Потребительский рынок РБ: сущность, характеристика основных элементов

Содержание

1. Потребительский рынок  РБ: сущность, характеристика основных  элементов.

1. Потребительский рынок  РБ: сущность, характеристика основных  элементов.

Опыт показал, что современная  рыночная экономика лучше, чем другие, приспособлена для использования  достижений научно-технического прогресса, интенсификации производства и, в конечном счете, для более полного удовлетворения потребностей общества. Лежащий в  основе этой системы рынок обнаружил  свое преимущество в использовании  побудительных стимулов к высокоэффективной  хозяйственной деятельности.

Можно дать несколько определений  рынка:

Рынок - это обмен, организованный по законам товарного производства и обращения, совокупность отношений  товарного обмена.

Рынок - это механизм взаимодействия покупателей и продавцов, иными  словами, отношение спроса и предложения.

Рынок - это сфера обмена внутри страны и между странами, связывающая между собой производителей и потребителей продукции.

Углубленное понимание категории  «рынок» требует учета его  места во всей системе общественного  воспроизводства. Эта сфера включает в себя четыре сферы:

1. Производство;

2. Распределение;

3. Обмен;

4. Потребление.

Хотя конечной естественной целью экономической жизни является потребление, важнейшей сферой экономики  является производство. Без его развития не может быть никакого рынка, именно производство рождает товарную массу. В изменении производственной сферы - ключ ко всем изменениям в других сферах экономики. Это особенно важно для  формирования рыночных отношений там, где их еще нет. Если начинать с  реформации обращения и не добиваться сначала крупных производственных результатов, то никакого рынка не возникает.

Однако между производством  и потреблением находятся и другие сферы. За производством следует  распределение, т. е. система, определяющая, кому достанутся непосредственные результаты производства, кто станет собственником  произведенной продукции. Распределение  играет огромную роль в складывании  социальных отношений между людьми, в определении материального  положения различных слоев общества.

Но распределение - это  не только следствие производства. От того, как распределяются результаты труда, во многом зависит эффективность  производственного процесса.

Хотя обмен занимает третье место в иерархии сфер экономики, он, подобно распределению, оказывает  сильное обратное воздействие на производство. Во всяком случае, сфера  обмена играет огромную роль во всей системе  общественного хозяйства, а поэтому  и развитие рынка как совокупности отношений товарного обмена приобрело чрезвычайную историческую значимость.

Таким образом, рынок как  развитая система рыночных отношений  товарного обмена представляет собой  систему отдельных взаимосвязанных  рынков, элементов «большого» рынка.

Потребительский рынок представляет собой гибкую систему прямых и  обратных связей между производством  и потреблением. Его проблемы связаны  с отношениями, которые зарождаются  в сфере производства и проявляются  в сфере обращения. Важнейшей  характеристикой эффективности  функционирования рынка является степень  сбалансированности структурно-объемного  и качественно-ассортиментного спроса и предложения.

Функционирование потребительского рынка, как и других сфер экономики, в переходный период осуществляется под воздействием государства. Управление спросом и предложением требует  проведения многовариантных прогнозных разработок.

Основные функции потребительского рынка

Утвердившиеся в обществе рыночные отношения оказывают огромное воздействие на все стороны хозяйственной  жизни, выполняя ряд существенных функций:

1. Информационная функция.  Через постоянно меняющиеся цены, процентные ставки на кредит  рынок дает участникам производства  объективную информацию об общественно  необходимом количестве, ассортименте  и качестве тех товаров и  услуг, которые поставляются на  рынок. Стихийно протекающие операции  превращают рынок в гигантский  компьютер, собирающий и перерабатывающий  колоссальные объемы информации  и выдающий обобщенные данные  по всему тому хозяйственному  пространству, которое он охватывает. Это позволяет каждому предприятию  постоянно сверять собственное  производство с меняющимися условиями  рынка.

