Правовые и организационные вопросы охраны труда. 4

Министерство Здравоохранения Республики Беларусь

УО «Витебский государственный медицинский университет»

Кафедра Общей гигиены и экологии.

 

 

Реферат на тему:

Правовые и организационные

вопросы охраны труда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 21 группы

1 курса лечебного факультета

Красовская О.С.

Проверила: Ширякова Т.А.

 

 

 

 

 

 

 

Витебск 2013

 

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Все работники должны соблюдать правила техники безопасности при эксплуатации техники, сосудов высокого давления, грузоподъёмных средств и т. п.

Несоблюдение и явное нарушение мер предосторожности при обслуживании техники, оборудования может привести к большому числу несчастных случаев, иной раз имеющих смертельный исход.

Травмы, как правило, следствие не случайного стечения обстоятельств, а имеющихся опасностей, которые не были своевременно устранены. Поэтому каждый начальник участка, цеха и т. д. обязан твёрдо знать и повседневно разъяснять своим подчинённым правила техники безопасности, показывать личный пример безукоризненного их соблюдения. Он призван неотступно и постоянно требовать от работников точного соблюдения правил техники безопасности.

 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и задачи техники  безопасности 
Техника безопасности— это система организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение воздействия на работающих опасных производственных факторов. 
В процессе трудовой деятельности можно выделить, с одной стороны, человека, который работает, а с другой - производство (пространство, в котором происходит трудовая деятельность, где возникает опасность и где человек испытывает ее влияния), куда включается предмет и орудия труда, а также окружающую среду.

 Для защиты человека  от производственной опасности  предусмотрена система охраны  труда. Опасность - это явления, процессы, объекты, способные при определенных  условиях нанести вред здоровью  или жизни человека как сразу, так и в будущем, т.е. вызвать  нежелательные последствия. Источниками  опасности являются орудиями  труда (инструмент, специальные устройства, машины), сам предмет труда или  производственная среда. Защита  окружающей производственной среды, в частности социальное окружение, может стать источником психической  травмы.

 На нынешнем этапе  происходит быстрый физический  износ основных фондов и технологий. В некоторых отраслях он достигает 70% и более. Стабильная эксплуатация  потенциально опасных производств  часто осложняется недостаточно  надежным внешним энергоснабжением. Оставленные, по сути, один на  один со старыми и новыми  проблемами, многие предприятия  работают за гранью допустимого  риска. Теперь он какой-то мере  компенсируется спадом промышленного  производства. Однако в будущем, когда начнется подъем экономики, фактор стареющих технологий  и оборудования может стать  определяющим в росте количества техногенных аварий.

 Среди работ, выполняемых  на производстве, специально выделяются  работы с повышенной опасностью (с подъемными кранами, баллонами  большого давления, с электросетями  высокого напряжения и т.п.). Подавляющее  большинство объектов повышенной  опасности сосредоточено в атомной  энергетике, в нефтегазовом, химическом и нефтехимическом комплексах.

 В опасных зонах  действуют или периодически возникают  факторы, опасные для жизни и  здоровья человека. При этом состояние  условий труда, при котором исключено  деяния на работников опасных  и вредных производственных факторов, называется безопасностью труда.

 Система организационных  мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействия на  работников опасных производственных  факторов, определяет понятие «техника безопасности».

Объектами изучения техники безопасности являются:

• технологический и трудовой процессы;
• особенности оборудования, инструментов и приспособлений с точки зрения безопасности труда;
• производственной среде в целом, а также его составляющие (технические, организационные, социальные), которые могут быть причиной производственных травм или способствовать их возникновению и усилению их действия).

