Порядок и правила разработки проектов нормативно-допустимых сбросов сточных вод предприятиями (проектов НДС/ПДС) для разных видов предпри

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ГОУ ВПО  ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 
 

Кафедра: «ПиЗОС» 
 

Реферат

по основам  инженерных исследований в экологии

 на  тему:

«Порядок и правила разработки проектов нормативно-допустимых сбросов сточных вод предприятиями (проектов НДС/ПДС) для разных видов предприятий». 
 
 
 
 

Выполнила: студентка гр. СЗС-31

Масолитина  А.В.

Проверил: доцент Козачек А.В. 
 
 

ТАМБОВ 2011

Содержание. 

Введение………………………………………………………………………………………….4

1. Нормирование качества воды водных объектов……………………………………………5

2. Проекты нормативно-допустимых сбросов сточных вод (НДС/ПДС)…………………...12

3. Порядок и правила разработки ПДС……………………………………………………..…18

4. Ответственность за несоблюдение действующего законодательства……………………28

Заключение……………………………………………………………………………………...32

Список  использованных источников…………………………………………………………33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Ни  для кого не является секретом постоянное ухудшение экологической обстановки. Этот тревожащий факт дает посыл для  более строго контроля над соблюдением  экологических норм и правил, в  связи с чем, производственные, строительные и прочие компании уже не могут  обойтись без экологического сопровождения  своих инвестиционных проектов. Экологическое сопровождение предприятия предполагает осуществление комплекса регламентированных процедур, направленных на обеспечение экологической безопасности в районе осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду. Чтобы контролировать антропогенное воздействие на природу от каждого предприятия требуются различные проекты по защите окружающей среды, которые составляются в соответствии с государственными стандартами. Одним из таких проектом является проект нормативно-допустимых сбросов сточных вод(проект НДС/ПДС).[7] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Нормирование качества воды водных объектов.

     Водоотведение - совокупность санитарных мероприятий  и технических устройств, обеспечивающих удаление сточных вод за пределы населённого пункта или промышленного предприятия.

     Водные  объекты являются основой жизни и деятельности человека, важнейшей составляющей части окружающей среды, средой обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов. Именно поэтому вопросы водопользования и водоотведения регулируются государством.

     Человек использует водные объекты для личных и бытовых нужд, для осуществления хозяйственной и иной деятельности.

     Водные  объекты, по общему правилу, находятся  в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 8 Водного кодекса РФ, а именно, пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, могут предоставляться в пользование на основании договора или решения. Например, на основании договора водные объекты предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей (для отдыха), то есть, в основном для деятельности, связанной с извлечением прибыли от использования водных объектов.[1]

     На  основании решений водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, могут предоставляться в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений, другими словами, для нужд общественного потребления.

     Не  требуется заключение договора водопользования  или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект, например, используется для судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов, осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов, забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод и так далее.

     В целях предотвращения негативного  воздействия на окружающую среду  хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются  нормативы допустимого воздействия  на окружающую среду, среди которых  и нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.[4]

     Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды  с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

     За  превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и  иной деятельности в зависимости  от причиненного окружающей среде вреда  несут ответственность в соответствии с законодательством.

     Договором водопользования предусматривается  плата за пользование водным объектом или его частью. Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении ему водного объекта в пользование в установленных случаях обращаются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов с запросом о предоставлении сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре. На основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления по месту расположения водного объекта. В целях предоставления водного объекта в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства заявитель обращается с заявлением в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов по месту расположения водного объекта. Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование установлен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2006 г. № 844. [2]

Исполнительный  орган или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении в пользование водного объекта или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 30 дней с даты получения документов. К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных и (или) дренажных вод кроме указанных сведений должно содержать:

а) указание места сброса сточных и (или) дренажных вод;

б) объем  сброса сточных и (или) дренажных вод;

в) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных и (или) дренажных вод.

     Отказ в предоставлении водного объекта  в пользование может быть обжалован в судебном порядке. Согласно нормам ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Взимаемая плата должна направляться на восстановление окружающей среды. Одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Для того, чтобы водные объекты не утратили своих природных свойств, устанавливаются нормы их загрязнения.[3]

     Нормирование  качества воды состоит в установлении для воды водного объекта совокупности допустимых значений показателей ее состава и свойств, в пределах которых надежно обеспечивается здоровье населения, благоприятные  условия водопользования и экологическое  благополучие водного объекта.

