Правовые и организационные вопросы охраны труда. 3

Министерство Здравоохранения Республики Беларусь

УО «Витебский государственный медицинский университет»

Кафедра общей гигиены и экологии

 

 

 

 

Реферат

По дисциплине Охрана труда.

Тема «ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ

ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА»

 

 

 

 

Подготовила

Студентка 13 группы 1 курса

фармацевтического факультета

Комар О. В.

Проверила

Тузова Н. С.

 

 

 

Витебск, 2012

Оглавление

1. Введение

2. Что такое охрана труда

3. Социальное значение охраны труда

4. Экономическое значение охраны труда

5. Опасный и вредный  производственный фактор

6. Техника безопасности

7. Законодательство о труде

8. Права и обязанности работников по охране труда

9. Заключение

10. Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Одной из основных форм деятельности человека является трудовой процесс, осуществляющийся в производственных условиях. Труд является основой формирования и общественного развития человека, создания материальных ценностей. Правильно организованный трудовой процесс оказывает благоприятное влияние на здоровье, физическое, интеллектуальное и нравственное совершенствование людей.

Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Что такое охрана труда

Необходимость изучения дисциплины «Охрана труда» связана с тем, что знание вопросов трудового законодательства, теоретических основ, практических способов и методов обеспечения санитарно-гигиенических условий и безопасности труда – условие того, что в своей профессиональной деятельности будущие специалисты смогут организовать безопасные и эффективные условия работы для себя и подчиненного им персонала на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Охрана труда – это система законодательных актов и соответствующих им социально-экономических, технических, санитарно-гигиенических и организационных мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда. Проще говоря, охрана труда направлена на создание безопасных и здоровых (безвредных) условий труда для каждого работающего. Понятие об охране труда сформулировано в статье 221 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Обеспечение охраны труда остается одним из приоритетных направлений государственной социальной политики Республики Беларусь. За последние годы в республике создана и функционирует государственная система управления охраной труда, сформировано национальное законодательство в этой сфере: приняты Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь и Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы. Введено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленное на обеспечение социальной защиты потерпевших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Со 2 января 2009 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда».

Право граждан на охрану труда гарантирует Конституция Республики Беларусь – основной закон нашего государства. Охрана труда всегда находится под контролем государства, независимо от каких-либо преобразований в хозяйственной или иной деятельности предприятий или предпринимателей, в формах собственности и трудовых отношениях.

 

 

 

Социальное значение охраны труда

Социальное значение охраны труда заключается в содействии росту эффективности общественного производства путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности, снижения производственного травматизма и заболеваемости. В связи с этим социальное значение охраны труда проявляется, прежде всего, во влиянии на изменение следующих трех основных показателей, характеризующих уровень развития общественного производства: рост производительности труда в результате увеличения фонда рабочего времени, сохранение трудовых ресурсов и повышение профессиональной активности работающих, увеличение совокупного национального продукта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экономическое значение охраны труда

Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социальной значимости охраны труда. В связи с этим экономическое значение охраны труда оценивается результатами, получаемыми при изменении социальных показателей за счет внедрения мероприятий по улучшению условий труда.

Защита работающих от производственных опасностей и вредностей, обеспечение безопасных и безвредных условий труда является одной из острейших социально-экономических проблем мирового сообщества. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в экономически развитых странах ежегодно несчастные случаи на производстве составляют 4-7%. Около 10% населения в развитых странах страдает нервно-психическими заболеваниями, обусловленными ростом интенсификации производства.

Ежегодно в связи с нарушением требований безопасности труда на предприятиях республики травмируется более 5 тыс. работников. Из них около 200 человек погибают, а свыше 800 получают тяжелые травмы.

Причинами аварий и несчастных случаев нередко служат технические факторы - конструктивные недостатки или неисправность машин и механиз-мов, несовершенство технологических процессов, отсутствие либо выход из строя защитных средств и т.п. Однако во многих случаях виновником трав-матизма является сам работник, который по тем или иным причинам пренебрег требованиями безопасности вследствие недостаточного уровня подготовки в области охраны труда, а также неумения принять оптимальное решение в условиях дефицита времени и психофизиологических перегрузок.