2. Посредническая функция.  Экономически обособленные производители  в условиях глубокого общественного  разделения труда должны найти  друг друга и обменяться результатами  своей деятельности. Без рынка  практически невозможно определить, насколько взаимовыгодной является  та или иная технологическая  и экономическая связь между  конкретными участниками общественного  производства. В нормальной рыночной  экономике с достаточно развитой  конкуренцией потребитель имеет  возможность выбора оптимального  поставщика (с точки зрения качества  продукции, ее цены, сроков поставки, послесбытового обслуживания и других параметров). В то же время продавцу предоставляется возможность выбрать наиболее подходящего покупателя.

3. Ценообразующая функция. На рынок поступают обычно продукты и услуги одного назначения, но содержащие неодинаковое количество материальных и трудовых затрат. Но рынок признает лишь общественно необходимые затраты, только их согласен оплатить покупатель товара. Здесь, следовательно, формируется отражение общественной стоимости, рассчитать которую не способна ни одна ЭВМ. Благодаря этому устанавливается подвижная связь между стоимостью и ценой, чутко реагирующая на изменения в производстве, в потребностях, в конъюнктуре.

4. Регулирующая функция  - самая важная. Она связана с  воздействием рынка на все  сферы экономики и прежде всего  на производство. Рынок дает ответ  на вопросы «что производить?»,  «для кого производить?», «как  производить?». Рынок немыслим  без конкуренции. Внутриотраслевая  конкуренция стимулирует снижение  затрат на единицу продукции,  поощряет рост производительности  труда, технический прогресс, повышение  качества продукции.

5. Санирующая функция.  Рыночный механизм - это не благотворительная  система. Ей присуще социальное  расслоение, беспощадность по отношению  к слабым. С помощью конкуренции рынок очищает общественное производство от экономически неустойчивых, нежизнеспособных хозяйственных единиц и, напротив, дает возможность более предприимчивым и эффективным. В результате этого непрерывно повышается средний уровень устойчивости всего хозяйства в целом.

Таким образом, исходя из вышесказанного можно сделать следующий вывод. Рынок - экономическая категория товарного производства, представляющая собой сферу товарно-денежного обращения и охватывает совокупность конкретных отношений и связей между производителями и потребителями товаров. Эти связи принимают форму актов купли-продажи, но по существу являются более глубокими. Конкретные формы рыночных отношений проявляются в количественных и качественных отношениях основных элементов рынка: спроса, предложения и цены. Под воздействием этих элементов рынка формируются пропорции между производством и потреблением. Огромное экономическое значение имеет потребительский рынок, т. е. рынок продовольствия, одежды, обуви, легковых автомашин и других предметов потребления. Без развития этого рынка теряется общественный смысл отношений обмена. От состояния потребительского рынка зависит обеспеченность населения, уровень потребления, устойчивость денежного обращения.

Особенности государственного регулирования потребительского рынка  Беларуси

Государственное регулирование  процессов развития потребительских  рынков - это система экономических, административных и нормативно-законодательных  мер, осуществляемых в целях обеспечения  сбалансированного и устойчивого  развития системы потребительского рынка и ее адаптации к изменяющимся условиям.

Содержание государственного регулирования рыночных процессов, его формы и методы определяются, с одной стороны, общегосударственной  экономической политикой и, с другой стороны, региональной экономической политикой, учитывающей особенности развития регионов.

Обзор экономической литературы позволяет сделать вывод об отсутствии методологических различий в формулировках  понятия государственного регулирования  потребительского рынка. По мнению А. С. Новоселова, это совокупность определенных инструментов: государственное предпринимательство, финансово-бюджетное, кредитно-денежное, внешнеторговое регулирование и  регулирование доходов. При этом в данную систему включаются такие  элементы, как антимонопольное, налоговое, тарифное регулирование, субсидирование частных фирм, государственные инвестиции в инфраструктуру, регулирование  занятости, правовое обеспечение.

