Правовое регулирование брачно-семейных отношений

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

“ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  НАЛОГОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”

Факультет Юридический

РЕФЕРАТ

По дисциплине: «Международное частное право»

На тему: «Правовое регулирование брачно-семейных отношений»

Выполнил:

Группа: ЮЗ-301

Специальность: Юриспруденция

Форма обучения: Заочная

Москва 2012

Введение

Брак - добровольный, равноправный союз мужчины и женщины, заключенный  с соблюдением определенных правил с целью создания семьи.

Российское законодательство признает только моногамный брак, то есть единобрачный союз мужчины и женщины.

Действует принцип свободы брака. Это означает, что вступление в брак, его расторжение должны быть основаны на свободном волеизъявлении сторон. Брак, совершенный под физическим или психическим принуждением либо основанный на пережитках местных обычаев, может быть признан недействительным.

К семейно-брачным отношениям в международном частном праве  относятся вопросы заключения и  расторжения брака, признания брака  недействительным, определения режима имущества между супругами, регулирования  алиментных обязательств, усыновления  и связанные с ними другие вопросы при условии, что указанные отношения имеют международный характер.

В данной работе будут  рассмотрены брачно-семейные отношения  с точки зрения международного частного права, а именно сфера возникновения и содержание коллизий законов в области заключения и расторжения браков с участием иностранцев, имущественные правоотношения между супругами. А так же изучение правоотношения между родителями и детьми, рассмотрение процесса усыновления (удочерения).

Глава 1. Правовое регулирование семейно-брачных отношений международного характера

Брачно-семейные отношения представляют собой комплексные отношения личного неимущественного и имущественного характера, основанные на родственных связях и регулируемые нормам гражданского (в широком смысле слова) права. Правовое регулирование брачно-семейных отношений имеет значительную публично-правовую составляющую. В доктрине семейное право определяют как конгломерат частных и публичных норм.

В нормативных  актах большинства государств отсутствует законодательное определение брака, и его правовые проблемы до конца не урегулированы ни в законах, ни в доктрине. Практически общепризнано, что брак - это юридически оформленный добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и презюмирующий совместное сожительство с ведением общего хозяйства.¹

Сразу же следует  оговориться, что такое определение  брака соответствует праву далеко не всех государств (например, тех государств, законодательство которых допускает  однополые или  полигамные браки). В современной доктрине права и судебной практике брак определяется как брак-договор, брак-статус или брак-партнерство. Наиболее распространенной является точка зрения, что брак - это договор, гражданско-правовая сделка, порождающая личные и имущественные права и обязанности супругов.

Международный характер отношений проявляется  тогда, когда иностранное лицо заключает  брак на территории РФ или когда  отношения между российскими  гражданами складываются за пределами  России.

Характеризуя брачно-семейные отношения, нужно отметить такой признак, как преобладание в каждом государстве правовых норм, имеющих свои исторические и религиозные корни, наличие обычаев, традиций, правил вежливости, нравственных, моральных и бытовых норм (те социальные регуляторы, которые отражают специфику каждой народности и определенной общности людей). Это обстоятельство и является препятствием для унификации материальных и коллизионных норм в семейном праве.

Коллизии в правовом регулировании семейно-брачных отношений  проявляются не только в правовых системах государств, где господствуют разные религии, но и в государствах с одинаковым вероисповеданием и правовыми системами одной «семьи». Различия проявляются практически во всех институтах семейного права. Например, в законодательстве большинства государств предусмотрены нормы, определяющие материальные условия для лиц, вступающих в брак, но содержание этих условий в законодательстве каждого государства имеет особенности.

В РФ, например, условиями  для заключения брака являются взаимное добровольное согласие мужчины и женщины и достижение ими брачного возраста (18 лет). В других государствах может быть установлен более низкий (более высокий) возрастной ценз.