     Нормы качества поверхностных вод устанавливаются  для условий хозяйственно-питьевого, коммунально-бытового и рыбохозяйственного водопользования.

     К хозяйственно-питьевому водопользованию  относится использование водных объектов или их участков в качестве источника хозяйственно-питьевого  водоснабжения, а также для водоснабжения  предприятий пищевой промышленности.

     К коммунально-бытовому водопользованию  относится использование водных объектов для купания, спорта и отдыха населения, а также иное использование  водных объектов, находящихся в черте  населенных мест.

     К рыбохозяйственному водопользованию  относится использование водных объектов для обитания, размножения  и миграции рыб и других водных организмов.

Рыбохозяйственные водные объекты или их отдельные  участки, используемые для воспроизводства, промысла и миграции рыб подразделяются на три категории.

     К высшей (особой) категории относятся  места расположения нерестилищ, массового  нагула и зимовальных ям особо  ценных видов рыб и других промысловых  водных организмов, а также охранные зоны хозяйств любого типа для искусственного разведения и выращивания рыб, других водных животных и растений.

     К первой категории относятся водные объекты, используемые для сохранения и воспроизводства ценных видов  рыб, обладающих высокой чувствительностью  к содержанию кислорода.

     Ко  второй категории относятся водные объекты, используемые для других рыбохозяйственных  целей.[7]

     Виды  использования водного объекта  в пределах области, республики определяются органами Министерства природных ресурсов совместно с органами Минздрава  и Минрыбхоза и утверждаются местными администрациями. На пограничных между  территориально - административными  единицами водных объектах вид водопользования  устанавливается совместным решением соответствующих органов.

Нормы качества воды водных объектов включают:

  –   общие требования к составу и свойствам поверхностных вод для различных видов водопользования;

 –   перечень предельно-допустимых концентраций (ПДК) нормированных веществ в воде водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых нужд населения;

 –  перечень предельно-допустимых концентраций (ПДК) нормированных веществ в воде водных объектов, используемых в рыбохозяйственных целях.

     Перечни нормированных веществ и величины их ПДК в воде водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых  нужд населения, утверждаются Минздравом, для рыбохозяйственных целей - Минрыбхозом  России.

     В случае одновременного использования  водно¬го объекта или его участка  для различных нужд населения  и народно¬го хозяйства к составу  и свойствам воды предъявляются  наиболее жесткие нормы из числа  установленных.

     Если  в водном объекте под воздействием природных факторов по отдельным  веществам превышается ПДК, то для  этих водных объектов могут разрабатываться  в установленном порядке региональные нормы качества воды.

      Для всех нормированных веществ  при рыбохозяйственном водопользовании  и для веществ относящихся  к 1 и 2 классам опасности при хозяйственно-питьевом и коммунально-бытовом водопользовании, при поступлении в водные объекты  нескольких веществ с одинаковым лимитирующим признаком вредности  и с учетом примесей, поступающих  в водный объект от вышерасположенных  источников, сумма отношений концентраций (C1, C2 .... Cn) каждого из веществ в  контрольном створе к соответствующим  ПДК не должна превышать единицы: 

Сброс возвратных (сточных) вод в водные объекты является одним из видов  специального водопользования и  осуществляется на основании разрешений, выдаваемых в установленном порядке  органами МПР по согласованию с органами Государственного санитарного надзора, и с учетом требований рыбного  хозяйства.[4]

     Условия отведения сточных вод в водные объекты определяется с учетом:

 –   степени смешения (кратности разбавления) сточных вод с водой водного объекта на расстоянии от места выпуска сточных вод до ближайшего контрольного створа водопользования;

–  фонового состава и свойств воды водных объектов в местах выпуска сточных вод.

На основании  расчетов для каждого выпуска  сточных вод устанавливается  нормативы допустимых сбросов (НДС) веществ, исходя из условий недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в установленном  контрольном створе или на участке  водного объекта с учетом его  целевого использования, а при превышении ПДК в контрольном створе –  исходя из условия сохранения (не ухудшения) состава и свойств воды в водных объектах, сформировавшихся под влиянием природных факторов.