В последнее время возникает  немало дискуссий по проблемам регулирования  потребительских рынков. Потребительский  рынок страны является совокупностью  региональных потребительских рынков. В экономике, наряду с потребительским  рынком, действуют рынки труда, товаропроизводителей, капитала, топливно-энергетических ресурсов и т. д. Каждый из них отличается определенной структурой организации, механизмом взаимодействия с другими категориями рынков, функциональным назначением и другими  признаками в общей структуре  экономики. Однако по своей социальной и экономической значимости потребительский  рынок товаров и услуг занимает особое место. Потребительский рынок, с одной стороны, является одной  из отраслей рыночной экономики, взаимодействующей  с остальными отраслями по правилам, установленным государством, с другой стороны - автономной системой, в которой  отношения между участниками  взаимосвязаны и регулируются, прежде всего, государственными правовыми  актами. Такая система не может  функционировать и развиваться  на основе саморегулирования. Государство  обязано вмешиваться в рыночную экономику, создавая условия для  развития предпринимательства, для  соблюдения баланса интересов участников рыночных процессов на основе принципов  демократизации общества и либерализации  экономики.

Наличие на рынке товаров  и услуг разных участников с различными интересами и правами осуществления  своей деятельности делает задачу обеспечения  баланса их интересов и устойчивого  развития рынка очень сложной. Создать  необходимые условия для такого развития и осуществить контроль за их соблюдением участниками рынка без государственного регулирования и общественного контроля невозможно. Государственное регулирование - это, прежде всего, актуализация законодательной и нормативно-правовой базы деятельности потребительского рынка.

В настоящее время в  Республике Беларусь действует система  органов государственного управления, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь №30 от 11 января 1997 г. По своим главным параметрам она отражает сущность и специфику современного этапа социально-экономического развития Республики Беларусь и ориентирована на обеспечение комплексного развития страны. Система органов государственного управления, построенная по функционально-отраслевому и территориальным принципам, включала по состоянию на 01.01.2001 г. 25 министерств, 12 государственных комитетов, 23 комитета при министерствах, госкомитетах, 16 объединений, подчиненных Правительству, а также местные исполнительные органы государственной власти.

Система органов управления структурами и процессами, образующими  потребительский рынок страны, как  никакая другая, раздроблена и  дифференцирована по вертикали и  горизонтали. Достаточно сказать, что  в 2000 г. производством непродовольственных  товаров для продажи населения  занимались предприятия 53 министерств, ведомств, органов местного управления, общественных объединений, учебных  заведений и др. Продовольственные  товары производились предприятиями, принадлежащими 22 министерствам, ведомствам и другим структурам. Торговля в  настоящее время имеет дело более  чем с полутора тысячами производителей и поставщиков товаров для  населения.

На республиканском уровне действующий механизм государственного регулирования потребительского рынка  является фактически трехуровневым: Совет  Министров (Управление торговли и услуг  населению) - Министерство экономики (Управление потребительского рынка и поставок для государственных нужд) - Министерство торговли и другие органы республиканского управления (Приложение 2).

В настоящее время в  Республике Беларусь не имеется единого  органа управления потребительским  рынком. В разной степени задачи регулирования потребительского рынка возложены на Аппарат Совета Министров (Управление торговли и услуг населению), Министерство экономики, Министерство торговли, Белкоопсоюз, Министерство иностранных дел, Министерство промышленности, Минсельхозпрод и др. Вопросы внутренний торговли и частично внешней относятся к Министерству торговли; в ведении Министерства иностранных дел - внешняя торговля; Белкоопсоюза - сельский потребительский рынок и поставки для государственных нужд; Минсельхозпрода - рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия и др.

Отсутствие единого органа государственного регулирования потребительского рынка предопределяет отсутствие конкретной и четкой социально-экономической  политики на потребительском рынке. В Республике Беларусь на сегодняшний  день нет единой комплексной программы  формирования и развития потребительского рынка и управления им.

