Понятие террористического акта

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

 

 

 

Институт юстиции

 

 

Кафедра уголовного права

Дисциплина: «Правила квалификации преступлений экстремистской и террористической направленности»

 

Реферат на тему:

ПОНЯТИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО  АКТА

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

 

Проверил: _____________________

 

 

 

 

Екатеринбург, 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение          3

1. Террористический акт, его признаки и виды    __
2. Ограничение террористического акта от смежных составов __
3. Содержание и значение квалифицирующих признаков

Заключение          __

Литература           __

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Терроризм, в том числе международный, в настоящее время стал реальной угрозой не только для отдельных государств, но и для всего мирового сообщества. Данная проблема не обошла и Российскую Федерацию.

Современное международное сообщество пока не смогло дать единого определения терроризма. Попытки разработать единую, всеобъемлющую конвенцию относительно международного терроризма, которая содержала бы это определение, не увенчались успехом.

Отмечается несколько  причин невозможности квалификации терроризма на международно-правовом уровне: различные подходы разных государств к понятию "терроризм"; большое влияние политического фактора на оценку событий, связанных с совершением террористических актов.¹

В данной работе я рассмотрю  понятие террористического акта, его виды и квалифицирующие признаки, отличие от смежных составов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Террористический акт, его виды и признаки

 

Объективная сторона ч. 1 ст. 205 УК РФ состоит из двух альтернативных деяний:

а) совершение взрыва, поджога  или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий;

б) угроза совершения этих действий.

Первая разновидность  указанного в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ общественно опасного деяния характеризуется следующими признаками:

1) специфическим способом  – взрывом, поджогом или иными  действиями.

Под взрывом понимается мгновенная химическая реакция, приводящая к выделению большого количества энергии обладающей разрушительной силой.

Поджог – это термическое воздействие на предметы материального мира с целью вызвать неконтролируемое горение (пожар).

К иным действиям относится; стрельба из гранатомета или иных видов огнестрельного оружия, выведение из стоя систем электро или водоснабжения, устройство аварий или катастроф, массовые отравления, использование радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ, устройство обвалов, затоплений и т.д.

Особенностями способа совершения террористического акта является масштабность поражения, сеющая панику среди населения, ставящая органы власти перед выбором: поставить под удар население или выполнить требования террористов.

2) эти действия призваны  устрашать население. Устрашение  населения – это создание такой  социально – психологической  атмосферы общественного беспокойства, когда основной психологической доминантой становится страх, неуверенность граждан в собственной безопасности, защищенности своих прав и свобод, неверие в эффективную работу правоохранительных органов, стремительное распространение паники.

3) действия указанные  в ч. 1 ст. 205 УК РФ должны создавать  опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных тяжких последствий.

Опасность гибели человека означает, что совершение взрыва, поджога или иных действий могли привести к смерти хотя бы одного человека, но этому помешали случайные обстоятельства.

Причинение значительного  имущественного ущерба – оценочное  понятие. Он определяется судом в каждом конкретном случае на основе особенностей обстоятельств того или иного дела, но обязательно с учетом стоимости уничтоженного или поврежденного имущества, его количества, значимости для потерпевшего, материального положения последнего.

К иным тяжким последствиям относятся причинение гражданам различного вреда здоровью, заражение местности, распространение эпидемий, серьезных нарушений деятельности организаций и т.д.

Второй вид террористического  акта – это угроза совершения действий указанных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ.

Угрозу совершения действий указанных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ в данном случае следует понимать как психическое воздействие на людей в форме высказывания намерения совершения взрыва, поджога или иных подобных действий в определенных целях. От обнаружения умысла в форме высказывания угроза отличается тем, что она обладает реальностью намерения, и уже объективировалась в конкретных действиях. Все это вызывает у граждан и органов власти обоснованные опасения в её осуществлении.

Для квалификации преступления не имеет значения, в какой форме  выражалась угроза в открытой или анонимной; в устной, письменной или в виде демонстрации. При этом не имеет также значения и то, через какие средства связи она распространялась телефон, радио, телевидение, Интернет и т.д. Для наличия состава преступления необходимо, что бы угроза была обращена к гражданам органам власти или международным организациям, носила публичный характер и была рассчитана на её распространение. В тоже время для квалификации не важно желал или не желал виновный привести угрозу в реальное исполнение.