     Сброс сточных, сбросных и дренажных вод  в черте населенного пункта допускается  в исключительных случаях на основании  разрешении, выдаваемых органами МПР  и согласованных с органами государственного санитарного надзора. В этих случаях  нормативные требования, установленные  к составу и свойствам воды водных объектов, должны относиться к  самим сбрасываемым водам. При сбросе сточных вод в водные объекты, используемые для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых целей, нормы качества воды водных объектов или ее природный состав и свойства, в случае превышения этих норм, должны выдерживаться в водотоках на участке в один километр выше ближайшего по течению пункта водопользования, а в водоемах – на акватории в радиусе одного километра от пункта водопользования.[4]

     При сбросе сточных вод в водные объекты, используемые для рыбохозяйственных  целей, нормы качества воды в них  или ее природный состав и свойства, в случае превышения этих норм, должны соблюдаться в пределах всего  рыбохозяйственного участка, начиная  с контрольного створа, определяемого  в каждом конкретном случае территориальным (бассейновым) органом федерального органа управления использования и  охраны рыбных ресурсов, но не далее 500 метров от места сброса сточных вод.

     При сбросе сточных вод в водный объект через выпуски с рассеивающими  оголовками, нормативные требования к составу и свойствам воды водного объекта должны обеспечиваться в створе начального разбавления  выпуска сточных вод.

     При установлении НДС расчетный расход сбрасываемых сточных вод принимается  как максимальный среднечасовой  за фактический период сброса возвратных (сточных) вод.

     При определении кратности разбавления  сбрасываемых вод водой водотока в контрольном створе водопользования  принимаются следующие расчетные  условия:

  –   для незарегулированных водотоков – расчетный минимальный среднемесячный расход воды года 95%-ной обеспеченности;

 –   для зарегулированных водотоков – установленный гарантированный расход ниже плотины (санитарный попуск) с учетом исключения возможных обратных течений в нижнем бьефе.[8]

     Кроме того, учитывается:

 –   кратчайшее расстояние и минимальная скорость течения на участке от места выпуска сточных вод до контрольного створа (границы участка водопользования);

 –   наименее благоприятный режим, определяемый путем сопоставления расчетов для волнового воздействия, условий сработки и наполнения водохранилищ при открытом и подледном режиме;

 –  фоновая концентрация загрязняющих веществ в водных объектах в местах выпуска сточных вод.

     Данные  о гидрологическом режиме и природных  фоновых концентрациях нормируемых  показателей вод водного объекта  могут быть получены в Росгидромете и его территориальных органах  при наличии наблюдений на водных объектах. При отсутствии наблюдений водопользователь с целью получения  указанных данных должен организовать проведение специальных наблюдений с привлечением научных и проектных  организаций, имеющих лицензию на проведение этих работ.[8] 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Проекты нормативно-допустимых сбросов сточных вод (НДС/ПДС).

     В соответствии с ГОСТ 17. 1. 01. 77 (п.39) под предельно допустимым сбросом (ПДС) веществ в водный объект принимается масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения нормативного качества воды в контрольном пункте.

Временно  допустимые сбросы (ВДС) – это временный лимит сброса вредного (загрязняющего) вещества в водный объект в единицу времени, который устанавливается для действующих источников сброса (выпусков) сточных вод с учетом качества вод водного объекта и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного норматива предельно допустимого сброса.

       ПДС устанавливается с учетом предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в местах водопользования и ассимилирующей способности объекта. Величины нормативов Предельно допустимых сбросов (проект ПДС) определяются в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и действующими нормативно-методическими документами. [6]

     Нормативы допустимых сбросов веществ, в том  числе радиоактивных, иных веществ  и микроорганизмов (нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены  для субъектов хозяйственной  и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в  окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в  установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при  соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

     Сбросы  химических веществ, в том числе  радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов  в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и  микроорганизмов, лимитов на выбросы  и сбросы допускаются на основании  разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное  управление в области охраны окружающей среды.

     Величины  НДС разрабатываются и утверждаются для действующих и проектируемых  организаций-водопользователей. Разработка величин НДС осуществляется как организацией-водопользователем, так и по его поручению проектной или научно-исследовательской организацией. Если фактический сброс действующей организации-водопользователя меньше расчетного НДС, то в качестве НДС принимается фактический сброс.[7]

     Величины  НДС проектируемых и строящихся (реконструируемых) организаций-водопользователей  определяются в составе проектов строительства (реконструкции) этих организаций. Если при пересмотре или уточнении  ранее установленного НДС окажется, что проектное значение сброса строящейся (реконструируемой) организации-водопользователя меньше расчетного НДС, то в качестве НДС принимается проектное значение сброса.

