Право собственности на земельные участки: понятие и формы

Негосударственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«ЗАПАДНО-УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

(НОУ ВПО ЗУИЭП)

г. Пермь

 

Юридический факультет

Гражданско-правовая специализация

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Земельное право

 

Тема: Право собственности  на земельные участки: понятие и  формы.

 

Выполнил(а):

Студентка 5 курса

                                               Срок обучения      3,5 год     

Группа  2010-10

Бояршинова Анастасия Александровна

Проверила:

к.б.н. Карзенкова Александра Владимировна

(личная подпись)

(расшифровка подписи)

 

 

 

Пермь, 2013

Содержание.

1. Понятие права собственности на землю………………………………...3
1. Субъекты и объект права собственности на землю……………..4
2. Земельный участок как объект права собственности на землю.………………………………………………………………6
2. Формы права собственности на землю………………………………….9
3. Заключение………………………………………………………………..16
4. Список используемой литературы………………………………………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие права собственности на землю.

По своей правовой природе право собственности - это одно из основных вещных прав. Выступая в качестве объекта права собственности, земля приобретает особенные правовые черты: она становится “имуществом” или “вещью” - тем предметом гражданского, а теперь и земельного права, который отличают особые юридические признаки.

Право собственности на землю  является конституционным правом граждан  и юридических лиц (ст. 36 Конституции  РФ). Ст. 9 Конституции РФ установила, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно ст. 35 - право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст. 36 граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Конституция закрепляет только два ограничения осуществления  собственником своих прав - не нанесение  ущерба окружающей природной среде  и защита охраняемых законом интересов других лиц (ст.9, 35).

Это же правило содержит ст. 209 Гражданского кодекса РФ. Лесной кодекс РФ предусматривает для граждан  возможность иметь в собственности  только древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке  и появившуюся на нем в результате хозяйственной деятельности или  естественным образом (ст. 20).

 

 

 

 

 

 

 

1.1.Субъекты права собственности на землю.

Особенностью права собственности  на землю в России является то, что  виды прав на землю определены в  законодательстве “по субъектам”. Конституцией РФ (ст. 9) установлено, что  земля может находиться в частной, муниципальной и государственной  собственности.

Таким образом, определен  круг субъектов, обладающих правом собственности  и имущество, а также установлено, что в зависимости от субъекта, обладающего правами на землю, устанавливается  объем прав и обязанностей, составляющих содержание того или иного вида права  собственности на землю.

Субъект права собственности  на землю - это лицо, осуществляющее владение, пользование и распоряжение земельным участком на основании  закона. Права всех субъектов права  собственности равны и защищаются способами, установленными законом¹. К субъектам правовых отношений, связанных с возникновением права собственности на землю, относятся также лица, вступающие в отношения по поводу приобретения этого права. Граждане и юридические лица как субъекты объединены содержанием права частной собственности на землю, которое им предоставлено законодательством.

Субъектами права государственной  и муниципальной собственности  являются государственные и муниципальные  территориальные образования: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Участие  перечисленных субъектов в отношениях по поводу собственности на землю  следует отличать от их роли в управлении земельными ресурсами. В первом случаи (через соответствующие государственные  органы) они выступают в качестве сторон в договорах купли-продажи  или аренды земельного участка, которые  регулируются гражданским законодательством. Во втором случае данные субъекты выполняют  установленные законодательством  функции по контролю за использованием земельных ресурсов, организации землеустройства и т.д. Органы государственной власти и управления и муниципальные органы осуществляют управление и распоряжение землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Право частной собственности  служит для удовлетворения интересов  собственников - физических и юридических  лиц. Государственная и муниципальная собственность на землю обеспечивает интересы больших групп людей: народа Российской Федерации в целом: населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации; лиц, проживающих на территории муниципального образования.

Особенности приобретения и  прекращения права собственности  на землю зависит от того, находится  ли земля в собственности гражданина, юридического лица или государственного или муниципального территориального образования. Данные особенности могут  устанавливаться лишь законом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Земельный участок как объект права собственности на землю.