В наиболее полной мере задачи регулирования потребительского рынка  сконцентрированы в Министерстве торговли Республики Беларусь, которое выполняет следующие важнейшие функции:

- формирование единой  государственной политики в сфере  торговли;

- анализ и прогнозирование  тенденций развития потребительского  рынка, разработка на их основе  концепции и определение приоритетных  направлений развития торговли, разработка предложений по экономическому, правовому регулированию деятельности объектов хозяйствования в сфере торговли, независимо от форм собственности;

- обеспечение в соответствии  с законодательством защиты прав  потребителей в сфере торговли;

- организация в установленном  порядке изучения спроса и  конъюнктуры рынка республики, определение  на этой основе его емкости  и потребности в товарах, разработка  товарных балансов;

- разработка и внесение  в министерства и другие центральные органы управления предложений по сбалансированию объемов розничного товарооборота с денежными доходами граждан и товарными ресурсами;

- принятие участия в  осуществлении мер по приоритетному  продвижению на рынок республики  товаров отечественного производства;

- заключение в установленном  порядке с субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности,  государственных контрактов на  поставку товаров и торгово-технологического  оборудования для республиканских  государственных нужд;

- участие в организации  импорта и экспорта товаров;

- проведение внутриреспубликанских  выставок и ярмарок по продаже  товаров и торгово-технологического  оборудования, обеспечение участия  в них субъектов хозяйствования  всех форм собственности;

- осуществление в соответствии  с законодательством накопления  товаров сезонного производства  и потребления, участие в формировании  государственного резерва товаров;

- взаимодействие с заинтересованными  министерствами и другими центральными  органами управления по вопросам  совершенствования организации  и технологии общественного питания,  а также разработка совместно  с ними рационов питания с  учетом физиологических потребностей  различных категорий населения;

- осуществление в целях  защиты прав потребителей контроля за соблюдением занимающимися розничной торговлей и торгово-производственной деятельностью субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности, норм и правил торговли, требований к качеству и безопасности реализуемых товаров и продукции общественного питания.

Имеющееся в составе Министерства экономики Управление потребительского рынка и поставок для государственных  нужд в соответствии с утвержденным положением «является подразделением министерства, осуществляющим разработку экономической политики государства  в области потребительского рынка, исходя из платежеспособного спроса населения на товары и услуги, устойчивого  развития системы торговли и бытового обслуживания населения, а также  по проблемам поставок продукции, выполнения работ и услуг для государственных  нужд».

Усеченный характер главной  задачи этого подразделения Минэкономики применительно к потребительскому рынку очевиден. Во-первых, акцент делается только на разработку экономической политики, а не на реализацию, во-вторых, объектом является экономическая политика, т. е. вне внимания остаются социальные вопросы на потребительском рынке. Кроме того, Управление потребительского рынка не является самостоятельным органом государственного управления со всеми вытекающими последствиями. Фактическая деятельность этого подразделения носит характер «участвующего управления» информационно-аналитического и методического содержания, что следует из сути официально-декларируемых задач:

1. Подготовка предложений  по формированию и реализации  государственной экономической  политики в части наполнения  потребительского рынка товарами  и услугами;

2. Выработка предложений  по разработке методов и средств  достижения макроэкономической  стабилизации;

3. Подготовка предложений  по разработке и корректировке  научно-обоснованных концепций,  программ и прогнозов социально-экономического  развития Республики Беларусь;

4. Анализ и оценка социально-экономической  ситуации в сфере торговли  и услуг;

5. Координация работы  министерств и других республиканских  органов государственного управления  по вопросам развития торговли, платных услуг, поставок для  государственных нужд;

6. Участие в выработке  и реализации мер, обеспечивающих  рациональное использование ресурсного, производственного и кадрового  потенциала;

7. Участие в разработке  налоговых, бюджетных и других  проблем на основе использования  современной балансовой методологии;

8. Участие в разработке  методологии и нормативов формирования  издержек производства и обращения,  фондов потребления и накопления;

9. Участие в разработке  условий для формирования экономической  среды, способствующей экономическому  росту, повышению конкурентоспособности  продукции и услуг, а также  механизма защиты интересов отечественных  товаропроизводителей и потребителей;

10. Участие в разработке  и реализации мер по укреплению  экономического сотрудничества  с государствами-участниками СНГ  и другими странами.

