Понятие принципов трудового права. Международные принципы правового регулирования труда

Введение

Трудовое право Республики Беларусь как отрасль права касается отношений по труду. Однако не все связанные с трудом общественные отношения урегулированы нормами трудового права.

Труд вне форм общественной организации труда не требует правового регулирования. Однако совместный труд, осуществляемый в соответствующей форме общественной организации труда, требует его организации, управления.

Труд работников, осуществляемый на основе трудового договора или контракта в государственных, общественных, коллективных и в других предприятиях, независимо от форм собственности, регулируется нормами трудового права. Этот труд тесно связан и зависит от политической и экономической основы государства, которой определяются и отношения наемных работников с работодателями по труду на производстве. Эти отношения называются трудовыми отношениями.

Становление и дальнейшее развитие рыночных форм организации труда в Республике Беларусь обусловлено широкой приватизацией заводов и фабрик, находящихся в собственности государства, утверждением частной собственности на соответствующие предприятия, орудия и средства производства. Все это потребовало новых подходов к правовому регулированию общественных отношений в сфере организации и применения наемного труда.

Современные принципы трудового права, с одной стороны, отражают сложившуюся систему общественных отношений по организации труда, обусловленную действием объективных экономических законов. С другой стороны, в принципах правового регулирования отношений, связанных с трудом, наиболее ярко должен проявляться гуманистический и демократический характер всей системы права.

Учитывая такую диалектическую взаимосвязь, познание принципов трудового права дает возможность глубже выявить и понять основные закономерности развития общественных отношений по труду в условиях рыночной экономики.

Цель реферата: изучить основные принципы трудового права.

Задача:  Изучить понятие принципов трудового права;

1. Понятие принципов трудового права

Эффективность воздействия норм трудового права на трудовые и связанные с ними отношения обеспечивается при помощи принципов трудового права.

Несмотря на то, что исследованием принципов права занимались многие ученые юристы, ни в теории права, ни в теории трудового права не выработано общего определения. Кроме того, в научной литературе не только отсутствует единое понимание принципов права (в том числе трудового), но и используются различные термины, которые иногда толкуются прямо противоположно: "принципы права", "правовые принципы", "общие принципы права", "основные принципа права", "общепризнанные принципы", "основные принципы правового регулирования труда", "основные принципы трудового права", "правовые принципы организации труда", "отраслевые принципы трудового права" и др.

В современной литературе по общей теории права категории "принципы права" и "правовые принципы" чаще всего рассматриваются в качестве синонимов.

Следует согласиться с позицией тех ученых, которые предлагают руководствоваться понятиями "принципы права" (или "общеправовые принципы"), понятие же "правовые принципы" целесообразно использовать при характеристике правоприменительной деятельности. Категории "основные принципы правового регулирования труда" и "основные принципы трудового права", а также "правовые принципы организации труда" являются идентичными, это одна и та же категория трудового права, представленная в трех формулировках.

Принципы права относятся к основным и наиболее абстрактным юридическим понятиям. Они не только выражают сущность, социальное назначение, главные свойства и особенности той или иной системы права, определенной отрасли права, отдельных институтов права, но и представляют собой основу единства всей системы права. И.К. Дмитриева указывает на важное регулятивное значение принципов .

Значение принципов трудового права заключается в том, что они:

отражают суть трудового законодательства в его взаимосвязи с экономической и политической жизнью общества;

помогают уяснить смысл конкретных норм действующего законодательства;

определяют тенденции развития трудового законодательства;

являются одним из оснований объединения отдельных норм права в отрасли и институты права;

способствуют правоприменительным органам в решении вопросов, недостаточно урегулированных конкретными нормами права.

Для правильного уяснения понятия и содержания принципов права необходимо изучить сущность права и его систему, установить, какие экономические, политические и другие факторы влияют на развитие общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования.