Согласно ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный  объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Земельному участку, выступающему в качестве объекта права собственности, присущи признаки объекта, установленные гражданским правом:

- оборотоспособность - т.е. земельный участок может свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если он не изъят из оборота или не ограничен в обороте;

- земельный участок как объект гражданского права является недвижимым имуществом. На основании этого положения право собственности на земельный участок, а также его ограничение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Для земельных участков установлена также и специальная регистрация - в органах Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству;

- земельный участок в зависимости от того, возможен ли его раздел без ущерба для его хозяйственного назначения или нет, может быть признан либо делимой, либо неделимой вещью. Этот признак существен в том случае, когда земельный участок находится в общей собственности и возникает вопрос о выделе части земельного участка одному из собственников. А также в случае необходимости отчуждения части земельного участка. В случае, когда земельный участок признается неделимым, сособственнику не может быть выделена часть участка в натуре, а выдается денежная компенсация. Решение о неделимости земельного участка, если на это прямо не указывается в законодательстве, принимает суд.

- следующим признаком земельного участка как объекта гражданского права (как, впрочем, и земельного, если участок используется гражданами или юридическими лицами) является то, что плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования земельного участка, принадлежит использующему этот участок на законном основании.

Еще одним признаком следует  считать то, что объектом права  собственности земля выступает  в качестве ограниченного в пространстве земельного участка. Для него характерно то, что границы участка и его  местоположение устанавливаются в  порядке, закрепленном законодательством  о землеустройстве.

Особенность права собственности  на земельные участки заключается  в том, что оно не является абсолютным по сравнению с правом собственности  на другое имущество. Ввиду того что  земля является природным объектом, Конституция РФ, с одной стороны, разрешает свободное распоряжение земельными участками, а с другой - устанавливает некоторые ограничения  в целях охраны окружающей среды.

ЗК РФ, опираясь на Конституцию  РФ, ввел ограничения оборотоспособности земельных участков. При этом законодательством предусматривается как полное изъятие земельных участков из оборота, так и относительное, то есть собственно ограничение оборота земельных участков.

Земельные участки, отнесенные законом к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную  собственность, быть объектами сделок. Изъятыми из оборота признаны земельные  участки, занятые находящимися в  федеральной собственности объектами:

- государственными природными  заповедниками и национальными  парками;

- зданиями, строениями и  сооружениями, в которых размещены  для постоянной деятельности  Вооруженные Силы Российской  Федерации, войска пограничной  службы Российской Федерации,  другие войска и воинские формирования;

- зданиями, строениями, сооружениями, в которых размещены военные  суды;

- объектами организаций  федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной  охраны;

- объектами использования  атомной энергии, пунктами хранения  ядерных материалов и радиоактивных  веществ;

- объектами, в соответствии  с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

- объектами учреждений  и органов Федеральной службы  исполнения наказаний; воинскими  и гражданскими захоронениями;

- инженерно-техническими  сооружениями, линиями связи, возведенными  в интересах защиты и охраны  Государственной границы Российской  Федерации.

Ограничиваются в обороте  следующие земельные участки, находящиеся  в государственной или муниципальной  собственности:

- земельные участки в  пределах особо охраняемых территорий, которые в соответствии с действующим  законодательством не признаны  изъятыми из оборота, а также  земельные участки, находящиеся  в пределах лесного фонда;

- земельные участки, занятые  находящимися в государственной  или муниципальной собственности  водными объектами в составе  водного фонда;

- земельные участки, занятые  особо ценными объектами культурного  наследия народов Российской  Федерации, объектами, включенными  в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками,  объектами археологического наследия;

- земельные участки, предоставленные  для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных  портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения  воздушного движения и судоходства,  терминалов и терминальных комплексов  в зонах формирования международных  транспортных коридоров;

- предоставленные для  нужд связи;

- занятые объектами космической  инфраструктуры;

- расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

- предоставленные для  производства ядовитых веществ,  наркотических средств;

- загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами;

- расположенные в границе земель, зарезервированных для государственных и муниципальных нужд;

- в первом и втором  поясах зон санитарной охраны  водных объектов, используемых для  целей питьевого и хозяйственно-бытового  водоснабжения.

