикам, влияющим на формы и методы деятельности субъекта управления, можно отнести: степень открытости политической системы; уровень сплоченности конфликтующих групп и интенсивность внутренних взаимоотношений их членов; характер вовлеченности широких социальных слоев в спорные взаимоотношения; эмоциональную насыщенность политического поведения групп и граждан и их способность к самоограничению своих властных притязаний и т.д.

Для выработки технологий контроля за конфликтом особенно важен учет субъектом управления не общих факторов его протекания, а специфики целей, выбираемых в соответствии с особенностями этапа его формирования и развития. Как правило, в науке выделяются этапы возникновения, развития и окончания политических конфликтов. В то же время особенности поведения субъекта управления конфликтом могут, как определяться постановкой комплексных задач, учитывающих специфику каждого этапа в целом, так и зависеть от более узких, специализированных целей, которые он ставит перед собой на каждом этапе в отдельности. Поэтому в науке могут разрабатываться технологические модели поведения лидеров, правительств, государств и прочих субъектов управления конфликтами не только применительно к этапам их протекания, но и касающиеся отдельных сторон или аспектов их деятельности внутри каждого из этапов.

6.Антикризисная нестабильность

Почему именно сейчас мир сотрясают политические конфликты?

Сначала только можно перечислить. События в Молдавии. Рост протестных настроений в Грузии. Столкновения в Таиланде. Массовые беспорядки в Венгрии в связи со сменой премьера. Отставка правительства Чехии. И даже такая экзотика, как изменение конституции Северной Кореи (ожидается, что депутаты тамошнего парламента намерены серьезно реформировать систему власти) и отмена конституции Фиджи, что сопровождается опять же беспорядками. Которые сопутствуют и индийским выборам в парламент.Всё это произошло совсем не давно.

Конечно это всё хочеться отнести к последствиям Мирового финансового кризиса. Хотелось бы поиронизировать по этому поводу, предложить экстравагантную конспирологическую или псевдонаучную версию (например, про влияние солнечной активности), но реальность банальней: да, это кризис. Хотя, конечно, не все так просто.

Совершенно просто связываются с кризисом события в Чехии и Венгрии. Это - страны, в наибольшей степени (если брать ЕС) пострадавшие от кризиса, и недовольство правительством в этой ситуации, как и стремление оппонентов правительства (как это было в Чехии) воспользоваться случаем, и давнего недруга свалить - налицо и доказательств не требует. Взять Венгрию (о Чехии мы писали не раз, повторяться не будем), новое правительство которой прямо называют "антикризисным". Новый премьер говорит о необходимости восстановить экономический рост, "разорвать порочный круг" в экономике, сделать эффективной антикризисную программу, которая в Венгрии, конечно же, есть, да не дает особых плодов, и вообще - повысить доверие к власти у общества. Пока известно, что новое правительство намерено поднять на 5 процентов НДС и одновременно отменить или снизить ряд других чувствительных налогов. Сам премьер признает, что его реформы будут очень болезненными, что стране нанесен серьезный удар, и что спад продлится и весь будущий год. Вспомним, что в США уверенно прогнозируют рост уже во второй половине этого года, так что страны вроде Венгрии, с их недоперестроенной на капиталистические рельсы экономикой, похоже, вступили в стадию глубокой рецессии. Внешний долг Венгрии превышает 100 миллиардов долларов, гасить его нечем, а главное, непонятно, как выправлять последствия курса, навязанного прежнему правительству Евросоюзом. Правительство было склонно увеличивать социальные расходы, ЕС требовал их сокращения ради вхождения в еврозону, правительство, чтобы угодить всем, занимало деньги за рубежом, отсюда и долг, а население все равно недовольно, и евро в стране так и не ввели вдобавок (ввели бы - инфляция была бы куда меньше).

Вторая категория стран из "списка нестабильности" - это просто бедные страны. Бедность всегда провоцирует социальное недовольство, однако, кризис добавляет красок в картину, служит детонатором. Трудно было бы утверждать, что население Грузии, Молдавии или Индии в самом деле что-то такое в плане кризиса чувствуют. Ситуация была плохой всегда, сейчас она еще хуже, только и всего, но - давит сама атмосфера, сам информационный фон, давит - и провоцирует.