Принципы права определяют пути создания, формирования правовой системы, реализации и защиты правовых норм. Принципы, отраженные в нормах права, приобретают регулирующее воздействие. Однако принципы права не являются правилами поведения и не имеют главных элементов правовой нормы: гипотезы, диспозиции, санкции. Поэтому с помощью правового принципа невозможно урегулировать конкретное общественное отношение.

Правовой принцип позволяет уяснить суть правовой нормы, которая регулирует данное общественное отношение или должна регулировать. Правовые принципы влияют на содержание как действующих, так и будущих норм права.

Принцип права - это краткое отражение сути правовых норм.

Принципы трудового права - это закрепленные в правовых актах общеобязательные положения, идеи начала, которые пронизывают всё трудовое право, выражают тенденции развития и потребности общества и характеризуют трудовое право в целом.

Принципы трудового права - это установленные с помощью законодательства положения, основывающиеся на общепризнанных нормах международного права и Конституции Республики Беларусь, предусматривающие правила регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

О.В. Смирнов, глубоко исследовавший проблему основных принципов советского трудового права еще в 1970-х годах , определяет принципы трудового права как закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда .

Следует согласиться с мнением ряда авторов о том, что принципами права являются не только руководящие идеи, которые закреплены в законодательстве и иных источниках национального права, но и общепризнанные принципы международного права, а также принципы, отраженные в международных договорах.

Определение правового принципа как руководящей идеи без обязательного закрепления ее в праве переводит данную категорию в область правосознания или правовой науки. Использование термина "идея" позволяет трактовать принцип за рамками права как более общую категорию, т.е. существование принципа ставится в зависимость от конкретного субъективного сознания.

Мнения ученых расходятся при определении понятия "принципы права" в вопросах о соотношении категорий "принципы" и "идея", об источниках закрепления и др. В пользу использования термина "идея" при определении понятия "принципы трудового права Республики Беларусь" свидетельствует помимо приведенных теоретических положений и тот факт, что система принципов трудового права в Беларуси (в отличие от России, где в ст.2 ТК РФ такая система закреплена) не получила официального закрепления в ТК Республики Беларусь (легально закреплены только некоторые принципы, другие приходится выводить из систематического анализа норм Конституции, указанного Кодекса и иных источников трудового права).

На основе проведенного анализа взглядов ученых-юристов в рамках теории права и трудового права можно предложить следующее определение. Принципы трудового права - это выраженные в действующем законодательстве о труде, нормах международного права исходные начала, руководящие идеи, определяющие сущность норм трудового права и пути их развития, а также отражающие основные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда.

2. Классификация принципов трудового права

Рассматривая вопросы классификации принципов права необходимо, прежде всего, определиться с критериями дифференциации.

Как для теории, так и для практики предпочтительной является классификация, объективным критерием которой является специфика предмета правового регулирования.

В результате такой классификации можно выделить четыре группы принципов:

общие (принципы системы права в целом);

межотраслевые (принципы нескольких отраслей);

отраслевые (принципы отдельной отрасли);

принципы институтов права (внутриотраслевые).

Общие принципы права - это основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений.

Они распространяются на все правовые нормы всех отраслей права независимо от характера и специфики регулируемых ими общественных отношений.

К общим принципам права относятся следующие принципы: принцип всеобщей свободы, принцип справедливости, принцип демократизма, принцип равноправия, принцип единства юридических прав и обязанностей, принцип ответственности за вину, принцип законности и др.

Межотраслевые принципы права - это закрепленные в праве руководящие начала и положения, которые выражают существенные свойства норм, регулирующих общественные отношения, которые составляют предмет нескольких отраслей права.

Например, принцип свободы труда характерен не только для трудового и гражданского права, но и в некоторой степени для административного - в сфере применения труда; принцип состязательности - для гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права, а также института индивидуальных трудовых споров в рамках отрасли трудового права.

Отраслевые принципы права отражают наиболее существенные черты норм конкретной отрасли права. К ним относятся принцип государственного нормирования рабочего времени и обеспечения права на отдых, принцип обеспечения права на справедливое вознаграждение за труд, принцип социального партнерства и др., которые присущи только трудовому праву.