Большое внимание охране труда уделяется на объектах хозяйственной деятельности, включающих предприятия, организации и учреждения. Для будущих медицинских и фармацевтических работников с высшим образова-нием особенно важна охрана труда в медицинских учреждениях образования (медицинский университет), организациях здравоохранения (больничные, амбулаторно-поликлинические, аптечные и другие организации), на фармацевтических и других предприятиях.

Охрана труда имеет важное значение в подготовке и дальнейшей профессиональной деятельности врачей различного профиля, а также провизоров и других специалистов организаций здравоохранения. Так, при изучении дисциплины студенты знакомятся с основными законодательными и правовыми нормативными документами по охране труда, организации работы по охране труда на объекте, основными мероприятиями по защите от воздействия опасных и вредных производственных факторов, пожарной профилактике и техническим средствам пожаротушения, а также обучаются умению организовывать работу по охране труда на объекте, осуществлять контроль за соблюдением правил охраны труда, владеть безопасными приемами и методами работы и обучать им работающих, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов, а также средствами пожаротушения, проверять исправность технических средств защиты, проводить расследование несчастных случаев.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Опасный и вредный производственный фактор

Опасный производственный фактор – это фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях человека приводит к возникновению травмы, острому отравлению или другому резкому ухудшению здоровья или смертельному исходу (СанПин № 11-6-2002 РБ).

Вредный производственный фактор – это фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях человека приводит к возникновению профессионального заболевания, снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства.

В зависимости от количественной характеристики (уровня, концентрации и др.) и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным (ГОСТ 12.0.002-2003).

Основными опасными и вредными производственными факторами являются:

1. Повышенная запыленность и  загазованность воздуха рабочей  зоны.

2. Повышенная или пониженная  температура воздуха рабочей  зоны.

3. Повышенная или пониженная влажность и подвижность воздуха в     рабочей зоне.

4. Повышенный уровень шума и  повышенный уровень вибрации.

5. Повышенный уровень различных  электромагнитных излучений.

6. Отсутствие или недостаток  естественного света.

7. Недостаточная освещенность рабочей зоны.

Травма – это нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием, чаще всего опасного производственного фактора при выполнении работником трудовых обязанностей. Виды травм: открытые (повреждаются покровы организма), закрытые (повреждаются внутренние органы, кости и мышцы), ушиб (повреждения мягких тканей), растяжение (повреждение связочного аппарата сустава), вывих (нарушение целостности суставных поверхностей костей), разрыв связок, перелом кости (костей) и т.д.

Профессиональное заболевание – это хроническое или острое заболевание, вызванное воздействием на работающего вредных производственных факторов. Предупреждение профзаболеваний достигается путём соблюдения правил производственной санитарии и мер личной гигиены.

Несчастный случай – это опасная ситуация, которая заканчивается увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья (ГОСТ 12.0.002-2003).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Техника безопасности

Техника безопасности (ТБ) – это система организационных мероприятий, защитных мер и методов, предотвращающих воздействие на работников недопустимого риска (уровень которого выше допустимого).

Основные задачи техники безопасности:

1. Обеспечение безопасности  трудового процесса.

2. Охрана жизни и здоровья  работника в процессе труда.

3. Минимизация получения  травм и повреждений в процессе  труда.

Производственная санитария – это система организационных, санитарно-гигиенических мероприятий и технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих недопустимого риска (ГОСТ 12.0.002-2003).

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Средство защиты работника – это средство, предназначенное для предотвращения риска или уменьшения его воздействия на работающего до допустимого уровня. Предназначено для предотвращения или уменьшения воздействия на работника факторов производственной опасности.

Средство индивидуальной защиты (СИЗ) – это средство защиты, надеваемое на тело человека или его части, и используемое им для предотвращения или уменьшения действия факторов производственной опасности.