Выделяют следующие задачи техники безопасности:

• выявление причин травматизма, профзаболеваний и потенциальных опасностей;
• определение мер и технических средств, обеспечивающих безопасность оборудования, а также технологического и трудового процесса;
• подготовку и обоснование материалов для законодательства по технике безопасности, правил и норм, технических условий, инструкций по обеспечению безопасности зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов);
• проведение полного учета производственных травм и анализ причин их возникновения;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Технический прогресс и безопасность труда

 Научно-технический прогресс  вносит принципиальные новшества  во все сферы материального  производства, влияет на условия  и безопасность труда. Так, атомная  энергия, автоматизация и электроника, химизация, кибернетика, компьютеризация  корне меняют средства и предметы  труда, технологии, методы управления, а также условия труда.

 Процесс постепенной  замены естественных функций  человека средствами техники  достиг особой важности в период  современной научно-технической  революции. Внедрение дистанционного  управления внесло новый элемент  во взаимоотношения человека  и техники, который заключается  в возможности вынесения управления  производством за пределы технологического  процесса и замене непосредственного  наблюдения за производственным  процессом контролем за состоянием  сигнальных систем на пульте  управления. А при применении  ЭВМ вообще отпадает необходимость  в наблюдении за сигнальными  устройствами, поскольку она сама  анализирует сигналы поступления  и дает указания исполнительным  органам. Такое разделение оператора  и реального состояния технологического  процесса, замена его системой  кодов привели к тому, что оператор, по мнению психологов, действует  в реальном и одновременно  виртуальном мире - мире знаков, кодов, моделей, символов. Он лишен возможности  реально воспринимать управляемые  объекты, поскольку они удалены  от него или опасны для непосредственного  надзора. Оператор несет реальную  ответственность, у него возникают  реальные эмоциональные волнения, но источником этих волнений  является не реальный мир, который  воздействует непосредственно на  него, а некоторая информационная модель данного мира.

 Научно-технический прогресс  происходит путем создания и  внедрения принципиально новых  средств труда, материалов и технических  процессов, которые превосходят  по своим технико-экономическим  показателям предварительно созданы, а также путем замены в широких  масштабах ручного труда машинами.

 В большинстве отраслей  промышленности научно-технический  прогресс вызывает улучшение  условий труда, ликвидацию на  многих предприятиях тяжелого  ручного труда, внедрения новых  эффективных средств защиты на  предприятии. Интенсивно развивается  инженерная психология, изучающая  связи конструкций пультов управления  важными народнохозяйственными  объектами (атомными, гидроэлектростанциями, аэропортами, энергосистемами и  т. д.) с особенностями восприятия  и переработки информации операторами.

 Вместе с тем, недостаточное  использование возможностей научно-технического  прогресса, отсутствие рационального  управления им приводят иногда  к ухудшению условий труда и повышение опасности.

 Применение достижений  науки и техники в промышленности, производстве за счет механизации, электрификации и автоматизации  производственных процессов, использования  программных устройств, счетно-вычислительных  и электронно-вычислительных машин, автоматизированных систем управления (АСУ) меняют условия и характер  труда человека. Все это безвозвратно  влечет за собой комплекс проблем  во взаимоотношениях человек  с техникой. Поэтому существует  ряд проблем при использовании  результатов научно-технического  прогресса. В первую очередь нужны  высококвалифицированные, знающие  свое дело работники. Современному  производству необходимо все  более квалифицированной рабочей  силы. Обучение рабочего становится все сложнее и дороже.

 Кроме того, количество  одновременно управляемых объектов  требует увеличения объема информации, значительно усложняет анализ  и оценку производственного состояния, приводит к повышению нервно-психических  нагрузок. Утверждение о том, что  механизация и автоматизация  трудовых процессов облегчают  физический труд, теперь требует  определенной конкретизации. Безусловно, если оценивать тяжесть труда  лишь по величине энергозатрат, то труд человека, который обслуживает  современные машины, сложные технические  комплексы, поточные линии, различные  виды транспорта, может считаться  легкой. Но высокомеханизированная  работа осуществляется в условиях  ограниченной подвижности, связанной  с длительным мышечным напряжением, а это вызывает сильную усталость. Труд в условиях чрезвычайно  нервного напряжения и длительной  статической нагрузки с ограниченной  подвижностью человека ведет  к возникновению невроза, нервно-психических  и сердечно-сосудистых заболеваний.