Принципы института права характеризуют группы норм конкретного института данной отрасли права. В науке трудового права проблемами принципов отдельных институтов в советский период занимались различные ученые. Были сформулированы принципы института трудоустройства: плановый характер трудоустройства; обеспечение трудоустройством наиболее рационального выбора места и характера работы; добровольность вступления в правоотношения по трудоустройству.

Принципы института заработной платы: единство и дифференциация заработной платы; связь между производительностью труда и размером заработной платы; гарантированность заработной платы.

Принципы института охраны труда.

Принципы организации охраны труда следующие:

признание и обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;

координация деятельности по охране труда с другими областями экономической и социальной политики, а также в области охраны окружающей природной среды;

установление единых нормативных требований по охране труда для всех производств страны;

государственное управление деятельностью по охране труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда;

общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов в области охраны труда, осуществляемый работниками через органы профсоюзов и иные уполномоченные ими органы;

взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, надзора и контроля с работодателями, профсоюзными органами, заинтересованными в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда и др.

Принципы института трудовых споров.

К их числу относятся:

признание индивидуальным трудовым спором неурегулированных между работником и представителями работодателя разногласий;

установление особого порядка возникновения и рассмотрения индивидуальных трудовых споров;

обязательность для исполнения вступивших в законную силу решений, вынесенных по трудовым спорам, в том числе органом, созданным в организации (КТС).

На современном этапе в Республике Беларусь принципы отдельных институтов трудового права учеными - юристами практически не исследуются. Вместе с тем в качестве иллюстрации принципов отдельно взятого института трудового права можно привести принципы института социального партнерства, которые получили легальное закрепление в ст.353 ТК Республики Беларусь: равноправие сторон; соблюдение норм законодательства; полномочность принятия обязательств; добровольность принятия обязательств и др.

В. Н Толкуновой предложено классифицировать принципы трудового права на основе таких критериев, как "государственная нормативность, системная определенность и целенаправленность принципов права", а также "на взаимных парных категориях: дозволении и запрете, направленных на достижение общей цели" .

Другие ученые предлагают классифицировать основные принципы трудового права в зависимости от сферы действия и их целевого назначения.

Практический интерес представляет предложенное Р.З. Лившицем разграничение принципов трудового права в зависимости от форм их выражения в законе, то есть от характера их закрепления в законодательстве .

Данные авторы выделяли по названному критерию две группы признаков: принципы-нормы и принципы, выводимые из норм. Причем, по их мнению, нормы-принципы характеризуют область права по предмету, а принципы, выводимые из норм, по методу правового регулирования.

В Республике Беларусь легальное закрепление получили единичные принципы (например, принцип запрещения всех форм принудительного или обязательного труда (ст.41 Конституции, ст.13 ТК) ; принцип равенства возможностей при недопущении дискриминации в области труда и занятий (ст.14 ТК)), в основном же имеет место лишь косвенное закрепление принципов, при котором они как бы выводятся из норм, содержащих элементы, как предмета, так и метода трудового права.

Система принципов трудового права не нашла легального закрепления в трудовом законодательстве Беларуси, поэтому ученые в области трудового права выводят их из сути норм права. Следует согласиться с И.К. Дмитриевой, которая отвергает подход, согласно которому не принцип выражается в норме, а из норм он просто выводится, чем придается обратное значение принципам и нормам, когда принцип "теряет" свою первичность, превращаясь в "производное" от норм.

Принципы, косвенно зафиксированные в источниках права, не просто выводятся из норм, а как бы вытекают из содержания различных норм в результате определения наиболее существенных черт.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах, не может получать какие - либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального, должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также по другим обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника.Гарантируется обеспечение равенства возможностей работников без всякого умаления, продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работ по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной правовой защите.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

3. Международные  принципы правового регулирования  труда.

Международно-правовое регулирование труда можно определить как регулирование трудовых отношений на основе ратифицированных норм международных организаций и международных договоров.