Средство коллективной защиты – это средство, конструктивно и функционально связанное с производственным оборудованием, производственным процессом и производственным помещением (зданием) или производственной площадкой (ГОСТ 12.0.002-2003).

 

 

 

 

Законодательство о труде

Законодательство о труде – это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере трудовых и связанных с ними отношений. Законодательство о труде устанавливает нормы трудовых процессов, тесно связанных с вопросами техники безопасности, регулирует трудовые отношения работников, обеспечивает охрану их прав. Трудовое законодательство устанавливает основные трудовые права и обязанности  рабочих и служащих, трудовую дисциплину, гарантии приема на работу, обязанности администрации по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, проведение инструктажей по технике безопасности, производственной санитарии и другим правилам охраны труда.

Кроме трудовых отношений предметом законодательства о труде  выступают иные общественные отношения, связанные с профессиональной подготовкой работников на производстве, деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей, ведением коллективных переговоров, взаимоотношениями между работниками (их представителями) и нанимателями, обеспечением занятости населения, контролем и надзором за соблюдением законодательства о труде, государственным социальным страхованием, рассмотрением трудовых споров.

Целями законодательства о труде являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и нанимателей.

Источниками законодательства о труде Республики Беларусь являются:

1.Конституция Республики  Беларусь. Гарантирует гражданам  Республики Беларусь право на  труд, как наиболее достойный  способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в  соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой  и с учетом общественных потребностей. А также на здоровые и безопасные  условия труда (ст. 41), а лицам, работающим  по найму, справедливую долю вознаграждения  (ст. 42).

2. Трудовой кодекс Республики Беларусь. Является кодифицированным нормативным правовым актом, регулирующим сферу трудовых и связанных с ними отношений. Задачами Трудового кодекса Республики Беларусь являются: регулирование трудовых и связанных с ними отношений; развитие социального партнерства между нанимателями (их объединениями), работниками (их объединениями) и органами государственного управления; установление и защита взаимных прав и обязанностей работников и нанимателей (Гл. 16, ст. 221-232 Трудового кодекса Республики Беларусь).

3. Закон Республики Беларусь «Об охране труда» от 23 июня 2008 г. Этот правовой акт на законодательном уровне закрепляет сформировавшуюся систему регулирования общественных отношений в области охраны труда и обеспечивает условия для ее дальнейшего развития. Данным законом установлено право на охрану труда не только граждан, работающих по трудовым договорам, но и граждан, привлекаемых к труду по иным основаниям. Установление этих норм значительно расширило круг лиц, имеющих гарантии права на охрану труда.

Согласно ст.462-465 Трудового кодекса Республики Беларусь контроль за соблюдением  законодательства о труде и правил по охране труда осуществляет:

1.Специально уполномоченные  государственные органы, действующие  в соответствии с законодательством.

2. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профсоюзы.

К специальным органам и инспекциям относятся:

1. Государственный комитет  по энергосбережению и энергетическому надзору.

2. Министерство труда и социальной защиты.

3. Государственный санитарный надзор.

4. Государственный пожарный надзор.

5. Государственный технический надзор и др.

Министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в подведомственных им предприятиях, учреждениях и организациях.

Статьями 198 и 465 Трудового Кодекса Республики Беларусь установлена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда. Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении соглашений и коллективных договоров или препятствующие деятельности профсоюзов несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность.

Дисциплинарная ответственность. Это ответственность, устанавливаемая в соответствии с трудовым законодательством за противоправное или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок). На виновных администрацией (оформлено приказом руководителя) применяются следующие виды взысканий: замечание (постановка на вид), выговор, увольнение (ст. 198 ТК РБ). Право выбора меры дисциплинарной ответственности работников принадлежит нанимателю и определяются правилами внутреннего трудового распорядка.

Административная ответственность. Это разновидность юридической ответственности, выражающаяся в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административных взысканий к лицам, совершившим административное правонарушение. За совершение административных правонарушений могут применяться различные административные взыскания, например письменное предупреждение, штраф, лишение специальных прав, предоставленных данному гражданину (водительское удостоверение, охотничий билет и др.), исправительные работы (Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь).