Сравнение функциональных направлений  деятельности Управления потребительского рынка и поставок для государственных  нужд и Министерства торговли свидетельствует, что по большинству направлений они дублируются.

Министерство промышленности Республики Беларусь также выполняет  определенные функции по регулированию  отношений на потребительском рынке. К основным из них относятся:

1.Осуществление в установленном порядке внешнеэкономической деятельности, оказание помощи предприятиям в налаживании внешнеэкономических связей, развития прогрессивных форм интеграции с целью ускорения научно-технического прогресса, повышения экспортного потенциала республики и создания производства по изготовлению импортозаменяющих видов продукции и товаров;

2. Оказание помощи в налаживании прямых хозяйственных связей предприятий с поставщиками материально-технических ресурсов и комплектующих изделий;

3. Оказание предприятиям методической помощи в проведении системных исследований по изучению потребностей рынка, созданию, подготовке, организации производства и поставке на рынок пользующейся спросом продукции;

4. Участие в разработке мер по регулированию межгосударственного обмена важнейшими видами продукции производственно-технического и товарами народного потребления [10, с. 330].

Значительное воздействие  на потребительский рынок в части  формирования товарных ресурсов, ценовой  политики, товаропроизводящей сети, экспортно-импортных операций оказывают другие товаропроизводящие структуры, организационно входящие в Минсельхозпрод, Белкоопсоюз и др.

Особое место в регулировании  потребительского рынка занимает система  Белкоопсоюза, которая является органом государственного управления торговлей, заготовками, производством и переработкой сельскохозяйственной продукции в сельской местности (Приложение 3).

Система Белкоопсоюза в настоящее время представляет собой объединение четырех основных подотраслей - торговля, общественное питание, заготовки и производство. Это довольно разветвленная экономическая система, сфера деятельности которой охватывает сельскую местность и небольшие города. Оперативное управление деятельностью системы осуществляет аппарат Белкоопсоюза. Этот орган управления по состоянии. На 01.01.2001 г. Имел четырехуровневое построение: председатель правления - заместители - управления - отделы и включал 16 управлений, объединяющий 29 отделов, 4 самостоятельных отдела и ревизионную комиссию, всего 164 человека.

Отсутствие единой политики и комплексного характера в управлении потребительским рынком наблюдается  в реализации программно-целевого подхода  в управлении. На сегодняшний день нет комплексной программы формирования и регулирования потребительского рынка в Республике Беларусь. Имеющиеся  программные документы, касающиеся потребительского рынка, носят локальный, отраслевой характер либо относятся  лишь частично к проблемам потребительского рынка, слабо координированы между  собой.

Так, в настоящее время  в Республике Беларусь приняты к  реализации следующие программы:

1. Программа социально-экономического  развития Республики Беларусь  на 2006-2015 гг.

2. Концепция и программа  развития промышленного комплекса  Республики Беларусь на 1998-2015 гг.