 В период перехода  от частичной механизации к  комплексной широко распространилась  конвейерно-текущая организация  труда, связанная с монотонностью, что приводит к усталости, снижение  внимания, а следовательно, к росту  травматизма и заболеваемости. Научно-техническому  прогрессу присуще также увеличения  видов и числа опасных и  вредных производственных факторов, в частности широкое применение  в различных сферах деятельности  токсичных веществ, большое количество  которых (до 500 и более) ежегодно синтезируется. Большинство из этих веществ  имеет значительную биологическую активность.

 Повышение технического  уровня производства тесно связано  с широким использованием радиоэлектроники, радиосвязи, телевидения, оптической  квантовой электроники и оптических  квантовых генераторов. Все эти  устройства, как и учреждения, генерирующих  электромагнитные поля, являются  источниками электромагнитного  измерения. Круг лиц, подлежащего  воздействия такого излучения, все время расширяется.

 Увеличение мощности  и скорости работы оборудования, замена традиционных технологических  процессов новыми (электрохимическими, электрофизическими, ультразвуковыми) вызывают рост влияния на работников  таких вредных факторов, как шум, вибрация, ультразвук.

 Кроме того, создание  таких крупных современных объектов, как атомные электростанции, транснациональные  нефтепроводы, морские буровые установки, химические комбинаты, наряду со  значительными экономическими затратами  может привести к масштабным  отрицательным последствиям в  случае выхода их из строя. Человечество не может отказаться  от достижений цивилизации, но  оно должно предотвращать катастрофы  или уменьшать ее последствия  путем эффективного использования  современных методов и средств, одним из которых является  контроль и техническая диагностика. В течение последнего десятилетия  достигнут высокой степени развития  науки и техники, и чем производства  создаются сложнее, более наукоемкими, тем больше они являются опасными  в случае их неконтролируемости. Особенно это касается наукоемких  производств с привлечением энергии  атома. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Система стандартов безопасности труда

 Общие требования и  нормы безопасности по видам  опасных и вредных производственных  факторов устанавливают стандарты  безопасности труда, которые обеспечивают  нормативную базу управления условиями труда.

 Система стандартов  безопасности труда (ССБТ) - это комплекс  взаимосвязанных стандартов, направленных  на обеспечение безопасности  труда, сохранение здоровья и  работоспособности человека в  процессе труда. Разработка стандартов  осуществляется на основе глубоких  научных исследований, новейших  достижений науки и техники  учеными, специалистами различных  отраслей народного хозяйства, работниками служб охраны труда.

 Стандарты безопасности  труда делятся на межгосударственные (ГОСТ), государственные (ДСТУ), межотраслевые (ГСТУ), отраслевые (ОСТ), стандарты предприятий (СТПССБП). Государственные стандарты  охраны труда - это нормы и правила, распространяющиеся на все отрасли  хозяйства независимо от формы  собственности и вида деятельности: строительные, санитарные нормы  и правила; правила размещения  электроустановок потребителей; правила  дорожного движения; положение «О  расследовании и учете несчастных случаев» и т.п. .

Межотраслевые нормы и правила - это такие нормы и правила, регламентирующие охрану труда в нескольких отраслях или в отдельных видах производств.

 Отраслевые нормы и  правила разрабатываются на основе  общегосударственных, межотраслевых  законодательных актов, норм и  правил с учетом специфики  производства для определенной  отрасли хозяйства. Они распространяются  только на предприятия и учреждения данной отрасли.

 Государственные и  отраслевые стандарты Украиныприведены  в официальном издании Госстандарта  Украины «Каталог нормативных документов».

 Государственные, межотраслевые  и отраслевые нормативные акты, стандарты, технические условия  охраны труда пересматриваются  по мере внедрения достижений  науки и техники, но не реже одного раза в 10 лет.