     Для разработки проекта Предельно допустимых сбросов (проект ПДС) проводится инвентаризация источников сбросов. На данном этапе определяются способы отведения сточных вод с территории, наличие ливневой канализации и очистных сооружений, пути отведения хозяйственно-бытовых сточных вод. Выявляются водоохранные ограничения в районе расположения исследуемого объекта (зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, водоохранные зоны водных объектов).

     Величины  НДС рассчитываются для отдельных  водопользователей. Установление НДС  осуществляется в порядке, предусмотренном  постановлением правительства РФ т 23 июля 2007 г. № 469 «О порядке утверждения  нормативов допустимых сбросов веществ  и микроорганизмов в водные объекты  для водопользователей».

     В соответствии с п.2 постановления  Правительства РФ от 23 июля 2007 г. № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и  микроорганизмов в водные объекты  для водопользователей» приказом МПР  России от 17.12.2007 г. № 333 утверждена методика разработки нормативов допустимых сбросов  веществ и микроорганизмов в  водные объекты для водопользователей.[2]

     Величины  НДС определяются исходя из нормативов качества воды водного объекта. Если нормативы качества воды в водных объектах не могут быть достигнуты из-за воздействия природных факторов, не поддающихся регулированию, то величины НДС определяются исходя из условий  соблюдения в контрольном пункте сформировавшегося природного фонового качества воды.

     Расчетная величина норматива допустимого  сброса тесно связана с числовым значением норматива качества вод  водных объектов. Нормативы качества воды разрабатываются для условий питьевого, хозяйственно-бытового и рыбохозяйственного водопользования, определяемых в соответствии с действующим законодательством.

     Нормативы качества включают:

 –   общие требования к составу и свойствам поверхностных вод для различных видов водопользования;

 –   перечень предельно-допустимых концентраций (ПДК) веществ в воде водных объектов питьевого и хозяйственно-бытового водопользования; 

     Перечень  ПДК веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения.

При сбросе сточных вод или других видах  хозяйственной деятельности, влияющих на состояние водных объектов, используемых для питьевых и хозяйственно-бытовых  целей, нормативы качества вод или  их природный состав и свойства выдерживаются  на водотоках, начиная со створа, расположенного на 1 км выше ближайшего по течению пункта водопользования (водозабор для  питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, места купания, организованного  отдыха, территория населенного пункта и т.п. вплоть до самого места водопользования), а на водоемах – на акватории  в радиусе 1 км от пункта водопользования. В водохранилищах и в нижнем бьефе  плотины гидроэлектростанции, работающей в резко переменном режиме, учитывается  возможность воздействия на пункты водопользования обратного течения  при резкой смене режима работы электростанции или прекращении ее работы.[4]

     При сбросе сточных вод или других видах хозяйственной деятельности, влияющих на состояние водных объектов рыбохозяйственного значения, нормативы  качества поверхностных вод или  их природные состав и свойства (в  случае природного превышения этих нормативов) соблюдаются на протяжении всего  участка водопользования, начиная  с контрольного створа, но не далее, чем 500 м от места сброса сточных  вод или расположения других источников загрязнения поверхностных вод (мест добычи полезных ископаемых, производства работ на водном объекте и т.п.).

     В случае одновременного использования  водного объекта или его участка  для различных нужд для состава  и свойств его вод принимаются  наиболее жесткие нормы качества воды из числа установленных.

     Для веществ, относящихся к 1-му и 2-му классам  опасности при всех видах водопользования, НДС определяются так, чтобы для  веществ с одинаковым лимитирующим признаком вредности (ЛПВ), содержащихся в воде водного объекта, сумма  отношений концентраций каждого  вещества к соответствующим ПДК  не превышала 1. Для сбросов сточных  вод в черте населенного пункта НДС определяются исходя из отнесения  нормативных требований к составу  и свойствам воды водных объектов к самим сточным водам. При  сбросе сточных вод в водный объект через рассеивающие выпуски, гарантирующие  необходимое смешение и разбавление  сбрасываемых вод, нормативные требования к составу и свойствам воды должны обеспечиваться в створе начального разбавления рассеивающего выпуска.