В законодательстве некоторых  государств (например, мусульманских) можно встретить следующие условия: учет разницы в возрасте между женихом и невестой, истечение определенного срока после смерти супруга для регистрации нового брака и другое. Что касается РФ, то помимо выше перечисленных условий в СК РФ имеется специальная статья, закрепляющая обстоятельства, препятствующие заключению брака (статья 14 Семейного Кодекса РФ). В их числе отсутствует необходимость получения согласия родителей, что является необходимым условием для регистрации брака во Франции в случае, если желающие вступить в брак не достигли 21 года.

Существование в брачно-семейной области «хромающих отношений» неразрывно связано и обусловлено коллизионной проблемой, которую трудно решить. Но в семейном праве государства  предпринимали и предпринимают  попытки унифицировать отдельные институты. Например, принятие в 1902-1905 гг. серии Гаагских конвенций: о браке, разводе и судебном разлучении супругов, о личных и имущественных отношениях между супругами, об опеке над несовершеннолетними, попечительстве над совершеннолетними. Сам факт появления в начале XX столетия данных конвенций имел огромное значение.

Затем появились другие Гаагские конвенции:

• о законе, применимом к алиментным обязательствам в пользу детей, 1956 г.;
• о признании и исполнении решений по делам об алиментных обязательствах в отношении детей 1958 г.;
• о юрисдикции и применимом праве в отношении защиты несовершеннолетних 1961 г.;
• о признании разводов и решений о судебном разлучении супругов 1970 г.;
• о праве, применимом к алиментным обязательствам, 1973 г.;
• о праве, применимом к режимам собственности супругов, 1978 г.

Универсальная унификация не стала эффективным регулятором  брачно-семейных отношений международного характера, а результативнее оказалась  региональная унификация. Одной из первых стала унификация стран Латинской Америки, завершившаяся принятием в 1928 г. Кодекса Бустаманте (унификации коллизионного права). Вопросам семейного права в нем посвящены специальные главы.

Между государствами - членами  СНГ унификация коллизионных норм семейного  права была осуществлена в результате принятия в 1993 г. Конвенции о правовой помощи и правоотношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Излишне сравнивать количество международных материальных и коллизионных норм, принятых в области брачно-семейных отношений. Унификация семейного права ограничивается в основном созданием коллизионных норм. Материальных международных норм в области брачно-семейных отношений принято мало.

В 1980-1990 гг. были приняты  следующие конвенции: Конвенция  о гражданских аспектах международного похищения детей 1980 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 г. Первые две из выше перечисленных рассматриваются при изучении подотрасли международного публичного права «Права человека». То есть из-за тесного переплетения публичных и частных отношений четкой дифференциации конвенций на источники международного публичного и МЧП не существует. Анализ «публичных» конвенций показывает, что в них наряду с международными стандартами, относящимися к публично-правовым предписаниям, содержатся нормы, регулирующие гражданские правоотношения. Например, в Конвенции о правах ребенка 1989 г. имеются нормы, относящиеся к личным неимущественным отношениям: положения, закрепляющие право ребенка на имя с момента его рождения, неимущественное право знать своих родителей.

Что касается участия  РФ в унификации семейного права, то помимо Конвенции стран СНГ 1993 г. и принятого Протокола к этой Конвенции 1997г., РФ является участницей около 20 двусторонних международных договоров о правовой помощи, в которых имеются разделы, регулирующие брачно-семейные отношения международного характера.²

Глава 2. Коллизионные вопросы заключения и расторжения браков в РФ

При заключении брака как на территории России, так и за ее пределами иностранный элемент может присутствовать в двух случаях: при заключении брака между иностранными гражданами на территории России (“иностранный брак”) и между лицами, одно из которых имеет российское гражданство, а другое - гражданство иностранного государства (смешанный брак). Аналогичная ситуация возможна и при регистрации брака на территории иностранного государства.

В этих случаях необходимо определить применимое право, с помощью которого регулируется порядок, форма и материальные условия заключения брака.