Стандарты предприятий по безопасности труда являются составной системы стандартов безопасности труда. На предприятиях общее руководство разработкой стандартов осуществляет руководитель (владелец) или главный инженер, организационно-методическое руководство возложено на службы стандартизации с участием служб охраны труда. Создаются следующие стандарты предприятий по безопасности труда:

• организационно-методические, определяющих организацию работы по охране труда на предприятии, организации обучения и инструктаж работников по безопасности труда, порядок надзора за объектами повышенной опасности, порядок проведения анализа травматизма и т.п.;
• требования безопасности к производственному оборудованию;
• требования безопасности к технологическим процессам;

 
Для обеспечения безопасности труда стандарты предприятий имеют важное значение. Они выполняют следующие функции:

• является законом предприятия, повышает ответственность руководителей и соответствующих служб по охране труда;
• позволяют упорядочить и систематизировать требования безопасности к оборудованию, технологических процессов;
• позволяют сосредоточить внимание не только на выявлении причин травматизма и профзаболеваемости, но и на создании условий для снижения травматизма и профзаболеваемости.

Внедрение стандартов на предприятиях, в учреждениях и организациях заключается в конкретной реализации их требований в обеспечении безопасности труда. Стандарты используются в соответствии с комплексными мерами по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной санитарии, разработанных на основе обследования оборудования, технологических процессов, фактического санитарно-технического и противопожарного состояния рабочих мест. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Общие условия безопасности зданий, сооружений, производственных процессов и оборудования 
Безопасность труда достигается обеспечением безопасности зданий и сооружений, производственных процессов и оборудования. Решение вопросов охраны труда осуществляется на стадиях проектирования, изготовления и эксплуатации различных объектов производственного назначения.

 Здания, сооружения предприятий  должны соответствовать строительным  нормам и правилам, санитарным  нормам проектирования промышленных  предприятий СН 245-71, а также отраслевым  нормативным документам. Объем производственных  помещений на одного работника  в соответствии с санитарными  нормами должен составлять не  менее 15 м3, а площадь помещения - 4,5 м2. Ширина основных проходов  внутри цехов и участков должна  быть не менее 1,5 м, а ширина  проездов - 2,5 м. Высота производственных  помещений должна быть не менее 3 м.

Важное значение для здоровых и безопасных условий труда имеют рациональное размещение основного и вспомогательного оборудования, правильная организация рабочих мест. Конструкция рабочего места, его размеры и взаимное расположение его элементов призваны соответствовать антропометрическим, физиологическим характеристикам человека (обусловливающие рациональную рабочую позу, уменьшение статических нагрузок, оптимизацию рабочей зоны и информационных потоков), а также характера работы. Организация рабочих мест должна обеспечивать свободу движений работников, безопасность выполнения трудовых операций.

 Безопасность производственных  процессов в значительной степени  зависит от уровня организации  и планирования цехов, участков, от обустройства и организации  рабочих мест. Она обеспечивается  комплексом проектных и организационных  решений, который содержит: соответствующий  выбор технологических процессов, рабочих операций, производственного  оборудования, порядок его обслуживания  и условия его размещения, средства  хранения и транспортировки материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой  продукции и отходов производства, средств защиты работников.

 Производственные процессы  должны быть пожаро-и взрывобезопасными, а также не должны загрязнять окружающую среду вредными изделиями. Общие требования к производственным процессам предусматривают:

• замену технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных факторов, процессами и операциями, при выполнении которых эти факторы отсутствуют;
• комплексную механизацию и автоматизацию производства;
• применение дистанционного управления технологическими процессами;
• герметизацию оборудования;
• применение средств коллективной защиты работников;
• устранение контакта работников с материалами, заготовками, готовой продукцией, отходами производства, которые оказывают опасное воздействие;
• переход от периодических процессов к непрерывным;
• применения контроля и управления технологическими процессами;
• использование рациональных режимов труда и отдыха.