В соответствии с Концепцией и программой развития промышленного  комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 гг., например производство телевизоров  в 2000 г. По сравнению с 1997 г. должно было увеличиться в 2,2 раза (219,9%), в 2005 г. по сравнению с 2000 г. - в 1,6 раза (155,1%), а  в 2015 г. по сравнению с 1997 г. - в 4-5 раз. Такое увеличение означает, что к этому времени ежегодное производство достигнет цифры 1,4-1,8 млн. Фактический парк телевизоров в семьях Республики Беларусь составляет 3,2-3,4 млн. единиц

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 гг. решение стратегических задач социально-экономического развития страны и, прежде всего, повышения уровня жизни населения обусловливает  необходимость сохранения в прогнозном периоде высоких темпов роста  ВВП. При этом в целях укрепления базы для обеспечения расширенного воспроизводства более высокие  темпы его роста потребуются  в 2006 - 2010 годах. Согласно расчетам, среднегодовые  темпы прироста ВВП за этот период должны составить 8 - 9 процентов. Это  позволит приступить к ускоренному  обновлению изношенной активной части  основных производственных средств  и последовательно повышать уровень  жизни населения страны.

В последующем пятилетии (2011 - 2015 годы) основной задачей макроэкономической политики должно стать обеспечение  качества экономического роста, повышение  эффективности реального сектора  экономики, его социальной результативности и сбалансированности (пропорциональности) всех звеньев, что обусловливает  некоторое замедление темпов роста. За весь прогнозируемый период (2006 - 2015 годы) ожидается увеличение ВВП в 2 - 2,3 раза.

Определяющее значение в  формировании валового внутреннего  продукта будет иметь динамика развития промышленного комплекса. За 2006 - 2015 годы объемы производства промышленной продукции предусматривается увеличить  в 2 - 2,1 раза.

В сельском хозяйстве производство продукции увеличится в 1,6 - 1,75 раза за 10 лет.

Для решения социальных задач  потребуется последовательный рост сферы услуг. Ее удельный вес в  структуре ВВП необходимо увеличить  до 46 - 48 процентов в 2010 году и до 51 - 52 процентов в 2015 году.

Обеспечение расширенного воспроизводства  на основе внедрения новых технологий и более современных технических  средств потребует существенно  увеличить долю валовых накоплений в ВВП - с 28,6 процента в 2005 году до 30 процентов  в 2010 году и более чем 30 процентов  в 2015 году при некотором сокращении доли конечного потребления. Однако в абсолютном выражении объем  конечного потребления в расчете  на душу населения возрастет более  чем в два раза.

Показатели эффективности  производства, благодаря технологическому его обновлению, будут иметь положительную  динамику по пятилетиям. Среднегодовые  темпы прироста производительности труда по пятилетиям составят соответственно 6 - 7 и 8 - 9 процентов, снижение энергоемкости  ВВП - 6 и 7 процентов.

Для нормального дальнейшего  развития потребительского рынка необходимо усовершенствование денежно-кредитной  системы, налогового, внешнеэкономического, контрольно-нормативного регулирования.

Эффективное функционирование рынка требует создания резервов экономического потенциала и материально-технической  базы рыночной инфраструктуры, при  отсутствии которых могут нарушаться взаимодействия хозяйствующих субъектов, срываться сроки поставок товаров  по контрактам, нарушаться ритмичность  снабжения торговых организаций, затрудняться исполнение хозяйственных договоров. Для решения вопросов развития устойчивого и цивилизованного потребительского рынка необходимо также решение общегосударственных экономических и социальных задач, обеспечивающих подъем отечественных товаропроизводителей, снижение инфляции, повышение занятости населения и его жизненного уровня. Государственная поддержка субъектов потребительского рынка должна осуществляться на следующих принципах:

1. Развитие конкурентной среды на рынке товаров, работ, услуг;

2. Сочетание государственных интересов субъектов потребительского рынка;

3. Сочетание финансовых и нефинансовых мер государственной поддержки;

4. Привлечение внебюджетных источников финансирования отраслевых программ развития потребительского рынка.

Таким образом, потребительский  рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует развитию конкурентоспособности  отечественных товаров и всего  рыночного механизма. Поэтому проблеме эффективного развития потребительского рынка, его регулированию должно отводиться одно из главнейших мест. И  только благодаря государственной  поддержке и его активному  вмешательству в экономику будет  обеспечиваться положительная тенденция  в развитии потребительского рынка.