Порядок и форма заключения брака по общему правилу относятся к публично-правовым отношениям и поэтому определяются каждым государством самостоятельно путем принятия соответствующих законов. При заключении брака и определения материальных условий на территории России действует следующая коллизионная норма: условия заключения брака определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого является лицо (пункт 2 статья 156 СК). Для обоих лиц, вступающих в брак, имеет также значение соблюдение требований российского законодательства о препятствиях при заключении брака. Согласно статье 14 СК РФ не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в браке, близкими родственниками, усыновителями и усыновленными, лицами, из которых кто-либо в судебном порядке признан недееспособным вследствие психического расстройства.

Если лицо имеет двойное  гражданство, одно из которых российское, то к условиям заключения брака будет применяться российское законодательство. Если же лицо является гражданином двух иностранных государств, то условия заключения брака будут определяться законодательством одного из государств гражданства по выбору самого лица. Что касается лиц без гражданства, то условия заключения брака определяются законодательством той страны, на территории которого эти лица имеют постоянное место жительства.

Российские граждане вправе регистрировать брак не только в РФ, но и на территории иностранных государств. Граждане в иностранном государстве вправе заключать браки как в дипломатических и консульских учреждениях, так и в компетентных государственных органах. Заключение браков за пределами территории РФ урегулировано в пункте 1 статьи 157 и статьи 158 СК РФ. Однако норма пункта 1 статьи 157 СК РФ сразу же вызывает много вопросов: какой характер она имеет - императивный или диспозитивный; что именно она устанавливает - право или обязанность для граждан РФ заключать браки за границей в дипломатических или консульских учреждениях РФ; имеют ли российские граждане право вступать за пределами РФ в браки между собой не в дипломатических или консульских учреждениях РФ, а в местных органах регистрации браков?

Браки заключённые между  российскими и иностранными гражданами за пределами РФ, признаются действительными в России, если их форма и порядок заключения соответствуют закону места заключения брака и не нарушены предписания статьи 14 СК РФ.

Новеллой в российском законодательстве является коллизионная норма о недействительности брака. Она закреплена в статье 159 СК РФ, которая предусматривает, что недействительность брака определяется законодательством, которое применялось при заключении брака.

В связи с некоторыми специфическими тенденциями развития семейного права за границей (Нидерланды, Швеция, ФРГ, Дания, США) возникает проблема признания на территории РФ однополых браков, заключенных между российскими и иностранными гражданами за пределами РФ, поскольку законодательство России прямо не запрещает однополые браки. Браки между иностранцами, заключённые вне пределов РФ, признаются недействительными при соблюдении законодательства места заключения брака.

В отличие от заключения брака коллизионные нормы расторжения брака претерпели значительно меньше изменений. Так, в пункте 1 статьи 160 СК содержится положение о том, что расторжение брака между гражданами России и иностранными гражданами на территории РФ производится в соответствии с российским законодательством. В случае, когда по российскому законодательству брак может быть расторгнут в органах ЗАГСа (при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершеннолетних детей), то на территории иностранного государства это можно сделать в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ.

Расторжение брака за пределами России между гражданами РФ, гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства будет признаваться действительным при соблюдении следующих условий: соблюдение законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащем применению праве.

Специальные правила  расторжения браков установлены  в международных двухсторонних  договорах РФ о правовой помощи (с  Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Польшей, Чехией):

1. Развод производится органами того государства, гражданами которого являются супруги.

2. Проживающие в одном  государстве граждане другого  государства могут возбудить  дело о разводе в суде по  месту жительства.

3. При расторжении  брака применяется закон гражданства супругов.

4. Если супруги не  имеют общего гражданства и  проживают на территории разных  стран, дело о разводе может  быть возбуждено в суде любого государства, и каждый суд будет применять своё собственное право.