Необходимость включения  в уголовное законодательство угрозы как формы осуществления террористического  акта обусловлено необходимостью, во-первых, криминализации случаев совершения «предупреждающих; взрывов, поджогов и иных подобных действий, в результате которых не создаются опасность гибели людей или причинения значительного имущественного ущерба, но которые по мысли виновных лиц предназначены продемонстрировать реальность их намерений; во-вторых, усиления ответственности за террористический акт путем переноса момента окончания преступления с фактически совершенных на более ранний – доведения угрозы до соответствующего адресата.²

Субъективная сторона выражается в вине в виде прямого умысла, а также специальной цели – оказания воздействия на принятия решении органами власти или международными организациями.

Лицо осознает, что совершает  взрыв, поджог или иные действия устрашающие население и создающие опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба и иные тяжкие последствия, направленные на оказание воздействия, на принятие решений органами власти или международными организациями, а также высказывает угрозу совершения этих же действий и желает совершить именно эти деяния.

Оказание воздействия на принятие решений органами власти выражается в побуждении, подталкивании соответствующих субъектов к совершению действий нужных и выгодных террористам, ради которых они применят столь изощренные способы, создании такой ситуации, когда органы власти вынуждены принимать незаконные решения ради обеспечения безопасности граждан и общества.

Субъектом терроризма может быть любое  вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего  возраста. Это положение применительно  к рассматриваемому преступлению особенно актуально, поскольку в национальном и религиозном терроризме, как показывает практика, принимает участие довольно много подростков. В условиях массовой истерии они легко могут в силу своего возраста попадать под влияние взрослых и совершать преступные действия. Субъектами терроризма могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.

В отличие от цели, мотивы, которыми руководствуются виновные лица, не являются конструктивными признаками террористического акта и на квалификацию содеянного не влияют. Однако их установление имеет важное уголовно-правовое значение, поскольку, во-первых, оно оказывает влияние на назначение наказания, а именно: в соответствии со ст. 61 и 63 УК РФ они могут быть признаны либо смягчающими, либо отягчающими обстоятельствами и при наличии условий, указанных в ст. 62 УК РФ, могут существенно повлиять на размер наказания. Во-вторых, установление истинных мотивов позволяет определить психологические корни терроризма, что очень важно как для понимания сущности преступления, так и для выработки мер превентивного характера.³

Состав преступления формальный. При  совершении акта терроризма в виде производства взрыва, поджога, иных действий преступление является оконченным с  момента их совершения. Однако состав преступления будет иметь место  только в том случае, если указанные  выше действия создавали реальную угрозу наступления общественно опасных  последствий, указанных в законе. Поэтому, например, осуществление взрыва в безлюдной местности, когда  отсутствовала опасность гибели людей, и т.д. не может быть расценено  как террористический акт.

Террористический акт в виде угрозы совершения названных действий также является формальным составом преступления. В этом случае деяние будет окончено с момента доведения  содержания угрозы до других лиц. Способ выражения угрозы может быть различным: письмо, сообщение по телефону, по Интернету, лично высказанная угроза и т.д. Однако, как и ранее, состав преступления в виде угрозы будет только тогда, когда виновный имел возможность ее реально осуществить. В противном случае при наличии к тому оснований речь может идти не о террористическом акте, а о заведомо ложном сообщении об акте терроризма.⁴

Решение вопроса о завершенности  состава террористического акта и его стадиях также привлекло  внимание теоретиков уголовного права. Известно, что повышенная общественная опасность террористического акта объясняется, помимо прочих представляемых им угроз, его многообъектностью: террористический акт посягает на общую безопасность, на нормальную деятельность органов власти и управления, на жизнь и здоровье людей, на собственность. Особенность террористического акта состоит в том, что это преступление считается оконченным не только в момент совершения конкретных действий, предусмотренных ч. 1 ст. 205 УК РФ, но и при угрозе совершения таких действий, когда они создавали реальную опасность гибели людей либо наступления иных общественно опасных последствий. Поэтому угроза терроризма не должна квалифицироваться как покушение, здесь возможна ответственность за оконченное преступление⁵.