Международное регулирование труда осуществляется на всех уровнях межгосударственного сотрудничества: двустороннем, региональном, общемировом. К органам международного регулирования труда относятся в первую очередь ООН и МОТ.

Организация Объединных Наций уделяет значительное внимание закреплению и обеспечению соблюдения основных прав человека. Всеобщая декларация прав человека одобрена Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. К числу основных неотъемлемых и неотчуждаемых прав человека отнесены следующие права в сфере труда: на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы; равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации; справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое при необходимости другими средствами социального обеспечения; создание профессиональных союзов и вхождение в них для защиты своих интересов; отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и оплачиваемый периодический отпуск.

Результатом международно-правового регулирования труда являются международные трудовые стандарты. Они должны отвечать интересам человека труда.

Принцип универсальности. Его можно назвать принципом всеобщности. Он обеспечивает возможность вступления в МОТ всем государствам, берущим на себя предусмотренные ее Уставом обязательства . В соответствии с этим принципом МОТ должна стремиться охватить своим членством все государства мира. Как сказано в Уставе МОТ, членом МОТ может стать любое государство, входящее в ООН. Для этого оно должно сообщить в надлежащем порядке о принятии на себя обязательств, вытекающих из Устава МОТ. Государство, не входящее в ООН, может быть принято в члены МОТ Генеральной конференцией МОТ квалифицированным большинством голосов (две трети присутствующих на сессии делегатов). Как отмечал в своем докладе на Конференции МОТ Генеральный директор МОТ Мишель Хансен: «Наша организация насчитывает сегодня 175 государств-членов, в которых проживают 98% населения мира. В этом смысле она никогда прежде не имела столь универсального характера, как сегодня. В то же время МОТ всегда твердо и ясно заявляла, что защищаемые ею ценности сами по себе универсальны».

Принцип универсальности выражается также и в характере вырабатываемых и принимаемых МОТ многих трудовых норм. Эти нормы, в частности, направлены на создание условий, в которых трудящиеся менее развитых регионов мира могли бы получить права, аналогичные правам рабочих и служащих стран с более передовым социальным законодательством. Тем самым международные нормы о труде отражают и основную цель деятельности МОТ, которая заключается в создании универсальной системы за­щиты основных прав человека, улучшении условий труда и жизни трудящихся. Такие универсальные нормы содержатся, например, в конвенциях МОТ о свободе ассоциаций и праве на коллективные переговоры (№ 87, № 98), защите от принудительного труда (№ 29, № 105), защите от дискриминации в трудовых отношениях (№ 100, № 111) и некоторых др. Вместе с тем наряду с принятием универсальных норм в деятельности МОТ учитывается, что особые потребности стран, находящихся на разных стадиях развития, должны приниматься во внимание в положениях документов, принимаемых МОТ.

Международные трудовые нормы считаются универсальными еще и потому, что в их разработке участвуют государства с различными социальным строем, экономической и политической системами.

Универсальность международных трудовых норм в значительной степени способствует взаимодействию с нормами внутригосударственного права и применению этих норм государствами в национальном законодательстве, и тем самым осуществляется задача установления минимальных требований к поведению государств при решении конкретных социальных проблем.

Принцип трехсторонности (трипартизма). В основе этого принципа лежит особая организация работы МОТ по разработке и принятию международных норм о труде, а также контролю за их применением. Если принцип универсальности характерен для многих международных организаций, то принцип «трипартизма» присущ только МОТ.

Он заключается в том, что в этой работе наряду с представителями государств-членов на равных с ними основаниях участвуют представители предпринимателей и трудящихся. Каждое государство — член МОТ направляет на ежегодную Международную конференцию труда двух делегатов от правительства, одного делегата от предпринимателей и одного от трудящихся. Делегаты от предпринимателей и от трудящихся выступают и голосуют самостоятельно.