Порядок расторжения  иностранных и «смешанных» браков определён в консульских конвенциях и национальном законодательстве. В большинстве государств признаётся расторжение браков, произведённых за границей. Расторжение брака регулируется правом, которое определяет общие последствия брака в момент возбуждения бракоразводного процесса. В принципе статут развода следует статуту общих последствий брака. Основная коллизионная привязка при разрешении вопросов развода - закон места расторжения брака, субсидиарные - личный закон супругов и закон суда. Законодательство европейских государств не признаёт действительность «частных разводов внутри страны» (разводы по сделке, особенно разводы «талак» по исламскому праву).³

В российском семейном законодательстве предусмотрена норма, позволяющая  гражданам РФ, проживающим за границей, расторгнуть брак в суде РФ независимо от гражданства своего супруга. Проблемой в данном случае является выбор территориальной подсудности. Признание в России иностранных решений о расторжении брака означает, что иностранные решения обладают такой же юридической силой, как и аналогичные решения, вынесенные компетентными органами РФ. Наличие иностранного решения о расторжении брака, которое вступило в законную силу, является достаточным основанием для того, чтобы считать супругов разведенными, и не требуется юридического подтверждения этого решения со стороны соответствующих российских органов. В российском законодательстве не содержится норм, регламентирующих специальную процедуру, связанную с признанием иностранного решения. В случае если заинтересованное лицо возражает против признания такого решения, то вопрос решается в судебном порядке на основании поданного заявления и в соответствии с ГПК РФ. Также положения, касающиеся расторжения брака, содержатся и в Конвенции стран СНГ 1993 г. Решение о расторжении брака признается при соблюдении следующих условий:

• учреждения юстиции запрашиваемого государства ранее не принимали решения;
• дело согласно нормам Конвенции, не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции этого государства.

В европейских государствах существует аналогичный разводу, но юридически иной способ прекращения  брачно-семейных отношений - по просьбе  сторон суд выносит решение о сепарации (судебном разлучении) супругов. Брак не прекращается, но супруги получают право раздельного проживания. Основное отличие от развода - в случае смерти одного из супругов другой сохраняет наследственные права.⁴

Глава 3. Коллизионные вопросы взаимоотношений между супругами и другими членами семьи

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 СК РФ личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительство либо при отсутствии совместного места жительства - законодательство государства, на территории которого они имели последнее место жительства. Для супругов, не имевших совместного места жительства, - законодательством РФ при условии, что дело рассматривается в российском суде.

Таким образом, основным принципом регулирования отношений между супругами в РФ является территориальный принцип. К иностранным гражданам, являющимся супругами и проживающими на территории РФ, также будет применяться российское законодательство. В других государствах применяется закон гражданства супругов, а при отсутствии общего гражданства действует закон совместного места жительства.

По общему правилу  коллизионное регулирование личных имущественных отношений супругов основано на применении личного закона мужа и личного закона жены. Основная коллизионная привязка - закон последнего совместного места жительства супругов. Определяющее начало имеет территориальный признак. Если супруги никогда не проживали совместно, то применяется право страны суда. Отмечается широкое применение оговорки о публичном порядке. В развитых странах законодательно установлены равные права мужа и жены. Своеобразное регулирование личных отношений супругов имеет место в англо-американском праве (Великобритания, США) - обязанность создать супружескую общность жизни (консорциум).

Проблема выбора применимого  к регулированию личных супружеских  отношений права решается при  помощи «цепочки» коллизионных норм. Генеральная коллизионная привязка - закон страны совместного проживания супругов; при отсутствии совместного  места жительства - закон государства, на территории которого супруги имели последнее общее проживание. Если супруги никогда не проживали совместно, применяется право страны суда. В некоторых государствах (Великобритания, ФРГ, Франция) господствующей коллизионной привязкой выступает личный закон мужа, который применяется независимо от различного места жительства и различного гражданства супругов.

Коллизионные вопросы  личных неимущественных и имущественных отношений между супругами получили закрепление в договорах о правовой помощи.