Террористические акты можно  классифицировать по различным основаниям:

1. по типу теракта:

а) «незавершенный» теракт – подготовка теракта, несовершение которого обусловливается удовлетворением определенных требований (например, установка взрывного устройства, захват объекта и т.д. и доведение до СМИ, общественности или органов власти своих требований. После удовлетворения требований террорист покидают место теракта без производства взрыва);

б) «продолжаемый» теракт – совершение одного акта устрашения (взрыва, убийства и т.д.) и выдвижение определенных требований, удовлетворение которых связывается с прекращением терактов;

в) «теракт без требований» - совершение террористического акта без выдвижения требований. Как правило, в такой ситуации цели террористов  достигается самим фактом или  последствиями террористического  акта, такими как запугивание населения или представителей власти, причинение вреда имуществу, создание опасности эпидемий, эпизоотий или экологических катастроф или их наступление, дезорганизация работы государственных органов и органов местного самоуправления, эскалация конфликтов (например, теракт во время ведения мирных переговоров), ухудшение международных отношений или провоцирование международных конфликтов, усиление межнациональных конфликтов и т.д.

2. по используемому террористами оружию:

а) с использованием оружия массового уничтожения;

б) с использование военной  техники;

в) с использованием переносных ракетных комплексов;

г) с использование взрывных устройств или взрывчатых веществ;

д) с использование зажигательного оружия;

е) с использованием огнестрельного оружия;

ж) с использованием холодного  оружия или спецсредств;

з) с использованием бытовых  или иных подручных средств (например, захват самолета 11 сентября 201 г., направленного  на здание Всемирного Торгового Центра, был произведен с помощью ножей  ля резки бумаг);

3. по направлению посягательства:

а) направленный на причинение вреда жизни и здоровью граждан;

б) направленный на причинение материального ущерба;

в) направленный на ухудшение  экологической или санитарно-эпидемиологической обстановки;

г) направленный на причинение вреда национальному престижу и  национальных интересам;

д) комбинированный: сочетающий несколько вышеназванных направлений.

4. по кругу потерпевших:

а) с посягательством на конкретное лицо или лиц;

б) с посягательством на определенный круг «посторонних» лиц (захват самолета, театра и т.д.);

в) с посягательством на неопределенное количество неконкретных лиц (взрыв в общественном месте, заражение водопровода и т.д.).⁶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Ограничение террористического  акта от смежных составов 

 

Следует отличать террористический акт от других, сходных по объективным признакам, преступлений.

Среди одноуровневых с террористическим актом деяний, как международного характера, так и внутригосударственного значения наиболее часто имеют схожесть с ним по тем или иным отдельным признакам такие, как диверсия, действия, направленные на насильственное изменение либо свержение конституционного строя или на захват государственной власти и т.д., которые нередко в литературе рассматриваются как проявления терроризма, что вряд ли правильно, так как все те деяния имеют отличительные черты самостоятельных преступлений.

По ряду объективных признаков  террористический акт обнаруживает много сходства с диверсией. Согласно ст. 281 УК РФ диверсией признаётся совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

В этой связи возникает необходимость  в детальном ограничении террористического акта от диверсии. Их основные различия, как представляется, заключаются в следующем:

1.   если диверсия, объективно выражается лишь в совершении взрывов, поджогов и иных общеопасных действий, то террористический акт подобными действиями не исчерпывается и включает в себя также угрозу таковыми, а если рассматривать террористический акт как явление в самом широком смысле, то сюда можно включить и иные насильственные действия (убийства, похищения детей и т.д.) и угрозы их совершением;

2.   если при совершении диверсии действия виновных направлены на само причинение того или иного вреда (разрушение или повреждение предприятий, зданий, сооружений, объектов жизнеобеспечения населения, массовые отравления и т.д.), то при совершении террористического акта – на устрашение населения или его части, создание и поддержание обстановки страха;

3.   целью диверсионных актов является ослабление государства, подрыв его экономической безопасности и обороноспособности, дестабилизация деятельности государственных органов или общественно-политической обстановки, тогда как цели актов терроризма состоят в оказании воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него;

4.   диверсанты действуют тайно и не афишируют свою деятельность, тогда как террористы обычно действуют открыто, демонстративно, с предъявлением своих требований и амбиций.

Диверсия окончена в момент самого причинения вреда, главной составляющей которого является материальный ущерб, террористический акт же окончен в момент создания опасности общественно опасных последствий.