 

 

2. Формы права собственности на землю.

   В соответствии  с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и  ст. 209—217 ГК РФ в России устанавливаются  частная собственность на землю  граждан и юридических лиц,  государственная (федеральная и  субъектов РФ), муниципальная и  иные формы собственности. Граждане  могут иметь земельные участки  на праве не только индивидуальной, но и общей долевой (с определенной  долей каждого собственника) и  общей совместной (без определения  долей каждого) собственности. 

Право собственности на землю  реализуется через формы и  виды собственности на земельные  участки, составляющие земельный фонд России

 В законодательстве  по субъектному составу различаются  следующие формы земельной собственности:

 • частная собственность  — осуществляется и реализуется  властью отдельных граждан и  групп в их интересах;

• государственная собственность  — реализуется властью государства  в интересах всего общества в  целом;

• муниципальная собственность  — реализуется властью органов  местного самоуправления в интересах  населения того или иного муниципального образования;

 • иные формы собственности  — смешанные. 

Различные формы собственности  на землю способны оказать влияние  на земельные отношения, улучшая  их содержание или препятствуя их развитию.

 

Рассмотрим подробнее  формы собственности на земельные  участки.

1.Право частной собственности граждан на земельные участки — право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками с соблюдением обременении и иных условий, установленных законом (ст. 15 ЗК РФ).

Право частной собственности  граждан на землю является одним  из условий их экономической свободы. Право частной собственности  граждан и юридических лиц  на земельные участки возникает  в следующих случаях: 1) при приватизации государственных и муниципальных  земель; 2) наследовании; 3) дарении; 4) купле-продаже; 5) обмене или сделках с землей; 6) в результате внесения в качестве взноса в уставной (паевой) капитал  юридического лица.

 

  

2.Право частной собственности на землю юридических лиц.

Собственность юридических  лиц на земельные участки, наряду с собственностью граждан, относится к частной форме собственности. Наличие у юридического лица обособленного имущества является одним из непременных его признаков. Допустимо иметь имущество не только на праве собственности, но и в хозяйственном ведении или оперативном управлении (ст. 48 ГК РФ и ст. 15 ЗК РФ).

Круг юридических лиц, названных в ст. 213 ГК РФ субъектами права собственности, довольно широк: это хозяйственные общества и  товарищества, производственные и потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), ассоциации и союзы и др.

Земельные участки, используемые предприятиями и общественными  организациями, благотворительными и  общественными фондами, религиозными организациями, функционируют на праве  хозяйственного ведения или оперативного управления, предоставленного им учредителями.

Земельные участки сельскохозяйственным предприятиям (хозяйственным товариществам  и обществам, производственным кооперативам) могут предоставляться (передаваться) в собственность как юридическому лицу в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду в соответствии с законами субъектов РФ.

Иностранные юридические  лица, международные организации  с участием иностранных и российских юридических лиц, иностранные государства  могут иметь земельные участки  только на правах аренды.

Законодательством установлено, что земельные участки могут  принадлежать юридическим лицам на праве долевой собственности с определением для каждого из них конкретной земельной доли без выдела ее в натуре.

Передача земельных участков в собственность юридическим  лицам производится в пределах норм, установленных субъектами РФ, а сверх  норм выкупается по договорной цене.

При приватизации предприятий  и других объектов, расположенных  в городах, земельные участки  собственнику недвижимости предоставляются  в долгосрочную аренду.

3. Право общей собственности на земельный участок.