Уголовная ответственность. Предусматривается за нарушение правил ТБ, производственной санитарии и трудового законодательства, если нарушение повлекло или могло повлечь за собой несчастный случай или другие тяжкие последствия. Мера наказания определяется в зависимости от тяжести преступления решением суда (Уголовный кодекс Республики Беларусь).

 

 

 

 

 

Права и обязанности работников по охране труда

Неблагополучное положение с обеспечением здоровых и безопасных условий труда на производстве вызвано прежде всего недостаточным вниманием как нанимателей, так и самих работников к вопросам безопасности труда, некомпетентностью руководителей и специалистов в этой сфере, недисциплинированностью и незнанием работниками требований безопасности ведения работ, отсутствием служб охраны труда. Права, обязанности и гарантии работника на охрану труда регламентируются в трудовом законодательстве.

Статьей 223 Трудового Кодекса Республики Беларусь установлены гарантии права работника на охрану труда. Для реализации права работника на охрану труда государство обеспечивает организацию охраны труда, осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда и ответственность за нарушение требований законодательства. При необходимости наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка. В случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, наниматель обязан предоставить работнику, с его согласия, работу, в соответствии с медицинским заключением, или обеспечить за счет собственных средств обучение работника новой профессии (специальности), с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка, а при необходимости и его реабилитацию.

Правовой основой организации по охране труда в Республике Беларусь, как об этом указывалось ранее, является Конституция РБ и в частности ст.ст. 41,45, которая гарантирует права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья.

Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда, является Трудовой Кодекс Республики Беларусь (ст.222). Наряду с правами работников на здоровые и безопасные условия труда (ст. 11), каждый работник имеет право на:

1)Рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда.

2)Обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда.

3)Обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, устройствами.

4)Получение от нанимателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

5)Проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника с его участием.

6)Отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при не предоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

В соответствие со ст. 223 Трудового кодекса Республики Беларусь, Для реализации права работника на охрану труда государство обеспечивает организацию охраны труда, осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда и ответственность за нарушение требований законодательства. Также, следует отметить, что работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на:

1.Пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда.

2.Оплату труда в повышенном размере.

3.Бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами.

4.На оплачиваемые перерывы по условиям труда.

5.Сокращенный рабочий день.

6.Дополнительный отпуск.

7.Другие компенсации.

Перечни профессий и категорий работников, имеющих право на компенсации по условиям труда, их виды и объемы устанавливаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Согласно статье 232 Трудового кодекса, работник обязан:

1)Соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях.

2)Выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка.

3)Правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя.

4)Проходить в установленном порядке предварительные, периодические и внеочередные (при ухудшении состояния здоровья) медицинские осмотры, обучение, переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда.

5)Оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него или окружающих людей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В заключении хотелось бы сделать вывод, что вопрос охраны труда является одним из важнейших на современном этапе жизни нашего общества, в период когда работодатели ставят для себя основной задачей как можно быстрее и с минимальным вложением средств извлечь наибольшее количество прибыли, и пользуясь возникшим в последнее время у нас в стране дефицитом рабочих мест, когда наши граждане готовы за мизерную оплату выполнять самую грязную работу мало внимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда.

Увеличение количества профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве, приводящих к травмам а иногда и к гибели людей, всё это заставляет задуматься о совершенстве нашего законодательства в области охраны труда, и думается, что нашим законодательным, исполнительным и судебным органам государственной власти предстоит ещё много работы в этом направлении.

Одним из направлений деятельности государства на улучшение ситуации в области охраны труда является расширение использования норм локального характера, что позволяет особенности охраны труда конкретного предприятия отразить в коллективных и трудовых договорах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Охрана труда: Курс лекций / С.В. Григорьева, Н.И. Миклис, А.Б. Юркевич. – Витебск: ВГМУ, 2010. - 120 с.

2. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005.

3. Трудовой кодекс Республики Беларусь – 2-е изд., с изм. и доп. – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Бел., 2007.