 Безопасности производственного  оборудования, то ее следует охарактеризовать  как свойство производственного  оборудования сохранять соответствие  требованиям безопасности труда  при выполнении заданных функций  в условиях, установленных нормативно-технической  документацией.

 Конструкции машин  и производственного оборудования  должны проектироваться так, чтобы  они не являлись источником  неблагоприятного воздействия на  человека. Это означает, что конструкции  оборудования должны соответствовать  требованиям поддержки на рабочем  месте санитарно-гигиенических условий  труда на уровне нормативов, установленных  законодательством об охране  труда. В проектировании конструкций  машин и производственного оборудования  должно учитываться также обеспечение  обслуживания оборудования в  благоприятных для работника  позах с применением усилий, траектории, скорости и количества движений  суставов в физиологически допустимых  позах.

 Требования производственной  эргономики вытекают из особенностей  нормального функционирования органов  чувств человека, например: обусловленности  угла зрения, уровня интенсивности  сигнала объема информации, которую  работник должен воспринимать  и перерабатывать. Это означает, что конструкция оборудования  должна соответствовать анатомо-физиологическим  и психофизическим особенностям  строения и функционирования  органов человека.

 Требования безопасности  к производственному оборудованию  изложены в межгосударственных  стандартах: ГОСТ 12.2.003-74. «ССБТ. Оборудование  производственное », ГОСТ 12.2.049-80«  ССБТ. Оборудование производственное. Общие эргономические требования  », ГОСТ 12.2.062-81« ССБТ. Оборудование  производственное. Ограждения защитные  ». Эти требования содержатся  в технической документации по  монтажу, эксплуатации, ремонта, транспортировки  и хранения производственного оборудования.

 Ни один образец  новой машины, механизма и другого  производственного оборудования  не может быть передан в  серийное производство, если он  не отвечает требованиям охраны  труда. Новые или реконструированные  производственные объекты средства  производства не могут быть  приняты в эксплуатацию, если  они не имеют сертификата безопасности.

 Уровень безопасности  производственного оборудования  обеспечивается техническими и  организационными мерами, осуществлением  аттестации рабочих мест, контролем  за состоянием и эксплуатацией  оборудования; проведением согласно  графику плановых предупредительных  ремонтов. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Система защиты работников на производстве 
С целью предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, обеспечение безопасности труда применяют средства, которые по характеру их назначения подразделяются на две категории:

• средства коллективной защиты;
• средства индивидуальной защиты.

 Классификация средств  коллективной защиты приведена  в ГОСТ 12.4.125-83 «ССБТ. Средства коллективной  защиты работающих от воздействия  механических факторов. Классификация  ».

 По принципу действия  средства коллективной защиты  делятся на ограждающие, предохранительные  устройства, блокировки, сигнализационное  оборудование, профилактические испытания. Оградительные устройства (кожухи, щиты, экраны, барьеры и т.д.) применяются  для изоляции зон с безопасностью  механических воздействий, для ограждения  зон излучений и зон с химическими  веществами, а также рабочих площадок, расположенных на высоте. Они  делятся на стационарные, которые  демонтируются для выполнения  вспомогательных операций (замена  инструмента, смазка оборудования  и т.п.), и переносные, используемые  для ограждения нестационарных  рабочих мест (сварочные посты), а  также при выполнении ремонтных или наладочных работ.

 Предохранительных устройств  применяются для автоматического  выключения оборудования при  возникновении аварийных ситуаций (например, при выходе одного из  параметров - давления, температуры, электрического  напряжения и т.д. за пределы  допустимых значений).

 Блокировка позволяет  исключить возможность проникновения  человека в опасную зону или  ликвидировать опасный фактор  при проникновении человека в  опасную зону. Блокировочные устройства  делятся на механические, электрические, фотоэлементной, радиационные, пневматические, гидравлические.