Общая собственность на землю  является одним из видов частной  собственности. Для общей собственности  характерна множественность субъектов  права собственности, которые именуются  участниками общей собственности. Общая собственность возникает, прежде всего, на имущество, которое  не может быть разделено без изменения  его назначения. Недопустимость раздела  вещи может быть установлена непосредственно  законом. Делимое имущество поступает  в общую собственность. Общая  собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда  законом предусмотрено образование  совместной собственности на это  имущество. Так, собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства  на землю и средства производства является совместной. Члены крестьянского  хозяйства своим соглашением  могут перейти на режим общей  долевой собственности лишь тогда, когда это допустимо законом (п. 5 ст. 244 ГК РФ).

В общую совместную собственность  могут быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных и иных хозяйственных обществ и товариществ, в том числе созданных на базе государственных обществ и товариществ, сельскохозяйственных предприятий, а  также земли общего пользования  садоводческих товариществ, животноводческих, жилищных, дачных и гаражных кооперативов.

В отличие от долевой собственности, где замена выдела доли в натуре (на местности) денежной компенсацией без согласия выделяющегося собственника имеет место лишь как исключение, член крестьянского хозяйства может при выходе из него получить только денежную компенсацию стоимости части земельного участка и средств производства (ст. 258 ГК РФ).

Итак, земельный участок  может находиться в общем владении с определением доли каждого из владельцев (долевое владение) или без определения  долей (совместное владение). Если размер долевой собственности на земельный  участок не может быть определен  на основании закона и не установлен соглашением всех ее участников, земельные доли являются равными.

 

 

4. Право государственной собственности на землю.

Это право собственности  Российской Федерации и ее субъектов на землю. К государственной собственности относятся земли, не находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, а также в муниципальной собственности (ст. 214 ГК РФ). Земли и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214 ГК РФ). От имени Российской Федерации и ее субъектов права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции (ч. 1 ст. 125 ГК РФ).

Государственная собственность  состоит из земель, находящихся в  собственности Российской Федерации (федеральная собственность) (ст. 16 ЗК РФ), и земель, находящихся в собственности  субъектов РФ. 

Определены следующие  уровни государственной собственности  на землю.

1. Федеральная собственность  (федеральные земли). К ним относятся,  прежде всего, земли, занятые  объектами, отнесенными исключительно  к федеральной собственности,  а также иные земли, необходимые  для осуществления задач федерального  значения (ст. 17 ЗК РФ).

 

   В состав федеральных  земель входят:

- земельные участки для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ РФ;

- земельные участки, занятые федеральными энергетическими и космическими системами, объектами ядерной энергетики, оборонной промышленности, связи, метеорологической службы, добывающей про­мышленности, Топливно-энергетического комплекса, железнодорожного, воздушного, трубопроводного, речного, морского транспорта федерального значения, федеральных автомобильных дорог, объектами федеральных органов власти, земли закрытых административно-территориальных об­разований, земли лесного и водного фондов федерального значения, земли федерального фонда резервных месторождений и других объектов недр, земли запаса федерального значения;

- земельные участки федеральных государственных природных заповедников, национальных природных парков, государственных при­родных заказников, памятников природы, объектов историко-культурного наследия общероссийского и всемирного значения, курортных и лечебно-оздоровительных зон, других особо охраняемых природных территорий федерального значения, включая прибрежные зоны морей и океанов;

- земельные участки Российской академии наук, отраслевых академий наук федерального значения, научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений федерального значения, федеральных опытно-производственных хозяйств, сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений, федеральных государственных учебно-опытных и учебно-производственных хозяйств, государственных конных заводов, племенных, элитно-семеноводческих хозяйств, государственных мелиоративных систем, конкретный перечень которых утверждает Правительство РФ;

- иные земельные участки, предусмотренные федеральными законами и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами РФ и органами государственной власти субъектов РФ. В соответствии с Конституцией РФ общепризнанными принятыми нормами права, международными договорами за Российской Федерацией признаются суверенные права и юрисдикция на ее континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться гражданам и юридическим лицам для застройки, сельскохозяй­ственного производства и иных целей. В государственную собственность могут приобретаться земельные участки путем выкупа у частных лиц, на основании дарения и в результате прекращения права муниципальной или частной собственности, по другим основаниям, установленным ЗК РФ и другими законами.