От акта терроризма следует отличать также совершение общеопасных действий на почве хулиганских побуждений. Основное отличие здесь можно  усмотреть по мотивации и целям  преступного посягательства.

Хулиганский мотив заключается  в стремлении виновного открыто  противопоставить себя, своё поведение общественному порядку, общественным интересам, показать своё пренебрежение к окружающим, проявить цинизм, жестокость, дерзость, учинить буйство и бесчинство, показать грубую силу или продемонстрировать пьяную удаль и таким образом поиздеваться над беззащитными, обнаружить своё «превосходство» над другими гражданами.

В этой части хулиганский мотив  в значительной мере сход с террористической направленностью деяния, но в отличие от актов терроризма, для которых характерна мотивационная обстоятельность, конкретность, определённость, хулиганским побуждениям свойственна некая легковесность и ничтожность.

По внешним признакам террористический акт может иметь общие черты с умышленным убийством, совершенном способом, опасным для жизни многих лиц. Данный вид умышленного убийства имеет место тогда, когда для лишения жизни потерпевшего виновный избирает такой способ, который создаёт реальную опасность для жизни других лиц.

Реальная опасность для жизни  лиц создается и при акте терроризма, который в качестве структурного элемента может включать в себя и совершение действий, ведущих к гибели людей в результате общеопасного способа насильственного акта, однако при терроризме лишение жизни одного или нескольких человек каким бы то ни было способом не составляет целевую направленность действий виновного, тогда как при умышленном убийстве общеопасным способом лишение жизни потерпевшего есть тот основной результат, к которому стремится виновный, избрав столь опасный способ совершения убийства.

Убийство лишь тогда принимает  террористический характер, когда служит средством запугивания и воздействия  на кого-либо в целях корректировки поведения в интересах виновных.

И, конечно же, немалую сложность  представляет собой ограничение  террористического акта, сопряжённого с требованиями материального характера, от вымогательства, сопряжённого с требованиями материального характера, от вымогательства, сопряжённого с общеопасными деяниями либо угрозами таковыми.

В основном их различие заключается  в том, что действия террористов  носят публичный характер, тогда  как вымогатели стараются действовать  конфиденциально, без лишней огласки. Соответственно и обстановка страха террористами создается на социальном уровне и служит средством запугивания неопределенно большого количества людей, тогда как при вымогательстве запугивание осуществляется на индивидуальном или узкогрупповом уровне.

Определенные трудности  вызывает и разграничение таких  очень схожих по многим признакам преступлений, как террористический акт и бандитизм.

Бандитизм – это организация  вооруженных банд с целью нападения  на предприятия, организации либо отдельных  лиц, а равно участие в таких  бандах или совершаемых ими нападениях. Объектом бандитизма также является общественная безопасность.

Основными разграничивающими  признаками этих преступлений выступают элементы объективной стороны и цели совершения преступлений.

Обязательный признак  объективной стороны бандитизма – создание устойчивой, вооруженной группировки (банды) в целях нападения. При террористическом акте создание террористической группировки – лишь приготовление к квалифицированному терроризму, а террористический акт, совершенный организованной группой – квалифицированный терроризм.

Нападение – основное общественно  опасное действие бандформирований. Террористический акт не связан с насилием над конкретными людьми и представителями государственных и общественных организаций, он, скорее, представляет собой «рассеянную» угрозу или опасность населению, обществу.

Вооруженность – обязательный признак бандитизма, в то время  как при террористическом акте возможны действия, не связанные с наличием или применением оружия. Применение же огнестрельного оружия является квалифицирующим признаком террористического акта.

Все же главное различие состоит в целях этих преступлений. Целями бандитских нападений являются различные материальные интересы: завладение имуществом, оружием, наркотиками; запугивание и «обложение данью» предпринимателей и т.п.

Цель террористического  акта – устрашение населения, оказание воздействия на властные органы для принятия ими решений, необходимых террористам, т.е. скорее это идеологические (как противоположность материальным) цели.

Для правильной квалификации деяний необходимо учитывать характер объектов, которые пострадали в результате врыва или пожара, сведения о собственности  имущества, а также сведения о  личности пострадавших. Так, расположение поврежденных объектов вдали от населенных пунктов и их значение для экономики  в целом (линии электропередач, газопроводы, и т.п.) создает меньшую опасность  гибели людей, и повреждение может  указывать на признаки диверсии. Вместе с тем, высокая стоимость поврежденного  имущества принадлежащего частному лицу или коммерческой организации  вместе с данными, характеризующими личность потерпевшего, могут указывать на наличие в деянии признаков умышленного уничтожения или повреждения имущества, т.е. преступления, предусмотренного статьей 167 УК РФ.