 Сигнализационное оборудование  предназначено для сообщения  персонала о режиме работы  оборудования и возможности аварийных  ситуаций. За средствами информации  сигнализация делится на цветную, звуковую, цвето-звуковую, по запаху.

 По назначению системы  сигнализации бывают такие:

• оперативная, которая широко применяется в технологических процессах и испытательных стендах (измерительные приборы сигнализируют о значении контрольного параметра или отклонения от него)
• предупредительная, которая служит для предупреждения работника о возникновении опасности или приближении аварийной ситуации;
• познавательная, которая предусмотрена для отделения как отдельных видов производственного оборудования, так и его опасных зон.

 На работах с вредными  и опасными условиями труда, а  также работах, связанных с загрязнением  или осуществляемых в неблагоприятных  температурных условиях, работникам  выдаются бесплатно по установленным  нормам специальная одежда, специальная  обувь и другие средства индивидуальной  защиты, а также смывающие и  обезвреживающие средства. 
Средства индивидуальной защиты:

• изолирующие костюмы (гидроизолирующие костюмы, скафандры)
• средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы)
• специальная одежда (комбинезоны, полукомбинезоны, куртки, брюки, костюмы, халаты, полушубки)
• специальная обувь (сапоги, ботфорты, ботинки, бахилы)
• средства защиты рук (рукавицы, перчатки)
• средства защиты головы (каски, шлемы, шляпы)
• средства защиты лица (защитные маски, защитные щитки)
• средства защиты органов слуха (противошумные шлемы, противошумные наушники, противошумные вкладыши)
• средства защиты глаз (защитные очки)
• предохранительные устройства (предохранительные пояса, манипуляторы)
• защитные дерматологические средства (моющие средства, пасты, кремы, мази).

 Руководитель предприятия (собственник) обязан организовать  комплектование и содержание  средств индивидуальной защиты  в соответствии с нормативными  актами об охране труда. Выдача  спецодежды и других средств  индивидуальной защиты осуществляется  в соответствии с Типовыми  отраслевыми нормами бесплатной  выдачи рабочим и служащим  специальной одежды, специальной  обуви и других средств индивидуальной  защиты. Контроль за применением  Типовых отраслевых норм бесплатной  выдачи этих средств возложено  на Госнадзорохрантруда. Специальная  одежда, специальная обувь и другие  средства индивидуальной защиты  учитываются на предприятиях  как средства в обращении независимо  от их стоимости и срока  службы. 

6. Профессиональный отбор работников как составляющая комплекса профилактических мероприятий по обеспечению безопасности труда

 В современных условиях  безопасность труда, надежность  и производительность технических  систем зависят от профессионального  отбора работников на предприятиях  различных форм собственности. Осуществление  такого отбора предусмотрено  ст. 18 Закона «Об охране труда»  и направлено на реализацию  одного из важнейших принципов  государственной политики в области  охраны труда - приоритета жизни  и здоровья людей относительно  результатов производственной деятельности.

 Во исполнение данного  закона приказом Министерства  здравоохранения и Госнадзорохрантруда  от 23 сентября 1994 г. № 263/121 утвержден  Перечень работ, для которых необходимо  профессиональный отбор. В нем  указаны виды работ и психофизиологические  показатели для профессионального  отбора. Таким образом, сейчас существует  определенная законодательная и  правовая база для проведения  профессионального отбора работников на предприятиях.

Профессиональный отбор - одна из важнейших составляющих комплекса профилактических мероприятий по обеспечению безопасности труда, который включает также контроль за проектированием новых технологий и производственного оборудования, применение рациональных режимов труда и отдыха и средств индивидуальной защиты, эффективное медицинское обслуживание, снижение возможных экономических потерь в связи с травматизмом и профзаболеваемостью. Значение этих мероприятий теперь возрастает в связи с внедрением социального страхования от несчастных случаев и профзаболеваний. Поэтому для широкого введения профотбору на предприятиях необходимы научное обоснование и детальная разработка механизма реализации его в виде мероприятий.