Так, в Конвенции стран  СНГ 1993 г.в качестве основной привязки закрепляется закон совместного места жительства, а при отсутствии такового - закон общего гражданства супругов.

СК РФ 1995 г. содержит специальную  коллизионную норму, закрепляющую правило выбора права при регулировании алиментных обязательств совершеннолетних детей в пользу своих родителей, а также алиментных обязательств других членов семьи. Согласно статье 164 СК алиментные обязательства этих лиц определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. А при отсутствии такового эти отношения регулируются законом гражданства лица, претендующего на получении алиментов.

Алиментные обязательства  регулируются не только на национальном, но и на универсальном международном уровне - Гаагская конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей, 1956 г. и Гаагская конвенция о праве, применимом у алиментным обязательствам, 1973 г.⁵

В связи с наличием этих конвенций в зарубежной литературе даже используется термин «международное алиментное право». Обе конвенции содержат унифицированные коллизионные нормы. Основная проблема, урегулированная в Конвенции 1956 г.: в каких размерах и у каких лиц одинаковой степени родства с ребенком, возможно требовать алименты на его содержание. Конвенция действует в отношении всех несовершеннолетних (до 21 года) лиц, не состоявших в браке и имеющих постоянное место жительства в одном из государств - участников Конвенции. Алиментные обязательства в отношении детей регулируются законом места жительства ребёнка.

Гаагская конвенция 1973 г. имеет приоритетное применение перед  Конвенцией 1956 г. Конвенция 1973 г. регулирует алиментные обязательства во всей сфере  семейного права, а не только в  отношении детей. Основной коллизионной привязкой является закон обычного места пребывания (постоянного места жительства) лиц, имеющих право на получение материальной помощи (алиментов). В интересах таких лиц возможно применение и субсидиарной коллизионной привязки - закона общего гражданства и закона суда. Таким образом, основной коллизионный принцип международного алиментного права - закон места жительства лица, наделённого правом на получение алиментов.

В современном праве  закреплён принцип равенства  имущественных прав и обязанностей супругов. Статут имущественных отношений супругов соответствует статуту общих последствий брака. В западных странах при вступлении в брак обязательно заключается брачный контракт. Возможно заключение такого контракта под условием (отлагательным или отменительным). В законодательстве большинства стран предусмотрена неограниченная автономия воли относительно содержания брачного контракта.

Однако законодатель ограничил возможность использования  “автономии воли” двумя ситуациями – заключением брачного договора и составлением соглашения об уплате алиментов. Только при рассмотрении этих вопросов стороны могут использовать этот принцип и избрать право, подлежащее применению, для определения их права и обязанностей. Форма соглашения о выборе права подчиняется общему коллизионному правилу о форме сделки, т.е. праву места ее совершения.

С помощью таких коллизионных норм решаются такие вопросы, как  размер алиментов, включая уменьшение или увеличение взыскиваемых сумм, определение лиц, обязанных уплачивать алименты, а также основания получения алиментов.

Порядок исполнения решений  о взыскании алиментов регулируется уже публично-правовыми нормами, которые содержатся как в национальном процессуальном законодательстве государства, так и в международных договорах о правовой помощи.

Глава 4. Защита прав и интересов детей в международном  частном праве

Коллизионное регулирование  правового положения детей основано на применении закона гражданства ребёнка. Гражданство детей устанавливается  по гражданству родителей, по соглашению между ними (если родители имеют разное гражданство), по принципу почвы (Резолюция Комитета министров ЕС «О гражданстве детей, родившихся в браке»). Основные проблемы правоотношений между родителями и детьми - это установление и оспаривание отцовства (материнства), лишение родительских прав, алиментные обязательства родителей и детей, охрана прав ребёнка, институт родительской власти. Регламентация этих отношений производится в первую очередь на основе личного закона детей и родителей (права страны гражданства и домицилия). Применяются также закон страны постоянного проживания ребёнка, закон компетентного учреждения и закон суда. Закон суда является вспомогательной привязкой и применяется при условии, что он наиболее благоприятен для ребёнка.