Посягательство на жизнь и здоровье другого человека путем производства взрыва, поджога или иных действий подобного характера, совершенное по мотиву мести или личных неприязненных взаимоотношений и не преследующее цель воздействовать на принятие решения органами власти или международными организациями, не образует состав преступления, предусмотренный статьей 205 УК РФ, и квалифицируется по соответствующим статьям Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, если лицо совершает посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля либо лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа путем совершения взрыва, поджога или иных действий подобного характера в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, содеянное надлежит квалифицировать по статье 205 УК РФ.

Когда посягательство на жизнь  государственного или общественного  деятеля хотя и совершается указанными способами, но в целях прекращения  его государственной или политической деятельности либо из мести за такую  деятельность, содеянное квалифицируется  по статье 277 УК РФ.

Посягательство на жизнь  лица, осуществляющего правосудие или  предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа, совершенное путем взрыва, поджога или иных действий подобного характера в целях воспрепятствования их законной деятельности либо из мести за такую деятельность, квалифицируется соответственно по статье 295 УК РФ или статье 317 УК РФ.⁷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Содержание и значение квалифицирующих признаков

 

Квалифицирующими признаками террористического акта согласно ч. 2 ст. 205 УК РФ является совершение его:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшие по неосторожности смерть человека;

в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

Террористический акт  признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали два или более лица, обладающих признаками субъекта преступления, заранее (до момента совершения взрыва, поджога или иных действий либо угрозы совершения таких действий) договорившихся о совместном совершении преступления.⁸

Под организованной группой понимается устойчивая группа из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Об устойчивости организованной группы могут свидетельствовать большой временной промежуток ее существования, неоднократность совершения преступлений членами группы, их техническая оснащенность и распределение ролей между ними, длительность подготовки даже одного преступления, а также иные обстоятельства (например, специальная подготовка участников организованной группы).

Преступления, совершенные  группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ), - это  наиболее распространенная разновидность  группового посягательства, они являются более опасным видом преступного  посягательства, поскольку выполняются  в соучастии (ч. 2 ст. 35 УК РФ). Высокая степень опасности такого группового посягательства выражается в том, что ее характеризуют высокая степень субъективной связи, заключенное заранее соглашение на совместное совершение преступлений.

Такое соглашение между соучастниками  на совершение террористического акта может касаться самых различных сторон: характера предполагаемого преступления, места и времени, способа и средств его совершения и т.п.

В каждом конкретном случае при квалификации содеянного по данному  признаку следует установить признаки группового преступления и дополнительно - наличие предварительного сговора на совместное совершение преступления.

В случае признания террористического  акта совершенным организованной группой действия всех ее членов, принимавших участие в подготовке или в совершении этого преступления, независимо от их фактической роли следует квалифицировать по соответствующей части статьи 205 УК РФ без ссылки на статью 33 УК РФ.⁹

в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

Решая вопрос о том, является ли ущерб значительным (пункт "в" части 2 статьи 205 УК РФ), следует исходить из стоимости уничтоженного имущества или затрат на восстановление поврежденного имущества, значимости этого имущества для потерпевшего, например в зависимости от рода его деятельности или материального положения либо финансово-экономического состояния юридического лица, являвшегося собственником или иным владельцем уничтоженного либо поврежденного имущества.

Причинение в результате террористического акта значительного  имущественного ущерба квалифицируется по пункту "в" части 2 статьи 205 УК РФ и дополнительной квалификации по статье 167 УК РФ не требует.

К иным тяжким последствиям применительно к пункту "в" части 2 статьи 205 УК РФ могут относиться, в частности, причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам, дезорганизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; длительное нарушение работы предприятия (предприятий) и (или) учреждения (учреждений) независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности, организационно-правовой формы; существенное ухудшение экологической обстановки (например, деградация земель, загрязнение поверхностных и внутренних вод, атмосферы, морской среды и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию, устранение последствий которых требует длительного времени и больших материальных затрат).