2. Собственность субъектов РФ. К ней относятся земли в пределах их административно-территориальных границ, за исключением федеральных, муниципальных и частных земель (ст. 18 ЗК РФ).

Специфика права государственной  собственности на землю заключается в следующем:

- данный вид права собственности характеризуется высоким уровнем субъектов собственности;

- государственные земли используются только в соответствии со своим целевым назначением;

- основания возникновения права государственной собственности на землю имеют свои особенности;

- правомочия собственности на землю совпадают у государства с правомочиями регулирования землепользования всего земельного фонда, а также с осуществлением контрольных функций за использованием земель иными собственниками².

3. Право муниципальной собственности на землю. Муниципальная собственность на землю — это собственность городских, сельских и иных населенных пунктов, других муниципальных образований (ст. 19 3K РФ).

К этому виду собственности  могут относиться земли, занятые  объектами муниципальной собственности, а также земли, необходимые для  непосредственного осуществления коммунального обслуживания населения, находящегося на соответствующей территории района, города, и других.

В соответствии со ст. 130 Конституции  РФ местное самоуправление осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, к  которой относится все то, что  не является федеральной собственностью субъектов РФ и частной собственностью.

   В муниципальной  собственности находятся земли  в пределах черты городов, поселков  и сельских поселений, а также  земельные участки за их чертой, переданные в ведение органов  местного самоуправления. В муниципальную  собственность городов и других  поселений, а также районов  (кроме районов в городах) для  обеспечения их развития могут  дополнительно передаваться земли,  находящиеся в государственной  собственности. В муниципальную собственность могут приобретаться земли органами местного самоуправления у собственников земельных участков путем их выкупа либо на основе дарения, отказов от земельных участков и на иных законных основаниях.

Основное целевое назначение земель, находящихся в муниципальной  собственности, — служить удовлетворению коммунальных потребностей местного населения (обслуживание нужд жилого фонда и  коммунального хозяйства, объектов инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства и т.п.). В силу этого муниципальная земельная  собственность имеет более узкое  назначение по сравнению с государственной собственностью.

  4. Общая  собственность супругов на земельный  участок. В соответствии с ЗК РФ земельный участок, безвозмездно предоставленный одному из супругов в собственность при приватизации приусадебных, садовых, личных подсобных хозяйств, гаражных участков или приобретенный им в результате сделок с землей либо по иным основаниям, предусмотренным законом, во время брака, является совместной собственностью супругов, если договором между ними не установлено иное.

5. Общая собственность  крестьянского (фермерского) хозяйства  на земельный участок. Крестьянскому (фермерскому) хозяйству, созданному без образования юридического лица, земельные участки предоставляются на праве общей совместной собственности.

Общие предельные размеры  сельскохозяйственных земель крестьянского (фермерского) хозяйства устанавливаются  законодательством субъектов РФ.

3. Собственность жилищного товарищества (кондоминиума). Земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, а также придомовые участки, обслуживающие эти строения, могут находиться в собственности или на правах аренды жилищного товарищества (кондоминиума), передаваемых домовладельцам или товариществам собственников жилья.

 

 

 

 

Заключение.

В заключении хочется подвести итог вышесказанному.

Во-первых, абсолютных (неограниченных) земельных собственников в РФ нет, право собственности ограничивается в интересах государства и общества.

Во-вторых,  земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иной собственности, определенной в законе.

В-третьих, государственная собственность на землю имеет ряд уровней: федеральный и собственность субъектов. Также выделяют муниципальные формы собственности земельных участков. Чем выше этот уровень, тем шире диапазон целевого использования земель и наоборот.

 В-четвертых, каждая из форм и видов права собственности на землю обладает специфическим режимом в рамках общего правового режима. Наличие специфики и позволяет классифицировать земельную собственность по формам и видам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.