Вопросы происхождения  ребёнка являются предпосылкой для  разрешения проблемы взаимоотношений между родителями и детьми: эти вопросы, как правило, имеют самостоятельную коллизионную привязку.

Во многих странах  по вопросам рождения ребёнка решающим является закон гражданства мужа матери ребёнка (ФРГ, Португалия, Италия, Япония). При разном гражданстве супругов применяется закон общего места жительства, а при его отсутствии - личный закон мужа. По английскому праву вопрос о «законности» рождения в основном разрешается на основе закона домицилия мужа.⁶

В России право, применимое к вопросам установления и оспаривания отцовства и материнства, определено в статье 162 СК РФ. Основная коллизионная привязка - это закон гражданства ребёнка по рождению. Установление отцовства на территории РФ предполагает применение российского права. Законодатель закрепил право российских граждан за пределами РФ общаться в дипломатические и консульские представительства РФ по поводу решения данных вопросов.

Права и обязанности родителей и детей регулирует статья 163 СК РФ. Основная коллизионная привязка - это закон совместного места жительства родителей и детей. При отсутствии совместного места жительства применяется закон гражданства ребёнка. Алиментные обязательства и иные отношения предполагают субсидиарное применение закона места постоянного проживания ребёнка. Алиментные обязательства совершеннолетних детей и иных членов семьи определяются по закону совместного места жительства (статья 164 СК РФ). При отсутствии совместного места жительства применяется право государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.

Институт усыновления (удочерения) является одним из самых  древних правовых институтов (известен со времён Древнего мира). Усыновление  представляет собой сложную правовую и этическую проблему, поскольку  необходима твёрдая уверенность в соблюдении интересов ребёнка. При усыновлении правоотношения между людьми, не стоящими в кровном родстве, аналогичны правоотношениям между родителями и детьми. В результате усыновления наступают серьёзные правовые последствия: одни лица теряют права и обязанности родителей, другие их приобретают. В большинстве государств предусмотрен судебный порядок усыновления.

На международном уровне основные вопросы усыновления решаются в европейской конвенции об усыновлении  детей 1967 г. В последние годы чрезвычайно распространенным стало усыновление иностранными гражданами и усыновление за границей. Поэтому в современном международном праве установлен более высокий стандарт требований к усыновлению. Система усыновления, закреплённая в Конвенции ООН о правах ребёнка 1989 г., обеспечивает гарантии прав и интересов ребёнка в случае усыновления. Правовому регулированию этих вопросов посвящены и Рекомендация Комитета министров ЕС 1987 г. «О воспитывающих семьях», и Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 г.

Коллизионные вопросы  усыновления возникают в связи  с различиями соответствующих предписаний  материального права в законодательстве разных государств: возможность усыновления  совершеннолетних лиц, согласие усыновляемого и его кровных родственников, сохранение правовой связи усыновлённого лица с его кровными родственниками и т.д.

Как правило, статутом усыновления  является либо личный закон усыновителя, либо личный закон усыновляемого. К  усыновлению одним или обоими супругами применяется статут общих последствий брака. Для определения перечня требований, предъявляемых к выражению согласия ребёнка и его родственников (опекунов или попечителей), по всему комплексу вопросов усыновления необходимо учитывать и закон гражданства ребёнка. Субсидировано применяется закон суда, особенно в тех случаях, когда требования к выражению согласия по закону гражданства невыполнимы или их выполнение затруднено.⁷

Коллизионные вопросы  усыновления в российском законодательстве разрешаются на основе «цепочки» коллизионных норм. Основной коллизионной привязкой выступают личный закон усыновителя при усыновлении на территории РФ ребёнка, являющегося гражданином РФ. При этом закреплена необходимость соблюдения семейного законодательства РФ и международных договоров РФ (пункт 1 часть 2 статья 165 СК РФ).