Идея трипартизма считается важным вкладом МОТ в социальную организацию и в социальную теорию. Следует подчеркнуть, что именно с помощью трипартизма правительство координирует и объединяет две силы, за которыми стоят два главных фактора производства: труд и капитал. Принцип трипартизма обеспечивает в полной мере демократический контроль за деятельностью МОТ.

Заключение

Принципы права - это исходные положения, юридически закрепляющие закономерности общественной жизни. Руководствуясь ими, государство обеспечивает реализацию экономических, политических и личных прав и свобод своих граждан. Поэтому качество законов и эффективность правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, во многом зависят от того, как отражены и раскрыты принципы права в нормах трудового законодательства. В целях усиления регулятивной роли норм трудового права, целесообразно официально закрепить в специальной статье ТК Республики Беларусь основные принципы трудового права Республики Беларусь. В трудовом праве, как и в любой другой отрасли права, межотраслевые принципы действуют, проявляются не целиком, а лишь применительно к особенностям регулируемых нормами этой отрасли права общественных отношений. Отраслевые принципы трудового права выражают общие сущностные свойства норм только данной отрасли права. Таких принципов большинство и они конкретизируются и проявляются в отдельных институтах и нормах в зависимости от их содержания и целевой направленности.

Современные принципы трудового права Республики Беларусь можно подразделить на четыре основные группы:

1) выражающие политику  государства в области правового  регулирования рынка труда и  эффективной занятости;

2) содержащие руководящие  начала в области установления  условий труда работников;

3) определяющие правовое  регулирование применения труда  наемных работников;

4) отражающие главные  направления правовой политики  в области охраны здоровья  и защиты, трудовых прав работников.

Анализ действующего законодательства дает основания полагать, что современные принципы трудового права характеризуются следующими чертами: экономико-политической обусловленностью, поскольку они определяются политикой государства, основанной на познании и применении объективных экономических законов; общностью содержания (так как принципы всегда выражают сущность не одной, а многих групп норм права);цельной предметной определенностью, ибо они выражают сущность такой системы норм, которая в качестве предмета регулирования имеет тот или иной вид общественных отношений; государственной нормативностью, поскольку принципы права представляют собой руководящие идеи, которые закреплены в нормах права, установленных или санкционированных государством, и которые, обладая всеобщностью и обязательностью, имеют регулятивное значение; системностью (в связи с тем, что они выражают сущность норм права в их взаимосвязи с другими нормами в рамках определенной системы права);целенаправленностью, так как они выражают сущность норм права не в статике, а в динамике, в направлении решения задач, поставленных перед нашим народом самой жизнью; стабильностью, ибо принципы права действуют в течение определенного длительного периода времени, отражающего качественное состояние системы права, и по своей природе не столь изменчивы, как нормы права. Важно подчеркнуть, что принципы призваны не столько провозглашать права и обязанности субъектов, сколько обеспечивать их реальное осуществление. К их числу относятся: свобода труда; обеспечение права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере трудовых отношений; обеспечение права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; обеспечение права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права на отдых; установление государственных гарантий защиты трудовых прав работников, обеспечение надзора и контроля за их соблюдением; обеспечение права на содействие занятости и защиту от безработицы; обеспечение права на возмещение вреда (ущерба), причиненного работнику; содействие профессиональному развитию работника на производстве, подготовке кадров; признание права на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку; признание права на объединения, включая право создавать профессиональные союзы и иные представительные органы работников для защиты своих интересов; участие объединений работников и работодателей в регулировании трудовых отношений.

Список использованных источников

1. Конституция Республики  Беларусь 1994 года (с изменениями  и дополнениями, принятыми на  республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.)

2. Трудовой кодекс Республики  Беларусь 26 июля 1999 г. № 296-З (в ред. от 30 декабря 2010 г. № 225-З)

3. Закон Республики Беларусь  от 15 июня 2006 г. № 125-З "О занятости  населения Республики Беларусь" (в ред. от 30 декабря 2011 г. № 331-З)

4. Греченков А.А. Трудовое право: учеб. Пособие/А. А.Греченков. - Минск:Адукация и  выхаванне, 2013.-376 с.