Если говорить чуть подробнее, Молдавия боролась с бедностью простым азиатским способом - люди уезжали на заработки в Россию. Теперь в России много не заработаешь, гастарбайтеры возвращаются, эта масса людей становится своего рода средой для роста недовольства. Много писали конспирологического о роли Румынии, о происках спецслужб - тех самых, что якобы организовали и оранжевую революцию, и революцию роз... Может, и так, судить не беремся. Но факт, что это разразилось именно сейчас, говорит о многом. Не было бы кризиса - не вывела бы оппозиция на улицы столько сторонников хотя бы потому, что людям днем вообще-то на работу надо ходить. То же самое с Грузией - с особенностями, конечно. Грузинская экономика испытывает проблемы столько, сколько существует. Сейчас они, конечно, стали острее, а тут еще явное нежелание новой администрации США поддерживать своего бывшего союзника на прежнем уровне. С одной стороны, оппозиция чувствует слабину Саакашвили, и кто прежде был его сторонником, уже не сторонник, а кто всегда был против - так и вовсе воспрянул духом. С другой стороны, все понимают, что страна фактически в блокаде (со стороны России, теперь уже и со стороны Запада), и что экономика в таком режиме долго не протянет. Конечно, смена президента совершенно ничего нового не привнесет. Новый президент вряд ли будет рваться наладить отношения с Россией хотя бы потому, что оппозиция активно спекулирует на неудачах Саакашвили в ходе последней войны, и сменщику Саакашвили в любом случае придется играть мускулами. А для Запада этот человек будет более чужд, чем нынешний президент (куда уж быть ближе к Западу, чем Саакашвили, это просто невозможно), так что Грузия абсолютно ничего не выиграет. Но это - с точки зрения нормальной логики. Логика поведения людей, загнанных в угол, несколько иная: они склонны менять, лишь бы что-то менять.⁴

С Индией вообще интересно. Разобраться в сплетениях политических течений этой страны со стороны совершенно невозможно, и причин для беспорядков на выборах, в том числе таких причин, которых европеец просто не поймет, может быть миллион. Но корень зла опять же в том, что Индия беспросветно бедна. Несмотря на свой имидж страны программистов, несмотря на значительный прогресс в технологиях, на умение (относительное) организовать бизнес-процессы - народ плодов этих усилий просто не видит. Как не видит он и кризиса. Но о кризисе все говорят, и кто-то считает, что их беды усугубились, другие спрашивают - "кризис - это шанс для динамичных экономик, где же результаты?" В общем, дополнительный стимул к брожению умов.

Совершенно иначе ситуация складывается в таких веселых местах, как Северная Корея и Фиджи. Я не удивлюсь, если узнаю, что большинство населения Кореи даже не подозревают о существовании кризиса. Но то население, привыкшее одеваться во власяницы и кушать один раз в день, а то - элита. Экономика Северной Кореи, если она вообще существует как экономика, не может вечно пребывать в состоянии коллапса. Мы не знаем, что задумали элиты этой страны, но то, что они смотрят на Китай, и каждый день думают - "вот почему мы так не можем?" - не вызывает сомнений. Самое смешное, что Северной Корее с их дисциплиной и массой народа, готовых работать за тарелку супа, для экономического рывка нужно год-два. Через три года страну будет не узнать, и никакой Китай с ними не сравнится. Китай огромен, даже при его деньгах люди в селах ведут более чем скромную жизнь, Корея куда меньше, и позитив в экономике быстро скажется на каждом. Возможно, северокорейские элиты всерьез воспринимают кризис как шанс для рывка, и готовы подвинуть того, кто этому рывку мешает.

То, что может произойти в Корее, уже происходит на Фиджи. Глава ЦБ то ли уволен, то ли просто взят под стражу. Новый глава заявил о девальвации валюты на 20 процентов ради повышения конкурентоспособности экспорта и роста туризма. Будучи типичным таким застойным раем со счастливыми, но голозадыми гражданами, Фиджи за мишурой пальм тщательно скрывает свои проблемы. Но они есть, как и в Таиланде. Если вы думаете, что десятки тысяч мужчин Таиланда делали себе операции и превращались в женщин от хорошей жизни, как и женщины шли в индустрию секс-туризма от избытка чувств, вы глубоко заблуждаетесь.

Общий вывод таков. В бедности в современном мире жить долго нельзя. А кризис заставляет людей двигаться. Возможно, режим на Фиджи просуществовал бы еще энное количество лет, и недовольство выстрелило бы по какому-то пустяковому поводу, и сказанное верно и для Таиланда.